חוק לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג-2023 1

(1) הסדרת תהליך הרישום והמיפוי של קווי תשתית;

(2) קביעת הוראות לעניין תיעדוף של מיזמי תשתית חיוניים ומיזמי תשתית חיוניים מועדפים;

(3) הסרת חסמים בקידום מיזמי תשתית, ובכלל זה חסמים אסדרתיים, בשלבי התכנון, ההקמה, ההפעלה והתחזוקה של מיזמים כאמור.

(1) דרך כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה;

(2) מסילת ברזל כהגדרתה בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב-1972;

(3) מיתקן תחבורתי כהגדרתו בפקודת התעבורה, לרבות חניה תפעולית וחניון יום או חניון לילה לקו שירות כהגדרתו בפקודה האמורה;

(4) נמל ים שהוכרז או שיוכרז לפי הוראות סעיף 2 לפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א-1971, שדה תעופה שייקבע לפי הוראות סעיף 30 לחוק הטיס, התשע"א-2011, או שדה תעופה המנוי בתוספת לחוק רשות שדות התעופה, התשל"ז-1977;

(5) מיתקן להתפלת מי ים וכן מיתקן מים;

(6) תחנת כוח, מיתקן לייצור אנרגיה מתחדשת, מיתקן מיתוג לחשמל, מיתקן השנאה לחשמל, או מיתקן לאגירת אנרגיה כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה;

(7) רשת בזק כהגדרתה בחוק התקשורת;

(8) מיתקן לזיקוק, להפקה, להולכה, לחלוקה, להספקה, להעברה או לאחסון של חשמל, מים, ביוב, נפט גולמי, מוצרי נפט, גז טבעי או חומר מסוכן או לטיפול בהם, וכן מנהרת קווי תשתית;

(9) קו תשתית;

(10) מיתקן למיון או לסילוק פסולת, לטיפול בה או להשבת אנרגיה מפסולת, או מיתקן לטיפול בביוב.

(ב) גורם מוסמך ימנה עובד מעובדי הגורם המוסמך שיהיה אחראי לרכז את הטיפול בכל עניין הנוגע למיזמים להקמה, לתפעול או לתחזוקה של מיתקנים לאנרגיה מתחדשת, ובכלל זה ייתן מענה לפניות של גוף מבצע האחראי למיזם כאמור.

(1) בוצעו העבודות על ידי גוף התשתית שקו התשתית בהחזקתו - יבצע גוף התשתית מיפוי תשתית ויעבירו למאגר המיפוי בתוך 60 ימים ממועד השלמת עבודות קו התשתית;

(2) בוצעו העבודות על ידי גוף מבצע, במסגרת מיזם תשתית, יחולו הוראות אלה:

(א) הגוף המבצע יבצע מיפוי תשתית ויעבירו לגוף התשתית המחזיק בקו התשתית שלגביו בוצעו העבודות, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-30 ימים ממועד השלמת עבודות קו התשתית;

(ב) גוף התשתית שקיבל את מיפוי התשתית לפי פסקת משנה (א), יעביר את המיפוי למאגר המיפוי, בשינויים או בלא שינויים, בתוך 60 ימים; הגוף המבצע יותיר את קו התשתית גלוי לעין למשך 14 ימים ממועד העברת מיפוי התשתית לגוף התשתית, כדי לאפשר לגוף התשתית לבחון את המיפוי ולערוך בו שינויים;

(ג) גוף תשתית שהעביר את מיפוי התשתית למאגר המיפוי, לפי פסקת משנה (ב), יראו אותו כאילו ביצע את מיפוי התשתית בעצמו.

(ב) בוצעו עבודות גישוש, יחולו ההוראות שלהלן, לפי העניין, לגבי קו התשתית שלגביו בוצעו עבודות הגישוש:

(1) בוצעו עבודות הגישוש על ידי גוף התשתית - יבצע גוף התשתית מיפוי תשתית לגבי קו התשתית שמיקומו התגלה, ויעבירו למאגר המיפוי בתוך 21 ימים ממועד השלמת עבודות הגישוש; לא התגלה קו תשתית במסגרת עבודות הגישוש - יודיע גוף התשתית למאגר המיפוי, בתוך שבעה ימים מיום סיום העבודות, כי לא נמצא קו תשתית בשטח שבו בוצעו עבודות הגישוש;

(2) בוצעו עבודות הגישוש על ידי גוף מבצע, שאינו גוף התשתית לגבי אותו קו תשתית, יחולו הוראות אלה:

(א) הגוף המבצע יבצע מיפוי תשתית לגבי קו התשתית שמיקומו התגלה ויעבירו לגוף התשתית, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-14 ימים ממועד השלמת עבודות הגישוש; לא התגלה קו תשתית במסגרת עבודות הגישוש - יודיע הגוף המבצע לגוף התשתית כי לא נמצא קו תשתית בשטח שבו בוצעו עבודות הגישוש;

(ב) גוף התשתית שקיבל, לפי פסקת משנה (א), את מיפוי התשתית או הודעה כי לא נמצא קו תשתית, יעביר את המיפוי או ההודעה, לפי העניין, למאגר המיפוי, בשינויים או בלא שינויים, בתוך 14 ימים;

(ג) יראו גוף תשתית שהעביר למאגר המיפוי, לפי פסקת משנה (ב), את מיפוי התשתית או הודעה כי לא נמצא קו תשתית, כאילו ביצע את מיפוי התשתית או ערך את ההודעה, לפי העניין, בעצמו.

