פרק א': מטרה ופרשנות

מטרה

1.  

מטרתו של חוק זה להסדיר את אספקת תכני צפייה-ושמע לציבור בישראל, לקדם השקעה ביצירה ישראלית איכותית, לאפשר מגוון וריבוי דעות באספקת תכני צפייה-ושמע ובפרט תכני חדשות, ולקדם את התחרות בתחום.

הגדרות

2.  

בחוק זה -

"אזרח ישראלי" – מי שמתקיימים בו כל אלו –

(א)  הוא אזרח ישראל לפי חוק האזרחות, התשי"ב-1952, או תושב קבע לפי סעיף 2(א)(4) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952;

(ב) מרכז חייו הוא בישראל.

"אמצעי שליטה", בתאגיד – כל אחד מאלה:

(א)  זכות ההצבעה באסיפה כללית של חברה או בגוף מקביל לה של תאגיד אחר;

(ב) הזכות למנות דירקטור או מנהל כללי;

(ג)  הזכות להשתתף ברווחי התאגיד;

(ד) הזכות לחלק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו, בעת פירוקו.

"אספקה" של תכני צפייה-ושמע – בין שהיא לצפייה בתכנים בזמן אמיתי, בו זמנית על ידי ציבור ובין שהתכנים ניתנים לצפייה במועד לבחירת הצופה.

"אספקה בישראל", של תכני צפייה-ושמע – אחד מאלה:

(א)  אספקת תכנים למנויים בישראל;

(ב) אספקת תכנים הכוללים תוכן שיווקי המיועד לציבור בישראל.

"אתר אינטרנט" – אתר אינטרנט או יישומון שיש לציבור או לחלק ממנו אפשרות כניסה או גישה אליו, אף אם הכניסה או הגישה אליו דורשות שימוש בקוד או בסיסמה, בין בתשלום ובין בלא תשלום, למעט אתר אינטרנט או יישומון שעיקר פעילותו הפצה של תכני משתמשים;

"אתר אינטרנט חדשותי" – אתר אינטרנט שעיסוקו העיקרי הפצה של מידע אודות אירועים בעלי ערך ציבורי בישראל או מחוץ לישראל שהתרחשו במועד סמוך למועד ההתרחשות, למעט מידע אודות אירועי תרבות, בידור או ספורט בלבד;

"בעל היקף פעילות בינוני" –

(1) לעניין ספק תכנים - מי שסך ההכנסה השנתית האחרונה שלו, או ביחד עם תאגיד בעל זיקה אליו, מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל, הוא בין 300 מיליון שקלים חדשים ו-600 מיליון שקלים חדשים, בין בכסף ובין בשווה כסף;

(2) לעניין ערוץ ישראלי - מי שסך ההכנסה השנתית האחרונה שלו, או ביחד עם תאגיד בעל זיקה אליו, מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל, הוא בין 80 מיליון שקלים חדשים ו-160 מיליון שקלים חדשים, בין בכסף ובין בשווה כסף;

"בעל היקף פעילות גדול" –

(1) לעניין ספק תכנים - מי שסך ההכנסה השנתית האחרונה שלו, או שלו ביחד עם תאגיד בעל זיקה אליו, מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל גדול מ-600 מיליון שקלים חדשים, בין בכסף ובין בשווה כסף;

(2) לעניין ערוץ ישראלי - מי שסך ההכנסה השנתית האחרונה שלו, או שלו ביחד עם תאגיד בעל זיקה אליו, מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל, גדול מ-160 מיליון שקלים חדשים, בין בכסף ובין בשווה כסף;

" בעל זיקה" בתאגיד – כל אחד מאלה:

(א)  אדם שהוא בעל השפעה ניכרת בתאגיד;

(ב) תאגיד אחר שהתאגיד הוא בעל השפעה ניכרת בו;

(ג)  תאגיד אחר שבעל השפעה ניכרת בו הוא גם בעל השפעה ניכרת בתאגיד;

(ד) אדם שהשקעותיו בתאגיד הן בשיעור של 25% או יותר מההון העצמי של הגורם, בין במניות ובין בדרך אחרת, למעט הלוואה הניתנת בדרך העסקים הרגילה;

(ה)  תאגיד אחר שהשקעות התאגיד בו הן בשיעור של 25% או יותר מההון העצמי של התאגיד, בין במניות ובין בדרך אחרת, למעט הלוואה הניתנת בדרך העסקים הרגילה.

""בעל עניין", בתאגיד – מי שמחזיק בחמישה אחוזים או יותר מסוג מסוים של אמצעי שליטה בתאגיד;

"גוף חייב" – ספק תכנים רשום, ערוץ ישראלי רשום וספק תכנים בינלאומי שחלה עליו חובה להשקיע בהפקות מקומיות בהתאם לפרק ז';

"גורם מורשה" – ספק תכנים רשום, ערוץ ישראלי רשום או ספק חדשות רשום;

"דו"ח כספי" – אחד מאלה -

(א)  דו"ח כספי שנתי;

(ב) מסמך אחר שהתיר יושב ראש המועצה לעניין זה הכולל נתונים כספיים עתיים.

"החזקה", לענין אמצעי שליטה בתאגיד – במישרין או בעקיפין, בין לבד ובין יחד עם אחרים, לרבות באמצעות אחר ובכלל זה נאמן או שלוח, או באמצעות זכות המוקנית לפי הסכם, לרבות ברירה להחזקה שאינה נובעת מניירות ערך המירים, או בכל דרך אחרת;

"הכנסה שנתית אחרונה" – סך ההכנסה מאספקה בישראל של תכנים צפייה-ושמע בשנת הכספים האחרונה שלגביה נדרש להגיש דו"ח כספי או למסור מידע לפי חוק זה;

"הפקה מקומית" – תוכן צפייה-ושמע שהופק לצורך אספקתו בישראל שמתקיימים בו שני התנאים הבאים:

(א)  רוב אנשי הצוות שנטלו חלק בהפקתו ובביצועו, הם תושבי ישראל המתגוררים בה דרך קבע; בהגדרה זו, "רוב" – 51% לפחות;

(ב) עיקר התוכן הופק בעברית, בערבית, ברוסית, באמהרית או בשפה אחרת שאישרה המועצה מראש.

"השפעה ניכרת" – היכולת להשפיע על פעילותו של תאגיד השפעה של ממש, בין לבד ובין יחד עם אחרים או באמצעותם, במישרין או בעקיפין, הנובעת מכוח החזקת אמצעי שליטה בו או בתאגיד אחר, לרבות יכולת הנובעת מתקנון התאגיד, מכוח חוזה בכתב, בעל פה או באופן אחר, או יכולת הנובעת מכל מקור אחר, ולמעט יכולת הנובעת רק ממילוי תפקיד של נושא משרה בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כבעל השפעה ניכרת בתאגיד אם הוא מחזיק 25% או יותר מאמצעי שליטה כלשהו בתאגיד;

"ועדה לאיתור מועמדים" – ועדה לאיתור מועמדים לכהונה כחברי מועצה או ועדה לאיתור מועמדים לתפקיד יושב ראש המועצה שנתמנתה לפי הוראות פרק ב', סימן ב';

"ועדת הכלכלה" – ועדת הכלכלה של הכנסת;

"זכות לאספקה בישראל" – זכות לביצוע פעולות בתכני צפייה-ושמע בהתאם לרישיון שניתן מכוח חוק זכות יוצרים, לרבות רישיון משנה, ולמעט רישיון שנרכש בהתאם להוראות פרקים ה' ו-ו';

"חוק הבזק" – חוק התקשורת (בזק), התשמ"ב-1982;

"חוק החברות" – חוק החברות, התשנ"ט-1999;

"חוק החברות הממשלתיות" – חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975;

"חוק הפצת שידורים" – חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012;

"חוק זכות יוצרים" – חוק זכות יוצרים, התשס"ח-2007;

"חוק חופש המידע" – חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998;

"חוק כתוביות ושפת סימנים" – חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים), התשס"ה-2005;

"חוק המינויים" – חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959;

"חוק סיווג וסימון" – חוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א-2001;

"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז-1997;

"חוק ערוץ הכנסת" – חוק שידורי ערוץ הכנסת, התשס"ד-2003;

"חוק פסיקת ריבית והצמדה" – חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961;

"חוק הריכוזיות" – חוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד-2013;

"חוק השידור הציבורי" – חוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד-2014;

"חוק התחרות הכלכלית" – חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח-1988;

"חקיקת התכנים המסחריים" – חוק זה, חוק ערוץ הכנסת, חוק סיווג וסימון והוראות שנקבעו מכוח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 לעניין גורם מורשה;

"יושב ראש המועצה" – יושב ראש המועצה ומנהל הרשות שמונה לפי פרק ב';

"המועצה" – המועצה לאסדרת תכני צפייה-ושמע שמונתה לפי פרק ב';

"מורשה לשידורי רדיו" – מורשה לשידורי רדיו בהתאם ל_____[1];

"מנוי" – מי שהתקשר בהסכם עם ספק תכנים לשם קבלת תכני צפייה-ושמע שאותם הוא מספק, בין בתמורה ובין שלא בתמורה;

"מפלגה" – כמשמעותה בחוק המפלגות, התשנ"ב-1992;

"מפעל ספורט" – תחרות ספורט, משחק ספורט או סדרת תחרויות ספורט או משחקי ספורט;

"נושא משרה" – כהגדרתו בחוק החברות;

"סוגה עילית" – הפקה מקומית שהיא אחת מאלה:

(א)  תוכנית תעודה או תוכנית המיועדת לילדים, לבני נוער או לגיל הרך;

(ב) תוכנית דרמה.

"ספק אחוד" – מי שמתקיימים לגביו כל אלה:

(א)  הוא ספק תכנים בעל הקף פעילות גדול שהוא, או תאגיד בעל זיקה אליו, רשום במרשם ספקי החדשות;

(ב) הוא ספק חדשות רשום שהוא גם ערוץ ישראלי בעל הקף פעילות גדול, שהוא או תאגיד בעל זיקה אליו הוא ספק תכנים.

