טיוטת תקנות

א. שם התקנות המוצעות

תקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי עוסקים בעבודות גז טבעי וכללים לביצוען), התשפ"ג-2023.

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]

ככל שמתרבים צרכני הגז הטבעי ותשתית הגז הטבעי הולכת ונפרשת, ישנה חשיבות גוברת להסדיר את נושא העוסקים בעבודות הגז הטבעי על מנת להכניס אנשי מקצוע מיומנים לשוק אשר יישאו גם באחריות פלילית. כיום אין בעלי המקצוע בתחום הגז הטבעי מחויבים בקבלת רישיון על מנת לבצע עבודות גז ואין רגולציה המחייבת מפעלים ומעסיקים אחרים להעסיק בעלי רישיון או אפילו בעלי מיומנויות מינימליות בתחום. כמו כן, כיום קיימת דרישה מהשטח לפתור את הבעיות הקיימות בתחום זה ולזרז את השלמת תהליך הסדרת הסמכות העובדים על מנת לייצר ודאות לכלל הצדדים המעורבים. לצד המפעלים, בהם כבר קיים שימוש בגז טבעי ובהם הכרחי להסדיר את תחום העוסקים בכדי למנוע תקלות בציוד אשר עלולות לגרום לנזקים כספיים כבדים ופגיעה בחיי אדם, משק הצרכנים הביתיים נמצא בראשיתו ויש להתקין תקנות של התנהגות רצויה על מנת להכווינו.

ג. להלן נוסה טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות מטעם משרד האנרגיה:

טיוטת תקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי עוסקים בעבודות גז טבעי וכללים לביצוען), התשפ"ג-2023

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 9, 11, 15(א), 25(ד), 29(א), 30(א) ו-30(ג) לחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989^ג (להלן - החוק), בהתייעצות עם שר העבודה לפי סעיפים 15(א) ו-30(א) לחוק; באישור שר האוצר, לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-^[1]1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 30 לחוק, אני מתקין תקנות אלה:

פרק אי - פרשנות

הגדרות          _1־ בתקנות אלה -

"האגף" - האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם שבמשרד העבודה;

"אירוע גז" - אירוע של פליטת גז טבעי לא מבוקרת, שריפה לא מבוקרת או פיצוץ במתקן גז, או חשש להתרחשות כל אחד מאלה;

"אישור תכנון" - כמשמעותו בתקנה 36(א)(3);

"בדיקת לחץ" - בדיקה החושפת מיתקן גז ללחץ שנקבע בתקן שלפיו תוכנן מיתקן הגז, למשך הזמן שנקבע באותו התקן;

"בדיקת מיתקן גז" - כל פעולה שמטרתה לוודא התאמת המיתקן לדרישות החוק, חוק משק הגז הטבעי, צווי הבטיחות, תקנים הנוגעים לעניין, והכל לצורך הבטחת הבטיחות ותקינות המיתקן, למעט בדיקה המבוצעת על ידי הממונה או מי מטעמו, או גוף בודק או מי מטעמו;

"בדיקת תכנון" - כמשמעותה בתקנה 36(א)(2); "בעל רישיון ספק גז" - מי שקיבל רישיון ספק גז לפי סעיף 12 לחוק; "גוף בודק" - כהגדרתו בסעיף 8ב לחוק;

"גז טבעי דחוס", "גט"ד" - גז טבעי הנדחס למיכל לחץ המיועד לכך בלחץ של עד 250 בר (bar);

"גז טבעי נוזלי", "גט"ן" - גז טבעי כאשר הוא נמצא במצב צבירה של נוזל; "ועדת רישוי" או "הוועדה" - כמשמעותה בתקנה 28 ;

"זרוע עבודה" - יחידת הסמך זרוע העבודה שבמשרד העבודה ; "חוק משק הגז הטבעי" - חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-02 ³20; "יצרן" - יצרן מיתקן גז טבעי לצריכה או חלק מהמיתקן; "המכון" - המכון הממשלתי להכשרה טכנולוגית שבזרוע העבודה; "המחזיק" - לרבות הבעלים של מיתקן גז;