(ג) שר האוצר רשאי לקבוע הוראות לעניין קביעת שטח במאגר המיפוי כשטח שהושלם מיפוי התשתיות בתחומו, ובכלל זה לעניין התנאים וההליך לקביעת שטח כאמור.

(ד) שר האוצר, לאחר התייעצות עם שר הבינוי והשיכון, שר האנרגיה והתשתיות ושר התקשורת, רשאי להתקין תקנות בדבר דרכי הניהול של מאגר המיפוי, שמירת המידע בו ואופן העברת המידע ממנו.

(ה) שר האוצר יפרסם ברשומות, באתר האינטרנט של משרד האוצר ובאתר האינטרנט "ממשל זמין" את פרטי מאגר המידע בתחום התשתיות הלאומיות אשר ישמש כמאגר שאליו יועבר המידע לפי פרק זה.

(ב) גוף מבצע שביצע סקר קרקע, יעביר את ממצאי הסקר למאגר המיפוי בהקדם האפשרי ולא יאוחר משבעה ימים ממועד השלמתו של הסקר; תוצאות הסקר ייערכו בתצורה בהתאם למפרט שפרסם שר הבינוי והשיכון באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון, אם פורסם.

(ג) הגופים המפורטים להלן יעבירו מידע למאגר המיפוי בהתאם להוראות כמפורט להלן:

(1) גוף ציבורי או גוף תשתית יעביר למאגר המיפוי ממצאי סקר קרקע שנערך במסגרת מיזם תשתית והנמצא בידו, בתוך 30 ימים מיום שהגיע לידיו, אלא אם כן אותו סקר הועבר למאגר המיפוי לפי הוראות סעיף קטן (ב);

(2) ביצעה רשות העתיקות חיתוך בדיקה או חפירת בדיקה, תעביר למאגר המיפוי מיפוי הכולל את תחום ריבועי הבדיקה שבהם נערכו החיתוך או החפירה והמציין את ממצאי החיתוך או החפירה בכל ריבוע כאמור, בתוך 30 ימים מיום השלמת החיתוך או החפירה;

(3) אישר משרד הבריאות ביצוע קידוח לפי פקודת בריאות העם, יעביר למאגר המיפוי מפה המפרטת את תחומיהם של אזורי המגן שמסביב לקידוח, לפי הפקודה האמורה, בתוך 30 ימים מיום מתן האישור; לעניין זה, "אזור מגן" - כהגדרתו בתקנות לפי פקודת בריאות העם.

(ד) אין בהעברת מידע למאגר המיפוי לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג)(1) ו-(3), כדי לייחס לגוף שהעביר את המידע אחריות לתוכן המידע.

(1) גוף תשתית יעביר למאגר המיפוי את המיפוי העדכני הנמצא בידו ביום התחילה, לגבי קווי התשתית שבהחזקתו;

(2) רשות מקרקעי ישראל, הרשות הממשלתית למים ולביוב כמשמעותה בחוק המים, התשי"ט-1959, ומשרד הבינוי והשיכון יעבירו למאגר המיפוי ממצאי סקר קרקע הנמצא בידם ביום התחילה;

(3) גוף מבצע יעביר למאגר המיפוי -

(א) מיפוי עדכני הנמצא בידו ביום התחילה, באשר למיקום מנהרה תת-קרקעית כהגדרתה בסעיף 6(א) או מנהרת קווי תשתית;

(ב) ממצאי סקר קרקע שנערך במסגרת מיזם תשתית והנמצא בידו ביום התחילה;

(4) רשות העתיקות תעביר למאגר המיפוי מיפוי הכולל את ריבועי הבדיקה שבהם נערכו חיתוך בדיקה או חפירת בדיקה לפני יום התחילה והמציין את ממצאי החיתוך או החפירה בכל ריבוע כאמור;

(5) משרד הבריאות יעביר למאגר המיפוי מפה המפרטת את תחומיהם העדכניים של אזורי המגן כהגדרתם בסעיף 6(ג)(3) שמסביב לקידוח שאישר המשרד לפי פקודת בריאות העם לפני יום התחילה.

(ב) אין בהעברת מידע למאגר המיפוי לפי סעיף קטן (א)(1) עד (3) ו-(5) כדי לייחס לגוף שהעביר את המידע אחריות לתוכן המידע.

(1) לעניין קו תשתית שקמה לגביו החובה להעברת מיפוי תשתית למאגר המיפוי לפי סעיף 5 - מיפוי התשתית לא הועבר למאגר המיפוי לפי הסעיף האמור או שמיפוי התשתית הועבר לפי הסעיף האמור ומיקום קו התשתית בפועל אינו תואם את המיפוי שהועבר;

(2) לעניין קו תשתית שטרם קמה לגביו החובה להעברת מיפוי התשתית למאגר המיפוי לפי סעיף 5 - מיקום קו התשתית בפועל אינו תואם את המיפוי שהעביר גוף התשתית לגוף המבצע במסגרת תיאום תשתיות.

(ב) לא התייחס גוף התשתית לפניית הגוף המבצע להתייעצות לפי סעיף קטן (א), בתוך שבעה ימים ממועד מסירתה, יראו, בתום אותה תקופה, כאילו קוימה חובת ההתייעצות עימו.

(1) כי בכוונתו לבצע את ההעתקה בעצמו;

(2) כי הוא מסכים שהגוף המבצע יבצע את ההעתקה.

