מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הבריאות לבתי חולים ציבוריים כלליים לצורך הקמת תשתיות תומכות והצטיידות במחלקות חדשות במערך השיקומי

 

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1], ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הבריאות (להלן – המשרד), לבתי חולים ציבוריים כלליים לצורך הקמת תשתיות תומכות והצטיידות במחלקות חדשות במערך השיקומי, כמפורט להלן: 

תקנה תקציבית מספר: 67-25-03-16

1. כללי

(א)  ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל תמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[2] (להלן – הנוהל).

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג)  בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו עניינים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות ,ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"בית חולים" - כל אחד מהמפורטים להלן:

(1) בית חולים כללי שבבעלות קופת חולים;

(2) בית חולים כללי שבבעלות רשות מקומית, לרבות תאגיד בריאות הפועל במסגרתו (בחוק זה – בית חולים כללי שבבעלות רשות מקומית);

(3) בית חולים כללי שהוא תאגיד שהוא מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9 לפקודת מס הכנסה;

(4) בית חולים כללי שאינו בית חולים כאמור בפסקאות (1) עד (3), שבתעודת רישומו לפי פקודת בריאות העם, כלולות עמדות לרפואה דחופה (מיון);

 

"תשתיות תומכות והצטיידות" – תשתיות אשר נועדו לתמיכה במערך האשפוז השיקומי והצטיידות אשר נועדה לשימוש במערך השיקום

3. מטרות התמיכה

מטרת התמיכה היא שיפור משמעותי של זמינות ואיכות הטיפול הרפואי בתחום השיקום בבתי החולים הציבוריים הכלליים על ידי הקמת תשתיות תומכות והצטיידות לטובת הקמת מחלקות חדשות של המערך השיקומי בסטנדרט הבינוי הנדרש על פי הנחיות משרד הבריאות

4. תנאי סף למתן התמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה יהיה זכאי בית חולים שמתקיימים לגביו כל התנאים שלהלן:

(א)  בית החולים פועל לפי התנאים שבתעודת רישומו לפי פקודת בריאות העם[3];

(ב)  בית החולים קיבל אישור בכתב ממנכ"ל משרד הבריאות להקמת קמפוס שיקום במסגרתו מתוכננות להיפתח לפחות 120 מיטות שיקום, במחלקות שלפחות שתיים מהן ייפתחו עד לתום שנת 2024.

(ג)  בית החולים הגיש תכנית רכש מפורטת עבור תשתיות תומכות והצטיידות במחלקות השיקום  כאמור בסעיף קטן (ב), לאישור משרד הבריאות, והתכנית אושרה על ידי חטיבת הרפואה.

(ד)  בית החולים הציג לסמנכ"ל תכנון, תקצוב ותמחור במשרד הבריאות את תכנית המימון המלאה לצורך השלמת והפעלת מחלקות השיקום, מעבר למימון על ידי כספי התמיכה במסגרת מבחן זה. 

(ה)  בית החולים הגיש התחייבות לפיה התשתיות שיוקמו והציוד שיירכש במסגרת מבחן זה ישמשו לטובת תשתיות והצטיידות מחלקות במערך השיקומי שיוקמו בהתאם לסעיף קטן (ב) בלבד, במשך 5 שנים לפחות ממועד סיום תשלום התמיכה;

 

5. אופן חלוקת התמיכה

(א)  לכל בית חולים אשר יעמוד בתנאי הסף יחושב גג הקצאה, לפי סך התמיכה במבחן זה כשהוא מחולק במספר בתי החולים אשר הגישו בקשה לתמיכה ועמדו בתנאי הסף.

(ב)  מתוך גג ההקצאה לכל בית חולים, תחולק תמיכה בהתאם לעמידתם של בתי החולים באבני הדרך שלהלן:

(1) עד 40% מכספי התמיכה יחולקו לאחר עמידה בתנאים בכל תנאי סעיף 4

(2) יתרת התמיכה, מתוך גג ההקצאה, תחולק לאחר סיום הקמת התשתיות התומכות או סיום ההצטיידות  בהתאם לתכנית שהוגשה.

 

6. קיזוז

במקרה בו בית חולים לא עמד בהתחייבותו לפי סעיף 4(ה), משרד הבריאות יהיה רשאי לקזז מסכום תמיכה עתידי את התמיכה שניתנה במסגרת המבחן. 

 

7. נהלים 

 

(א)  לא תינתן תמיכה בעד פעילות שהמשרד משתתף בה בדרך אחרת.

(ב) בית החולים מתחייב להשיב כל סכום ששולם לו לפי מבחנים אלה, ושלא היה זכאי לקבלם לפי מבחנים אלה; נוסף על כך, יפקיד בית החולים בידי המשרד כתב הסכמה לקיזוז כל סכום שלא היה זכאי לקבלו מהמשרד לפי מבחנים אלה, מכל תשלום עתידי שיהיה זכאי לו מהמשרד. 

(ג)  לצורך חישוב הפעילות הנתמכת תוכר תקורה של עד 10% מכלל הפעילות, בהתאם לבדיקה ואישור של האגף לפיקוח על מערך האשפוז.

(ד) בלי לגרוע מן האמור בנוהל, בית חולים שעשה שימוש בלתי נאות בכספי התמיכה, השתמש בהם שלא בעבור הפעילות שלשמה ניתנו, שימש כעמותת ציבור לשם העברת הכספים לגוף אחר, או הגיש דיווחים כוזבים לגבי כספי התמיכה שאושרו לו, תישלל אפשרותו לקבל תמיכה מן המשרד בשנתיים שלאחר מכן.

 

 

8. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום חתימתם.

 

                                                                                                                                                                                                                    

______, התשפ"ג (_______ 2023)

                                                                                                                                       --------------------

                                                                                                                             משה ארבל

                                                                                                                       ש ר    ה ב ר י א ו ת