"מיכלית כביש גט"ד" - רכב שבעליו קיבל רישיון לפי חוק שירותי הובלה, התשנ"ז-⁴1997, להובלת גז טבעי דחוס;

"מיכלית כביש גט"ן" - רכב שבעליו קיבל רישיון לפי חוק שירותי הובלה, התשנ"ז-1997, להובלת גז טבעי נוזלי;

"מיתקן גז" - מיתקן גז ומיתקן גז טבעי לצריכה כהגדרתם בחוק, ומיתקן גז כהגדרתו בחוק משק הגז הטבעי;

"מתקן ביתי לצריכה" - מיתקן, המשמש לייצור אנרגיה חשמלית, טרמית או מכאנית אשר יכול להתחבר לצינור הביתי;

"מיתקן גט"ד" - מיתקן גז המשמש לטיפול, דחיסה, מילוי ופריקה של גז טבעי דחוס וכן מיתקן לתדלוק כלי רכב בגז טבעי דחוס;

"מעסיק" - לרבות מחזיק המזמין שירותיו של אדם לביצוע עבודות גז כקבלן שירותים עצמאי, למעט מחזיק שהוא צרכן מערכת גז טבעי במבנים;

"מערכת גז טבעי במבנים" - כל אחד מאלה:

(1) קו שירות;

(2) צינור ביתי;

(3) מיתקן ביתי לצריכה;

"מפרט" - כהגדרתו בסעיף 24 לחוק משק הגז הטבעי;

"מקטע ביתי" - צינור ביתי ומתקן ביתי לצריכה המחובר אליו אשר משמשים שניהם לצרכי מגורים בלבד או לעסק שהשימוש בגז הטבעי בו דומה במהותו לשימוש לצרכי מגורים או לעסק הממוקם בשכונת מגורים ובלבד שאינו צורך מעל 16 מטר קוב לשעה;

"נציג יצרן" - אדם אשר פועל מטעם היצרן בישראל לעניין תקנות אלה;

"עבודת הפעלה" - פעולות הפעלה וכיבוי של מיתקן גז טבעי;

"עבודת התקנה" - התקנה, תחזוקה, שינוי, החלפה או פירוק, לרבות מילוי ושחרור גז טבעי, והכל במיתקן גז; לעניין זה, "התקנה" - למעט ריתוך פוליאתילן וריתוך פלדה, ולמעט התקנה ראשונה של מיתקן גז שאינו מערכת גז טבעי במבנים ושמעולם לא הוזרם בו גז טבעי;

"עבודת פיקוח על התקנת מיתקני גז טבעי מפלדה" - פיקוח על התקנת מיתקני גז מפלדה והתאמתם למפרט או תכנית ההתקנה המאושרים, ובכלל זה בדיקת מפרטי ריתוך ואישורם, מבחני רתכים, מוכנות תעלות, קבלת חומרים, פיקוח על קידוחים, בדיקת ריתוכים, הרכבות מכאניות, פיקוח בעת ביצוע בדיקות לחץ ואישורן, ואישור גמר הקמת המיתקן;

"עבודת פיקוח על התקנת מערכות פוליאתילן" - פיקוח על העבודות שתוכננו לשם הקמת המערכת, ובכלל זה וידוא שמבצעי ריתוכי הפוליאתילן המפוקחים מחזיקים בתעודת רתך פוליאתילן - גז טבעי ומים, פיקוח על התקנת מערכות פוליאתילן והתאמתן למפרט או לתכנית ההתקנה המאושרים, בדיקה ואישור מפרטי ריתוך, מוכנות תעלות, קבלת חומרים, בדיקת ריתוכים, פיקוח על קידוחים, פיקוח בעת ביצוע בדיקות לחץ ואישורן, ואישור גמר הקמת המערכת;

