תוכן עניינים
טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 13), התשפ"ג-2023 (תיקון), התשפ"ג-2023
1. תיקון סעיף 1
צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 13), התשפ"ג-2023 (תיקון), התשפ"ג-2023
החלב בקרטון הוא המוצר הנמכר ביותר ברשתות הקמעונאיות בישראל. במהלך שנת 2023 חלה ירידה בהיקף מכירות החלב הניגר, ובפרט בחלב הניגר הנמצא תחת פיקוח מחירים. לאור המחסור הקיים בחלב הניגר המפוקח, ועל מנת להתמודד עמו, ביום ה-13.07.2023 חתם שר האוצר על צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 13), התשפ"ג-2023 (להלן- הוראת השעה), המבטל את המכס הקיים על חלב ניגר בעל אחוזי שומן של 0% - 6% אשר עמד על 40%. הוראת השעה עתידה לפקוע ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).
מניתוח נתוני המכר של החלב הניגר ברשתות הקמעונאיות, ומקבלת דיווחים מהשטח, עולה כי במהלך החודשים שחלפו מאז חתימת השר על הוראת השעה ועד תקופה זו, עדיין שורר בשוק מחסור בחלב מפוקח. כך עולה מן הנתונים, שמכירות מוצרי חלב ניגר מפוקחים ירדו בחודש יולי בכ-3.5% ביחס לחודש יולי 2022, ובחודש אוגוסט אף ירדו בכ-6.7% ביחס לחודש אוגוסט 2022. מנתוני המכר גם עולה כי צרכנים רבים עברו לרכוש חלב יקר יותר, שאינו נמצא תחת פיקוח מחירים, שכן מכירות מוצרי החלב הניגר שאינו תחת פיקוח מחירים עלו ביחס לחודשים המקבילים בשנת 2022. עם זאת נראה כי הגידול במכירות מוצרי החלב הניגר שאינם תחת פיקוח מחירים לא פיצה על הירידה במכירות המוצרים תחת פיקוח מחירים, שכן נצפתה ירידה בהיקף מכר כלל מוצרי החלב הניגר.
במהלך התקופה האחרונה בה הוראת השעה חלה, מספר יבואנים החלו לייבא חלב ניגר ומכרו את החלב המיובא במחירים נמוכים בכ-13% ממחיר החלב המפוקח. בנוסף, מספר רשתות קמעונאיות נוספות התבטאו על כוונתם לייבא חלב ניגר על מנת להתמודד עם המחסור בשוק במידה וביטול המכס יוארך.
לאור האמור לעיל, ולאחר שקילת החלופות השונות, לא נמצאו פתרונות מקובלים נוספים להתמודדות עם המחסור בחלב ניגר מפוקח בטווח הזמן של ששת החודשים הקרובים. על כן, מוצע בצו זה לבטל את המכס על חלב, כך שיבואנים יוכלו לייבא חלב ולענות על המחסור הקיים, וזאת באמצעות הארכת הוראת השעה בחצי שנה נוספת, מתוך כוונה לאפשר כדאיות כלכלית לייבוא שיתמודד עם המחסור, עד ליום כ"ח באדר ב' התשפ"ד (7 באפריל 2024).
לא צפוי הפסד הכנסות למדינה ממסים במסגרת צו זה, שכן לא מתקיים ייבוא לישראל בפרטי המכס האמורים כאשר המכס חל.
טיוטת צו מטעם משרד האוצר:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-5 לפקודת תעריף המכס והפטורים, 1937[1], לפי סעיף 1 לחוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), התש"ט-1949[2], ולפי סעיף 3 לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב-1952[3], אני מצווה לאמור: |
|
|
|
|
|
1. |
בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 13), התשפ"ג-2023[4], במקום "כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023)" יבוא "כ"ח באדר ב' התשפ"ד (7 באפריל 2024)". |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ 3-1906-ת1)
__________________
בצלאל סמוטריץ'
שר האוצר
החלב בקרטון הוא המוצר הנמכר ביותר ברשתות הקמעונאיות בישראל. במהלך שנת 2023 חלה ירידה בהיקף מכירות החלב הניגר, ובפרט בחלב הניגר הנמצא תחת פיקוח מחירים. לאור המחסור הקיים בחלב הניגר המפוקח, ועל מנת להתמודד עמו, ביום ה-13.07.2023 חתם שר האוצר על צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 13), התשפ"ג-2023 (להלן- הוראת השעה), המבטל את המכס הקיים על חלב ניגר בעל אחוזי שומן של 0% - 6% אשר עמד על 40%. הוראת השעה עתידה לפקוע ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).
מניתוח נתוני המכר של החלב הניגר ברשתות הקמעונאיות, ומקבלת דיווחים מהשטח, עולה כי במהלך החודשים שחלפו מאז חתימת השר על הוראת השעה ועד תקופה זו, עדיין שורר בשוק מחסור בחלב מפוקח. כך עולה מן הנתונים, שמכירות מוצרי חלב ניגר מפוקחים ירדו בחודש יולי בכ-3.5% ביחס לחודש יולי 2022, ובחודש אוגוסט אף ירדו בכ-6.7% ביחס לחודש אוגוסט 2022. מנתוני המכר גם עולה כי צרכנים רבים עברו לרכוש חלב יקר יותר, שאינו נמצא תחת פיקוח מחירים, שכן מכירות מוצרי החלב הניגר שאינו תחת פיקוח מחירים עלו ביחס לחודשים המקבילים בשנת 2022. עם זאת נראה כי הגידול במכירות מוצרי החלב הניגר שאינם תחת פיקוח מחירים לא פיצה על הירידה במכירות המוצרים תחת פיקוח מחירים, שכן נצפתה ירידה בהיקף מכר כלל מוצרי החלב הניגר.
במהלך התקופה האחרונה בה הוראת השעה חלה, מספר יבואנים החלו לייבא חלב ניגר ומכרו את החלב המיובא במחירים נמוכים בכ-13% ממחיר החלב המפוקח. בנוסף, מספר רשתות קמעונאיות נוספות התבטאו על כוונתם לייבא חלב ניגר על מנת להתמודד עם המחסור בשוק במידה וביטול המכס יוארך.
לאור האמור לעיל, ולאחר שקילת החלופות השונות לא נמצאו פתרונות מקובלים נוספים להתמודדות עם המחסור בחלב ניגר מפוקח בטווח הזמן של ששת החודשים הקרובים. על כן, מוצע בצו זה לבטל את המכס על חלב, כך שיבואנים יוכלו לייבא חלב ולענות על המחסור הקיים, וזאת באמצעות הארכת הוראת השעה בחצי שנה נוספת, מתוך כוונה לאפשר כדאיות כלכלית לייבוא שיתמודד עם המחסור, עד ליום כ"ח באדר ב' התשפ"ד (7 באפריל 2024).
לא צפוי הפסד הכנסות למדינה ממסים במסגרת צו זה, שכן לא מתקיים ייבוא לישראל בפרטי המכס האמורים כאשר המכס חל.