(ב) גוף התשתית לא יתנה את הסכמתו כאמור בסעיף קטן (א)(2) בתנאי שאינו נוגע במישרין להעתקת קו התשתית.

(ב) הגוף המבצע יאפשר לגוף התשתית לבצע את כל הפעולות הדרושות לשם העתקת קו התשתית על ידו כאמור בסעיף קטן (א).

(ב) ניתנה הסכמת גוף התשתית לכך שהגוף המבצע יבצע את ההעתקה כאמור בסעיף 10(א)(2) או מתקיים האמור בסעיף קטן (א), יחולו הוראות אלה:

(1) הגוף המבצע יקבע את המתווה להעתקת קו התשתית לאחר התייעצות עם גוף התשתית; לא התייחס גוף התשתית לפניית הגוף המבצע להתייעצות, בתוך שבעה ימים ממועד מסירתה, יראו, בתום אותה תקופה, כאילו קוימה חובת ההתייעצות עימו;

(2) היה קו התשתית מסוג שגוף התשתית הוא הגורם היחיד על פי דין שרשאי לנתקו ולחברו לרשת קווי התשתית שאליה הוא משתייך, ינתק גוף התשתית את קו התשתית בתוך ארבעה ימי עבודה ממועד קבלת בקשה לכך מאת הגוף המבצע, בכתב, ויחברו חזרה לרשת קווי התשתית מוקדם ככל האפשר לאחר השלמת העתקתו על ידי הגוף המבצע;

(3) מייד עם השלמת העבודות להעתקת קו התשתית, ימסור הגוף המבצע הודעה על כך בכתב לגוף התשתית, ויראו את העבודות שביצע הגוף המבצע בקשר לאותו קו תשתית כאילו בוצעו על ידי גוף התשתית.

(ג) בוצעו עבודות להעתקת קו התשתית על ידי גוף מבצע לפי הוראות סעיף זה, רשאי גוף התשתית להסמיך גורם מטעמו, ועל חשבונו, לפקח על ביצוע העבודות, ובלבד שלא יהיה בכך כדי לעכב את ביצוען.

(ב) מסר גוף תשתית לגוף מבצע הודעה כאמור בסעיף קטן (א), יודיע בכתב לגוף המבצע, בתוך 21 ימים ממועד מסירת ההודעה על העתקת קו התשתית, על המועד שבו הוא מתחייב להשלים את ביצוע העתקת קו התשתית; המועד כאמור ייקבע על ידי גוף התשתית באישור המנהל הכללי של המשרד הממשלתי האחראי למיזם התשתית, לאחר התייעצות עם המנהל הכללי של המשרד הממונה על גוף התשתית.

(ב) מסר גוף תשתית לגוף מבצע הודעה כאמור בסעיף קטן (א), יציע לו, בכתב, בתוך 14 ימים ממועד מסירת ההודעה על העתקת קו התשתית, חלופה זמנית עד להעתקת קו התשתית אל מחוץ לתחום התוכנית המאושרת, שתמנע את עיכוב קידום מיזם התשתית, או יודיע לו, בכתב, בתוך התקופה האמורה, כי לא נמצאה חלופה זמנית שאין בה כדי לסכן את שלום הציבור, ביטחונו, בריאותו או בטיחותו, או לגרום לנזק סביבתי משמעותי; הוסכם בין גוף התשתית לגוף המבצע על חלופה זמנית כאמור בסעיף קטן זה, יפעלו להשלמתה בהקדם האפשרי.

(ג) מייד לאחר מסירת ההודעה כאמור בסעיף קטן (א) יפעל גוף התשתית לקידום העתקת קו התשתית אל מחוץ לתחום התוכנית המאושרת, בהתאם להוראות הדין, וישלים את ביצוע ההעתקה בהקדם האפשרי.

(1) טווח הזמן שבמסגרתו ניתן לבצע את ההעתקה (בסימן זה - טווח הזמן האפשרי להעתקה);

(2) המועד הרצוי מבחינת הגוף המבצע לתחילת ביצוע עבודות העתקת התשתית הפסיבית ופרק הזמן המשוער לביצוען;

(3) תוכנית מפורטת של העבודה.

(1) כי בכוונתו לבצע את ההעתקה בעצמו;

(2) כי הוא מסכים שהגוף המבצע יבצע את ההעתקה.

(ב) ספק מורשה לא יתנה את הסכמתו כאמור בסעיף קטן (א) בתנאי שאינו נוגע במישרין להעתקת התשתית הפסיבית.

(ג) הודיע הספק המורשה לפי סעיף קטן (א) כי בכוונתו לבצע את ההעתקה בעצמו, יפרט בהודעת התשובה, בין השאר, את אלה:

(1) אבני הדרך לביצוע העבודות להעתקת התשתית הפסיבית ולוחות הזמנים לביצוען, ובכלל זה המועד לתחילת ביצוע העבודות ופרק הזמן להשלמתן, והכול במסגרת טווח הזמן האפשרי להעתקה;

(2) רשימת הרכיבים והפעולות הדרושים לשם ביצוע העבודות להעתקת התשתית הפסיבית ועלותם; שר התקשורת, בהסכמת שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר האנרגיה והתשתיות, יפרסם באתר האינטרנט של משרד התקשורת מחירון מוצע לרכיבים ולפעולות הדרושים לשם ביצוע עבודות להעתקת תשתית פסיבית;

(3) אם ברצונו לבצע שדרוג של התשתית הפסיבית במסגרת העתקתה, כאמור בסעיף 24.