"ספק חדשות רשום" – מי שנרשם במרשם ספקי החדשות לפי פרק ה' סימן א';

"ספק תכנים" – מי שמספק תכני צפייה-ושמע למנויים, בין בתשלום ובין שלא בתשלום, במגוון סוגות, באמצעות ממשק בשליטתו, כתחום פעילות מובחן, למעט גוף שפעילותו העיקרית היא הפצה של תכני משתמשים;

"ספק תכנים בינלאומי" – ספק תכנים שאינו ספק תכנים ישראלי;

"ספק תכנים ישראלי" – ספק תכנים אשר המקור של לפחות 50% מסך ההכנסה השנתית האחרונה שלו מאספקת תכני צפייה-ושמע הוא מאספקה בישראל.

"ספק תכנים רשום" – ספק תכנים שנרשם במרשם בהתאם לסעיף 28;

"עיתון" – עיתון יומי המופץ ברחבי ישראל, וכן כל אדם שהוא המוציא לאור של עיתון כאמור;

"ערוץ" – מסגרת ארגונית המשמשת להפצת תכני צפייה-ושמע המסופקים באופן רציף בהתאם למועדים שקבע מפיק;

"ערוץ הכנסת" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק ערוץ הכנסת;

"ערוץ ישראלי" – ערוץ המיועד בעיקר עבור הציבור בישראל או עבור חלק ממנו;

"ערוץ ישראלי רשום" – ערוץ ישראלי שנרשם במרשם בהתאם לסעיף 29;

"ערוץ בקליטה חופשית" – ערוץ שאספקתו נעשית באופן המיועד לציבור רחב בישראל שמתקיימים בו כל אלה:

(1) הערוץ מסופק לציבור בישראל באמצעות אחד או יותר מהבאים:

(א)  בדרך אלחוטית באמצעות לוויין או בהפצה קרקעית באופן שאינו מוצפן;

(ב) באמצעות אתר אינטרנט שהצפייה בו אינה כרוכה בתשלום;

(ג)  באמצעות שלושה ספקי תכנים רשומים בעלי היקף פעילות בינוני או גדול לפחות כערוץ שהצפייה בו אינה כרוכה בתשלום נפרד;

(2) בערוץ מופצות תוכניות חדשות של ספק חדשות רשום;

(3) בערוץ מסופקים תכני צפייה-ושמע בהיקף שעולה על ההיקף שקבעה המועצה והיקף הוצאות כספיות בגין אספקת תכני צפייה-ושמע בערוץ עולה על ההיקף שקבעה המועצה לפי סעיף 76.

(4) כולל תוכן שיווקי בתכניו;

"הרשות" – רשות התקשורת המשודרת שהוקמה לפי פרק ב';

"שליטה" – כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;

"השר" – שר התקשורת.

"תאגיד השידור הישראלי" – כהגדרתו בחוק השידור הציבורי;

"תוכן שיווקי" – מסר פרסומי שנועד לקדם אדם, מוצר, שירות או אינטרס ציבורי, לרבות ציון השתתפותו של גורם חוץ במימון התכנית, ובכלל זה מסר פרסומי סמוי או מסר פרסומי אגבי;

"תכני ספורט" – תכני צפייה-ושמע של מפעל ספורט;

"תוכן צפייה-ושמע" – תוכן המשלב קול ותמונות חזותיות,;

"תוכן קהילתי" – תוכן צפייה-ושמע בנושא שיש לו זיקה לענייני איזור גיאוגרפי מסוים בישראל, לתושביו או לקהילה בעלת עניין משותף, ובלבד שתוכנו אינו נועד לקדם מטרות אישיות, פרטיות, מפלגתיות או מסחריות;

"תוכנית דרמה" – תוכן צפייה-ושמע המגולל סיפור עלילה בעל אופי קומי, דרמטי, מלודרמטי, טרגי או כיוצא בזה;

"תוכנית חדשות" – תכנית, לרבות מהדורה, מִבזק, תקציר, יומן או עדכון, שהיא תוכן צפייה-ושמע המוקדשת בעיקרה לסיקור אירועים בעלי ערך ציבורי בישראל או מחוץ לישראל שהתרחשו או צפויים להתרחש במועד קרוב למועד האספקה הראשונה של התוכן, או שהיא תכנית המוקדשת בעיקרה לענייני היום ולמעט תכנית שעניינה בתחום תרבות, בידור או ספורט בלבד;

"תוכנית תעודה" – תוכן צפייה-ושמע העוסק בתיעוד של תופעות אנושיות, חברתיות, תרבותיות או פוליטיות, או בתיעוד תופעות או תגליות בטבע או במדע, והיא אינה תכנית בענייני היום;

פרק ב': הרשות והמועצה לתקשורת משודרת

סימן א': הקמת הרשות והמועצה

הקמת הרשות, תפקידיה וסמכויותיה

3.  

(א)  מוקמת בזה הרשות לתקשורת משודרת.

(ב) הרשות תהיה עצמאית בהפעלת סמכויותיה לשם מילוי תפקידיה, בהתאם להוראות חוק זה, ולפי כל דין.

(ג)  לשם ביצוע תפקידיה תפעל הרשות בהתאם לסמכויות הנתונות לה בחוק זה ובכל דין אחר.

(ד) במילוי תפקידיה ובהפעלת סמכויותיה, תפעל הרשות בהתאם למדיניות ולקווי הפעולה שהתוותה המועצה לפי סעיף 19.

(ה)  הרשות תפרסם באתר האינטרנט של הרשות ובכל דרך אחרת שתימצא לנכון –

(1) עד אחד בספטמבר בכל שנה - דין וחשבון שנתי המסכם את פעילות הרשות ופעילות המועצה בשנה הקודמת שבו ייכלל, בין היתר, מידע בדבר היקף ההכנסות של גורמים מורשים החייב בהשקעה בהפקות מקומיות;

(2) החלטות המועצה, בכפוף להוראות חוק חופש המידע.

מינוי המועצה

4.  

(א)  השר ימנה מועצה בת 9 חברים והם:

(1) יושב ראש המועצה שיהיה עובד מדינה ויחולו עליו הוראות חוק המינויים, למעט חובת המכרז לפי סעיף 19 לחוק האמור;

(2) שלושה נציגי הממשלה שהם עובדי מדינה; עובד משרד התקשורת שימונה לפי בחירת השר, עובד משרד האוצר שימונה לפי המלצת שר האוצר ועובד משרד הכלכלה שימונה לפי המלצת שר הכלכלה;

(3) שני נציגי ציבור לפי בחירת השר בעלי ניסיון משמעותי באחד או יותר מהתחומים הבאים:

(א)  יצירה, עריכה או אספקה של תכני צפייה-ושמע;

(ב) עיסוק בחדשות, לרבות ניסיון באספקת תכני צפייה-ושמע בנושא חדשות, בעיתונות כתובה או באתרי אינטרנט חדשותיים ובכלל זה מחקר אקדמי של תחומים אלה;

(ג)  עיסוק בשידורי רדיו.

(4) שלושה נציגי ציבור בעלי ניסיון משמעותי באחד או יותר מהתחומים הבאים:

(א)  אסדרה (רגולציה);

(ב) כלכלה ודיני תחרות;

(ג)  ניהול גופים בעלי היקף עסקים משמעותי;

(ד) צ

הגנת הצרכן.

(ב) מינוי נציגי הציבור לפי סעיף קטן א(4) ויושב ראש המועצה לפי סעיף קטן (א)(1) ייעשה לפי המלצת הוועדות לאיתור מועמדים כאמור בסעיפים 15 ו-16, לפי העניין.

(ג)  מינוי יושב ראש המועצה לפי סעיף קטן (א)(1), טעון אישור הממשלה.

(ד) חברי המועצה ימונו באישור הוועדה לבדיקת מינויים כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות;

(ה)  הודעה על מינוי המועצה והרכבה, לרבות כל שינוי, תפורסם ברשומות, ובאתר האינטרנט של הרשות.

סייגים למינוי

5.  

לא ימונה לחבר המועצה -

(א)  מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או שהוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;

(ב) מי שאינו אזרח ישראלי;

(ג)  מי שהוא שר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959, וכל אדם אחר שיש לו זיקה אישית או עסקית לשר משרי הממשלה או מי שהיה שר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959, בשלוש השנים שקדמו למועד הצגת המועמדות, וכל אדם אחר שהיתה לו זיקה אישית או עסקית לשר משרי הממשלה בשלוש השנים שקדמו למועד הצגת המועמדות;

(ד) מי שהוא חבר וועדה לאיתור מועמדים;

(ה)  מי שהוא עובד של גורם מורשה או של ספק תכנים או בעל עניין בתאגיד שהוא גורם מורשה או ספק תכנים ולעניין חבר המועצה שאינו יושב ראש המועצה - גם מי שהוא עובד הרשות;

(ו)  מי שהוא עובד של מורשה לשידורי רדיו או בעל עניין בתאגיד שהוא מורשה לשידורי רדיו;

(ז)  מי שקשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו, שותפו, או תאגיד שאחד מהאמורים הוא בעל עניין או מנהל בו, בחוזה או בעסקה מהותיים עם הרשות, גורם מורשה, ספק תכנים או מורשה לשידורי רדיו;

(ח)  מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בפסקה זו, "עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו, או עניין של גוף שחבר המועצה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה; לעניין הגדרה זו, "קרוב" - לרבות סוכן או שותף.

תקופת כהונה

6.  

(א)  תקופת כהונתו של חבר המועצה, למעט יושב ראש המועצה, שמונה לפי סעיף 4 תהיה ארבע שנים, ורשאי השר למנות את חבר המועצה לתקופת כהונה אחת נוספת של שנתיים.

(ב) תקופת כהונתו של יושב ראש המועצה תהיה חמש שנים, ולא ניתן להאריך את תקופת כהונתו או למנותו לתקופה נוספת.

הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה

7.  

(א)  חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו, בהתקיים אחד מאלה:

(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;

(2) לגבי חבר המועצה שהוא נציג הממשלה – הוא חדל להיות עובד המדינה, ואם הוא נציג ציבור – הוא נתמנה לעובד המדינה.

