מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החקלאות ופיתוח הכפר בפעילות חיונית דחופה של מתנדבים בעבודות חקלאיות (הוראת שעה)

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985^[1] (להלן – החוק), ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של משרד החקלאות ופיתוח הכפר (להלן – המשרד) בפעילות חיונית דחופה של מתנדבים בעבודות חקלאיות (הוראת שעה), כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מס' ______________

 

1.  כללי

(א) ועדת התמיכות (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכה מתקציב המשרד, בהתאם לנוהל בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן^[2] (להלן – הנוהל); תשומת לב מוסדות הציבור מבקשי התמיכה להוראות הנוהל המהוות חלק בלתי נפרד מבקשת התמיכה.

(ב)  התמיכה כמשמעה במבחנים אלה, תיעשה על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין כלל מקבלי התמיכה, בהתאם לקריטריונים שנקבעו במבחנים אלה.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו עניינים תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

2.  מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לסייע למוסדות ציבור העוסקים בגיוס ובהפעלת מתנדבים למילוי מקומם של עובדים הנעדרים מעבודה חקלאית בשל  מצב החרום שהוכרז במשק הישראלי בעקבות מלחמת חרבות הברזל.

3.  הגדרות

במבחנים אלה –

"מוסד ציבור" – כהגדרתו בסעיף 3א לחוק;

"מתנדב" – מי שיעסוק בעבודה חקלאית, כהגדרתה במבחנים אלה, במשך ארבע שעות ביום לפחות, ללא תמורה, ובתקופת הפעילות הנתמכת ודווח ככזה למשרד; לעניין הגדרה זו – לא יראו כתמורה תשלום מלגה מאת גורמים שונים כגון מפעל הפיס או מוסד אקדמי מוכר וכיוצא בכך, אשר הוחלט לתתה למתנדב לפני תחילתם של מבחנים אלה ושלא הייתה מיועדת בעיקרה לפעילות ההתנדבות הנתמכת לפי המבחנים ובלבד שאינה עולה על היקף של 10,000 שקלים חדשים לשנה אזרחית;

"עבודה חקלאית" – עבודה באחד מענפי החקלאות הבאים: ירקות, מטעים, הדרים, פרחים, גידולי שדה, צאן, בקר, שרותי האבקה כחומר ריבוי ובתי אריזה של תוצרת חקלאית, וכן כל פעולה המתבצעת בשטח המשק החקלאי, הצמחי והחי, שמטרתה לייצר תוצרת חקלאית, כמו הכנת השטח החקלאי, שתילה, השקיה, דישון, ריסוס, דילול, קטיף, מיון, אריזה וכיוצא בכך;

"תקופת הפעילות הנתמכת" – תקופת תוקפם של מבחנים אלה.

4.  תנאי סף לקבלת תמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי מוסד ציבור שמתקיימים בו כל תנאי הסף האלה:

(1)  למוסד הציבור כיסוי ביטוח צד ג' בר-תוקף כנדרש לכלל המתנדבים בו, לכיסוי סיכונים והוא העביר אישור מתאים על כך למשרד;

(2)  למוסד הציבור ניסיון של שנתיים לפחות בהפעלת מתנדבים בעבודות חקלאיות בחמש השנים האחרונות, בהיקף של 100 איש לשנה לפחות, בכל אחת מהשנים; או מוסד ציבור שקיבל תמיכה בשנתיים הקודמות לתקופת הפעילות הנתמכת במסגרת מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החקלאות ופיתוח הכפר לתמיכה בקבוצות מתנדבים בחקלאות ביישובים כפריים המקיימים פעילות חקלאית נרחבת^[3]  או במסגרת מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד לפיתוח הנגב, הגליל  והחוסן הלאומי לתמיכה בקבוצות מתנדבים הפועלים ביישובים כפריים המקיימים פעילות חקלאית נרחבת,[4] ייחשב כעומד בתנאי פסקה זו;

(3)  מוסד הציבור מינה מנהל פרויקט, שילווה את המתנדבים והרכזים שיועסקו לפי מבחנים אלה ויהיה איש הקשר הזמין מול המשרד במשך כל תקופת הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה;

5.  הפעילות הנתמכת והיקף התמיכה שתינתן בעדה

תמיכה תינתן בעד אחת או יותר מהפעילויות האלה, בתקופת הפעילות הנתמכת, בהתאם להצגת חשבוניות או תלושי שכר, ובהיקף המפורט בצדן:

(1)  הסעות מתנדבים – תמיכה לפי פסקה זו תינתן בעד ההוצאות הכרוכות בנסיעות של המתנדבים אל מוקדי העבודה ומהם; התמיכה לפי פסקה זו תהיה עד ל-40% מההוצאה;

