תיקון למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסרות ציבור

(הוראת שעה שעת חירום - 2023(

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-^[1]1985 (להלן - החוק), ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, עם מועצת התרבות והאמנות לפי סעיף 3(4) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג-^[2]2002 (להלן - חוק התרבות) עם המועצה לקולנוע לפי סעיף 3(א)(2) ו-12(א) לחוק הקולנוע, התשנ"ט - ^[3]1999 (להלן - חוק הקולנוע) ועם מועצת המוזיאונים לפי סעיפים 5(א) ו-13(1)(ב) לחוק המוזיאונים, התשמ"ג-^[4]1983 (להלן - חוק המוזאונים), ולפי הוראת תכ"ם מספר 6.2.1 "תמיכות מתקציב המדינה בגופים אחרים", מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן - המשרד) במוסדות תרבות לתקופת שעת חירום (הוראת שעה).

1. כללי

(א)  ועדת התמיכות של המשרד (להלן - ועדת התמיכות) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור^[5] (להלן - הנוהל) ולפי תיקון זה.

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג)  בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של תיקון זה.

(ד)  שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק את החלטותיה.

2. מטרות המבחנים

מתן מענה לצורך בפעילות הפגה בתחום האמנות והתרבות לטובת אזרחי מדינת ישראל בתקופת שעת החירום, כהגדרתה בתיקון זה, זאת כחלק ממאמץ המשרד לסייע בהתמודדות עם המצב הביטחוני ומתוך מטרה לחזק את החוסן הלאומי ולשמור על שגרת החיים.

3. הגדרות בתיקון זה -

"מבחן עיקרי" - מבחני תמיכה שנקבעו לפי חוק התרבות, לפי חוק הקולנוע או לפי חוק המוזיאונים, אחד או יותר מהמבחנים כאמור או חלק ממבחן שמסדיר את חלוקת התמיכות

בתחום פעילות מקצועית מסוים, והכל מבין מבחני התמיכה המפורטים בתוספת לתיקון זה ובכפוף לאמור שם לגבי אופן יישום תיקון זה;

"מוסד" - כהגדרתו בסעיף 3א לחוק או רשות מקומית בגין פעילות שמתקיימת אצלה במסגרת ארגונית ומקצועית ייעודית לצורך כך בלבד ותוך כדי הפרדה חשבונאית; "מוסד נתמך" - מוסד שבקשתו לתמיכה לשנת 2023 לפי מבחן עיקרי אושרה על ידי המשרד; "המינהל" - מינהל התרבות שבמשרד; "שעת חירום" - תקופה שבה, בהתאם להכרזת פיקוד העורף או שר הביטחון בדבר מצב מיוחד בעורף לפי חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, כפי שתתקבל מעת לעת, לא ניתן לקיים אורח חיים שגרתי בחלק מהמדינה ועל כן עולה צורך לקיים במהלכה פעילות הפגה, זאת החל ממועד ההכרזה כאמור ועד שלושה שבועות ממועד ההודעה על סיום שעת החירום; "פעילות הפגה" - פעילות בתחום המקצועי שבו אושרה תמיכה למוסד נתמך בשנת 2023 לפי מבחן עיקרי, גם אם הפעילות אינה עומדת בתנאים לאישור תמיכה מקצועית על פי אותו המבחן העיקרי, לרבות פעילות כאמור שמוסד נתמך מקיים באופן מקוון, ומבלי לגרוע מהוראות הנוהל;

"התנאים לאישור תמיכה מקצועית לשנת 2023" - התנאים שנקבעו במבחן העיקרי, שלפיו אושרה תמיכה למוסד נתמך ב-2023, בין אם מדובר בתנאי אמנותי-מקצועי ובין אם מדובר בתנאי כמותי.

4. התגברות תיקון זה

במקרה של סתירה בין האמור בתיקון זה לבין האמור במבחנים העיקריים, יקבע האמור בתיקון זה, אלא אם נקבע אחרת.