(ב) התקיימה אחת הנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה, יעבירו השר מכהונתו, לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד בו נודע לו על התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב:

(1) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או הוגש נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור;

(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו;

(3) חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו או התקיימו נסיבות אחרות הפוסלות אותו לפי חוק זה מלכהן כחבר המועצה.

(ג)  השר, בהתייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה אם חבר המועצה נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות של המועצה, או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה במהלך שנה אחת.

(ד) השר לא יפסיק כהונתו של חבר המועצה לפי סעיפים קטנים (ב)-(ג) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון טענותיו לעניין זה.

(ה)  הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר, בהתאם להוראות סעיפים 4 ו-5 למינוי אחר במקומו, בהקדם האפשרי.

(ו)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסמכות להפסיק או להשעות את כהונתו של יושב ראש המועצה בשל נסיבות אחרות, לפי הוראות חוק המינויים, או לפי חוק שירות המדינה (המשמעת), התשכ"ג-1963.

(ז)  השר רשאי להעביר את יושב ראש המועצה מכהונתו בהתאם להוראות סעיפים קטנים (ב) או (ו), באישור הממשלה בלבד.

תוקף פעולות

8.  

קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי המועצה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה, ומתוכם לכל הפחות שניים שהם נציגי ציבור.

סדרי עבודת המועצה

9.  

(א)  המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה, ומתוכם לפחות שני נציגי ציבור ויושב ראש המועצה.

(ב) החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש המועצה.

(ג)  המועצה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה; דרכי עבודת המועצה וסדרי דיוניה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות.

גמול והחזר הוצאות

10.  

חבר המועצה שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך, יהיה זכאי לתשלום מאת הרשות בעד השתתפות בישיבות מליאת הרשות, בהתאם להוראות של החשב הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי ועדות ציבוריות; בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.

החלת דינים

11.  

חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה:

(א)  חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979;

(ב) חוק העונשין, התשל"ז-1977‏ – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;

(ג)  חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969‏;

(ד) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959 – ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;

(ה)  פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971 – ההוראות הנוגעות לתעודת עובד הציבור;

(ו)  חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969.

ניגוד עניינים

12.  

(א)  בסעיף זה -

"בן משפחה" - בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חותנת, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב [חורג];

"בעל עניין" - כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968;

"טיפול" - לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;

"ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו;

"קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה:

(1) בן משפחה של חבר המועצה;

(2) אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי;

(3) תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;

(4) גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.

(ב) לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה.

(ג)  חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.

(ד) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור יושב הראש – יודיע על כך לשר.

פיזור המועצה

13.  

(א)  ראה השר כי המועצה אינה ממלאת את תפקידיה לפי חוק זה או לפי כל דין אחר, לאורך זמן ובאופן העלול לגרום לפגיעה ממשית בתחום אספקת תכני צפייה-ושמע או בתחום שידורי הרדיו, ובכלל זה כי לא קיימה ישיבות בתדירות סבירה בלא סיבה מוצדקת, יתרה במועצה בהודעה מנומקת בכתב שישלח ליושב ראש המועצה, כי אם בתוך זמן שיקבע בהודעה לא תמלא המועצה את תפקידיה, יציע לממשלה לפזר את המועצה.

(ב) ראה השר כי לא מילאה המועצה את תפקידיה כאמור בסעיף קטן (א), בתוך התקופה שקבע השר בהודעתו, רשאית הממשלה לפי הצעת השר שהתקבלה לאחר שנתן ליושב ראש המועצה הזדמנות להשמיע טענותיו, להורות על פיזור המועצה.

(ג)  מועצה שפוזרה תמשיך לכהן כמועצה זמנית עד למינויה של המועצה החדשה; מינוי מועצה חדשה ייעשה תוך 120 ימי עבודה ובהתאם להוראות סימן א', אלא אם התקיימו נסיבות חריגות המונעות מינוי מועצה בפרק זמן זה או המצדיקות מינוי במועד מאוחר יותר. מועצה זמנית תימנע ככל האפשר מקבלת החלטות משמעותיות שאינן נדרשות לצורך תיפקודה השוטף והתקין של הרשות.

חובת נאמנות

14.  

חבר המועצה ינהג במילוי תפקידו בהגינות, בנאמנות וללא משוא פנים.

סימן ב': ועדה לאיתור מועמדים

ועדה לאיתור מועמדים לחברות במועצה

15.  

(א)  השר ימנה ועדה בת שלושה חברים שתפקידה לאתר מועמדים לכהונה כנציגי ציבור במועצה, ולהמליץ עליהם לשר.

(ב) חברי הוועדה לאיתור מועמדים לכהונה כנציגי ציבור בוועדה יהיו:

(1) נציג ציבור בעל מעמד ומומחיות בתחום התקשורת, ובכלל כך בתחום אספקת תכני צפייה-ושמע, שיבחר השר, והוא יהיה יושב הראש;

(2) נציג ציבור בעל מעמד ומומחיות בתחום התרבות או היצירה של תכני צפייה-ושמע, שימונה לפי המלצת שר החינוך לעניין זה יראה ניסיון מחקרי משמעותי כמומחיות;

(3) נציג ציבור בעל מעמד ומומחיות בתחומי האסדרה, הכלכלה או התחרות שימונה לפי המלצת שר המשפטים.

ועדה לאיתור מועמדים לתפקיד יושב ראש המועצה

16.  

(א)  השר ימנה ועדה בת חמישה חברים שתפקידה לאתר מועמדים לכהונה כיושב ראש המועצה, ולהמליץ עליהם לשר.

(ב) חברי הוועדה לאיתור מועמדים לתפקיד יושב ראש המועצה יהיו:

(1) המנהל הכללי של משרד התקשורת, והוא יהיה יושב הראש;

(2) נציב שירות המדינה או נציגו;

(3) נציג ציבור בעל מעמד ומומחיות בתחום התקשורת, ובכלל כך בתחום אספקת תכני צפייה-ושמע שימונה לפי המלצת המנהל הכללי של משרד התקשורת;

(4) נציג ציבור בעל מעמד ומומחיות בתחום התרבות או היצירה של תכני צפייה-ושמע שימונה לפי המלצת המנהל הכללי של משרד החינוך;

(5) נציג ציבור בעל מעמד ומומחיות בתחומי הכלכלה או התחרות שימונה לפי המלצת המנהל הכללי של משרד המשפטים.

הוועדות לאיתור מועמדים

17.  

(א)  חברי ועדה לאיתור מועמדים לפי פרק זה שהם נציגי ציבור ימונו באישור הוועדה לבדיקת מינויים כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות.

(ב) לא ימונה לוועדה לאיתור מועמדים ולא יכהן בה -

(1) מי שהוא שר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959, וכל אדם אחר שיש לו זיקה אישית או עסקית לשר משרי הממשלה, או מי שהיה שר, סגן שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או סגנו, או חבר בהנהלה פעילה של מפלגה או בגוף בוחר כהגדרתו בחוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959, בשלוש השנים שקדמו למועד הצגת המועמדות , וכל אדם אחר שהיתה לו זיקה אישית או עסקית לשר משרי הממשלה בשלוש השנים שקדמו למועד הצגת המועמדות ;

(2) מי שהורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה לאיתור מועמדים, או מי שהוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה כאמור, וטרם ניתן פסק דין סופי;

(3) מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הוועדה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בפסקה זו, "עניין אישי" – כהגדרתו בסעיף 5(ח);

(4) מי שהוא עובד של גורם מורשה, ספק תכנים, או בעל עניין בתאגיד שהוא גורם מורשה או ספק תכנים;

(5) מי שהוא עובד של מורשה לשידורי רדיו או בעל עניין בתאגיד שהוא מורשה לשידורי רדיו;

(6) מי שקשור, במישרין או בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו, שותפו, או תאגיד שאחד מהאמורים הוא בעל עניין או מנהל בו, בחוזה או בעסקה מהותיים עם הרשות או עם גורם מורשה, ספק תכנים או מורשה לשידורי רדיו.

(ג)  ועדה לאיתור מועמדים תפעל על פי הכללים הנהוגים בשירות המדינה לגבי עבודתן של ועדות לאיתור מועמדים, בשינויים המחויבים.

(ד) ועדה לאיתור מועמדים תמליץ לשר על עד שלושה מועמדים לכל תפקיד אם נמצאו על ידה מספר מועמדים כמתאימים ביותר. רשאית ועדה להציע לשר יותר ממועמד אחד בכפוף לכל אלה:

(1) כאשר ישנם עד שלושה מועמדים שמידת התאמתם דומה אולם לכל אחד מהם יתרון ייחודי בתחום שונה או שהפערים בין המועמדים הם קטנים באופן שלא נמצא יתרון ברור לאף אחד מהם.

(2) המליצה ועדה לאיתור מועמדים לשר עד שלושה מועמדים המתאימים ביותר לתפקיד, על אף שלא התקיימו הנסיבות המפורטות בסעיף (1) תדרג הוועדה את המועמדים שעליהם היא ממליצה ותתייחס להבדלים ביניהם;

(3) השר יבחן את המועמדים ויבחר מועמד אחד. ככל שהמועמד שנבחר למינוי על ידי השר אינו המועמד שדורג במקום הראשון על ידי הוועדה לאיתור מועמדים, השר ינמק את בחירתו.

(ה)  ועדה לאיתור מועמדים תהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958 [נוסח משולב].

(ו)  הוועדה לאיתור מועמדים לכהונת נציגי ציבור במועצה תמונה לתקופת כהונה של ארבע שנים שלאחריה תמונה ועדה חדשה. הוועדה לאיתור מועמדים לתפקיד יושב ראש המועצה תמונה מחדש בכל פעם שיידרש איתור יושב ראש חדש למועצה.

(ז)  התפטר חבר ועדה לאיתור מועמדים מתפקידו או חדל מסיבה אחרת להיות חבר ועדה, ימונה חבר ועדה אחר במקומו בעל אותה כשירות שנדרשה מחבר הוועדה היוצא, בהתאם להוראות פרק זה.