(ב) מסר הספק המורשה לגוף המבצע הודעה כאמור בסעיף קטן (א), יעביר לו, בתוך 45 ימים ממועד מסירת הבקשה להעתקת התשתית הפסיבית, הודעת תשובה כאמור בסעיף 17 הכוללת, בין השאר, את אבני הדרך לביצוע העבודות, לוחות הזמנים לביצוען ופרק הזמן להשלמתן, אף שהם חורגים מטווח הזמן האפשרי להעתקה, ובלבד שמועד סיום פרק הזמן להשלמת העבודות יהיה בסמוך ככל האפשר למועד הסיום של טווח הזמן האפשרי להעתקה.

(ג) הגוף המבצע יודיע לספק המורשה אם הוא מאשר את לוחות הזמנים ופרק הזמן להשלמת העבודות שנקבעו בהודעת התשובה לפי סעיף קטן (ב) או שאינו מאשרם; החליט הגוף המבצע שאינו מאשרם, יבצע את העבודות להעתקת התשתית בעצמו לפי סעיף 21.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), נדחה המועד לתחילת ביצוע העבודות להעתקת התשתית הפסיבית בשל עיכוב בקידום מיזם התשתית, בתקופה העולה על 12 חודשים, ימסור הגוף המבצע, מחדש, לספק המורשה, בקשה להעתקת תשתית פסיבית כאמור בסעיף 16.

(ב) הגוף המבצע יאפשר לספק המורשה לבצע את כל הפעולות הדרושות לשם ביצוע העתקת התשתית הפסיבית על ידו כאמור בסעיף קטן (א).

(ב) ניתנה הסכמת הספק המורשה לכך שהגוף המבצע יבצע את ההעתקה, כאמור בסעיף 17(א)(2), או התקיים האמור בסעיף קטן (א), או לא אישר הגוף המבצע את לוחות הזמנים ופרק הזמן להשלמת העבודות שנקבעו בהודעת התשובה של הספק המורשה לפי סעיף 18(ג), יבצע הגוף המבצע את העבודות להעתקת התשתית הפסיבית, בכפוף להוראות אלה:

(1) העבודות יבוצעו על ידי קבלן מוסמך לביצוע העבודות שיבצען בעצמו או באמצעות עובדיו, ולא באמצעות קבלן משנה; לעניין זה, "קבלן מוסמך" - מי שיש לו ניסיון של חמש שנים לפחות בביצוע עבודות להעתקת תשתית פסיבית בעבור ספק מורשה, ובלי לגרוע מהוראות כל דין, הוא אחד מאלה:

(א) קבלן הרשום בפנקס הקבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, לפי חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969, בקבוצת סיווג א' בענף 240 - הנחת קווי תקשורת ובקבוצת סיווג ג' בענף 200 - ענף ראשי כבישים, תשתית ופיתוח;

(ב) מי שהוסכם בין הספק המורשה לגוף המבצע;

(2) הספק המורשה יהיה רשאי להציב מפקח מטעמו באתר ביצוע העבודות; הגוף המבצע יישא בעלויות ההצבה של המפקח לפי פסקה זו; קבע החשב הכללי במשרד האוצר תעריף לעניין זה, תהיה עלות הצבת מפקח כאמור על פי התעריף שנקבע;

(3) מייד עם השלמת העבודות להעתקת התשתית הפסיבית, ימסור הגוף המבצע הודעה על כך לספק המורשה, בכתב, ויראו את העבודות שביצע הגוף המבצע בקשר לתשתית הפסיבית כאילו ביצע אותן הספק המורשה, ובלבד שאם נקבעו תקנות לפי סעיף קטן (ג) - הגוף המבצע פעל לפיהן;

(4) קיבל הספק המורשה הודעה על השלמת העבודות לפי פסקה (3), יתחיל, בתוך 14 ימים ממועד מסירת ההודעה כאמור, בביצוע הסרת מיתקן הבזק וחיבורו לתשתית הפסיבית שהועתקה.

(ג) שר התקשורת, לאחר התייעצות עם שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן ביצוע עבודות ההעתקה של תשתית פסיבית על ידי גוף מבצע.

(ב) לעניין העתקת תשתית פסיבית במסגרת סלילת דרך יחולו הוראות סימן זה על אף הוראות סעיף 25 לחוק התקשורת, למעט סעיף קטן (א)(1) סיפה של הסעיף האמור.

(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף 18(ג)(2), שר האוצר, לאחר התייעצות עם השר הממונה על סוג קו תשתית, רשאי לפרסם באתר האינטרנט של משרד האוצר מחירון מוצע לרכיבים ולפעולות הדרושים לשם ביצוע עבודות העתקת קו תשתית כאמור, במסגרת מיזם תשתית.

(ב) גוף התשתית יישא בעלויות שדרוג קו התשתית כאמור בסעיף זה.

(ב) חלפו 45 ימים ולא התקבלה הסכמה מאת רשות מקרקעי ישראל כאמור בסעיף קטן (א), יראו את הבקשה להסכמה כמאושרת.

(ג) התנתה רשות מקרקעי ישראל את הסכמתה בתנאים, לא יהיה במילוי תנאים אלה כדי לעכב את מתן ההסכמה כאמור בסעיף קטן (א), אולם אין באמור כדי לגרוע מחובת מילוי התנאים לאחר מתן ההסכמה.