"עבודת ריתוך פוליאתילן" - ריתוך צנרת ואבזרי פוליאתילן במיתקני גז; "עבודת תכנון" - כל אחת מאלה:

(1) תכנון מיתקן גז;

(2) בדיקת תכנון;

(3) אישור תכנון;

(4) פיקוח עליון;

(5) אישור כי מיתקן גז טבעי שהוקם תואם לתכנון המאושר לפי פסקה (3);

"צו בטיחות" - כמשמעותו בסעיף 2 לחוק;

"צינור ביתי" - הצנרת והאביזרים הקשורים אליה המחברים בין קו השירות, לבין נקודת החיבור של המתקן הצריכה הביתי;

"פיקוח עליון" - פיקוח על התאמת ההתקנה של מיתקן הגז וביצועה בהתאם למפרט שאושר לפי סעיף 24 לחוק משק הגז הטבעי או לתוכנית התקנה, וביצוע שינויים בתכנון בהתאם לצרכים העולים במהלך עבודות ההתקנה;

"קו שירות" - צינור גז טבעי המהווה חלק מרשת החלוקה, שנועד לחבר צינור

גז ראשי למקטע ביתי, לרבות אביזרים הקשורים אליו הכוללים מונה למדידת

צריכת גז טבעי לצרכן;

"רישיון מתקין גפ"מ" - רישיון מתקין גפ"מ רמה 1 או רישיון מתקין גפ"מ רמה 2 כמשמעותם בתקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ), התשס"ו-06 ^[2]20;

"רישיון עוסק" - רישיון לעסוק בעבודת גז טבעי שניתן לפי תקנות אלה;

"רשות הגז הטבעי" ו"רשת חלוקה" - כהגדרתן בחוק משק הגז הטבעי;

"תכנון מיתקן גז" - כמשמעותו בתקנה 36(א)(1);

"תכנית התקנה" - תכנית להקמת מתקן גז טבעי לצריכה, שתכלול את התכניות ההנדסיות ותיאור העבודות להקמת המיתקן, לרבות תכנית לשינוי של מיתקן כאמור.

"תעודת גמר" - תעודה מאת המכון או האגף אשר ניתנת למי שסיים בהצלחה את מלוא דרישות ההכשרה המקצועית בגז טבעי לפי תקנה מתקנות סימן בי לפרק בי או תקנה 29, לפי העניין;

"תעודת רתך פוליאתילן - גז טבעי ומים" - תעודת גמר מאת המכון או האגף אשר ניתנת למי שסיים בהצלחה את מלוא דרישות ההכשרה המקצועית של רתך פוליאתילן - גז טבעי ומים, לפי תקנה 29 ;

"תקן" - תקן ישראלי או תקן בין-לאומי כמשמעותם בחוק התקנים, התשי"ג- ⁶1953.

פרק בי - הסדרת עיסוק בעבודות גז טבעי סימן אי: עבודות גז טבעי שעיסוק בהן חייב ברישיון

חובת רישיון ₂. עבודות גז טבעי שעיסוק בהן חייב ברישיון עוסק הן כמפורט להלן:

(1) עבודת תכנון, למעט בדיקת תכנון שמבצע מי שמאשר מפרט לפי סעיף 24(א) לחוק משק הגז הטבעי;

(2) עבודת התקנה;

(3) בדיקת מיתקן גז;

(4) עבודת פיקוח על התקנת מערכות פוליאתילן;

(5) עבודת פיקוח על התקנת מיתקני גז טבעי מפלדה.

סימן בי: רישיונות העוסקים בעבודות גז טבעי

(א)  לא יעסוק אדם בעבודת גז טבעי כאמור בתקנה 2, אלא אם כן בידו רישיון עוסק מסוג המתאים לביצוע אותה עבודה כאמור בפרק זה.

(ב)  הממונה רשאי לתת לאדם רישיון עוסק אם הוא עומד בתנאים למתן רישיון כאמור בסעיף 15(א)(1) ו-(2) לחוק, וכן בתנאים המפורטים לצד כל סוג רישיון כמפורט בפרק זה.

