תקנות דמי מחלה (נהלים לתשלום דמי מחלה) (תיקון) תשפ"ג-2023
במסגרת החלטות הממשלה מיום 23 בפברואר 2023 בעניין התכנית הכלכלית לשנים 2023-2024, התקבלה ביום 24.2.2023 החלטת ממשלה 212 לעניין קיצור תורים בקהילה והפחתת עומסים בטווח הקצר (להלן – החלטת הממשלה). תכלית ההחלטה היא להפחית את העומס על מערכת הבריאות הציבורית והתארכות התורים ובכך להפחית את השחיקה של הרופאים ושל הצוות הרפואי.
על מנת להפחית את העומסים בטווח הזמן המידי והקצר, בו היצע כוח האדם הרפואי מוגבל, ובמטרה לאפשר הקלה וקיצור תורים במערכת הבריאות הציבורית ולייעל את השירות הניתן לציבור, הוחלט להטיל על שר העבודה לתקן בהתייעצות עם משרד הבריאות, את תקנות דמי מחלה (נהלים לתשלום דמי מחלה), התשל"ז-1976. מוצע כי התקנות יתוקנו כך שיקבע כי עובד יהיה רשאי להמציא למעסיקו תעודת מחלה רק לאחר ביקור רופא וזאת למעט במקרים חריגים שיקבעו ולמעט מחלה קצרה של עד ארבעה ימים. לגבי מחלה קצרה כאמור - עובד יהיה רשאי להמציא למעסיקו תעודת מחלה דיגיטלית בחתימת רופא אחת לשבעה ימים, וכן תעודת מחלה קצרה מאת קופת החולים שלא בחתימת רופא, במקרים שתגבש קופת החולים המתאימים לכך מבחינה רפואית, ובשים לב להנחיית משרד הבריאות שתיקבע בנוהל לעניין הדרישות המינימליות ליישום ההסדר המוצע.
טיוטת תקנות מטעם משרד העבודה:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2(ג) ו-13(א) לחוק דמי מחלה, תשל"ו-1976, ובאישור ועדת העבודה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
תיקון תקנת משנה 2(א) |
1. |
בתקנות דמי מחלה (נהלים לתשלום דמי מחלה), התשל"ז-1976 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנת משנה 2(א), לאחר המילה "ימציא" יבוא: ", לאחר ביקור רופא ובכלל זה רופא קופת חולים, אלא במקרים חריגים". |
|
תיקון תקנת משנה 2(ב) |
2. |
בתקנת משנה 2(ב) לתקנות העיקריות, במקום האמור בה יבוא: "על אף האמור בתקנת משנה (א) עובד יהיה רשאי להמציא למעסיקו – |
|
|
|
(1) תעודת מחלה קצרה גם שלא לאחר ביקור רופא, החתומה על ידי רופא באופן דיגיטלי שבה מצוינים הפרטים כאמור בתקנת משנה (א), ולא יותר מפעם אחת בפרק זמן של שבעה ימים. |
|
|
|
(2) תעודת מחלה קצרה גם שלא לאחר ביקור רופא החתומה על ידי קופת-חולים שתונפק במקרים שתגבש, שבה מצוינים הפרטים כאמור בתקנת משנה (א), לאחר קבלת דיווח העובד על מצב בריאות לקוי שאינו מאפשר לו לעבוד באופן זמני; עובד יהיה רשאי להמציא למעסיקו תעודת מחלה כאמור עד ארבע פעמים בשנה קלנדרית, ולא יותר מפעם אחת בפרק זמן של שבעה ימים ועד עשרה ימים במצטבר בשנה קלנדרית; תעודת מחלה קצרה לא תכלול את דיווח העובד כאמור. |
|
תיקון תקנת משנה 2(ג) |
3. |
בתקנת משנה 2(ג) לתקנות העיקריות, במקום המילים "לפי תקנת משנה (ב)", יבוא: "על ידי רופא קופת חולים או מאת קופת חולים". |
|
הוספת תקנת משנה 2(ד) |
4. |
אחרי תקנת משנה 2(ג) לתקנות העיקריות, יבוא: "(ד) בתקנה זו – "ביקור רופא" – לרבות באמצעות היוועדות חזותית או שיחה טלפונית עם רופא; לעניין זה "היוועדות חזותית" – תקשורת בין כמה מוקדים המאפשרת העברת תמונה וקול בזמן אמת. "תעודת מחלה קצרה" – תעודת מחלה אחת או יותר שניתנו לעד ארבעה ימי מחלה רצופים. |
|
החלפת מונח |
5. |
בתקנות העיקריות, בכל מקום, במקום "המעביד" יבוא: "המעסיק"; במקום "למעביד" יבוא: "למעסיק". |
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________[חתימה]
[שם מלא של המתקין]
[התפקיד שמכוחו מתקין]
דברי הסבר
רקע כללי:
במסגרת החלטות הממשלה מיום 23 בפברואר 2023 בעניין התכנית הכלכלית לשנים 2023-2024, התקבלה ביום 24.2.2023 החלטת ממשלה 212 לעניין קיצור תורים בקהילה והפחתת עומסים בטווח הקצר (להלן – החלטת הממשלה). תכלית ההחלטה היא להפחית את העומס על מערכת הבריאות הציבורית והתארכות התורים ובכך להפחית את השחיקה של הרופאים ושל הצוות הרפואי.
