תקנות הדואר (היקף האחריות לדברי דואר פנים)(תיקון), התשפ"ג-2023.
ביום 16 באפריל 2022 נכנס לתוקף חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב-2022 (להלן – תיקון מס' 13).
במסגרת תיקן מס' 13, הוחלף סעיף 37 לחוק הדואר, התשמ"ו-1986 (להלן – חוק הדואר) ובהתאם לסעיף 37(א) לחוק הדואר בנוסחו לאחר התיקון האמור, חברת הדואר רשאית לקבוע תשלום סביר בעד שירות דואר שהיא נותנת.
בהמשך לאמור, בוטלו ביום 3 בנובמבר 2022, תקנות הדואר (תשלומים בעד שירותי החברה לפי סעיפים 37(א) ו-(ג) לחוק), התשס"ח-2007 (להלן – תקנות התשלומים) ותקנות הדואר (הצמדת תשלומים בעד שירותי החברה), התשס"ח-2008 (להלן – תקנות ההצמדה) אשר נקבעו מכוחו.
התקנות המוצעות נועדו להתאים את נוסח תקנות הדואר (היקף האחריות לדברי דואר פנים), תשס"ו-2006 להוראות סעיף 37 לחוק הדואר בנוסחו לאחר תיקון מס' 13 וביטול תקנות התשלומים ותקנות ההצמדה.
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 81 ו-126(א) לחוק הדואר, התשמ"ו-1986 (להלן – החוק),[1] אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
תיקון תקנה 1 |
1. |
תקנות הדואר (היקף האחריות לדברי דואר פנים), תשס"ו-2006[2] (להלן – "התקנות העיקריות"), בתקנה 1, במקום תקנת משנה (ב) יבוא – |
|
|
|
|
|
"(ב) סכום הפיצויים הנקוב בתקנת משנה (א) ישתנה בראשון לינואר כל שנה (להלן – "יום העדכון") לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי. בתקנה זו – "המדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; "המדד החדש" – המדד שפורסם בחודש נובמבר לפני יום העדכון; "המדד היסודי" – המדד שפורסם בחודש נובמבר 2022. |
|
תיקון תקנה 4 |
2. |
בתקנה 4 לתקנות העיקריות, במקום המילים "התשלום הקבוע בתקנות לפי סעיף 37(ג), לחוק" יבוא "תשלום לפי סעיף 37(א) לחוק". |
|
___ ב________ התשפ"ג (___ ב________ 2023)
(חמ _____-3)
__________________
ד"ר שלמה קרעי
שר התקשורת
דברי הסבר
כללי
ביום 16 באפריל 2022 נכנס לתוקף חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב-2022 (להלן- תיקון מס' 13).
במסגרת תיקן מס' 13, הוחלף סעיף 37 לחוק הדואר, התשמ"ו-1986 (להלן – חוק הדואר) ובהתאם לסעיף 37(א) לחוק הדואר בנוסחו לאחר התיקון האמור, חברת דואר ישראל בע"מ (להלן – חברת הדואר) רשאית לדרוש תשלום סביר בעד שירות דואר שהיא נותנת.
ביום 3 בנובמבר 2022, תקנות הדואר (תשלומים בעד שירותי החברה לפי סעיפים 37(א) ו-(ג) לחוק), התשס"ח-2007 (להלן – תקנות התשלומים) ותקנות הדואר (הצמדת תשלומים בעד שירותי החברה), התשס"ח-2008 (להלן – תקנות ההצמדה).
התקנות המוצעות נועדו להתאים את נוסח תקנות הדואר (היקף האחריות לדברי דואר פנים), תשס"ו-2006 (להלן – התקנות העיקריות) להוראות סעיף 37 לחוק הדואר בנוסחו לאחר תיקון מס' 13 וביטול תקנות התשלומים ותקנות ההצמדה.
תקנה 1
תקנה 1(ב) לתקנות העיקריות קובעת כי: "סכום הפיצויים הנקוב בתקנת משנה (א) ישתנה במועד השינוי בתשלום בעד משלוח מכתב רגיל בארץ ולפי שיעור השינוי הקבוע לגביו בתקנות לפי סעיף 37(א) לחוק". ערב תיקון מס' 13 וביטול תקנות התשלומים ותקנות ההצמדה, התשלום בעד משלוח מכתב רגיל בארץ היה קבוע בתקנות התשלומים ושיעור השינוי לגביו היה קבוע בתקנות ההצמדה.
בהמשך לביטול תקנות התשלומים ותקנות ההצמדה מוצע להחליף את תקנה 1(ב) לתקנות העיקריות באופן שייקבע בה מנגנון הצמדה בהתאם לשינוי במדד המחירים לצרכן בדומה למנגנון ההצמדה שהיה קבוע לגבי שירות משלוח מכתב רגיל בארץ במסגרת תקנות ההצמדה.
להלן נוסח תקנה 1(ב) המוצע:
"(ב) סכום הפיצויים הנקוב בתקנת משנה (א) ישתנה בראשון לינואר כל שנה (להלן – "יום העדכון") לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי.
בתקנה זו –
"המדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד החדש" – המדד שפורסם בחודש נובמבר לפני יום העדכון;
"המדד היסודי" – המדד שפורסם בחודש נובמבר 2022;
המדד היסודי" – המדד שפורסם בחודש נובמבר 2022".
תקנה 2
תקנה 4 לתקנות העיקריות קובעת כי: "האמור בתקנה 1 לא יחול על דבר דואר במשלוח מבוטח ששולם בעדו לחברה התשלום הקבוע בתקנות לפי סעיף 37(ג) לחוק".
בהתאם לתקנה זו, לא קיימת הגבלה על סכום הפיצוי שתשלם החברה לפי התקנות, בגין נזק, גניבה או אובדן של דבר דואר במשלוח מבוטח לגביו שילם השולח תמורת אחריות מוגדלת של החברה.
כאמור לעיל, במסגרת תיקון מס' 13 הוחלף סעיף 37 לחוק הדואר ועל כן, סעיף 37(ג) אליו מפנה תקנה 4 כבר לא בתוקף. כמו כן, "משלוח מבוטח" הוגדר בתקנות התשלומים שבוטלו.
כיום, שירות "משלוח מבוטח" מוגדר על ידי החברה במסגרת הכללים שהיא קובעת במדריך הדואר לפי סעיף 53(א) לחוק הדואר, והתשלום בעדו נקבע על ידי החברה בהתאם להוראות סעיף 37(א) לחוק הדואר.
נוכח האמור, ובהמשך לתיקון מס' 13, מוצע לתקן את תקנה 4 לתקנות ולקבוע כי "האמור בתקנה 1 לא יחול על דבר דואר במשלוח מבוטח ששולם בעדו לחברה תשלום לפי סעיף 37(א) לחוק".