אלה סוגי רישיונות העוסקים בעבודות גז טבעי:

(1)  רישיון מורשה גז טבעי;

(2)  רישיון מורשה גז טבעי במבנים;

(3) רישיון מפקח הקמת מערכות פוליאתילן;

(4)  רישיון מפקח הקמת מערכות פלדה;

(5) רישיון מתכנן;

(6) רישיון מתכנן בכיר.

(א) התנאים למתן רישיון מורשה גז טבעי הם כל אלה:

(1)  המבקש הוא בעל השכלה של 10 שנות לימוד לפחות, או עבר בהצלחה מבחן שערכה זרוע העבודה ברמה של 10 שנות לימוד;

(2) המבקש קיבל תעודת גמר למורשה גז טבעי לאחר שעמד בתנאים הבאים:

(א)  המבקש עבר הכשרה עיונית בת 250 שעות לימוד, והכשרה מעשית בת 120 שעות לימוד, שלפחות 40 שעות מתוכן במתקן גז שאינו במעבדה, בתחומי הלימוד הבאים:

(1) תכונות הגז הטבעי, היכרות עם מערכות גז טבעי, והאביזרים המותקנים בהם, ובכלל זה מיתקני טיפול בגז טבעי, תשתיות גז טבעי ומיתקני גז טבעי לצריכה;

(2)  כללי בטיחות בגז טבעי, שיטות עבודה בהתקנת מערכות גז טבעי, הפעלתן ואחזקתן;

(3) סיכונים הנובעים משריפה לא מושלמת ופליטות פחמן חד חמצני;

(4) הכרת התקנים הנוגעים לעניין;

(5) הכרת הדין הישראלי בתחום משק הגז הטבעי;

(6) הכרת סמכויות המורשה ותחומי אחריותו.

(ב)  המבקש עבר בהצלחה בחינה עיונית ובחינה מעשית הכוללות את הנושאים המפורטים בפסקה (א).

(ב) בעל רישיון מורשה גז טבעי רשאי לבצע את העבודות הבאות במיתקן גז טבעי לצריכה כמשמעותו בסעיף 8ב(ב)(4) לחוק או במיתקן גז שאינו לצריכה, למעט מערכת גז טבעי במבנים, מיתקן גט"ד או מיתקן גז שנמצא בו גז טבעי נוזלי:

(1) עבודות התקנה;

(2) בדיקת מיתקן גז.

^{רישיון מורשה גז} 6. (א) התנאים למתן רישיון מורשה גז טבעי במבנים הם כל אלה: טבעי במבנים

(1) המבקש הוא בעל רישיון מורשה גז טבעי כמשמעותו בתקנה 5.

(2)  המבקש קיבל תעודת גמר למורשה גז טבעי במבנים לאחר שעמד בתנאים הבאים:

(א)  המבקש עבר הכשרה עיונית בת 100 שעות לימוד, והכשרה מעשית בת 90 שעות לימוד מתוכן לפחות 40 שעות במתקן גז שאינו במעבדה; על אף האמור, היה המבקש בעל רישיון מתקין גפ"מ - עבר הכשרה עיונית בת 70 שעות לימוד והכשרה מעשית בת 60 שעות לימוד מתוכן לפחות 30 שעות במתקן גז שאינו במעבדה.

(ב)  ההכשרה העיונית והמעשית כאמור בפסקה (א) תהיה בתחומים הבאים:

(1) הכרת הדין הנוגע למערכות גז טבעי במבנים;

(2)  היכרות עם ציוד ואביזרים המותקנים במערכות גז טבעי במבנים;

(3)  הכרת התקנים הנוגעים לעניין מערכות גז טבעי במבנים;

(4)  הכרת הסיכונים וכללי הבטיחות במערכות גז טבעי במבנים.

(ג)   המבקש עבר בהצלחה בחינה עיונית ובחינה מעשית הכוללות את הנושאים המפורטים בפסקת משנה (ב).

