מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הבריאות לתמיכה במוסדות מוכרים להתמחות ברפואת שיניים

 

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

 

 

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה 1985 , ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הבריאות (להלן- המשרד) לתמיכה במוסדות מוכרים להתמחות ברפואת שיניים, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 24.07.03.02

 

1.  כללי

(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן- הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן (להלן- הנוהל).

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן ראוי ונכון לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.

 

2.  הגדרות

במבחנים אלה-

"מוסד מוכר להתמחות"- מוסד מוכר להתמחות ברפואת שיניים כמשמעו בסעיף 5 לתקנות רופאי שיניים (אישור תואר מומחה ובחינות), התשל"ז- 1977;

"מוסד ציבור במחוז דרום או במחוז צפון"- מוסדות הציבור שנמצאים ביישובים המשתייכים ללשכת הבריאות במחוז דרום או במחוז צפון;

"המועד הקובע"- יום 10 ביולי, בשנה שבעדה מבוקשת התמיכה;

"מתמחה נתמך"- מתמחה באחד מתחומי ההתמחות הנתמכים, אשר עד המועד הקובע השלים שנת לימודים מלאה או סיים את התמחותו;

"תחומי ההתמחות הנתמכים"- רפואת הפה, רפואת שיניים לילדים, שיקום הפה, יישור שיניים ולסתות (אורתודונטיה), רפואת חניכיים (פריודונטיה), טיפולי שורש (אנדודונטיה), פתולוגיה אוראלית, רפואת שיניים ציבורית.

 

3.  מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא לעודד מוסדות מוכרים להתמחות ברפואת שיניים להכשיר מתמחים ברפואת שיניים בתחומי ההתמחות הנתמכים, וכן לעודד הקמת יחידות טיפול במוסדות מוכרים להתמחות ברפואת שיניים בפריפריה,  וכאלה המכשירות מתמחים ללא גביית שכר לימוד.

 

4.  התנאים למתן התמיכה

התמיכה לפי מבחנים אלה תינתן למוסד ציבור שמתקיימים בו התנאים האלה:

(1)  המוסד הוא מוסד מוכר להתמחות

(2)  המוסד עונה על אחד מהתנאים שלהלן:

(א) הוא מכשיר בשנה שבעדה מבוקשת התמיכה מתמחים בתחומי ההתמחות הנתמכים; לעניין מתמחים ברפואת הפה וברפואת שיניים לילדים- מספר המתמחים עולה על מספר המתמחים שהוכשרו על ידו בשנת 2012, לעניין מתמחים בשיקום הפה-מספר המתמחים עולה על מספר המתמחים שהוכשרו על ידו בשנת 2018 ולעניין שאר התחומים- מספר המתמחים עולה על מספר המתמחים שהוכשרו על ידו בשנת 2022.

(ב)  המוסד פועל במחוז הצפון או במחוז הדרום, והוא מבקש להקים בשנה שבעדה מבוקשת התמיכה תשתית של 2 עמדות טיפול, לצורך הכשרת מתמחים באורתודונטיה.

5.  סכום התמיכה ואופן חלוקתה

התמיכה תינתן לכל מוסד מוכר להתמחות על פי התנאים שלהלן:

(1)  מספר המתמחים המזכה בתמיכה יחושב על פי מספר המתמחים באותה שנה, פחות מספר המתמחים שהוכשרו על ידו בשנת 2012/2018/2022 לפי העניין;

(2)  מספר המתמחים המזכה בתמיכה, בכל אחד מתחומי ההתמחות הנתמכים, לא יעלה על 6 מתמחים;

(3)  התמיכה תינתן לאחר ניקוד ודירוג המחלקות על פי המדדים הבאים:

א. מחלקה שמכשירה מתמחים בתחום בו שיעור המומחים לאלף נפש על פי הפרסום האחרון של נתוני משרד הבריאות בדבר כוח אדם במקצועות הבריאות, נמוך מ 0.005- 10 נקודות

  ב.  מחלקה בבית חולים- 20 נקודות 

  ג.  מחלקה במוסד ציבור במחוז צפון או דרום- 20 נקודות

  ד.  מחלקה שאינה גובה שכר לימוד- 50 נקודות

(4)  תקרת הזכאות של כל מוסד תחושב בהתאם לדירוגו לפי הניקוד המצטבר לפי סעיף (3), ובאופן הבא:

  א.  במחלקות שהניקוד שלהן שווה או גבוה מ- 50 נקודות, זכאות לתמיכה תהיה עד לגובה 150 אלף ₪ בגין מתמחה מזכה בעד כל שנת התמחות.