(2)  הוצאות מזון למתנדבים – תמיכה לפי פסקה זו תינתן בעד ההוצאות הכרוכות בסיפוק אוכל ושתייה למתנדבים במהלך פעילויות ההתנדבות; תמיכה הניתנת לפי פסקה זו לא תעלה על 70 שקלים חדשים למתנדב ליום ובכל מקרה לא תעלה על 90% מההוצאה;

(3)  הוצאות לינה של מתנדבים – תמיכה לפי פסקה זו תינתן בעד ההוצאות הכרוכות בלינה של המתנדבים שלא תעלה על 100 שקלים חדשים למתנדב ללילה,; הוצאה לפי פסקה זו תאושר רק אם המתנדב ביצע התנדבות במשך שש שעות לפחות הן ביום הלינה והן ביום שאחריו; התמיכה לפי פסקה זו תהיה עד ל-70% מההוצאה;

(4)  רכז מעטפת לוגיסטית – תמיכה לפי פסקה זו תינתן בעד שכרו של רכז מעטפת לוגיסטית, אחד או יותר, בתקופת הפעילות בעדה מבוקשת התמיכה, בשיעור שלא יעלה על השכר הממוצע במשק, על פי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, נכון ליום כב' בתשרי התשפ"ג 7 באוקטובר 2023  ובהיקף של רכז אחד לכל 100 מתנדבים; לא ייתמך רכז מעטפת לוגיסטית בעד פחות מ-50 מתנדבים; התמיכה לפי פסקה זו תהיה עד ל-90% מההוצאה;

(5)  רכב רכז המעטפת הלוגיסטית – תמיכה לפי פסקה זו תינתן בעד הוצאות בעבור שכירות ודלק של רכב המשמש את רכז המעטפת הלוגיסטית ואותו בלבד; התמיכה לפי פסקה זו תהיה עד ל-90% מההוצאה;

6.  אופן חישוב התמיכה

(א) מוסדות ציבור שעמדו בתנאי הסף יקבלו תמיכה בהתאם להוצאות שהוציאו בעד הפעילויות המפורטות בסעיף 5 לעיל, ועד לסכום השווה למכפלת מספר המתנדבים אותם הפעיל מוסד הציבור בפועל על פי מבחנים אלה ב-200 שקלים חדשים ובמספר ימי ההתנדבות של כל אחד מהם.

(ב)  אם סך כל הביקוש לתמיכה יעלה על התקציב, או שתבוצע הפחתה תקציבית מכל סיבה שהיא, תבוצע הפחתה שווה באופן יחסי בהתאם למספר המתנדבים שהציג כל מוסד ציבור.

(1)   

7.  הוראות שונות

(א) לבקשת התמיכה יצורפו מסמכים וטפסים להגשת בקשת תמיכה על פי אוגדן הטפסים המופיע באתר המשרד בכתובת www.moag.gov.il.

(ב)  כל פרסום או מודעה של מוסד הציבור על פעולה נתמכת שהתפרסמו לאחר פרסומם של מבחנים אלה, יופיעו כאשר עליהם סמל משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומיתוג "מתנדבים בחקלאות" בפורמט שיועבר לגוף הנתמך.

(ג) תמיכה תינתן לפי חשבוניות על ביצוע הפעולות הנתמכות, כמפורט בסעיף 5, כפי שהוכח להנחת דעת הוועדה, שיהיו על שם מוסד הציבור מגיש הבקשה.

(ד)  לא קוימו כל התנאים או ההתחייבויות בקשר למתן התמיכה, או שהתברר לוועדת התמיכות כי התמיכה ניתנה בטעות או על בסיס נתונים לא נכונים, ייחשב הדבר כתמיכה שניתנה שלא כדין, ויחולו הוראות הנוהל.

(ה) לעניין פיקוח  ובקרה, ולכל עניין שנקבע בנוהל, תחשב התמיכה הניתנת לפי מבחנים אלה כתמיכה לפי פעילות.

(ו) מבלי לגרוע מכלל הוראות הנוהל, תשלום התמיכה יבוצע בתוך 60 ימים ממועד הגשת חשבונית בצירוף כל המסמכים הנדרשים על פי הנוהל ומבחנים אלה לאחר שאושרו בידי המשרד.

8.  מניעת כפל תמיכה

לא תינתן תמיכה בעד שעות פעילות  התנדבות הממומנות בכסף או בשווה כסף, בידי משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי  או משרדי ממשלה אחרים, או בעד שעות פעילות התנדבות שבעבורן הוגשה בקשה לתמיכה אף אם טרם

9.  ‏תחילה ותוקף

תחילתם של מבחנים אלה ביום כב'  בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023) ותוקפם עד ליום ח' בתמוז התש"ף (31 בדצמבר 2023).

 

_________________

אבי דיכטר

                                                                                    שר החקלאות ופיתוח הכפר

 

(803-35-2023-000058)