מבחנים לחלוקת כספים למתן תמיכות של משרד הבריאות לבתי חולים בעבור הכשרה קלינית של פיזיקאים רפואיים במסגרת התכנית הלאומית להכשרת פיזיקאים רפואיים מומחים

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק), בהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים של משרד הבריאות לצורך תמיכה בבתי חולים בעבור הכשרה קלינית של פיזיקאים רפואיים במסגרת התכנית הלאומית להכשרת פיזיקאים רפואיים מומחים, כמפורט להלן:

 

תקנה תקציבית מס' 24070933 (להלן- התקנה התקציבית)

 

1.  כללי

(א) ועדת התמיכות של משרד הבריאות  (להלן - הוועדה)  תדון בעניין תמיכה מתקציב משרד הבריאות (להלן- המשרד) לפי הנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן[2]  (להלן - הנוהל).

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד)  כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.

2.  הגדרות

במבחנים אלה –

"בית חולים מכשיר" – בית חולים בו פועל מכון דימות או מכון לרפואה גרעינית או מכון לרדיותרפיה.

"פיזיקה רפואית" – תחום הפיזיקה העוסק ביישום הפיזיקה לרפואה, בהיבטים הדיאגנוסטיים והטיפוליים, בנושאים הקשורים לפיזיקה קרינתית בחשיפה רפואית.

"מסלול להכשרה קלינית בפיזיקה רפואית" –  תכנית הכשרה של שנתיים ע"פ מסלול אושר ע"י המשרד, להכשרה קלינית בבתי חולים.

"תחומי ההכשרה" - התחומים להכשרה קלינית הם: רדיותרפיה או הדמייה (רפואה גרעינית ודימות).

"פיזיקאי רפואי מומחה" – [3]אדם בעל תואר שני או שלישי בפיזיקה רפואית או בתחומים אחרים רלוונטים כגון: פיזיקה כללית, הנדסה גרעינית וכדומה, אשר לו נסיון קליני של לפחות 5 שנים באחד מתחומי ההכשרה.

"סבא"א" – הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית.

"פיזיקאי מתלמד" – אדם בעל תואר שני או שלישי בפיזיקה רפואית או בפיזיקה או בהנדסה גרעינית ומועסק במשרה מלאה כעובד חדש בבית החולים המכשיר, כפיזיקאי במסלול להכשרה קלינית בפיזיקה רפואית.

"האגודה הישראלית לפיזיקה רפואית" – אגודה מקצועית שחבריו מועסקים כפיזיקאים רפואיים במערכת הבריאות. האגודה חברה בארגון IOMP[4].

"תכנית ההכשרה"- תכנית להכשרת פיזיקאי רפואי מתלמד שמשכה שנתיים, אשר כוללת את פירוט השכלתו של הפיזיקאי הרפואי המתלמד, תחום ההכשרה הרלוונטי מבין תחומי ההכשרה, מנחה ההכשרה (בהתאם לסעיף 5ג), מועד תחילת ההכשרה והשכר שישולם לפיזיקאי המתלמד.

3.  מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא סיוע לבתי חולים מכשירים בהכשרה קלינית של פיזיקאים רפואיים למערכת הבריאות, כחלק ממסגרת התכנית הלאומית להכשרת פיזיקאים רפואיים מומחים.

4.  גופים נתמכים

הגופים הנתמכים לפי מבחן זה הם בתי חולים מכשירים כהגדרתם במבחן זה.

5.  תנאי סף למתן התמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה, יהיה זכאי בית חולים מכשיר שמתקיימים לגביו התנאים המפורטים להלן:

א. בית החולים מפעיל בתחומו מכון בתחום ההתמחות בו יוכשר הפיזיקאי.

ב.  בית החולים המכשיר מעסיק לפחות פיזיקאי רפואי מומחה אחד, אשר ינחה את הפיזיקאי הרפואי המתלמד ואשר מינויו כמנחה אושר על ידי משרד הבריאות.

ג.  בית החולים המכשיר הגיש תכנית הכשרה, והתכנית אושרה על ידי המשרד.

