תקנות התעבורה (תיקון מס'...), התשפ"ג-2023
הוראות תקנות התעבורה המסדירות את ההגנה על הולכי הרגל ומסדירות את המותר והאסור בעניין תנועת רכב מסוג כלשהו שלא בכביש, מתייחסות ברובן הגדול, למדרכות בלבד. עם זאת, קיימים הסדרי תנועה המייחדים חלקי דרך שאינם מדרכה לשימושם של הולכי הרגל, כגון שבילים ייעודיים, טיילות, רחבות וגנים ציבוריים. התקנות המוצעות באות לאמץ – בהתאמות נדרשות – את ההוראות ביחס למדרכות גם לחלקי דרך אלה.
טיוטת תקנות מטעם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים:
תקנות התעבורה (תיקון מס' ), התשפ"ג-2023
בתוקף סמכותי לפי סעיף 70(1) לפקודת התעבורה[1] (להלן – הפקודה), באישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 2 (ב) לחוק העונשין, התשל"ז – 1977[2], אני מתקינה תקנות אלה:
|
תיקון תקנה 1 |
1. |
בתקנות התעבורה, התשכ"א-1961[3] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 1, אחרי ההגדרה "שביל" יבוא: |
|||
|
|
|
""שביל אופניים" - שביל או נתיב מיוחד שהוקצו לתנועת אופניים וסומנו בתמרור; |
|||
|
|
|
"שביל הולכי רגל" – שביל שהוקצה בתמרור לשימוש הולכי רגל;" |
|||
|
תיקון תקנה 39יא |
2. |
בתקנה 39יא לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (ב)(2) - |
|||
|
|
|
|
(1) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "או שביל הולכי רגל בסמוך לו"; |
||
|
|
|
|
(2) במקום פסקת משנה (ב) יבוא: |
||
|
|
|
|
|
"(ב) לא ניתן לנסוע על המדרכה או על שביל הולכי רגל הסמוך לכביש, מפאת מידותיהם, מצבם, או מכשולים המצויים עליהם;" |
|
|
|
|
|
(3) בפסקת משנה (3), בסופה יבוא "או להיכנס לשביל הולכי רגל או לצאת ממנו". |
||
|
תיקון תקנה 39טו |
3. |
בתקנה 39טו לתקנות העיקריות - |
|||
|
|
|
|
(1) בתקנת משנה (א), במקום "מושב או קיבוץ" יבוא "מושב, קיבוץ או כפר"; |
||
|
|
|
|
(2) בתקנת משנה (ב) - |
||
|
|
|
|
|
(א) בפסקה (1), בסופה יבוא "או שביל הולכי רגל בסמוך לו"; |
|
|
|
|
|
|
(ב) במקום פסקה (2), יבוא: |
|
|
|
|
|
|
|
"(2) לא ניתן לנסוע על המדרכה או על שביל הולכי רגל הסמוך לכביש, מפאת מידותיהם, מצבם, או מכשולים המצויים עליהם;" |
|
|
|
|
|
(ג) בפסקה (3), בסופה יבוא "או להיכנס לשביל הולכי רגל או לצאת ממנו". |
|
|
תיקון תקנה 64 |
4. |
בתקנה 64 לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (ב) - |
|||
|
|
|
|
(1) בפסקה (1), אחרי "על המדרכה" יבוא "שביל הולכי הרגל"; |
||
|
|
|
|
(2) אחרי פסקה (2) יבוא: |
||
|
|
|
|
|
"(1א) יאט וייתן זכות קדימה לכלי הרכב הנוסעים בשביל אופניים לפני שיחצה אותה או ישתלב בה." |
|
|
תיקון תקנה 72 |
5. |
בתקנה 72 לתקנות העיקריות, בפסקה (2א), אחרי "על מדרכה" יבוא "או שביל הולכי רגל". |
|||
|
תיקון תקנה 108 |
6. |
בתקנה 108 לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (א), במקום "שביל שהוקצה להולכי רגל" יבוא "שביל הולכי רגל". |
|||
|
תיקון תקנה 111 |
7. |
בתקנה 111 לתקנות העיקריות - |
|||
|
|
|
|
(1) במקום כותרת השוליים יבוא "סטייה ממדרכה או שביל"; |
||
|
|
|
|
(2) במקום "לא ירד" יבוא "לא יסטה", אחרי "ממדרכה" יבוא "משביל הולכי רגל" ואחרי "שבדרך" יבוא "אל הכביש או אל שביל אופניים". |
||
|
תיקון תקנה 114 |
8. |
בתקנה 114 לתקנות העיקריות, אחרי "במדרכה" יבוא "או בשביל הולכי רגל". |
|||
|
תיקון תקנה 122א |
9. |
בתקנה 122א לתקנות העיקריות בתקנת משנה (ב) - |
|||
|
|
|
|
(1) במקום "בשביל מיוחד או נתיב מיוחד שהוקצו לתנועת אופניים וסומנו בתמרור (להלן – שביל אופניים)", יבוא "בשביל אופניים"; |
||
|
|
|
|
(2) אחרי "על המדרכה" יבוא "או בשביל הולכי רגל". |
||
|
תיקון תקנה 129 |
10. |
בתקנה 129 לתקנות העיקריות - |
|||
|
|
|
|
(1) בתקנת משנה (א), במקום "חלק מהדרך המיועד להולכי רגל בלבד" יבוא "שביל הולכי רגל", ואחרי "להוביל" יבוא "בהם"; |
||
|
|
|
|
(2) בתקנת משנה (ב), המילים "וסומן בתמרור מתאים", יימחקו. |
||
|
תיקון תקנה 143 |
11. |
בתקנה 143 לתקנות העיקריות, בתקנת משנה (ו), אחרי "על המדרכה" יבוא "או בשביל הולכי רגל". |
|||
|
תחילה |
12. |
תחילתן של תקנות אלה, 30 ימים מיום פרסומן. |
|||
___________, התשפ"ג
(__________, 2023)
(חמ 3-83 ת1)
מירי רגב
שרת התחבורה והבטיחות בדרכים
דברי הסבר
כללי תקנות התעבורה, התשכ"א-1961 (להלן – התקנות), קובעות איסורים, מגבלות ותנאים לתנועת סוגי רכב שונים על מדרכה, מתוך מטרה להגן על הולכי רגל. עם זאת, קיימים חלקים נוספים בדרך המיועדים להולכי רגל, וגם בהם יש להגן על הולכי הרגל באופן דומה, בהתאמות הנדרשות. התקנות המוצעות נועדו לקביעת ההוראות הנדרשות לשם כך.
