תזכיר חוק

 

א. שם החוק המוצע

הצעת חוק יום האחדות, התשפ"ג–2023

ב.  מטרת החוק המוצע והצורך בו

בקיץ תשע"ד, 2014, צה"ל יצא למבצע צוק איתן בעקבות חטיפת ורציחת הנערים - אייל יפרח, נפתלי פרנקל וגיל-עד שער, זכרם לברכה. באותם הימים קראו משפחות הנערים לאחדות וליצירת חיבורים בעם ואלה הובילו לרעיון לציין יום מיוחד במערכת החינוך.

מתוך הרצון לשמר ולבסס את תחושת האחדות בחברה הישראלית נוצר הצורך בקירוב לבבות ובחיבור בין אוכלוסיות, מגזרים וקבוצות שונות בחברה הישראלית.

ציון "יום האחדות" במערכת החינוך הוא מהלך חינוכי שנועד לטפח את האחדות ואת הסולידריות בחברה הישראלית, הן בפעילות ייחודית ביום עצמו הן בפעילות חינוכית מתמשכת במהלך השנה. ביום זה מעלים על נס ארגונים ויחידים בארץ ובתפוצות אשר תורמים בעשייתם לאחדות בחברה הישראלית ובעם.

מערכת החינוך מובילה תהליכים חינוכיים לחיזוק הסולידריות והלכידות החברתית לאורך השנה בכלל וביום האחדות בפרט.

קביעת מועד "יום האחדות" לקראת סיום שנת הלימודים היא הזדמנות לשלב את תכניו בפעילויות סיום השנה בבתי ספר, באגפי החינוך, במחלקות הנוער, במכינות, בתנועות ובארגוני הנוער, ובגופי חברה אזרחית אחרים, וכן להשתמש בו כפתיח לתהליך חינוכי שיימשך גם בתוכניות הקיץ.

ג. עיקרי החוק המוצע

עיקר 1:

לקבוע את מועד יום האחדות.

עיקר 2:

ליתן סמכות לשר החינוך לקבוע פעולות לציון יום האחדות.

עיקר 3:

לקבוע כי במוסדות שונים יצוין יום האחדות ובכלל זה, בבית הנשיא, הכנסת, בממשלה, בצה"ל ובמערכת החינוך.

ד.  השפעת תזכיר החוק המוצע על החוק הקיים

אין השפעה.

ה. השפעת תזכיר החוק המוצע על תקציב המדינה ועל תקנים במשרדי הממשלה

ההשפעה תבחן בהמשך.

ו. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע

 

תזכיר חוק מטעם משרד החינוך:

 

דברי הסבר

בהצעת חוק זו מוצע לקבוע את יום האחדות כיום ציון לאומי שיתקיים במערכת החינוך בכל שנה, ויצוין באמצעות פעולות מגוונות גם במהלך השנה.

 

מגוון התרבויות, הקהילות והזהויות במדינת ישראל הוא חלק מיופייה של המדינה. אולם, מגוון זה עלול לעורר מחלוקות רבות ופירוד. ישנו צורך גובר בקירוב לבבות ובחיבור בין אוכלוסיות, מגזרים וקבוצות שונות בקרבנו. מאפייניה של החברה הישראלית המורכבת מתרבויות שונות, מצריכים ממערכת החינוך עידוד לשמירה הדוקה על שלמותה וחוסנה של חברה מרובת פנים ודעות זו.

ערכי הרעות והאחדות הם סממנים בולטים המאפיינים את החברה הישראלית ובאים לידי ביטוי בעת שלום ואף יותר בעת צרה. לכן, קיים צורך ממשי בהכרה ביום האחדות כיום משמעותי במערכת החינוך ובעיגונו בספר החוקים. ערך האחדות הוא ערך עליון בכינונה של חברה מתוקנת בכלל, ושל החברה הישראלית בפרט.