ד.  ההכשרה הקלינית תמשך שנתיים, כאשר המועמד יימצא בביה"ח במסגרת הכשרתו בהיקף של משרה מלאה, ובתנאי שעמד בכל דרישות תכנית ההכשרה.

ה. בית החולים הגיש התחייבות חתומה להשיב כל סכום ששולם לו לפי מבחנים אלה ושלא היה זכאי לקבל במסגרתם.

ו. הפיזיקאי המתלמד הגיש התחייבות לעסוק בתחום הכשרתו בתוך מערכת הבריאות  (בית חולים או קופת חולים) למשך שלוש שנים מתום הכשרתו.

 

7. סך התמיכה ואופן חלוקה

א. סך התמיכה במבחן זה יחולק בין בתי חולים מכשירים שהוכיחו עמידה בתנאים הרשומים לעיל, בהתאם לדרישות המשרד, ובהתאם לחישוב הזכאות הבא:

(1)  עד 20,000 ₪ יחושבו לזכאות כל בית חולים מכשיר עבור כל שנה משתי שנות ההכשרה, ובתנאי שבבית החולים מכשיר לפחות פיזיקאי מתלמד אחד.

(2)  בנוסף, סכום מקסימלי של עד 18,200 ש"ח יחושבו לזכאות כל בית חולים מכשיר בעבור כל חודש התלמדות של הפיזיקאי המתלמד, ועד ל-24 חודשי הכשרה בסך הכל.

(3)  במקרה של פיזיקאי מתלמד שהופסקה הכשרתו, יהיה זכאי בית החולים לתמיכה בגין חודשי ההכשרה שבוצעו בפועל עד להפסקתה.

ב.  אבני הדרך לחלוקת התמיכה:

(1)  אבן דרך ראשונה - 20% מסך התמיכה יחולקו לאחר הגשת תכנית ההכשרה וההתחייבויות ואישורם על ידי המשרד.

(2)  אבן דרך שניה – עד 40% מסך התמיכה יחולקו בתום שנת ההכשרה הראשונה, לאחר שבית החולים הציג למשרד לבדיקה ואישור, נתונים על ביצוע בפועל של תכנית ההכשרה.

(3)  אבן דרך שלישית – עד 40% מסך התמיכה יחולקו בתום שנת ההכשרה השנייה, לאחר שבית החולים הציג למשרד לבדיקה ואישור, נתונים על ביצוע בפועל של תכנית ההכשרה.

8.  נהלים

(א) בית החולים לא ייתמך בעד פעילות שלא פורטה במסגרת התכנית המפורטת המאושרת.

(ב)  לא תינתן תמיכה לבית חולים שאינו משתף פעולה עם ביקורת מטעם המשרד.

(ג) לא תינתן תמיכה לפעילות הנתמכת או ממומנת בידי גורם ממשלתי אחר ולא תינתן תמיכה בעד פעילות שהמשרד משתתף בתמיכה בה בדרך אחרת.

(ד)  קבלת התמיכה מותנית בדיווח של בית החולים על קיום התנאים הקבועים במבחנים אלה ועל ביצוע התכנית, בהתאם לדרישת המשרד.

(ה) מבלי לגרוע מהוראות הנוהל, בית חולים שעשה שימוש בלתי נאות בכספי התמיכה, השתמש בהם שלא בעד הפעילות שלשמה ניתנו, שימש כעמותת צינור לשם העברת הכספים לגוף אחר או הגיש דיווחים כוזבים לגבי כספי התמיכה שאושרו לו, יידרש להשיב את סכום התמיכה שניתן לו, תישלל אפשרותו לקבל תמיכה מן המשרד בשנתיים שלאחר מכן, ויידרש להציג תחקיר על אודות השימוש האמור לצד הצגת ראיות מתאימות המעידות על תיקון הליקויים שנגרמו בשל השימוש האמור, ככל שאלו נגרמו.

6.  תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם

___________ התשפ"ג

(_____________2023)                                                                    ___________________________

                                                                                                                                         יואב בן צור

                                                                                                                        ממלא מקום שר הבריאות

(803-35-2021-000039)