5.  תנאים לתמיכה לפי תיקון זה

(א)   הזכאות לקבלת תמיכה על פי תיקון זה מותנית בעמידה של מוסד נתמך, כהגדרתו בתיקון זה, בכל ההוראות של המבחנים האלה ובעמידה במהלך 2023 בתנאים לאישור תמיכה לפי המבחן העיקרי למעט במהלך שעת החירום; אי עמידה במי מהתנאים כאמור משמעה ביטול הזכאות לתמיכה בגין קיום פעילות הפגה.

(ב)    מוסד נתמך יתעד את פעילות ההפגה שהוא מקיים לפי תיקון זה, באמצעות רישום הפרטים של כל פעילות, כפי שיורה מינהל התרבות ותיעוד נוסף באופן שמהווה אסמכתא לקיומה (למשל צילום תמונות או קטעי וידיו בטלפון נייד). מוסד ישמור את כל התיעוד כאמור בסעיף קטן זה ויגישו למשרד, בהתאם לדרישות ועדת התמיכות.

(ג)    מוסד ישמור תיעוד חוץ של הוצאותיו בגין קיום פעילות הפגה, לרבות חשבוניות, קבלות ואמצעי תשלום. ועדת התמיכות רשאית לדרוש העתק נאמן למקור של חשבונית מס וכן קבלה, בצירוף הצהרת מורשי החתימה של המוסד, המאושרת על ידי רואה החשבון של המוסד, לפיה ההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה, שולמה ונפרעה בפועל, וכי ההוצאה המפורטת בחשבונית ובקבלה לא מומנה על ידי כל גורם אחר.

(1) מוסד נתמך, שעומד בתנאי הזכאות לקבלת תמיכה על פי תיקון זה ושמקיים פעילות הפגה במהלך שעת חירום, רשאי לקבל תמיכה בגין כך עד לשיעור של 10%^[6] מתוך סכום התמיכה שאושר לו בשנת 2023 לפי המבחן העיקרי החל כעניינו, הכל בהתאם ובכפוף לתיקון זה. יודגש: עניינו של התיקון הזה כאישור פעילות הפגה שתזכה כתמיכה לפי המבחן העיקרי ותיקון מבחן זה אינו מקנה תמיכה נוספת. מוסד נתמך לא חייב לקיים פעילות הפגה ואין בכך כדי לפגוע באישור התמיכה לשנת 2023 על פי המבחן העיקרי.

(2) קיום פעילות הפגה כאמור בסעיף קטן (1) לא כרוך בהגשת בקשת תמיכה חדשה, תכנית עבודה או הערכת תקציב, או בקבלת אישור המינהל מראש.

(3) ההשתתפות בפעילות הפגה תהיה בחינם. גביית כסף בגין קיומה משמעה שלילת הזכאות לתמיכה בגינה.

(4)  מוסד הנתמך על פי יותר ממבחן עיקרי אחד זכאי להיתמך לפי סעיף קטן (1) בהתאם לסכומי התמיכה שאושרו לו בשנת 2023 לפי כל אחד מהמבחנים העיקריים שעל פיהם הוא נתמך.

7. תשלום התמיכה

דו"ח ביצוע בגין פעילות ההפגה שמוסד נתמך קיים במהלך תקופת שעת החירום, יוגש למינהל

כפרק נפרד בדוח הביצוע השנתי שהוא מגיש בגין הפעילות הנתמכת שקיים בשנת 2023 על פי

המבחן העיקרי ויצורף אליו רישום פרטי פעילות ההפגה כאמור בסעיפים 5(ב) ו-5(ג) לעיל.

8. מניעת כפל תמיכה

לפי תיקון זה לא ייתמכו פעילויות הנתמכות או מתוקצבות בדרך אחרת על ידי המשרד, משרד

ממשלתי אחר או מקור ציבורי אחר.

9. תחילה ותוקף

תחילתם של מבחנים אלו ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) והם יעמדו בתוקפם עד

ליום י"ט בטבת התשפ"ד (31 בדצמבר 2023), או עד לסיומה של שעת החירום, כהגדרתה בתיקון

זה, לפי המוקדם.

___ בתשרי, התשפ"ד

(___ באוקטובר, 2023)

מיקי (מכלוף) זוהר שר התרבות והספורט

(803-35-2023-000059)

תוספת - המבחנים העיקריים (סעיף 2(

⁶ השיעור אינו סופי ועשוי להשתנות.