(ב) בעל רישיון מורשה גז טבעי במבנים יהיה רשאי לבצע את עבודות הגז הטבעי הבאות במערכת גז טבעי במבנים:

עבודות התקנה;

בדיקת מיתקן גז.

^{רישיון מפקח הקמת} 7. (א) התנאים למתן רישיון מפקח הקמת מערכות פוליאתילן הם כל אלה: מערכות פוליאתילן

(1) מתקיים לגביו אחד מאלה:

(א)  מבקש הרישיון הוא בעל תעודת רתך פוליאתילן - גז טבעי ומים ושלוש שנות ניסיון בעבודה בריתוך צנרת פוליאתילן על-פי תקנים בינלאומיים;

(ב)  מבקש הרישיון הוא בעל תואר ראשון בהנדסה אזרחית, הנדסת חומרים, הנדסה כימית או הנדסת מכונות מאת מוסד לימודים המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה;

(ג)  מבקש הרישיון הוא בעל תואר ראשון בהנדסה ממוסד לימודים המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה, בעל שתי שנות ניסיון בעבודה עם מפעלים כימיים, תהליכים כימיים, תהליכים פטרוכימיים או הקמת תשתיות;

(ד)  מבקש הרישיון הוא בעל תעודת הנדסאי ממוסד לימודים המוכר על ידי המכון או ועדת ההסמכה כהגדרתה בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-⁷2012 (להלן - חוק ההנדסאים), בעל שלוש שנות ניסיון בעבודה עם מפעלים כימיים, תהליכים כימיים, תהליכים פטרוכימיים או הקמת תשתיות;

( 2) מבקש הרישיון קיבל תעודת גמר למפקח הקמת מערכות פוליאתילן לאחר שעמד בתנאים הבאים:

(א)  המבקש עבר הכשרה עיונית בת 60 שעות לימוד והכשרה מעשית בת 14 שעות לימוד, בנושאים הבאים:

(1) תכונות מכאניות וכימיות של פוליאתילן;

(2) התקנים הנוגעים לעניין;

(3)  כשלים ופגמי ריתוך;

(4) קריאת מפרטים;

(5)  שיטות עבודה במערכות פוליאתילן;

(6)  סוגי הבדיקות שעל מפקח הקמת מערכות פוליאתילן לבצע בשלבי העבודה השונים;

(7) בקרת איכות, אופן תיעוד ודיווח פעילות;

(8) תהליכי בטיחות בעבודה;

(9) טיפול באירועי גז.

(ב)  המבקש השלים התנסות מעשית בה צפה במשך 16 שעות עבודה בעבודת מפקח הקמת מערכות פוליאתילן מנוסה, והתנסה במשך 24 שעות עבודה בפועל תחת פיקוח של מפקח הקמת מערכות פוליאתילן מנוסה;

(ג) המבקש עבר בהצלחה בחינה עיונית ובחינה מעשית הכוללת את הנושאים המפורטים בפסקה (א).

(ב) בעל רישיון מפקח הקמת מערכות פוליאתילן רשאי לבצע עבודות פיקוח

על התקנת מערכות פוליאתילן.

^{רישיון מפקח הקמת} 8. (א) התנאים למתן רישיון מפקח הקמת מערכות מפלדה הם כל אלה:

מערכות מפלדה

(1) המבקש בעל תעודה המעידה על השלמה של אחת מההכשרות

הבאות:

; International Institute of Welding (IIW) א) מפקח ריתוך)

Certification Scheme for (cswip) 3.1 ב) מפקח ריתוך)

;Welding Inspection Personnel

; American Welding Society (AWS) D1.1 ג) מפקח ריתוך)

; Israeli Certified Welding Inspector (ICWI) ד) מפקח ריתוך)

.American Petroleum Institute (API) 570 (ה) מפקח

(2) המבקש בעל שנת ניסיון כמפקח כאמור בפסקאות (1)(א) עד (ה).