(ח)  חבר ועדה לאיתור מועמדים שנתמנה לפי הוראות סעיף קטן (ח), ימונה ליתרת תקופת כהונתה של הוועדה.

(ט)  חבר ועדה לאיתור מועמדים ימונה לתקופת כהונה אחת ולא ניתן לחזור ולמנותו לתקופה נוספת.

(י)  השר רשאי להאריך את תקופת כהונתו של יושב ראש הוועדה לאיתור מועמדים לכהונה כנציגי ציבור במועצה, עד לסיום הליכי מינוי יושב ראש במקומו.

(יא) דינם של חברי ועדה לאיתור מועמדים כדין עובדי המדינה לעניין חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-1979.

דרכי עבודת ועדת איתור

18.  

(א)  לשם מינוי נציגי הציבור במועצה או יושב ראש המועצה תפרסם הוועדה לאיתור מועמדים הודעה לציבור שבה יצוין כי כל אדם שמתקיימים בו תנאי הכשירות הרלוונטיים לפי סימן זה רשאי להציע את מועמדותו לכהן במועצה או לעמוד בראשה, והכול לפי הפרטים המפורטים בהודעה, ורשאית ועדה לאיתור מועמדים לפנות מיוזמתה למועמדים העומדים בתנאי הכשירות האמורים ולהזמינם להגיש מועמדות.

(ב) בבחירת נציגי הציבור או יושב ראש למועצה תבחן ועדה לאיתור מועמדים את עמידת המועמדים בתנאי הכשירות הנדרשים לפי סימן זה ותמליץ על המועמדים המתאימים ביותר לכהן כחברי המועצה או כיושב ראש המועצה.

(ג)  מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), בבחירת נציגי הציבור למועצה, תפעל ועדה ככל הניתן על מנת שהרכב המועצה ישקף את מגוון הדעות הרווחות בציבור.

סימן ג': סמכויותיהן ותפקידיהן של הרשות והמועצה

תפקידי המועצה ואצילת סמכויות

19.  

(א)  המועצה תקבע את מדיניות הרשות ותתווה את קווי פעולתה, וכן תפעל בהתאם לתפקידיה ולסמכויותיה הקבועים בחוק זה ובכל דין אחר.

(ב) המועצה רשאית לאצול מתפקידיה ומסמכויותיה ליושב ראש המועצה או לוועדת משנה שמונתה לפי סעיף 21, למעט סמכויות אלה:

(1) קביעת מדיניות הרשות והתווית קווי פעולתה;

(2) קביעת כללים;

(3) ביטול רישום במרשם כל שהוא למעט כאשר הביטול הוא לבקשת הגורם הרשום במרשם.

(4) רישום במרשם ספקי החדשות המורשים בהתאם לסעיף 37.

(ג)  המועצה תפקח על ביצוע המדיניות שקבעה לפי סעיף קטן (א), על קיום ההוראות הקבועות בחקיקת התכנים המסחריים, בתקנות, בכללים ובהוראות מינהל, וזאת בכל הנוגע לגורם מורשה, ספק תכנים ובעל זכות לאספקה בישראל של מפעל ספורט הכפוף להוראות חוק זה, וכן מורשה לשידורי רדיו.

תפקידי יושב ראש המועצה

20.  

(א)  יושב ראש המועצה יכהן גם כמנהל הרשות.

(ב) יושב ראש המועצה יפעל בהתאם לתפקידים ולסמכויות שנקבעו לו בחוק זה ובכל דין אחר, וכן יהיה ממונה על ביצוע תפקידי המועצה לפי חוק זה וכל דין אחר.

(ג)  יושב ראש המועצה יחתום, בשם המועצה על כללים שקבעה, רישיונות והוראות שנתנה והחלטות שקיבלה.

ועדות משנה

21.  

(א)  המועצה רשאית, לצורך ביצוע תפקידיה, למנות מבין חבריה ועדות משנה לכל עניין שתראה לנכון ולקבוע את תפקידיהן וסמכויותיהן;

(ב) ועדת משנה שמונתה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה; דרכי עבודת ועדת המשנה וסדרי דיוניה יפורסמו באתר האינטרנט של הרשות.

עצמאות המועצה

22.  

בביצוע תפקידי המועצה ובהפעלת סמכויותיה, יפעלו המועצה וחבריה באופן עצמאי והם יונחו על ידי שיקולים מקצועיים בלבד.

סימן ד': עובדי הרשות, תקציבה ועסקאותיה

עובדי הרשות

23.  

(א)  עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה, ויחולו עליהם הוראות חוק המינויים.

(ב) עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות יושב ראש המועצה ובפיקוחו.

תקציב הרשות

24.  

מבלי לגרוע מהאמור בפרק ח' לחוק הרדיו, תקציב הרשות ייקבע בחוק התקציב השנתי, בתחום תקציב נפרד, כמשמעותם בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985; הממונה על תחום תקציב זה, לעניין החוק האמור, יהיה יושב ראש המועצה.

עסקאות הרשות

25.  

לצורך ביצוע תפקידי הרשות והמועצה כאמור בחוק זה, רשאי יושב ראש המועצה, יחד עם חשב הרשות, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו-5 לחוק נכסי המדינה, התשי"א-1951, למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור.

פרק ג': ניהול מרשם

תחולת פרק ג'

26.  

כל מרשם לפי חוק זה ינוהל לפי הוראות פרק זה, ובלבד שלא נקבעו הוראות פרטניות לניהולו.

אגרה בעד רישום במרשם

27.  

השר, בהמלצת המועצה, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה רשאי לקבוע בתקנות אגרות בעד הגשת בקשה לרישום במרשם או לחידוש רישום כאמור, וכן דרכים ומועדים לתשלום האגרות, לרבות אופן עדכונן וסכומיהן בהתאם לשינוי במדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, וכן תשלום על הפרשי הצמדה ריבית ופיגורים והוצאות גבייה על אגרה שלא שולמה במועדה.

ביטול רישום במרשם

28.  

המועצה רשאית לבטל רישום במרשם או להתלותו עד לקיום תנאים שתורה עליהם או להגביל את מי שרשום במרשם באספקת תכני צפייה-ושמע, לפי העניין, בכל אחד מן המקרים הבאים, ובלבד שניתנה לו הזדמנות להשמיע טענותיו:

(א)  הגורם הרשום ביקש את ביטול רישומו;

(ב) הרישום במרשם נעשה על יסוד מידע כוזב, מטעה, חלקי או שגוי;

(ג)  חדל להתקיים תנאי מהתנאים לרישום במרשם;

(ד) הגורם הרשום הפר הוראה מההוראות לפי חקיקת התכנים המסחריים, ולא תיקן את ההפרה כפי שהורתה לו המועצה;

כללים לניהול המרשם

29. ה

(א)  המועצה רשאית לקבוע בכללים הוראות לעניין אופן ניהול מרשם ועניין הגשת בקשה לרישום במרשם, הפרטים שייכללו בה והמסמכים שיצורפו אליה.

(ב) הגיש אדם בקשה לרישום במרשם תרשום אותו המועצה במרשם בתוך עשרה ימי עבודה, ורשאית היא לדרוש מהמבקש מידע ומסמכים נוספים לשם הרישום.

(ג)  מצאה המועצה כי מתקיימות נסיבות שבשלהן אין לרשום מבקש במרשם, תודיע על כך למבקש בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ב), בהודעה מנומקת בכתב, ותיתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו בסמוך לאחר מתן ההודעה.

איסור העברה שעבוד או עיקול

30.  

זכות מהזכויות המוקנות מכוח רישום במרשם ספקי החדשות אינה ניתנת להעברה, לשעבוד או לעיקול;

פומביות מרשם

31.  

(א)  מרשם יהיה פתוח לעיון הציבור ויפורסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת;

(ב) במרשם יכללו הפרטים הנוגעים לתחולת הוראות מכוח חוק זה על הרשום במרשם ובכלל זה, היקף פעילותו העדכני והאם הוא כולל תוכן שיווקי.

פרק ד': אספקת תכני צפייה-ושמע לציבור

סימן א': חובת רישום

חובת רישום במרשם ספקי תכנים

32.  

(א)  ספק תכנים ישראלי בעל היקף פעילות בינוני או גדול לא יספק תכני צפייה-ושמע לציבור בישראל, אלא אם כן הוא רשום במרשם ספקי התכנים.

(ב) ספק תכנים ישראלי רשאי להרשם במרשם אף אם אינו בעל היקף פעילות בינוני או גדול, ולעניין זה יראו בו כספק תכנים רשום למעט לעניין הוראות פרק ז';

חובת רישום במרשם הערוצים הישראלים

33.  

(א)  לא יספק ערוץ ישראלי המסופק באמצעות ספק תכנים רשום או באמצעות ספק תכנים בינלאומי בעל היקף פעילות בינוני או גדול וכולל בתכניו תוכן שיווקי תכנים לציבור בישראל אלא אם כן הוא רשום במרשם הערוצים הישראליים.

(ב) לעניין סעיף קטן (א) יראו ערוץ ישראלי כמי שכלל בתכניו תוכן שיווקי, אם קיבל תמורה עבור אספקת התוכן השיווקי כאמור, בכסף או בשווה כסף.

(ג)  הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו אם ההתקשרות לאספקת התוכן השיווקי נעשית באמצעות ספק התכנים;

(ד) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על ערוץ ישראלי שהוא בעל זיקה לספק תכנים, אם הוא מספק את הערוץ על גבי ספק תכנים אחר.

סימן ב': מרשם ספקי תכנים ומרשם ערוצים ישראלים

מרשם ספקי תכנים ומרשם ערוצים ישראלים

34.  

יושב ראש המועצה ינהל מרשם של ספקי תכני צפייה-ושמע ומרשם של ערוצים ישראלים החייבים ברישום לפי סימן א' (להלן – מרשם ספקי תכנים);

תנאי סף לרישום במרשם

35.  