יוער, כי בחוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות (תעבורה), התשע"ו-2016, הוענקה סמכות אכיפה לפקחים עירוניים לגבי עבירות תעבורה מסוימות המבוצעות במדרכות. בהמשך להתקנת תקנות אלה, תיבחן על ידי השר לביטחון לאומי האפשרות לתיקונים בחוק האמור, במטרה להקנות סמכויות אכיפה לפקחים גם לגבי עבירות בחלקי הדרך הנוספים המיועדים להולכי רגל.
סעיף 1 מוצע להגדיר את חלקי הדרך והמרחב הציבורי המוקצים להולכי רגל כ"שביל הולכי רגל", והמאפיין המזהה אותם ככאלה יהיה תמרור שיוצב במקום.
ההגדרה "שביל אופניים" מועברת מתקנה 122א לתקנה 1, בשים לב לכך שהמונח משמש בכמה תקנות, כולל בתקנה שלפני 122א לתקנות.
סעיפים 2-3 תקנות 39יא ו-39טו לתקנות מסדירות את תנועתם של קלנועית ורכינוע, ולאור נתוניהם הטכניים הם נדרשים לנסוע על המדרכה ולא בכביש. מוצע לקבוע כי הם רשאים לנסוע גם על שביל הולכי רגל ולהחיל על שביל כאמור את אותם סייגים החלים על מדרכה שבהתקיימם הקלנועית והרכינוע רשאים לנסוע בכביש.
סעיף 4 תקנה 64 לתקנות קובעת כללי זכות קדימה. בין היתר נקבע בתקנת משנה (ב) כי רכב היוצא מחצרים, חניה, תחנת דלק וכו' וצריך לחצות את המדרכה, חייב לתת זכות קדימה להולכי הרגל. מוצע לקבוע שחובת זכות הקדימה להולכי רגל קיימת גם כלפי הולכי רגל על שביל הולכי רגל.
עוד מוצע לקבוע כי רכב כאמור המבקש לחצות שביל אופניים או להשתלב בו (אם הוא כלי רכב הרשאי לנסוע בשביל אופניים), יאט וייתן זכות קדימה לכלי הרכב המצויים כבר באותו שביל.
סעיף 5 תקנה 72(א)(2א) לתקנות אוסרת חניה, עצירה או עמידה של רכב על מדרכה בכפוף להוראות תמרור המורה אחרת; מוצע להחיל איסור זה גם על שביל הולכי רגל.
סעיף 6 תקנה 108 לתקנות אוסרת על הליכה בכביש אלא אם כן אין בצידו מדרכה או שביל שהוקצה להולכי רגל. מוצע לתקן את הנוסח ולהתאימו להגדרה החדשה המוצעת בתקנות אלה.
סעיף 7 תקנה 111 לתקנות מטילה את חובת הזהירות על הולך רגיל היורד ממדרכה לכביש. מאחר ולפי הגדרת מדרכה אין הכרח בהפרש גובה בין המדרכה לכביש מוצע לשנות את הניסוח כך שהחובה תהיה בסטייה מהמדרכה ולא רק בירידה ממנה, וכן מוצע להטיל את החובה האמורה גם על הולך רגל בשביל הולכי רגל.
סעיף 8 תקנה 114 לתקנות אוסרת על גרימת הפרעה לתנועת הולכי רגל במדרכה; מוצע להחיל את האיסור גם על הפרעה להם בשביל הולכי רגל.
סעיף 9 מוצע למחוק מתקנה 122א לתקנות את ההגדרה לשביל אופניים שכן מוצע לעגנה בתקנה 1. כן מוצע להתיר את הולכתו של גלגינוע (להבדיל מרכיבה עליו) על שביל אופניים, בדומה להיתר הקיים לגבי מדרכה.
סעיף 10 תקנה 129 אוסרת על רכיבת אופניים על מדרכה ומתירה להוליך אותם בה, וכן בחלק מדרך המיועד להולכי רגל. מוצע לתקן את הנוסח ולאמץ את המונח שהוגדר, שביל הולכי רגל. כן מוצע לתקן את הנוסח המתייחס לשביל אופניים, בהתאמה להגדרה המוצעת.
סעיף 11 תקנה 143 לתקנות קובעת את ההוראות המתייחסות לשימוש בעגלת יד בדרך, ובין היתר מתירה להסיע על המדרכה עגלה כזו ובלבד שרוחבה לא עולה על מטר אחד. מוצע להחיל הוראה זו גם על שביל הולכי רגל.
סעיף 12 מוצע לקבוע את מועד התחילה ל-30 יום מהפרסום.
G:\MSP\WORD\MISHPATIM\תעבורה\דו גלגלי\הגדרת מדרכה להערות ציבור.DOCX