תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים) (תיקון)
לאחר מלחמת לבנון השנייה ובעקבותיה התקבלה החלטת ממשלה[1] על מתן הטבות לחיילי מילואים פעילים במגוון תחומים (להלן – 'החלטת הממשלה מס' 2896'). בין היתר החליטה הממשלה על מתן הנחה לחיילי מילואים פעילים, בשיעור 25% מאגרת רישיון הפעלת כלי שיט, לפי חוק הספנות (ימאים), התשס"ב – 2002. חוק כאמור אינו קיים כמו גם "רישיון הפעלת כלי שיט", ולכן הנסיון לקבוע הנחה זו בחקיקה לא צלח. לאחרונה התקבלה החלטת ממשלה חדשה בעניין מתן הטבות לאנשי מערך המילואים ובני משפחותיהם (החלטה מס' 1441 מישיבת הממשלה מיום 15.5.2022) אשר בגידרה תוקנה החלטת הממשלה מספר 2896 כך שנקבע בה, כי החלטת הממשלה מספר 2896 בנוגע למתן הנחה בתשלום אגרת רישיון הפעלת כלי שיט תתוקן כך שבמקום האמור לעיל ייכתב בה "ומאגרת מתן תעודת משיט קבועה או חידושה לפי תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), תשנ"ח - 1998[2]".
החלטת הממשלה כאמור מחייבת עריכת תיקונים מתאימים בהוראות הדין, ומכאן הצורך בהצעות התיקון.
טיוטת תקנות מטעם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 230 (א)(1) לחוק הספנות (ימאים), התשל"ג - 1973[3] (להלן – 'החוק'), לאחר התייעצות עם רשות הספנות והנמלים לפי סעיף 32 לחוק הספנות והנמלים, התשס"ד – 2004[4], בהתייעצות עם הועדה המייעצת לפי סעיף 229 לחוק, באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב[5] ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1(ב) לחוק-יסוד: משק המדינה[6], אני מתקינה תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
|
|
תיקון תקנה 29 |
1. |
בתקנה 29 לתקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח – 1998[7], אחרי תקנת משנה (א) יבוא: |
|
|
|
|
"(א1) |
"על אף האמור בתקנת משנה (א), חייל מילואים פעיל ישלם בעד מתן תעודת משיט קבועה או חידושה אגרה בשיעור 75% מהאגרה שנקבעה לעניין זה בתוספת הראשונה; לעניין זה, "חייל מילואים פעיל" – חייל מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008, המחזיק בתעודת חייל מילואים פעיל תקפה שניתנה לו בידי צבא הגנה לישראל ושפרטיו הועברו לרשות הרישוי, באופן ממוחשב, בידי משרד הביטחון." |
___ ב________ התש_________ (___ ב____________ 2023)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________[חתימה]
מירי רגב
שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
דברי הסבר
מכח סעיף 230(א)(1) לחוק הספנות (ימאים), התשל"ג - 1973[8] (להלן – החוק), מוסמכת שרת התחבורה והבטיחות בדרכים להתקין את תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), תשנ"ח – 1998 (להלן – תקנות משיטי כש"ק).
עוד בהתאם לחוק (סעיף 229 בחוק), השרה נדרשת לקיים היוועצות בוועדה המייעצת בעת שהיא מתקינה תקנות בעניין קביעת אגרות.
בהתאם לסעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985[9] , הטלת מיסים, אגרות ותשלומי חובה אחרים המשתלמים לאוצר המדינה ושינוי שיעוריהם טעון אישורו של שר האוצר; בהתאם לסעיף 1 לחוק-יסוד: משק המדינה[10], קביעה בתקנות בדבר אגרות (בין היתר) המשתלמות לאוצר המדינה, טעון אישור של וועדה מוועדות הכנסת שהכנסת הסמיכה לכך.
בהתאם להחלטת הממשלה מס' 2896 כפי שתוקנה בהחלטת הממשלה מס' 1441 מישיבת הממשלה מיום 15.5.2022, נדרש לקבוע בתקנות משיטי כש"ק כי חייל מילואים פעיל זכאי להנחה בשיעור 25% מהאגרות הנגבות עבור מתן תעודת משיט קבועה או חידושה.
מוצע להגדיר "חייל מילואים פעיל" בהתאם להגדרתו בתקנות התעבורה, התשכ"א - 1961.
[1] החלטת ממשלה מס' 2896 מיום 6.1.2008.
[2] ק"ת התשנ"ח, עמ' 751; ק"ת התשס"ז, עמ' 336.
[3] ס"ח התשל"ג, עמ' 329.
[4] ס"ח התשס"ד, עמ' 456.
[5] ס"ח התשמ"ה, עמ' 60; התשנ"א, עמ' 130.
[6] ס"ח התשל"ה, עמ' 206.
[7] ק"ת התשנ"ח, עמ' 751; ק"ת התשפ"א, עמ' 1776.
[8] ס"ח מס' 716 עמ' 329, ס"ח 741 עמ' 108.
[9] ס"ח התשמ"ה, עמ' 60; ס"ח התשנ"א, עמ' 124, 130.
[10] ס"ח התשל"ה, עמ' 206.