לא יירשם אדם במרשם ספקי התכנים או במרשם הערוצים הישראליים אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:

(א)  הוא תאגיד שהתאגד ונרשם בישראל או תאגיד שהתאגד מחוץ לישראל ונרשם כחברת חוץ לפי סעיף 346 לחוק החברות;

(ב) הוא אינו תאגיד שאחת ממטרותיו או מפעולותיו העיקריות היא רכישת אמצעי פרסום;

(ג)  הוא אינו מפלגה או שליח של מפלגה, במישרין או בעקיפין, אשר עלול להשתמש ברישומו במרשם לקידום מטרותיה של המפלגה;

(ד) הוא אינו תאגיד בעל זיקה לגורם כאמור בפסקאות (ב) ו-(ג);

(ה)  הוא אינו מצוי בהליכי חדלות פרעון כהגדרתם בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018;

(ו)  הוא אינו תאגיד שהחליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו.

פרק ה': אספקת חדשות

סימן א': מרשם ספקי החדשות

חובת רישום לספק חדשות

36.  

(א)  לא יספק אדם תוכנית חדשות המיועדת בעיקרה לציבור בישראל באמצעות ספק תכנים רשום או באמצעות ספק תכנים בינלאומי בעל היקף פעילות בינוני או גדול, אלא אם כן הוא רשום במרשם ספקי החדשות (להלן – מרשם ספקי החדשות).

(ב) ספק הרשום במרשם ספקי החדשות לא יספק לציבור בישראל, שתי תוכניות חדשות שונות או יותר שמתקיימים בהם כל אלה:

(1) תוכניות החדשות מועברות במקביל, בזמן אמיתי;

(2) תוכניות החדשות מועברות באמצעות ספקי תכנים;

(3) תוכניות החדשות הן באותה שפה;

רישום במרשם של גורם ריכוזי או גורם הפועל בתחום החדשות

37.  

(א)  לא ירשם במרשם ספקי החדשות מי שהוא גורם ריכוזי לפי חוק הריכוזיות אלא בהתאם להוראות חוק הריכוזיות;

(ב) לא ירשם במרשם ספקי החדשות מי שהוא, או בעל זיקה אליו, הוא אחד מהמפורטים בתוספת השניה אלא לאחר ששקלה המועצה את השפעת הרישום במרשם על קידום התחרות והמגוון באספקת מידע חדשותי לציבור בישראל:

(ג)  על אף הוראות סעיף 29(ב), יראו במספר ימי העבודה הנוגעים לרישום במרשם ספקי החדשות לפי סעיף זה כעומדים על שישים ימי עבודה.

תנאי סף לרישום במרשם ספקי החדשות

38.  

לא יירשם במרשם ספקי החדשות מי שמתקיים בו אחד מאלה:

(א)  הוא אינו תאגיד הרשום בישראל;

(ב) הוא אחד מהמפורטים בתוספת השניה;

(ג)  הוא תאגיד שאחת ממטרותיו או מפעולותיו העיקריות היא רכישת אמצעי פרסום לרבות זמן שידורי תשדירי פרסומת למחזיקים באמצעי שליטה בו, או תאגיד בעל זיקה לגורם כאמור;

(ד) הוא מפלגה או שליח של מפלגה, במישרין או בעקיפין, אשר עלול להשתמש ברישומו במרשם ספקי החדשות לקידום מטרותיה של המפלגה;

(ה)  הוא, נושא משרה בו או בעל השפעה ניכרת בו הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לדעת המועצה להירשם במרשם כאמור;

(ו)  הוא מצוי בהליכי חדלות פירעון כהגדרתם בחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-2018;

(ז)  הוא תאגיד שהחליט על פירוקו מרצון או שבית המשפט מינה לו כונס נכסים או ציווה על פירוקו.

תוקף מגבלות על רישום במרשם ספקי החדשות ומתן אישור חריג

39.  

(א)  המגבלות על רישום ספק חדשות הקבועות בתוספת השניה לעניין סעיפים 35 ו-36 יהיו בתוקף עד ליום י' בטבת התשצ"ד (1 בינואר 2034);

(ב) החל מיום י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029), השר רשאי, בצו, באישור ועדת הכלכלה, בהמשך להמלצת המועצה לעניין זה שתינתן עד ליום ח' בתמוז התשפ"ח (2 ביולי 2028), לאחר שמצא כי הדבר לא צפוי להביא לפגיעה משמעותית בתחרות ובמגוון בתחום הפצת תכני החדשות;

(1) לבטל את המגבלות הקבועות בתוספת השניה;

(2) לשנות את הקף ההחזקה באמצעי שליטה שלפי סעיף (1)(ג) ואת הקף נתח השוק שלפי סעיף (1)(ד) לתוספת השניה;

(3) לקבוע כי סוגי מבקשים הקבועים בסעיף (1) לתוספת השניה יכללו במסגרת סעיף (2) לתוספת, ולהפך.

(ג)  על אף הוראות סעיף 37, המועצה רשאית לרשום במרשם את מי שבעקבות מיזוג חברות יתקיימו בו אחד או יותר מהתנאים האמורים בתוספת השניה אם מצאה המועצה לאחר התייעצות עם הממונה על התחרות כי:

(1) ספק החדשות הרשום עתיד לחדול מפעילות עסקית אם לא יתקיים מיזוג החברות כאמור;

(2) אין חברה אחרת שעשויה לרכוש את ספק החדשות הרשום שעתיד לחדול מפעילות עסקית, שמיזוג עמה עדיף לתחרות בישראל;

(3) התועלת לתחרות בישראל ממיזוג החברות עולה על התועלת מאי-מיזוג כאמור.

בסעיף זה – "חברה" ו-"מיזוג חברות" – כהגדרתן לפי חוק התחרות הכלכלית.

מניעת ריכוזיות בחדשות

40.  

ספק חדשות רשום או אדם בעל זיקה אליו לא ירכוש ולא יחזיק בשליטה בעיתון או באתר אינטרנט חדשותי, או בתאגיד בעל זיקה לאחד מאלה, ללא אישור בכתב ומראש מהמועצה ולאחר ששקלה המועצה את השפעת הרכישה או החזקה על קידום התחרות באספקת מידע חדשותי לציבור בישראל;

חובות דיווח ופרסום לציבור

41.  

(א)  ספק חדשות רשום ידווח למועצה, אחת לשנה, בדבר בעלי העניין המחזיקים בו , וכן התאגידים בהם ספק החדשות מחזיק כבעל ענין.

(ב) הרשות תפרסם באתר האינטרנט שלה, את המידע שהועבר אליה לפי סעיף קטן (א), בהתאם להוראות חוק חופש המידע.

(ג)  ספק חדשות רשום יפרסם באתר האינטרנט שלו את המידע שיעביר לרשות בהתאם לסעיף קטן (א).

סימן ב': אתיקה בחדשות

תכני חדשות מדויקים, מהימנים ומאוזנים

42.  

ספק חדשות יספק תכני חדשות מדויקים, מהימנים ומאוזנים, ולא יבוטאו בהם עמדותיהם ודעותיהם הפרטיות של מנהליו ובעלי מניותיו.

אתיקה בחדשות

43.  

(א)  ספק חדשות רשום יאמץ תקנון אתיקה בחדשות (בסעיף זה – התקנון) שיעסוק, בין היתר, בכל אלה:

(1) מניעת ניגוד עניינים;

(2) מניעת התקשרויות שעשויות להשפיע על טיב הסיקור החדשותי;

(3) גילוי נאות הנדרש מטעם מגישים, פרשנים ועיתונאים;

(4) מניעת הטעיה בדיווח חדשותי;

(5) פנייה לקבלת תגובה לדיווח חדשותי מבעוד מועד;

(6) פרסום שמות חשודים ונפגעי עבירה;

(7) פרסום תיקוני טעויות בדיווחים חדשותיים והתנצלויות;

(8) ביטוי מאוזן למגוון ההשקפות והדעות הרווחות בציבור בישראל.

(ב) ספק חדשות רשום יפרסם לציבור, באתר האינטרנט שלו, את התקנון שקבע באתר האינטרנט וימציא אותו לרשות שתפרסם אותו באתר האינטרנט שלה.

סימן ג': שמירה על מגוון חדשותי

איסור בלעדיות בחדשות בידי כל ספק חדשות

44.  

(א)  התקשר ספק חדשות רשום עם ספק תכנים להפצת תכני החדשות שלו במסגרת ערוץ או בדרך אחרת, יעביר את הערוץ או תכני החדשות לכל ספק תכנים רשום באופן בו התקשר להפצתם, לבקשת ספק תכנים, בתנאים ובמחיר בלתי מפלים ביחס לאלה שמכר כאמור; בסעיף זה "מחיר" – מחיר למנוי.

(ב) בהעדר הסכמה לעניין היותם של המחיר או התנאים שהציע ספק חדשות בלתי מפלים לפי סעיף קטן (א), תהיה המועצה רשאית להכריע בעניין ולהורות לספק החדשות בדבר התנאים והמחיר הבלתי מפלים שעליו להציע כאמור.

(ג)  החליטה המועצה להפעיל את סמכותו לפי סעיף קטן (ב), תמסור את החלטתה בתוך 60 ימים מהיום בו קיבלה פנייה בנושא.

סימן ד': הוראות לעניין ספק אחוד

אספקת תכני חדשות על ידי ספק אחוד

45.  

ספק חדשות רשום שהוא בעל זיקה לספק אחוד יעביר ערוץ שבו מסופקות תוכניות חדשות שלו לכל ספק תכנים רשום, לבקשתו (בסעיף זה – ספק תכנים אחר), במסגרת ערוץ או בדרך אחרת בה מסופקים התכנים לספק האחוד (בסעיף זה – הערוץ), לשם אספקתו, בזמן אמיתי או בסמוך לזמן אמיתי בכפוף לכל אלה:

(1) ספק תכנים אחר יספק את הערוץ בזמן אמיתי או בסמוך לזמן אמיתי, באופן מלא, ובלא קטיעה ועריכה;

(2) ספק תכנים אחר לא יהיה חייב, בשל אספקה כאמור, בתשלום לספק האחוד או לספק החדשות בעל הזיקה;

(3) הספק האחוד או ספק החדשות בעל הזיקה יספקו את התכנים כאמור ברישה ללא תמורה;

(4)  ספק תכנים אחר ינקוט אמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים המקובלים בהסכמים המסדירים שימוש בזכויות יוצרים; לעניין זה יראו את ספק התכנים האחר כמי שנקט באמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים אם נקט באמצעים טכנולוגיים שנקבעו בהסכמה בינו לבין הספק האחוד או ספק החדשות, או שנקבעו ברישיון שבעלי הזכויות לאספקה בישראל נתנו לו לפי כל דין.