(ד) בסעיף זה -

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), גוף תשתית רשאי לדרוש הכנה של מפת מדידה להיתר לגבי פני הקרקע שמעל לקו התשתית כנדרש בהוראות לפי חוק התכנון והבנייה.

(1) פרטי המידע, המסמכים והאישורים הנדרשים לפי דין או הנחיות לשם פנייה לקבלת מידע מגורם מוסמך לצורך ביצוע עבודות לקידום מיזם תשתית;

(2) פרטי המידע, המסמכים והאישורים הנדרשים לפי דין או הנחיות, לשם הגשת בקשה לקבלת אישור פעולה מאת הגורם המוסמך לשם ביצוע עבודות לקידום מיזם תשתית;

(3) פרקי הזמן למתן מענה לפנייה לקבלת מידע כאמור בפסקה (1) או למתן החלטה בבקשה לקבלת אישור פעולה כאמור בפסקה (2), בידי הגורם המוסמך, לרבות פרק הזמן להודעת הגורם המוסמך לפונה או למבקש, לפי העניין, בדבר אי-הגשת מלוא פרטי המידע, המסמכים והאישורים הנדרשים בהתאם להוראות פסקאות (1) או (2);

(4) מנגנון ההשגה או הערר שנקבעו בדין על החלטות הגורם המוסמך בבקשה לאישור פעולה, אם נקבעו.

(ב) נוהל הפנייה ישקף את הוראות הדין וההנחיות כאמור בסעיף קטן (א), ואין בהוראות אותו סעיף קטן כדי להקנות לגורם המוסמך סמכות לקבוע הוראות הסוטות מהן או הוראות נוספות.

(ג) לא פרסם גורם מוסמך בנוהל הפנייה פרק זמן למתן מענה לפנייה לקבלת מידע או למתן החלטה בבקשה לקבלת אישור פעולה, כאמור בסעיף קטן (א)(3), ולא נקבע בדין או בהנחיות פרק הזמן האמור, ייתן הגורם המוסמך מענה לפנייה או ייתן החלטתו בבקשה, לפי העניין, לגוף המבצע, בתוך 30 ימים ממועד הגשת הפנייה או הבקשה; ואולם לעניין בקשה לקבלת אישור פעולה הנדרש לביצוע מדידות או סקרים, לרבות סקר מים או סקר קרקע, ונטילת דגימות מהמים או מהקרקע - על הגורם המוסמך לתת את החלטתו בבקשה בתוך 14 ימים ממועד הגשתה.

(ד) כלל הגורמים המוסמכים יפרסמו את נוהלי הפנייה אליהם לפי סעיף זה לגבי המידע ולגבי אישורי הפעולה שבסמכותם לתת, ערב יום התחילה, לפי דין או הנחיות כאמור בסעיף קטן (א)(1) ו-(2), עד תום 120 ימים מיום התחילה; הוקנתה בדין לגורם מוסמך, אחרי יום התחילה, סמכות לתת אישור פעולה נוסף כאמור בסעיף קטן (א)(2), יעדכן את נוהל הפנייה לגבי אותו אישור, בתוך 14 ימים מיום תחילתו של הדין האמור.

(ב) לא פרסם גוף תשתית נוהל פנייה אליו לפי סעיף קטן (א), ייתן מענה לכל פנייה של גוף מבצע אליו במסגרת תיאום תשתיות, בתוך 30 ימים ממועד הפנייה.

(ג) גוף תשתית יפרסם את נוהל הפנייה אליו לפי סעיף זה, עד תום 120 ימים מיום התחילה.

(ב) המועד שבו יפרסם שר האוצר כל מיזם תשתית חיוני כאמור בסעיף קטן (א) יהיה לא יאוחר מהמועד שבו החליטה הממשלה לראשונה על קידומו של מיזם התשתית החיוני או ניתנה הוראה להכנת תוכנית לפי סעיף 50 לחוק התכנון והבנייה, או פורסם דבר הכנת תוכנית בהתאם לסעיף 77 לחוק התכנון והבנייה, לפי המוקדם.

(1) סירוב רשות הרישוי המקומית לבקשת הגוף המבצע לרישיון עסק; לעניין זה, "סירוב" - לרבות אי-קבלת החלטה בבקשה לרישיון עסק, לאחר שחלפו 60 ימים ממועד הגשת הבקשה לרשות הרישוי המקומית;

(2) דרישת רשות הרישוי המקומית או גורם מוסמך ארצי להמצאת מסמך וכן קביעת תנאי רישיון עסק על ידם שלא בהתאם להוראות חוק רישוי עסקים;

(3) קביעת תנאי רישיון עסק שיש בו כדי לסכל את רישיון העסק או שאינו קשור במישרין לעיסוק שבשלו נדרש רישיון העסק.

(1) עובד משרד האוצר, שימנה שר האוצר, והוא יהיה יושב ראש הוועדה;

(2) עובד משרד הפנים, שימנה שר הפנים;

(3) עובד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, שימנה שר התחבורה והבטיחות בדרכים;

(4) עובד משרד האנרגיה והתשתיות, שימנה שר האנרגיה והתשתיות;

(5) עובד משרד הבריאות, שימנה שר הבריאות;

(6) עובד המשרד להגנת הסביבה, שימנה השר להגנת הסביבה;

(7) עובד המשרד לביטחון לאומי, שימנה השר לביטחון לאומי;

(8) עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר, שימנה שר החקלאות ופיתוח הכפר;

(9) עובד משרד העבודה, שימנה שר העבודה;

(10) נציג הרשויות המקומיות שימנה העומד בראש הארגון המייצג את המספר הרב ביותר של רשויות מקומיות.