על מנת להפחית את העומסים בטווח הזמן המידי והקצר, בו היצע כוח האדם הרפואי מוגבל, ובמטרה לאפשר הקלה וקיצור תורים במערכת הבריאות הציבורית ולייעל את השירות הניתן לציבור, הוחלט להטיל על שר העבודה לתקן בהתייעצות עם משרד הבריאות, את תקנות דמי מחלה (נהלים לתשלום דמי מחלה), התשל"ז-1976. מוצע כי התקנות יתוקנו כך שיקבע כי עובד יהיה רשאי להמציא למעסיקו תעודת מחלה רק לאחר ביקור רופא וזאת למעט במקרים חריגים שיקבעו ולמעט מחלה קצרה של עד ארבעה ימים. לגבי מחלה קצרה כאמור - עובד יהיה רשאי להמציא למעסיקו תעודת מחלה דיגיטלית בחתימת רופא אחת לשבעה ימים, וכן תעודת מחלה קצרה מאת קופת החולים שלא בחתימת רופא, במקרים שתגבש קופת החולים המתאימים לכך מבחינה רפואית, ובשים לב להנחיית משרד הבריאות שתיקבע בנוהל לעניין הדרישות המינימליות ליישום ההסדר המוצע.
תקנה 1
מוצע לתקן את תקנת משנה 2(א), כך שעובד ימציא תעודת מחלה רק לאחר ביקור רופא, למעט במקרים חריגים שיקבעו. בהתאם להחלטת הממשלה, משרד הבריאות יעדכן בחוזר מינהל רפואה מה הם המקרים החריגים כאמור. ביקור רופא – לרבות באמצעות היוועדות חזותית או שיחה טלפונית עם רופא.
תקנה 2
מוצע לתקן את תקנת משנה 2(ב) כך שעל אף האמור בתקנת משנה 2(א), עובד יהיה רשאי להמציא למעסיקו תעודת מחלה קצרה, של עד ארבעה ימי מחלה רצופים (להלן – תעודת מחלה קצרה). תעודת מחלה קצרה יכולה להינתן על ידי רופא באופן דיגיטלי וגם לא לאחר ביקור רופא, תוך ציון כל הפרטים האמורים בתקנת משנה 2(א), ולא יותר מפעם אחת בפרק זמן של שבעה ימים, או על ידי קופת חולים במקרים הרפואיים שתגבש, שלא בחתימת רופא, לאחר קבלת דיווח העובד לקופת החולים על מצב בריאות לקוי שאינו מאפשר לו לעבוד באופן זמני. עובד יהיה רשאי להמציא למעסיקו תעודת מחלה שלא בחתימת רופא כאמור עד ארבע פעמים בשנה קלנדרית, ולא יותר מפעם אחת בפרק זמן של שבעה ימים ועד עשרה ימים במצטבר בשנה קלנדרית.
תקנה 3
מוצע לתקן את תקנת משנה 2(ג), כך שישמר המצב הקיים לפיו מעסיק רשאי להעמיד עובד לבדיקה רפואית מטעמו, ככל שהמציא תעודת מחלה שלא ניתנה על ידי קופת חולים או על ידי רופא קופת חולים.
תקנה 4
מוצע להוסיף את תקנת משנה 2(ד), להגדרת המונחים "ביקור רופא" ו"מחלה קצרה".
תקנה 5
מוצע להחליף בתקנות את המונח "מעביד" במונח "מעסיק", בהתאם להחלפת המונח מעביד בחוק דמי מחלה תשל"ו-1976.[1]