(5) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכות בעלי זכויות לאספקה בישראל של הערוץ ושל יצירות הכלולות בו לפי כל דין;

חובת אספקת חדשות של אחר בידי ספק אחוד

46.  

ספק אחוד או תאגיד בעל זיקה לספק אחוד, יספק את תכני הצפייה-ושמע של ערוץ בקליטה חופשית שאינו ספק אחוד, אם ביקש זאת בכפוף לכל אלה ובלבד שלא הסכימו על אספקת תכנים באופן אחר:

(1) הספק האחוד יספק את תכני הצפייה ושמע שמופצים בערוץ בקליטה חופשית כאמור בזמן אמיתי לצורך אספקתם בזמן אמיתי ובסמוך לזמן אמיתי, באופן מלא, ובלא קטיעה ועריכה;

(2) הספק האחוד לא יהיה חייב, בשל אספקה כאמור, בתשלום לערוץ בקליטה חופשית;

(3) הספק האחוד לא יהיה רשאי לגבות ממנוי תשלום נוסף עבור אספקת התכנים של הערוץ בקליטה חופשית כאמור.

(4) הערוץ בקליטה חופשית יאפשר אספקת תוכן הצפייה-ושמע ללא תמורה;

הוראות לעניין ספק אחוד המספק מפעל ספורט שרכש בבלעדיות

47.  

(א)  ספק אחוד, לא יספק בישראל מפעל ספורט שאספקתו נעשית על ידו, או על ידו תאגיד בעל זיקה אליו במסגרת ערוץ המיועד להעברת תכני ספורט, ואשר נרכשו בבלעדיות (להלן בסעיף זה – בעל הזכות), אלא בכפוף לכל אלה:

(1) הספק האחוד העביר דיווח למועצה בדבר פעילותו במתכונת זו; המועצה תפרסם באתר האינטרנט של הרשות את רשימת הספקים האחודים שהעבירו דיווח לפי סעיף זה;

(2) בעל הזכות יציע למכור את הזכות לאספקה בישראל של הערוץ האמור לכל ספק תכנים רשום אחר, ויחולו עליו הוראות סעיף 40.

(3) בקביעת מחיר לפי סעיף קטן (2), יתבסס בעל הזכות על מספר המנויים להם מספק ספק התכנים את הערוץ כאמור בלבד.

(4) בעל הזכות רשאי להציע לספקי תכנים אחרים לספק את מפעל הספורט כאמור כתוכן צפייה-ושמע לבדי או כחלק ממקבץ הכולל גם מפעלי ספורט אחרים שרכש הוא או תאגיד בעל זיקה אליו בבלעדיות.

(ב) החל משנה מהיום בו העביר ספק אחוד דיווח לפי סעיף (א)(1), תורה המועצה, לו או לתאגיד בעל זיקה אליו, לפי העניין, על הפרדת התשלום בין מפעלי הספורט הכלולים בערוץ לבין יתר תכני הצפייה-ושמע שמעביר הספק האחוד, לרבות לעניין הפרדת התשלום ביחס למקבץ הכולל ערוץ כאמור;

(ג)  לא תורה המועצה כאמור בסעיף קטן (ב) אם מצאה כי אין בפעילותו של הספק האחוד האמור כדי לפגוע בתחרות בתחום אספקת תכני צפייה-ושמע לציבור.

פרק ו': אספקת תכני ספורט

סימן א': אספקת מפעל ספורט

תחולת סימן א'

48.  

(א)   סימן זה יחול על כל מפעל ספורט למעט מפעל ספורט שהחריגה אותם המועצה בקביעה לפי סעיף קטן (ב);

(ב) המועצה רשאית לקבוע בצו כי סימן זה לא יחול על מפעל ספורט מסוים אם מצאה כי רכישת המפעל לאספקה באופן בלעדי לא צפויה להביא לפגיעה של ממש בתחרות בין ספקי התכנים המספקים את המפעל;

(ג)  המועצה תפרסם את הרשימה שקבעה לפי סעיף קטן (ב) באתר האינטרנט של הרשות.

איסור בלעדיות באספקת מפעל ספורט

49.  

(א)  בעל זכות לאספקה בישראל של מפעל ספורט (להלן בסעיף זה – בעל זכות), לא יציע לציבור באמצעות ספק תכנים, מפעל ספורט, או מקבץ תכנים הכולל זכות של מפעל ספורט כאמור, אלא אם הציע לכל ספק תכנים ישראלי להתקשר עמו לצורך אספקת את התכנים, בתנאים ובמחיר בלתי מפלים ביחס; בסעיף זה "מחיר" – מחיר למנוי.

(ב) ספק תכנים לא ירכוש זכות לאספקה בישראל של תוכן שהוא מפעל ספורט לפי סעיף קטן (ב) אלא בכפוף לאספקתו על ידו בכל אופן בו מועברים תכני אותו ספק התכנים ובלבד שבעל הזכות לאספקה בישראל של מפעל הספורט מחזיק בזכות לאספקתם באותו אופן.

(ג)  בהעדר הסכמה לעניין היותם של המחיר או התנאים בלתי מפלים לפי סעיף קטן (א), תהיה המועצה רשאית להכריע בעניין ולהורות לבעל הזכות בדבר התנאים והמחיר הבלתי מפלים שעליו להציע כאמור.

(ד) החליטה המועצה להפעיל את סמכותה לפי סעיף קטן (ג), תמסור את החלטתה בתוך 60 ימים מהיום בו קיבלה פנייה בנושא.

סימן ב': אספקת אירוע ספורט משמעותי

קביעת רשימת אירועי ספורט משמעותיים

50.  

(א)  המועצה רשאית, לאחר התייעצות עם שר התרבות והספורט, לקבוע רשימה של מפעלי ספורט שסברה כי יש להם חשיבות מיוחדת בקרב הציבור בישראל (בסימן זה – אירוע ספורט משמעותי), אשר לגביהם יחולו הוראות סימן זה ובלבד שבמפעל הספורט מתקיימים שניים לפחות מהתנאים הבאים:

(1) קיומה של חשיבות תרבותית או לאומית מיוחדת במפעל הספורט;

(2) מידת העניין בקרב הציבור הרחב במפעל הספורט, בקרב הציבור הרחב בישראל;

(3) מעורבות של נבחרת לאומית של ישראל או של ספורטאי ישראלי העוסק בספורט יחידים במפעל ספורט בעל חשיבות בין-לאומית;

(4) שידור בעבר של מפעל הספורט בשידורים שצפייה בהם לא היתה כרוכה בתשלום שהקנתה לו קהל צופים נרחב;

(ב) המועצה לא תקבע ברשימה כאמור בסעיף קטן (א) למעלה משלושה מפעלי ספורט על בסיס מעורבות ספורטאי ישראלי העוסק בספורט יחידים כאמור בסעיף (א)(3) לעיל ואשר מתקיימים בשנה קלנדרית נתונה, לעניין זה רשאית המועצה לקבוע מדרג בין מפעלי ספורט כאמור כך שלא יחול הוראות סימן זה ביחס ליותר משלושה מפעלי ספורט בשנה;

(ג)  המועצה תפרסם את הרשימה שקבעה לפי סעיף קטן (א) באתר האינטרנט של הרשות.

אספקת אירוע ספורט משמעותי

51.  

בעל זכות לאספקה בישראל אירוע ספורט משמעותי לא יספק תוכן של אירוע ספורט משמעותי כאמור, אלא אם תוכן זה מסופק כתוכן צפייה-ושמע בערוץ או ביישומון או בכל דרך אחרת ובלבד שצפייה בו אינה כרוכה בתשלום.

פרק ז': חובות השקעה בהפקות מקומיות

חובת השקעה בהפקות מקומיות

52.  

(א)  ספק תכנים ישקיע בכל שנה קלנדרית, סכום כספי שיחושב כאחוז מהכנסתו השנתית האחרונה מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל לשם מימון, הפקה או רכישה של הפקות מקומיות מסוגה עילית, כמפורט להלן:

(1) ספק תכנים שהוא בעל היקף פעילות בינוני – 2%;

(2) ספק תכנים שהוא בעל היקף פעילות גדול – 4%.

(ב) 15% מהסכום המפורט בסעיף קטן (א) יושקע בתכניות תעודה או בתוכניות המיועדות לילדים, לבני נוער או לגיל הרך.

חובת השקעה של ספק תכנים בינלאומי

53.  

(א)  ספק תכנים בינלאומי ישקיע בכל שנה קלנדרית סכום כספי שיחושב כאחוז מהכנסתו השנתית האחרונה מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל לשם מימון, הפקה או רכישה של הפקות מקומיות מסוגה עילית, כמפורט להלן:

(1) ספק תכנים בינלאומי שהוא בעל היקף פעילות בינוני – 2%;

(2) ספק תכנים בינלאומי שהוא בעל היקף פעילות גדול – 4%.

(ב) לצורך בחינת עמידתו בהוראות סעיף זה ידווח ספק תכנים בינלאומי שהוא בעל היקף פעילות בינוני או גדול למועצה עד ל-31 ביולי בכל שנה בעניינים הבאים -

(1) הכנסתו השנתית האחרונה מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל;

(2) היקף ההשקעה שלו בהפקות מקומיות מסוגה עילית.

(ג)  יושב ראש המועצה, או מי שהוא הסמיכו לכך, רשאי לקבוע את פרטי המידע לדיווח לפי סעיף קטן (ב).

(ד) יושב ראש המועצה יפרסם באתר האינטרנט של הרשות רשימה של ספקי תכנים בינלאומיים שחלה עליהם חובת השקעה לפי סעיף זה.