(ב) המוסמך למנות חבר ועדה, ימנה לו ממלא מקום קבוע; שר המוסמך כאמור ימנה ממלא מקום קבוע מקרב עובדי משרדו לחבר הוועדה שמינה.

(ג) על נציג הרשויות המקומיות כאמור בסעיף קטן (א)(10) יחולו הוראות סעיפים 12ג עד 12ו לחוק רישוי עסקים, בשינויים המחויבים.

(ב) החלטת ועדת ההשגות תתקבל ברוב דעות המשתתפים בישיבת הוועדה שבה התקבלה ההחלטה; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.

(ג) ועדת ההשגות תקבע את סדרי עבודתה וסדרי דיוניה, אם לא נקבעו לפי חוק זה.

(ד) ועדת ההשגות תפרסם את החלטותיה וכן תערוך פרוטוקולים של ישיבותיה; ואולם, הוועדה רשאית, בהחלטה מנומקת בכתב, לקבוע כי פרוטוקול של דיון מסוים או חלקו לא יפורסם אם לדעתה אין למוסרו מטעמים המנויים בסעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, או שאין היא חייבת למוסרו מטעמים המנויים בסעיף 9(ב) לחוק האמור.

(ב) לא תוגש השגה לפי סעיף קטן (א) על החלטת רשות הרישוי המקומית כל עוד תלויה ועומדת השגה שהוגשה באותו עניין לגורם מוסמך ארצי לפי סעיף 7ג5 לחוק רישוי עסקים.

(ג) הגשת השגה כאמור בסעיף קטן (א) אינה מתלה את תוקפה של ההחלטה, כל עוד לא החליטה ועדת ההשגות אחרת.

(ב) קיבלה ועדת ההשגות את ההשגה, בחלקה או במלואה, מהטעמים האמורים בסעיף 33, תורה על תיקון ההחלטה, ורשאית היא להורות, בין היתר, על כל אחד מאלה:

(1) מתן רישיון עסק;

(2) ביטול תנאי רישיון עסק או שינוים;

(3) קביעת תנאי רישיון עסק.

(ג) ועדת ההשגות רשאית להתלות את תוקפה של החלטת מוסד הרישוי המקומי שהוגשה לגביה השגה עד לקבלת החלטתה בהשגה.

(ד) ועדת ההשגות לא תחליט לגבי תנאי רישיון עסק שקבע נותן אישור או לגבי החלטות נותן אישור, אף אם נכללו בהחלטת מוסד הרישוי המקומי שהוגשה לגביה השגה.

(ה) ועדת ההשגות תמסור את החלטתה המנומקת בכתב לרשות הרישוי המקומית, ולעניין השגה על החלטת גורם מוסמך ארצי - גם לגורם המוסמך הארצי, ולמגיש ההשגה.

(1) קצין המשטרה ימסור לרשות התימרור המקומית את עמדתו בעניין הפנייה בתוך 30 ימים מיום קבלת הפנייה; ואולם קצין המשטרה רשאי, עד תום התקופה כאמור, להאריכה בהודעה בכתב לרשות התימרור המקומית, בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים;

(2) לא מסר קצין המשטרה את עמדתו עד תום התקופה כאמור בפסקה (1), יראו בתום אותה תקופה כאילו קוימה חובת ההתייעצות עימו.

(1) המיזם נדרש לשם אספקת שירות או משאב חיוניים לציבור ויש דחיפות בביצועו;

(2) המיזם הוא בעל כדאיות כלכלית, נובעת ממנו תועלת משקית משמעותית, ועיכוב במשך ביצועו יגרום ברמת ודאות גבוהה לנזק משמעותי למשק או לאינטרס ציבורי;

(3) המיזם או תוצריו ישרתו אוכלוסייה בהיקף נרחב;

(4) תחולת הוראות חוק זה הנוגעות למיזם תשתית חיוני מועדף, לגבי המיזם, תסיר חסמים משמעותיים, אחד או יותר, בקידומו או תמנע עיכובים משמעותיים או ייקור עלויות משמעותי.

(ב) רשימת מיזמי התשתית החיוניים המועדפים תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד האוצר.

(ג) הממשלה, לפי הצעת ראש הממשלה ושר האוצר, רשאית לעדכן את רשימת מיזמי התשתית החיוניים המועדפים מזמן לזמן, בכפוף להוראות אלה:

(1) הממשלה אינה רשאית להסיר מהרשימה מיזם תשתית חיוני מועדף אשר טרם חלפה שנה ממועד הכללתו ברשימה;

(2) מיזם תשתית חיוני אשר היה ברשימה והוסר ממנה, לא ייכלל מחדש ברשימה במהלך השנה שחלפה ממועד הסרתו;

(3) הרשימה לא תכלול, בכל עת, יותר מעשרה מיזמי תשתית חיוניים מועדפים.

(ב) לא נבחר גוף מבצע למיזם תשתית חיוני מועדף, יחולו הוראות סעיף קטן (א) על המנהל הכללי של המשרד הממשלתי האחראי לקידום מיזם התשתית החיוני המועדף.

(ג) המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה, בהסכמת המנהל הכללי של משרד האוצר, רשאי להורות על אופן הפרסום לפי סעיף קטן (א), ובכלל זה על רמת פירוטו ותדירותו.