(3) המבקש קיבל תעודת גמר למפקח הקמת מערכות מפלדה לאחר

שהשלים את הדרישות הבאות:

(א) עבר הכשרה עיונית בת 60 שעות לימוד בנושאים הבאים:

(1) תכונות הגז הטבעי וכללי בטיחות בעבודה במתקני

גז טבעי ומערכות לחץ;

(2) הכרת סוגי מתקני גז טבעי;

(3) אחריות ותפקידי מפקח הקמת מערכות גז טבעי

מפלדה;

(4) התקנים הנוגעים לעניין;

(5) סוגי הבדיקות שעל המפקח לבצע בשלבי העבודה

השונים;

6) בקרת איכות, אופן תיעוד ודיווח פעילות;)

(7) תהליכי בטיחות בעבודה;

(8) טיפולי באירועי גז.

(ב) המבקש עבר בהצלחה בחינה עיונית בנושאים המפורטים בפסקה (א).

(ב) בעל רישיון מפקח הקמת מערכות מפלדה רשאי לבצע עבודות פיקוח על הקמת מערכת גז טבעי מפלדה.

^{רישיון מתכנן} 9. (א) התנאים למתן רישיון מתכנן הם כל אלה:

(1) המבקש הוא הנדסאי רשום כהגדרתו בחוק ההנדסאים (להלן - הנדסאי רשום) או מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-^[3]1958 (להלן - מהנדס רשום), שהוא בעל תעודה או תואר, לפי העניין, מאת מוסד לימודים המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה באחד מתחומים אלה:

 

(2) המבקש בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות בהכנת טיוטות חישובים הנדסיים וחומר גרפי בעבור בעל רישיון מתכנן לצורך ביצוע עבודת תכנון אחת או יותר במיתקני הגז הבאים:

(א)  מיתקני גז באורך מצטבר של שלושה קילומטרים לפחות;

(ב)  שלושה מיתקני גז על-קרקעיים לפחות.

(ב)        על אף האמור בתקנת משנה (א), הממונה רשאי, לפי בקשת מבקש רישיון מתכנן, להכיר לגביו בתעודה או תואר, לפי העניין, מאת מוסד לימודים המוכר על ידי המועצה להשכלה גבוהה בתחום נוסף מתחומי ההנדסה שאינו אחד מהתחומים המפורטים בתקנת המשנה האמורה; החלטת הממונה לפי תקנת משנה זו תתקבל בהתייעצות עם ועדת הרישוי.

(ג)  בעל רישיון מתכנן רשאי לבצע את עבודות התכנון הבאות:

(1) תכנון מיתקן גז;

(2) בדיקת תכנון;

(3) אישור תכנון של מערכת גז טבעי במבנים המחברת מבנה עד שלוש קומות ושלחץ הגז הטבעי בה אינו עולה על 2 בר ;

(4) פיקוח עליון;

(5) אישור כי מיתקן גז טבעי שהוקם תואם לתכנון המאושר לפי פסקה (3).

^{רישיון מתכ}ע ^בכיר 10. (א) התנאים למתן רישיון מתכנן בכיר הם כל אלה:

(1) המבקש הוא מהנדס רשום באחד התחומים המפורטים בתקנה 9(א)(1) ;

(2) המבקש בעל רישיון מתכנן במשך חמש שנים לפחות.

(3) המבקש בעל ניסיון בביצוע עבודות תכנון במתקני הגז הבאים:

(א)  מתקני גז בלחץ עד 7 בר באורך מצטבר של שלושה קילומטרים לפחות;

(ב)  מתקני גז בלחץ מעל 7 בר באורך מצטבר של שלושה קילומטרים לפחות;

(ג)  מתקן גז על-קרקעי בלחץ מעל 16 בר. (ב) בעל רישיון מתכנן בכיר רשאי לבצע כל עבודת תכנון.