חובת השקעה של ערוץ ישראלי רשום

54.  

(א)  ערוץ ישראלי רשום ישקיע בכל שנה קלנדרית סכום כספי שיחושב כאחוז מהכנסתו השנתית האחרונה מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל, לשם מימון הפקה או רכישה של הפקות מקומיות מסוגה עילית כמפורט להלן:

(1) ערוץ ישראלי רשום שהוא בעל היקף פעילות בינוני – 6%;

(2) ערוץ ישראלי רשום שהוא בעל היקף פעילות גדול – 12%.

(ב) ערוץ ישראלי רשום שהוא בעל היקף פעילות גדול ישקיע לפחות 15% מהסכום המפורט בסעיף קטן (א) בתכניות תעודה או בתוכניות המיועדות לילדים, לבני נוער או לגיל הרך.

בחינת הכנסה ומסירת הודעת תשלום לגוף חייב

55.  

(א)  בלי לגרוע מהוראות סעיף 80, יושב ראש המועצה רשאי לדרוש מכל גוף חייב וכן מגוף שיש לו יסוד להניח כי הוא גוף חייב למסור לו, מדי שנה, דו"ח כספי, וכן כל מידע אחר הנחוץ לשם חישוב הכנסתו השנתית האחרונה מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל.

(ב) יושב ראש המועצה יבחן מדי שנה את ההכנסה השנתית האחרונה מאספקת תכני צפייה-ושמע בישראל, של גוף חייב או של גוף שיש לו יסוד סביר להניח כי הוא גוף חייב, וזאת על פי שיטת חישוב שתקבע המועצה ובכפוף לכך שבחישוב הכנסתו של גוף חייב מאספקת תוכן שיווקי בישראל, יתחשב יושב ראש המועצה בכל תמורה שהתקבלה בעד תוכן שיווקי כאמור, בין בכסף ובין בשווה כסף;

(ג)  יושב ראש המועצה יודיע לגוף חייב לא יאוחר מ-30 בספטמבר בכל שנה, מהו הסכום שהוא חב בו לאותה שנה לפי הוראות פרק זה ומהו המועד האחרון לעמידה בחובה כאמור.

חובות השקעה בשל הכנסות של בעל זיקה

56.  

(א)  לעניין סיווג גורם חייב בהפקות מקור לפי פרק זה, יראו בהכנסות השנתיות מאספקת תכני צפייה-ושמע של כל בעל זיקה לאותו גורם כהכנסות שלו מאספקת תכני צפייה-ושמע.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) לעניין הקף ההכנסה השנתית האחרונה מאספקת תכני צפייה-ושמע אשר כאחוז ממנה נקבע הסכום שישמש למימון, הפקה או רכישה של הפקות מקומיות, יראו בהכנסות השנתיות מאספקת תכני צפייה-ושמע של כל גורם כהכנסות שלו.

קביעת כללים לעניין חובת השקעה

57.  

המועצה רשאית לקבוע בכללים הוראות לעניין אופן ההכרה בחובות ההשקעה המפורטות בפרק זה, אולם לא ייקבעו בכללים כאמור הוראות לעניין תוכן ההפקה, אופן או מועד האספקה של הפקה מקומית, סוגות שייכללו בהפקה המקומית ונושאיהם, אורך ההפקה המקומית וקהל היעד שלה.

כפל הוצאות

58.  

הפר גוף חייב חובה שהוטלה עליו לפי הוראות פרק זה, רשאית הרשות לחייבו להשקיע בהפקות מקומיות, בשיעור של כפל ההפקות המקומיות שביחס אליהן הופרה חובה כאמור; חייבה המועצה גוף חייב לפי סעיף קטן זה, לא יוטל עליו עיצום כספי לפי סעיף 87, בשל אותה ההפרה.

חובת אספקה של תוכן קהילתי

59.  

ספק תכנים גדול יכלול בתכני הצפייה-ושמע שהוא מספק למנוייו תוכן קהילתי;

הפרשי הצמדה וריבית

60.  

לא השקיע גוף חייב סכום שהיה עליו לשלם לפי הוראות פרק זה עד המועד האחרון שנקבע לפי סעיף 55(ג), תתווסף על הסכום האמור ריבית פיגורים לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה מהמועד האחרון לתשלום ועד מועד תשלומו בפועל.

פרק ח': אספקת תכני תאגיד השידור הישראלי וערוץ הכנסת

חובת הצעת תכנים בלא תמורה לכל ספק תכנים ישראלי

61.  

גוף המנוי להלן יציע לכל ספק תכנים רשום את תכני הצפייה-ושמע שהם מפיצים, במתכונת של ערוץ וכן לצורך הפצה על פי דרישה, בלא תמורה:

(א)  תאגיד השידור הישראלי;

(ב) ערוץ הכנסת.

חובת אספקה בידי ספק תכנים רשום

62.  

(א)  ספק תכנים רשום יעביר, העברה מלאה, בזמן אמיתי, בטכנולוגיה מקובלת, ללא כל קטיעה או עריכה את הערוצים של הגורמים המפורטים בסעיף 61.

(ב) המועצה רשאית להורות לספק תכנים רשום המספק את תכניו, כולם או חלקם, באמצעות אפיקים בדבר האפיקים בהם יסופקו כל אחד מהערוצים האמורים או בדבר טכנולוגיה מקובלת שבה יועברו התכנים.

איסור גביית תשלום נוסף ממנוי

63.  

ספק תכנים המספק את התכנים המפורטים בסעיף 61 מכח הוראות פרק זה, בין במתכונת של ערוצים ובין במתכונת של תכנים לפי דרישה, לא יגבה ממנוי תשלום כלשהו בעד אספקת התכנים האמורים.

שמירה על זכויות יוצרים

64.  

אין בהוראות פרק זה בכדי לגרוע מזכות בעלי זכויות היוצרים והמבצעים ביצירות הכלולות בתכני הגופים המנויים בסעיף 61, המסופקים באמצעות ספק תכנים לפי כל דין; אספקת התכנים של הגופים האמורים בידי ספק התכנים טעונה רישיון מאת בעלי זכויות היוצרים והמבצעים האמורים, בין שניתן בידי בעלי הזכויות לספק התכנים ובין שניתן לגוף אשר תכניו מופצים.

פרק ט': שמירה על התחרות

מתן הוראות למניעת פגיעה בתחרות

65.  

ראתה המועצה כי ספק תכנים, גורם מורשה או בעל זכות לאספקה בישראל של מפעל ספורט כמשמעותו בפרק ז', פועל באופן העלול לפגוע באופן משמעותי בתחרות בתחום אספקת תכני צפייה-ושמע בכלל, ובתחום אספקת תכני החדשות או הספורט בפרט, רשאית היא להורות לו, או לתאגיד בעל זיקה אליו, לפי העניין, בדבר פעולות שעליו לנקוט, או להמנע מלנקוט, כדי למנוע או לצמצם את הפגיעה, לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו, ובכלל כך רשאית היא להורות לו בעניינים הבאים:

(א)  תשלומים, תשלומים מרביים או מזעריים בעד מפעלי הספורט ותכני החדשות שהוא מספק לספק תכנים אחר; קביעת תשלומים לפי פסקה זו יכול שתיעשה, בין השאר, בהתבסס על אחד מאלה -

(1) עלות לפי שיטת חישוב שיושב ראש המועצה יורה עליה, בתוספת רווח סביר;

(2) נקודת ייחוס הנגזרת מאחד מאלה:

(א)  תשלום בעד התכנים האמורים;

(ב) תשלום בעד תכנים אחרים בני-השוואה;

(ג)  תשלומים כאמור בפסקאות (א) ו-(ב) במדינות אחרות.

(ב) דרכים לחישוב התשלומים בעד תכנים כאמור, מרכיביהם של כל אלה והיחסים ביניהם.

(ג)  הפרדת התשלום בעד מפעל ספורט מסוים או בעד תכני החדשות, או בעד מקבץ תכני צפייה-ושמע הכולל אחד מאלה, מיתר תכני הצפייה-ושמע אותם הוא מספק.

(ד) חובה להציע מפעל ספורט מסוים או תכני חדשות, או מקבץ תכני צפייה-ושמע הכולל אחד מאלה לספק תכנים ישראלי אחר, או למנוי, וזאת בהתאם לתשלום שנקבע לפי פסקה (3).

(ה)  איסור לעצור העברה של מפעל ספורט מסוים או של תכני חדשות, או של מקבץ תכני צפייה-ושמע הכולל אחד מאלה, לספק תכנים ישראלי אחר, שתורה עליו המועצה, וזאת לפרק זמן שיקבע.

(ו)  איסור לעצור אספקה למנוי של מפעל ספורט מסוים או של תכני חדשות, או של מקבץ תכני צפייה-ושמע הכולל אחד מאלה, שתורה עליו המועצה, וזאת לפרק זמן שיקבע.

הגבלות בנוגע לאמצעי שליטה, מינוי נושאי משרה, קיום מערכת חשבונאית נפרדת או תאגידים נפרדים

66.  

המועצה רשאית לקבוע בכללים או בהוראת מינהל, הגבלות בדבר החזקה, העברה או רכישה של שליטה או אמצעי שליטה בספק תכנים רשום או בספק חדשות רשום, מינוי נושאי משרה וקיום מערכת חשבונאית נפרדת בין שירותים שונים שנותן ספק תכנים או קיומם של תאגידים נפרדים.

הוראות לעניין אפיקים

67.  

(א)  ספק תכנים רשום יספק את התכנים בערוצים של ספקי חדשות רשום באפיקים עוקבים;

(ב) המועצה רשאית לקבוע בכללים תנאים לעניין מספרי אפיקים עוקבים בהם יסופקו תכני צפייה-ושמע של ספקי חדשות רשומים.

הוראות לעניין שימוש בשלט-רחוק

68.  

(א)  ספק תכנים לא יספק למנויים שלט רחוק בו נעשו התאמות לצורך קידום ספקי חדשות מסוימים;

(ב) המועצה רשאית לקבוע בכללים תנאים לעניין שוויוניות גישה לתכנים באמצעות שלט רחוק שמספק ספק תכנים רשום למנויים.