(1) מי שרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים לפי חוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958, או במרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים לפי חוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-2012, והוא בעל ניסיון של שבע שנים לפחות בתחום שלגביו נדרש התכנון לפי סעיף קטן זה;

(2) מתכנן שהוסכם בין הגוף המבצע לגוף התשתית.

(ב) הגוף המבצע יעביר את הצעתו לפי סעיף קטן (א) לגוף התשתית הציבורי שיהיה רשאי לאשרה, לדחותה או לערוך בה שינויים.

(ג) ניתנו היתר או הרשאה מאת רשות הרישוי לפי חוק התכנון והבנייה, להעתקת קו תשתית לשם קידום מיזם תשתית חיוני מועדף, ויזם גוף תשתית ציבורי המחזיק בקו התשתית, הגוף המבצע או גוף תשתית ציבורי אחר שינויים בתכנון שהוגש לשם קבלת ההיתר או ההרשאה כאמור בתקופה של שנתיים מיום מתן ההיתר או ההרשאה, לפי העניין, יישא הגוף שיזם את השינוי, בכל העלויות הישירות הנובעות מהשינוי כאמור, אלא אם כן השינוי התחייב לפי הוראות כל דין.

(ב) יראו תקנות כאמור בסעיף קטן (א) כאילו הותקנו מכוח חוק למניעת מפגעים.

(ב) על אף האמור בסעיף 11ב לחוק למניעת מפגעים, לא יינתן צו לסילוק מפגע או להפסקתו, בעניין מיזם תשתית חיוני מועדף, אלא בהסכמת מנהל האגף האחראי על מניעת מפגעים במשרד להגנת הסביבה לאחר שהתייעץ עם מנהל האגף במשרד הממשלתי האחראי על מיזם התשתית החיוני המועדף; ואולם צו כאמור הנדרש בדחיפות בשל סכנה לשלומו, לביטחונו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם או של הציבור, או לפגיעה חמורה בסביבה, אינו טעון הסכמה לפי סעיף קטן זה.

(ג) על אף האמור בסעיף 13ב לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984, לא יינתן צו לשמירת הניקיון שיש בו כדי לעכב באופן משמעותי קידום מיזם תשתית חיוני מועדף או כדי ליצור הכבדה משמעותית בקידום מיזם כאמור אלא בהסכמת מנהל האגף האחראי על שמירת הניקיון במשרד להגנת הסביבה לאחר שהתייעץ עם מנהל האגף במשרד הממשלתי האחראי על מיזם התשתית החיוני המועדף; ואולם צו כאמור הנדרש בדחיפות בשל סכנה לשלומו, לביטחונו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם או של הציבור, או לפגיעה חמורה בסביבה, אינו טעון הסכמה לפי סעיף קטן זה.

(ד) על אף האמור בסעיף 20 לחוק רישוי עסקים, לא יינתן צו הפסקה מינהלי בעניין מיזם תשתית חיוני מועדף אלא לאחר שנותן הצו התייעץ גם עם יושב ראש ועדת ההשגות; ואולם צו הפסקה מינהלי הנדרש בדחיפות בשל סכנה לשלומו, לביטחונו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם או של הציבור, או לפגיעה חמורה בסביבה, אינו טעון התייעצות כאמור בסעיף קטן זה.

(ה) מי שנדרשת קבלת הסכמתו או התייעצות עימו לפי הוראות סעיף זה, ימסור תשובתו בתוך זמן סביר בנסיבות העניין מיום הפנייה אליו.

(1) רשות העתיקות תבצע את חיתוכי הבדיקה וחפירות הבדיקה הנדרשים לשם כך בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום התקופה המרבית לביצוע חיתוכי בדיקה או חפירות בדיקה, שתחילתה במועד הזמנת העבודה;

(2) בתום התקופה כאמור בפסקה (1) תעביר רשות העתיקות לגוף המבצע את ממצאי חיתוכי הבדיקה וחפירות הבדיקה שביצעה לפי הפסקה האמורה ומשמעותם בכל הנוגע לקידום המיזם;

(3) רשות העתיקות תבצע חפירת הצלה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום התקופה המרבית לביצוע חפירת הצלה, שתחילתה במועד הזמנת העבודה.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מנהל רשות העתיקות, בהסכמת המנהל הכללי של משרד האוצר, רשאי להאריך את התקופות האמורות באותו סעיף קטן, בהתקיים אחד מאלה:

(1) התגלתה במסגרת ביצוע חיתוך בדיקה, חפירת בדיקה או חפירת הצלה כאמור בסעיף קטן (א), עתיקה שבשל מאפייניה הייחודיים לא ניתן לבצע את הפעולות האמורות באותו סעיף קטן עד תום התקופות האמורות בו;

(2) התקיימו נסיבות חריגות אחרות שבשלהן סבר מנהל רשות העתיקות כי לא ניתן לבצע את הפעולות האמורות בסעיף קטן (א) עד תום התקופות האמורות בו.

(ג) בוצעו חיתוכי בדיקה או חפירות בדיקה כאמור בסעיף קטן (א)(1), ולא קיבל מנהל רשות העתיקות עד תום התקופה האמורה באותו סעיף קטן או בסעיף קטן (ב), לפי העניין, החלטה בבקשה לקבלת רשות או אישור או החלטה על ביצוע חפירת הצלה כאמור בסעיף קטן (א)(3), יראו כאילו נתן את הרשות או האישור.