סימן גי - עבודות גז המחויבות ברישיון ובהדרכה

(א)  על בעל רישיון מורשה גז טבעי המבקש לבצע עבודת התקנה או בדיקת מיתקן גז במיתקן גט"ד או מיתקן גז טבעי שיש בו גט"ן, לעבור הדרכה ייעודית לסוג העבודה ולמיתקן הגז שבו הוא יבצע את העבודה טרם ביצוע עבודה כאמור ובהתאם להוראות תקנה זו.

(ב)  את ההדרכה כאמור בתקנת משנה (א) יעביר בעל רישיון ספק גז, יצרן מיתקן הגז או נציג היצרן, והיא תכלול את הנושאים הבאים:

(1) תכונות הגז הטבעי ובכלל זה במצבי צבירה גט"ד או גט"ן, לפי העניין, והסיכונים הנובעים מתפעול ותחזוקת המתקן;

(2) מתקני לחץ גבוה או מתקנים קריוגניים, לפי העניין;

(3) המיתקן והתהליכים המתקיימים במיתקן;

(4) סדר הפעולות לשימוש במיתקן;

(5)  הממשקים עם מוביל גט"ד או גט"ן במכלית כביש ודגשי בטיחות;

(6) כללי בטיחות בשימוש במיתקן;

(7)  זיהוי תקלות בעת שימוש במיתקן והתנהגות באירועי גז.

(ג)  עבר בעל רישיון מורשה גז טבעי הדרכה כאמור בתקנה זו, ימסור לו מעביר ההדרכה אישור על השלמתה, הכולל את פרטי מעביר ההדרכה וחתימתו.

(ד)  לא יבצע בעל רישיון מורשה גז טבעי עבודת גז במתקן גט"ד או מתקן שיש בו גט"ן אם אין ברשותו אישור כאמור בתקנת משנה (ג).

(א)  על בעל רישיון מורשה גז טבעי המבקש לבצע עבודת התקנה או בדיקת מיתקן גז במיתקן גז טבעי לצריכה כמשמעותו בסעיף 8ב(ב)(1) לחוק, לעבור הדרכה ייעודית לסוג העבודה ומיתקן הגז שבו הוא יבצע את העבודה טרם ביצוע עבודה כאמור ובהתאם להוראות תקנה זו.

(ב)  את ההדרכה כאמור בתקנת משנה (א) יעביר יצרן מיתקן הגז או נציג היצרן, והיא תכלול את הנושאים הבאים:

(1) מיתקן הצריכה ומרכיביו;

(2) עקרונות הפעלת המיתקן והבדיקות הכרוכות בה, ופתרון תקלות;

(3) דרישות היצרן לתחזוקת המיתקן ובדיקתו;

(4)  שיטות תיקון;

(5) סביבת העבודה של המיתקן, מרחקים מינימליים, אוורור והוצאת גזי פליטה.

(ג)  עבר בעל רישיון מורשה גז טבעי הדרכה כאמור בתקנה זו, ימסור לו מעביר ההדרכה אישור השלמתה, הכולל את פרטי מעביר ההדרכה וחתימתו.

(ד)  לא יבצע בעל רישיון מורשה גז טבעי עבודת גז במיתקן גז טבעי לצריכה כמשמעותו בסעיף 8ב(ב)(1) לחוק אם אין ברשותו אישור כאמור בתקנת משנה (ב).

13. בעל רישיון מורשה גז טבעי ומעסיקו ישמרו העתקי אישורי מתן ההדרכה החתומים לפי תקנות 11 ו-12 למשך כל תקופת עבודת בעל הרישיון ולמשך שבע שנים אחרי סיומה.

סימן ד׳ - הכשרות ובחינות

14. (א) הכשרות לפי תקנות 5(א)(2), 6(א)(2), 7(א)(2), 8(א)(3) ו-29 (להלן - הכשרה מקצועית) יועברו במוסד לימוד שהוכר על ידי זרוע העבודה.

