תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו. 2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 2

צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להצבת מיגונית ולשימוש בה) (הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ג - 2023. 3

תיקון סעיף 2. 3

דברי הסבר. 3


 

צו מוצע

 

א. שם הצו המוצע

צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להצבת מיגונית ולשימוש בה) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ג - 2023

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.

ביום 26.3.2019 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר ומתכנית להצבת מיגונית ולשימוש בה)(הוראת שעה), התשע"ט-2019  אשר קבע  כי בתקופת תוקפו של הצו יהיו העבודות והשימושים הנדרשים להצבת מיגונית פטורים מהיתר ומתכנית, זאת בתנאים המפורטים בצו. תוקפו של הצו, כפי שנקבע בו, היה עד ליום 31.12.2020 ותוקפו הוארך על ידי שר הפנים עד ליום 6.7.2023.

בהתאם למפורט בצו, מיגונית הינה מבנה יביל (טרומי) לצורכי מיגון אוכלוסייה, הבנוי מבטון מזוין או מחומר בעל תכונות דומות, עשוי מקשה אחת ורתום בכל חלקיו, ששטח הבנייה הכולל שלו לא עולה על 10 מ"ר, עובי קירותיו לא פחות מ-30 ס"מ, וגובהו לא עולה על 3 מטרים, לרבות מבנה כאמור שמימדיו סוטים מהאמור, ובלבד שהסטייה לא תעלה על 50% והתקבל לגביו אישור פיקוד העורף לסטייה כאמור.

עוד בהתאם לקבוע בצו, המיגונית תוצב בידי המדינה או הרשות המקומית בלבד. עם פקיעת הצו תפונה המיגונית  והשטח ישוקם.

ביום 6.6.2023 התקיים במועצה הארצית דיון לצורך קבלת המלצתה לשר הפנים בהארכת הצו בשמונה עשר חודשים נוספים, זאת בעקבות  בקשת מפקד פיקוד העורף להארכת הצו, לאור המציאות הביטחונית המורכבת במדינה כאשר מיגון ארעי באמצעות מיגוניות הינו חיוני ומציל חיים.  במסגרת הדיון מיום זה אף ניתנה הוראה להכנת תכנית מתאר ארצית מפורטת אשר תסדיר באופן קבע את הצבת המיגוניות.

בהחלטתה מיום זה המליצה המועצה הארצית על הארכת הצו ב-18 חודשים נוספים.

 

 

 

 

ג. להלן נוסח הצו המוצע:


 צו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להצבת מיגונית ולשימוש בה (הוראת שעה) (תיקון),  התשפ"ג- 2023

 

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיף 266(ה)(ב) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה –1965[1] , ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, אני מצווה לאמור:

 

 

 

תיקון סעיף 2

1.

בצו התכנון והבנייה (פטור מתכנית ומהיתר להצבת מיגונית ולשימוש בה (הוראת שעה), התשע"ט - 2019[2] , בסעיף 2, בכל מקום במקום "י"ז בתמוז  התשפ"ג (6 ביולי 2023)" יבוא "ו' טבת התשפ"ה (6 בינואר 2025)".

 

 

________ ב________ התשפ"ג (___ ב________ ____20)

(חמ 3-6129)

 

__________________

משה ארבל

שר הפנים

 

דברי הסבר

 

סעיף 266ה לחוק התכנון והבניה מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע, במקרים חריגים, כי קיים מיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית שלשם הקמתו נדרשים עבודות או שימושים זמנים שאם ביצועם יותנה באישורה של תכנית או קיומו של היתר לא יהיה ניתן לממש את המיזם במועד הדרוש ולפיכך, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית, לקבוע בצו פטור מהיתר או מתכנית לעבודות או לשימושים הנדרשים לביצוע אותו מיזם ובלבד שנתקיימו התנאים המפורטים בסעיף.

ביום 26.3.2019 פורסם ברשומות צו התכנון והבנייה (פטור מהיתר ומתכנית להצבת מיגונית ולשימוש בה)(הוראת שעה), התשע"ט-2019  אשר קבע  כי בתקופת תוקפו של הצו יהיו העבודות והשימושים הנדרשים להצבת מיגונית פטורים מהיתר ומתכנית, זאת בתנאים המפורטים בצו. תוקפו של הצו, כפי שנקבע בו, היה עד ליום 31.12.2020 ותוקפו הוארך על ידי שר הפנים עד ליום 6.7.2023.

בהתאם למפורט בצו, מיגונית הינה מבנה יביל (טרומי) לצורכי מיגון אוכלוסייה, הבנוי מבטון מזוין או מחומר בעל תכונות דומות, עשוי מקשה אחת ורתום בכל חלקיו, ששטח הבנייה הכולל שלו לא עולה על 10 מ"ר, עובי קירותיו לא פחות מ-30 ס"מ, וגובהו לא עולה על 3 מטרים, לרבות מבנה כאמור שמימדיו סוטים מהאמור, ובלבד שהסטייה לא תעלה על 50% והתקבל לגביו אישור פיקוד העורף לסטייה כאמור.

עוד בהתאם לקבוע בצו, המיגונית תוצב בידי המדינה או הרשות המקומית בלבד. עם פקיעת הצו תפונה המיגונית  והשטח ישוקם.

ביום 6.6.2023 התקיים במועצה הארצית דיון לצורך קבלת המלצתה לשר הפנים בהארכת הצו בשמונה עשר חודשים נוספים, זאת בעקבות  בקשת מפקד פיקוד העורף להארכת הצו, לאור המציאות הביטחונית המורכבת במדינה כאשר מיגון ארעי באמצעות מיגוניות הינו חיוני ומציל חיים.  במסגרת הדיון מיום זה אף ניתנה הוראה להכנת תכנית מתאר ארצית מפורטת אשר תסדיר באופן קבע את הצבת המיגוניות.

בהחלטתה מיום זה המליצה המועצה הארצית על הארכת הצו ב-18 חודשים נוספים.

 

 

 



[1] ס"ח התשכ"ה, עמ' 307.

[2] ק"ת התשע"ט, עמ' 3078, ק"ת 9491 עמ' 3618