(ד) בוצעה חפירת הצלה כאמור בסעיף קטן (א)(3), יראו בתום התקופה האמורה בסעיף קטן (א)(3) או (ב), לפי העניין, כאילו נתן מנהל רשות העתיקות את הרשות או האישור, אלא אם כן נתן רשות או אישור כאמור קודם לכן.

(ה) על אף האמור בסעיף קטן (ד), מנהל רשות העתיקות רשאי לסרב לתת אישור או רשות, עד תום התקופה האמורה בסעיף קטן (א)(3) או (ב), לפי העניין, אם נוכח כי עתיקה שהתגלתה במסגרת חפירת ההצלה היא עתיקה אשר בשל מאפייניה הייחודיים והחשיבות ההיסטורית או הארכאולוגית הנובעת ממנה, נדרש להשאירה במקומה; החלטת מנהל רשות העתיקות כאמור תתקבל לאחר התייעצות עם המנהל הכללי של משרד האוצר ולאחר ששקל את חשיבות מיזם התשתית החיוני המועדף, ובכלל זה את התועלת הציבורית שיש בקידומו ואת הנזק שייגרם בשל עיכוב בלוחות הזמנים לקידום המיזם בעקבות אי-מתן האישור או הרשות.

(ו) בסעיף זה -

(ב) מזכיר הוועדה לתשתיות יעביר למזכיר הממשלה כל תוכנית לתשתית לאומית שלפני יום התחילה החליטה הוועדה לתשתיות להגישה לאישור הממשלה אך הממשלה טרם החליטה לאשרה או לדחותה, בתוך עשרה ימים מיום שקיבל לידיו את התוכנית או מיום התחילה, לפי המאוחר, והוראות סעיף 76ג(10א) לחוק התכנון והבנייה, כנוסחו בחוק זה, יחולו על תוכנית שהועברה כאמור.

(ג) בסעיף זה -

"הוועדה לתשתיות", "המועצה הארצית" ו"תוכנית לתשתית לאומית" - כמשמעותן בחוק התכנון והבנייה;

"תוכנית מיתאר ארצית מפורטת לתשתיות לאומיות" - כמשמעותה בסעיף 6ב(ב) לחוק התכנון והבנייה.

(ד) תחילתו של סעיף 6ב(ב1) לחוק התכנון והבנייה, כנוסחו בחוק זה, ביום ט"ו באלול התשפ"ג (1 בספטמבר 2023), אולם הוא יחול, לעניין מניין התקופות האמורות בסעיף 6ב(ב1)(1) האמור, גם על בקשות להיתר או להרשאה שהוגשו לפני יום התחילה האמור בסעיף 57 לחוק זה.

(2) הנוהל הזמני יכלול גם הוראות בדבר רישום ותיעוד של ביצוע הפעולות לבחירת יחידת ייצור מוגבלת כאמור, פרטים מהותיים שעל מנהל המערכת לכלול בדיווח לעניין זה, ושמירת מסמכים.

(3) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהחובה לבחינת חלופות כאמור בסעיף 25א(ד) לחוק אוויר נקי כנוסחו בחוק זה.

(4) בסעיף זה -

(ב) (1) לא נקבע נוהל מוסכם כאמור בסעיף 25א(יג) לחוק אוויר נקי כנוסחו בחוק זה, במועד האמור באותו סעיף, יראו הוראות שנקבעו בידי הממונה בנוהל הזמני כהוראות שנקבעו בנוהל המוסכם לעניין הנושאים המפורטים בסעיף קטן (א), ולעניין הוראות בדבר הליך בחינת חלופות - רשות החשמל תקבע את ההוראות כאמור.

(2) רשות החשמל תקבע את ההוראות לעניין הליך בחינת החלופות, לאחר שהוגשו לה הצעת מנהל המערכת בעניין ועמדת המשרד להגנת הסביבה לגבי הצעתו.

(3) רשות החשמל תקבע את ההוראות כאמור בסעיף קטן זה עד תום 18 חודשים מהמועד האמור בסעיף 25א(יג) לחוק אוויר נקי כנוסחו בחוק זה; ואולם, עד למועד זה רשאים הממונה ומנהל המערכת לקבוע נוהל מוסכם בהתאם להוראות אותו סעיף.

(ג) הממונה ויושב ראש רשות החשמל ידווחו לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי שישה חודשים החל מיום התחילה כאמור בסעיף 57 רישה, ועד להכנתו של נוהל מוסכם כאמור בסעיף 25א(יג) לחוק אוויר נקי, כנוסחו בחוק זה, על התקדמות הכנת הנוהל כאמור, בהתאם להוראות סעיף 25א(יג) האמור או בהתאם להוראות סעיף קטן (ב), לפי העניין.

(ד) על אף האמור בסעיף 25א(ג)(3) לחוק אוויר נקי, כנוסחו בחוק זה, עד לאישור מסמך מצבי הסיכון על ידי רשות החשמל, יפעל מנהל המערכת בהתאם למסמך מצבי הסיכון שהגיש לרשות החשמל ומסר לממונה, ובלבד שאישור רשות החשמל כאמור יינתן עד תום תשעה חודשים מיום התחילה כאמור בסעיף 57 סיפה.

(ה) דיווח ראשון לפי הוראות סעיף 25א(טז) לחוק אוויר נקי, כנוסחו בחוק זה, יוגש לממונה עד יום ט"ז בתשרי התשפ"ד (1 באוקטובר 2023).