מבחנים לחלוקת כספי תמיכה של משרד הבריאות לתמיכה במוסדות ציבור הפועלים להגדלת מערך השתלות וגיוס תורמי איברים
לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה- 1985
בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי התמיכה של משרד הבריאות (להלן - המשרד) לתמיכה במוסדות ציבור הפועלים להגדלת מערך השתלות וגיוס תורמי איברים.
תקנה תקציבית מספר: 24070970
1. כללי
(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל תמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[2] (להלן – הנוהל).
(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.
(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.
(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.
(ה) חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד, תיעשה לפי תחומי הפעילות בכפוף לאמור במבחנים אלה.
הגופים הנתמכים לפי מבחן זה הם מוסדות ציבור הפועלים לעידוד וגיוס תרומות איברים מן החי או מן המת, והפועלים לטובת הגדלת מאגר התורמים.
"פעילויות הסברה והעלאת מודעות בנושא תורמים חיים" – פרסום של תכני הסברה לשם העלאת מודעות בנושא תרומת איברים מן החי, גיוס תורמי איברים מן החי והנגשת מידע רפואי על אודות התהליך, דרך ערוצי תקשורת שונים כגון מדיה כתובה, מדיה משודרת, ומדיה חברתית או כל אמצעי אחר המשמש כערוץ תקשורת לציבור במטרה להגיע לקהלי יעד מוגדרים;
"פעילות הסברה והעלאת מודעות בנושא תורמים נפטרים" - פרסום של תכני הסברה לשם העלאת מודעות בנושא תרומת איברים מן המת, לרבות קידום החתמות על כרטיס תורם אדי, באמצעות שימוש בערוצי תקשורת שונים כגון מדיה כתובה, מדיה משודרת, ומדיה חברתית או כל אמצעי אחר המשמש כערוץ תקשורת לציבור במטרה להגיע לקהלי יעד מוגדרים.
3. מטרת התמיכה
העלאת מודעות בנושא תרומת איברים מן החי ומן המת, והגדלת מאגר התורמים עבור חולים הנזקקים להשתלה.
מוסד ציבור יהיה זכאי לתמיכה לפי מבחנים אלה, אם נתקיימו בו התנאים המפורטים להלן:
(1) הוא בעל ניסיון של שנתיים לפחות בביצוע הפעילות הנתמכת;
(2) השרות ניתן לכלל האוכלוסייה הפונה אליו, באופן שוויוני וללא אפליה על רקע דת, מוצא, מגדר וכיוצא באלה, בלא תמורה או תנאים מוקדמים;
(3) היקף פעילותו בתחום הנתמך בשנה שטרם הגשת הבקשה הראשונה לתמיכה לא פחת ממחצית היקף הפעילות בשנה הראשונה שבה מתבקשת התמיכה;
(4) המוסד הגיש, במהלך השנה שבעדה מבוקשת התמיכה, דוחות ביצוע המעידים על עמידתו בתנאי מבחן התמיכה.
לכל מוסד שעומד בתנאי הסף, תחושב זכאות מקסימלית בהתאם לחישוב הבא:
א. 30% מסך כספי התמיכה – פעילויות הסברה והעלאת מודעות בנושא תורמים חיים או בנושא תורמים מתים, כהגדרתן במבחנים אלה – מוסד יצבור זכאות לפי סעיף קטן זה בהתאם ליחס בין ההוצאות שהוציא המוסד לטובת פעילויות הסברה והעלאת מודעות בנושא תורמים חיים או בנושא תורמים מתים בשנה שקדמה לשנת התמיכה, ובין ההוצאות שהוציאו כלל המוסדות הנתמכים לטובת פעילויות אלה באותה השנה;
ב. 70% מסך כספי התמיכה – הגדלת מאגר התורמים מן החי – מוסד יצבור זכאות לפי סעיף קטן זה בהתאם ליחס שבין מספר התורמים שנרשמו באמצעותו למתן תרומה מן החי בשנה שקדמה לשנת התמיכה, ובין סך כל התורמים שנרשמו למתן תרומה מן החי באמצעות כלל המוסדות הנתמכים.
ג. זכאותו המקסימלית של כל מוסד לתמיכה לפי מבחנים אלה תחושב בהתאם לסכום זכאויותיו לתמיכה לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) . חלוקת התמיכה בפועל תהיה בהתאם להוצאות המוסד בשנת התמיכה בעד הפעילות הנתמכת, ולא תעלה על הזכאות המקסימלית.
א. מוסד הציבור יערוך תיעוד של ביצוע הפעילות הנתמכת. קבלת התמיכה מותנית בדיווח של מוסד הציבור על קיום תנאי מבחנים אלה, כפי שיורה המשרד, לרבות העברת נתונים על ההוצאות בפועל בגין הפעילות;
ב. תמיכת המדינה לפי מבחנים אלה לא תעלה על 90% מכלל עלות הפעילות הנתמכת;
ג. לא תינתן תמיכה בעד פעילות הנתמכת או ממומנת בדרך אחרת בידי משרד ממשרדי הממשלה, במישרין או בעקיפין.
ד. ככל שייוותרו כספים לחלוקה מתוך כספי התמיכה המוקצים לפי סעיף 5(א) או לפי סעיף 5(ב), יועברו הכספים מסעיף אחד למשנהו.
תחילת מבחנים אלה ביום חתימתם.
-------------------------------
משה ארבל
ש ר ה ב ר י א ו ת
______, התשפ"ג (_______ 2023)
(803-35-2023-000025)