פרק י': הוראות כלליות

סימן א': תמיכות

השקעה בהפקות מקומיות לקידום תרבות קהילת יוצאי אתיופיה בישראל

69.  

(א)  תקציב שנתי לעידוד הפקות מקומיות לקידום תרבות קהילת יוצאי אתיופיה בישראל בסך 4.8 מיליון שקלים חדשים ייקבע בחוק התקציב השנתי כהגדרתו בחוק יסודות התקציב.

(ב) מבחנים לעידוד הפקות מקומיות העוסקות בתרבות קהילת יוצאי אתיופיה בישראל ייקבעו על ידי המועצה.

סימן ב': תוכן שיווקי

הגבלות לעניין תוכן שיווקי המסופק מכח הדין על גבי ספק תכנים אחר

70.  

גורם מורשה, או תאגיד בעל זיקה אליו, אשר תכניו מסופקים באמצעות ספק תכנים אחר מכח חקיקת התכנים המסחריים, לא יכלול בתכניו המסופקים כאמור תוכן שיווקי המקדם את פעילות ספק התכנים, בין באופן ישיר ובין באופן עקיף.

תוכן שיווקי

71.  

המועצה תקבע בכללים הוראות שיחולו על ספק תכנים רשום וספק חדשות רשום בתחום התוכן השיווקי, ובכלל כך בנושאים הבאים:

(א)  חובת סימון ויידוע הציבור בנוגע לקיומו של תוכן שיווקי בתוכנית;

(ב) זהות מממן ומפרסם התוכן השיווקי בתוכנית;

(ג)  הגבלות לעניין מוצרים מזיקים;

(ד) תוכן שיווקי בתכני ילדים.

סימן ג': הפצת שידורים בידי הרשות

הפעלת יישומון

72.  

(א)  הרשות תפעיל יישומון להספקת תכני צפייה-ושמע (להלן – היישומון) ותהא רשאית להסתייע לצורך כך באדם אחר במסגרת הקמת, הפעלת, תפעול ותחזוקת היישומון;

(ב) הצפייה בתכני צפייה-ושמע ביישומון תהיה פתוחה לכלל הציבור בישראל, ללא תמורה, ותאפשר צפייה באמצעות כל מכשיר או התקן נפוץ ומקובל לצפייה בתכני צפייה-ושמע באמצעות יישומנים;

(ג)  השר, באישור ועדת הכלכלה, רשאי לבטל בצו את החובה להפעלת היישומון כאמור בסימן זה בחלוף חמש שנים מיום התחילה אם מצא כי השימוש ביישומון אינו נדרש בשל נסיבות השוק והרגלי הצפייה של הציבור בתכני צפייה-ושמע;

התכנים בישומון

73.  

(א)  בישומון אספקת תכנים יופצו התכנים של הגופים המפורטים בפסקאות שלהלן במסגרת ערוצים כמפורט באותן פסקאות, בכפוף לתשלום דמי הפצה כאמור בסעיף 74:

(1) ערוץ בקליטה חופשית;

(2) ערוץ בקליטה חופשית, אף אם אינו ספק חדשות - אם ביקש זאת;

(3) ערוץ הכנסת;

(4) ערוצי הטלוויזיה של תאגיד השידור הישראלי.

(ב) גורם המנוי בפסקאות (1), (3) ו-(4) בסעיף קטן (א) לא יתקשר בהסכם שעניינו זכות לאספקה בישראל אלא בכפוף להתרת השימוש בתוכן צפייה ושמיעה שלפי זכות זו ביישומון;

(ג)  הרשות תפיץ את תוכן הצפייה ושמע ביישומון בזמן אמיתי ובסמוך לזמן אמיתי, כך שאופן ההפצה, איכות ההפצה ואפשרויות הבחירה של כל רכיבי ההפצה יהיו שוויוניים בין מי ששידוריו מופצים באמצעות הישומון;

(ד) איכות ההפצה תהיה בטכנולוגיית חדות רגילה, טכנולוגיית חדות גבוהה או טכנולוגיה מקובלת אחרת בהתאם להחלטת המועצה ובכפוף לתשלום דמי הפצה מתאימים כאמור בסעיף 74.

(ה)  הרשות רשאית להתנות את הפצת התכנים של ערוץ בקליטה חופשית שאינו ספק חדשות בקבלת אישורים, רישיונות והסכמות לעניין השימוש בזכויות היוצרים והמבצעים בתכני הצפייה-ושמע מידי הגוף שתכני צפייה ושמע שלו מופצים לפי סימן זה.

(ו)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מזכות בעלי זכויות היוצרים והמבצעים בתוכן צפייה-ושמע כאמור לפי כל דין;

תשלום דמי הפצה

74.  

(א)  גוף שתכני הצפייה-ושמע שלו מופצים לפי סעיף 73 ישלם לרשות, בעד הפצת התכנים, דמי הפצה בסכומים שיקבעו השר ושר האוצר, לאחר התייעצות עם המועצה; הסכום האמור יחושב לפי סך כל התשלומים והעלויות הכרוכים בהפעלת, תפעול ותחזוקת היישומון וכל תשלום שוטף אחר בשל הפצת התכנים, למעט עלות ההקמה, כשהוא מחולק בין הגופים באופן שיקבעו השר ושר האוצר;

(ב) לצורך מימון עלות ההקמה והפיתוח הראשוניים של הישומון, רשאית המועצה לגבות בשנים 2023 ו-2024 דמי הפצה בסכומים שגבתה הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו מכוח סעיף 9 לחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012, ערב ביטולו. עלו דמי ההפצה האמורים על העלויות הכרוכות בהקמה ופיתוח ראשוניים, תשיב המועצה את הכספים לגופים מהם גבתה את דמי ההפצה;

לעניין זה – "הקמה ופיתוח ראשוניים" – העלויות הנדרשות לצורך הפצה של יישומון תקין לכלל הציבור בישראל, להוציא עלויות בגין דמי רישיון וזכויות שימוש ביישומון;

הגנה על שימוש בתכני צפייה-ושמע

75.  

(א)  הרשות תנקוט אמצעים טכנולוגים נאותים ומתקדמים המקובלים בהסכמים המסדירים שימוש בזכויות יוצרים, מבצעים ומשדרים ברשת האינטרנט, למניעת ההפצה של תכני צפייה-ושמע ביישומון והגישה אליהם מחוץ לישראל; לעניין זה יראו את הרשות כמי שנקטה באמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים אם נקט באמצעים טכנולוגיים שנקבעו בהסכמה בינו לבין הגוף שתכניו מופצים, או שנקבעו ברישיון שבעלי זכויות היוצרים והמבצעים נתנו לו;

(ב) הרשות תנקוט אמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים המקובלים בהסכמים המסדירים שימוש בזכויות יוצרים, מבצעים ומשדרים ברשת האינטרנט, למניעת משיכת השידורים הפתוחים, הטמעתם באתר אינטרנט או שימוש אחר בהם בידי גורמים אחרים; לעניין זה יראו את הרשות כמי שנקטה באמצעים טכנולוגיים נאותים ומתקדמים אם נקטה באמצעים טכנולוגיים שנקבעו בהסכמה בינו לבין הגוף המשדר, או שנקבעו ברישיון שבעלי זכויות היוצרים והמבצעים נתנו לו.

כללים לעניין הפצה חופשית

76.  

המועצה תקבע כללים לעניין היקף מזערי של הוצאות כספיות ולעניין היקף מזערי של אספקת תכני צפייה-ושמע בערוץ שבהתאם להם ניתן יהיה לראות בערוץ כערוץ בקליטה חופשית לעניין חוק זה.

סימן ד': צרכנות

סמכות השר לקבוע הוראות צרכניות

77.  

קבע השר בתקנות בהתאם לסמכותו לפי חוק הבזק הוראות לשם הגנה על צרכנים, רשאי הוא לקבוע, לאחר התייעצות עם המועצה, כי הן יחולו גם על ספק תכנים רשום.

קביעת הוראות צרכניות לתחום אספקת תכני צפייה-ושמע

78.  

המועצה רשאית לקבוע בכללים הוראות שיחולו על ספק תכנים רשום לשם הגנה על צרכנים ובלבד ש-

(1) הוראות בכללים יקבעו רק לאחר ששקלה המועצה האם ההיבטים הייחודיים לתחום האספקה של תכני צפייה-ושמע מחייבים קביעת כללים אלה;

(2) לא תקבע המועצה כללים כאמור בנושאים שהוסדרו בתקנות כאמור בסעיף 82 אלא באישור השר לאחר שנוכח כי אסדרת ההגנה על צרכנים של תכני צפייה-ושמע מצדיקה קביעה של כללים שונים.

סימן ה': חירום

שידורים במקרי חירום

79.  

במקרי חירום או מטעמים של בטחון המדינה ושלום הציבור רשאית המועצה להורות לספק תכנים לשדר הודעות מטעם הממשלה, המשטרה, המטה הכללי של צבא ההגנה לישראל וראש הג"א.

פרק יא': דיווחים ודרישות מידע

דרישת מידע כללית

80.  

(א)  יושב ראש המועצה או עובד הרשות שיושב ראש המועצה הסמיך לכך, רשאי לדרוש מאחד או יותר מהגופים הבאים, למסור לו, במועד, במתכונת ובאופן שיורה, כל מידע הנחוץ לשם הפעלת סמכויות יושב ראש המועצה או המועצה לפי חקיקת התכנים המסחריים, או כדי להקל על ביצוען, וכן לשם קידום אסדרה בתחום אספקת תכני צפייה-ושמע לציבור:

(1) גורם מורשה;

(2) מי שפועל מטעמו של גורם מורשה;

(3) ספק תכנים;

(4) גורם שהיה ליושב ראש המועצה יסוד סביר להניח כי הוא ספק תכנים המספק תכני צפייה-ושמע בישראל;

(5) ערוץ ישראלי;

(6) גורם שהיה ליושב ראש המועצה יסוד סביר להניח כי הוא ערוץ ישראלי;