 

יום האחדות נוסד בשנת 2014 על ידי ראש העיר ירושלים לשעבר, חה"כ ניר ברקת, בשיתוף עם משפחות שלושת הנערים איל יפרח, גיל-עד שער ונפתלי פרנקל הי"ד, שנחטפו ונרצחו בקיץ התשע"ד בידי מרצחים. יום זה מצוין מידי שנה ביום ט"ו בסיוון, יום חטיפתם ורציחתם של שלושת הנערים, במטרה להשיב את תחושת האחדות שעטפה את החברה הישראלית ואת יהדות התפוצות במהלך ח"י הימים שבהם עם שלם התפלל לשובם. הצעת חוק זו נועדה לשמר ולהבטיח את המשך ציונו של יום האחדות ולהנחילו גם לדורות הבאים באמצעות מערכת החינוך. התאריך המוצע נובע מכך שלעיתים חל יום ט"ו בסיוון לאחר תום שנת הלימודים במוסדות העל יסודיים. יום א' בסיוון הוא היום בו, לפי הכתוב בחומש במדבר שבתורה, חנה עם ישראל למרגלות הר סיני, לפי המסורת – "כאיש אחד, בלב אחד".

 

יום האחדות הוא יום שבו ייקראו תלמידי ישראל לקדם את ערכי האחדות, הסובלנות והכרת האחר, וכן לשמור על לכידות החברה. ביום זה יתקיימו פעילויות ומיזמים שונים במוסדות החינוך ובמסגרות החינוך הבלתי פורמאלי והחברה האזרחית שיוכיחו כי על אף השונות בחברה הישראלית ניתן למצוא את הטוב המאחד.

 

מטרת הצעת החוק הינה לעודד אירועים ופעילויות ליום האחדות ולעיסוק בנושא במהלך השנה:

 

בתי ספר יסודיים ועל־ יסודיים – מומלץ שבתי הספר יעבירו פעילות בנושא האחדות במהלך "יום האחדות". בתי הספר יוכלו לבחור מתוך מגוון של פעילויות שונות: סדנה בכיתה, הפסקה פעילה, לימוד משותף, סדנת תיאטרון, סרט ודיון. יום זה הוא הזדמנות לפעילות משותפת עם בתי ספר אחרים (עדיפות לבתי ספר ממגזר אחר ומתרבות שונה), אוהלי הידברות, פעילויות בקהילה. הצעות לפעילות תפורסמנה באתר האינטרנט של מִנהל חברה ונוער, באתר האגף לחינוך יסודי ועל־יסודי, ובמרחב הפדגוגי בפורטל עובדי הוראה.

מועצות התלמידים והנוער – חברי מועצת התלמידים הארצית ייקחו חלק בהובלת פעילויות בנושא ביום האחדות ובמהלך השנה.

 

מרחב רשותי:

אגפי חינוך ומחלקות הנוער (על פי המודל ברשות) – יקיימו מעגלי שיח ומפגשים בין קבוצות נוער וצעירים בקהילה. כמו כן יתקיימו פעילויות חינוכיות ברחבי הארץ בעשרת ימי תשועה וכן לקראת יום האחדות, בעידוד השלטון המקומי בחברה הערבית יתקיימו אוהלי הידברות במרחב הרשותי בין מוסדות חינוך.

 

מתנ"סים – במתנ"סים בכל רחבי הארץ תתקיים פעילות בנושא האחדות במסגרת הפעילות נוסף על כך  יתקיים ביום האחדות מפגש ערב בהובלת החברה למתנ"סים.

תנועות הנוער וארגוני הנוער –מוצע לקבוע כי תנועות וארגוני נוער יוכלו לקיים אם ובמידה שירצו פעילות בנושא האחדות שתועבר על ידי המדריכים המקומיים בסניפים, בקינים, בשבטים ובקבוצות בערב יום האחדות. לצד פעילות זו מוצע לקיים ברשויות סדרת מפגשים בין בני נוער מתנועות נוער שונות ומארגוני נוער מגוונים.

תומכי הוראה, מתנדבי שנת שירות, בנות שירות לאומי, מורות חיילות, גרעיני פרק משימה, גרעינים מגשימים ועוד – מוצע כי המתנדבים יסייעו בהעברת הפעילויות בבתי הספר.