  ב.  במחלקות שהניקוד שלהן נמוך מ-50 הזכאות תמיכה תהיה עד לגובה 75 אלף ₪ בגין כל מתמחה מזכה בעד כל שנת התמחות.

  ג.  במחלקות שהניקוד שלהן שווה לאפס הזכאות לתמיכה תהיה עד לגובה 25 אלף ₪ בגין כל מתמחה מזכה בעד כל שנת התמחות.

(5)  בנוסף לאמור בסעיפים (1)-(4) מוסד ציבור במחוז הצפון או במחוז הדרום, שהקים אחרי שנת 2021 תשתית של 2 יחידות טיפול לצורך הכשרת מתמחים באורתודונטיה, יהיה זכאי לתמיכה בסכום של 450 אלף שקלים חדשים אם לא גבה שכר לימוד מהמתמחים, ומחצית מהסכום אם גבה שכר לימוד מהמתמחים, בעד העסקת רופא מומחה להכשרת המתמחים, בעד כל שנת הדרכה שלו במוסד.

(6)  התמיכה בכל מוסד ציבור תהיה בהתאם לסבבי החלוקה הבאים:

א.  בסבב החלוקה הראשון ייתמכו מוסדות  במחוז צפון או במחוז דרום אשר הקימו תשתית של יחידות טיפול, כאמור בסעיף (5)

  ב.  בסבב החלוקה השני תינתן תמיכה למחלקות בעלות ניקוד שווה או גבוה מ-50, בעד שני מתמחים, בהתאם לזכאות כאמור בסעיף (4)

  ג.  ככל שיוותר תקציב לאחר חלוקה כאמור בסעיף ב, תינתן תמיכה לאותן מחלקות, בעד מתמחה שלישי.

  ד.  ככל שיוותר תקציב לאחר חלוקה כאמור בסעיף ג, תינתן תמיכה למחלקות אשר לא נתמכו בהתאם לסעיפים ב-ג בעד שני מתמחים.

  ה.  ככל שיוותר תקציב לאחר חלוקה כאמור בסעיף ד, תינתן תמיכה לאותן מחלקות בעד מתמחה שלישי.

  ו. ככל שיוותר תקציב לחלוקה, תינתן תמיכה בעד מתמחה רביעי במחלקות כאמור בסעיף ב, ולאחר מכן בעד מתמחה רביעי למחלקות כאמור בסעיף ד, וכך הלאה עד לסיום התקציב לחלוקה או עד לתמיכה בשישה מתמחים בכל אחת מהמחלקות.

(7) במקרה שבו סך הזכאות לתמיכה לפי סבב החלוקה השני והלאה יהיה גבוה מסך התקציב- יופחת באופן רוחבי סכום התמיכה עבור כל מוסד בהתאם ליחס בין הניקוד שצבר כל מוסד לבין הניקוד שצברו כל המוסדות. 

6.  נהלים

(א) מוסד מוכר להתמחות יגיש בקשה לתמיכה אשר תכלול מידע על המדריכים ועל המתמחים במחלקה, וכן מידע הנוגע לגביית שכר לימוד מהמתמחים והצהרת המוסד במקרה של אי גביה.

(ב)  במסגרת הבקשה לתמיכה בעד הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה, לא תינתן למוסד מוכר להתמחות תמיכה בעד הוצאות שהוצאו במסגרת תחום פעילות אחר.

(ג) מוסד מוכר להתמחות לא יבקש תמיכה בעד פעילות שלא פורטה בבקשת התמיכה.

(ד)  לא תינתן תמיכה למוסד מוכר להתמחות, שאינו משתף פעולה עם ביקורת מטעם המשרד בשנת הגשת הבקשה.

(ה) תמיכת המדינה לפי מבחנים אלה לא תעלה על 90% מכללת עלות הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה.

(ו) לא תינתן תמיכה לפעילות הנתמכת בידי משרד ממשלתי אחר; לא תינתן תמיכה בעד פעילות שהמשרד משתתף בה בדרך אחרת.

(ז) בלי לגרוע מן האמור בנוהל, מוסד מוכר להתמחות אשר עשה שימוש בלתי נאות בכספי התמיכה, השתמש בהם שלא בעבור הפעילות שלשמה ניתנו, שימש כעמותת צינור לשם העברת הכספים לגוף אחר, או הגיש דיווחים כוזבים לגבי כספי התמיכה שאושרו לו, תישלל אפשרותו לקבל תמיכה מן המשרד בשנתיים שלאחר מכן.

7.  תחילה ותוקף

תחילתם של מבחנים אלה ביום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023)