(ב) התנאים לרישום להכשרה מקצועית יהיו אלה:

(1)  לעניין הכשרה לצורך תעודת מורשה גז טבעי - על המועמד לעמוד בתנאי שבתקנה 5(א)(1);

(2) לעניין הכשרה לצורך תעודת מורשה גז טבעי במבנים - על המועמד לעמוד בתנאי שבתקנה 6(א)(1);

(3) לעניין הכשרה לצורך תעודת מפקח הקמת מערכות פוליאתילן, על המועמד לעמוד באחד התנאים הבאים:

(א)  המועמד בעל תעודת רתך פוליאתילן - גז טבעי ומים כאמור בתקנה 7(א)(1)(א);

(ב)  המועמד בעל הכשרה וניסיון כאמור באחת מפסקאות 7(א)(1)(ב) עד 7(א)(1)(ד), וכן השלים מכינה של 16 שעות בריתוך פוליאתילן.

(4) לעניין הכשרה לצורך תעודת מפקח הקמת מערכות מפלדה, על המועמד לעמוד באחד מתנאי תקנה 8(א)(1).

(א)  זרוע העבודה תערוך בחינות עיוניות ומעשיות לפי תקנות אלה בשפה העברית.

(ב)  נבחן רשאי לערור על ציון שקיבל בבחינה; הערר יוגש לזרוע העבודה בכתב, כשהוא מנומק, בתוך שלושים ימים מיום פרסום הציונים.

(ג)  זרוע העבודה תמסור לעורר החלטה בערר בתוך שלושים ימי עבודה ממועד הגשת הערר.

(ד)  ההחלטה בערר תהיה סופית.

סימן ה׳: פטור מחובת רישיון או מתנאים למתן רישיון

(א)  על אף האמור בתקנות 5 עד 10, אדם ממדינת חוץ שאותו הזמין מחזיק, ספק גז או בעל רישיון כהגדרתו בחוק משק הגז הטבעי (בתקנה זו - המזמין), לבצע מטעמו עבודות גז בישראל (בתקנה זו - עובד חוץ) יהיה פטור מחובת רישוי לפי תקנות אלה, ובלבד שהמזמין וידא כי עובד החוץ הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בביצוע סוג העבודה שהוא הוזמן לבצע ובכפוף להוראות תקנה זו.

(ב)  מזמין יוודא כי עובד חוץ המועסק אצלו יבצע עבודות גז בנוכחות בעל רישיון מתאים לביצוע אותה עבודה בלבד; הוראות תקנת משנה זו לא יחולו לגבי תכנון מיתקן גז.

(ג)  מזמין לא יעסיק עובד חוץ לתקופה העולה על שישה חודשים.

(ד)  בתקנה זו, "עבודות גז" - למעט עבודות מסוג המפורט בפסקאות (2) עד (5) להגדרה עבודת תכנון.

על אף האמור בתקנה 5, יצרן או נציג היצרן פטורים מרישיון עוסק לצורך ביצוע עבודת התקנה במיתקן שאינו מערכת גז טבעי במבנים, ובלבד שהעבודה תבוצע תחת השגחה של בעל רישיון מתאים לסוג העבודה ומיתקן הגז; בתקנה זו, "עבודת התקנה" - למעט מילוי ושחרור גז טבעי.

לבקשת מבקש הרישיון, הממונה, בהמלצת ועדת הרישוי לפי תקנה 28, רשאי לפטור מבקש רישיון עוסק או מבקש חידוש רישיון עוסק מהתנאים לפי תקנות אלה לקבלת רישיון עוסק או חידושו, כולם או חלקם, אם הוכיח המבקש להנחת דעתו של הממונה ידיעה מקצועית, מיומנות מקצועית וניסיון השקולים לתנאים למתן אותו רישיון.

סימן וי: חידוש רישיון

הממונה רשאי לחדש רישיון עוסק אם מבקש החידוש עומד בתנאי שבסעיף 15(א)(2) לחוק וכן בתנאי מהתנאים הבאים הנוגע לרישיון אותו הוא מבקש לחדש:

(1) לעניין המבקש לחדש רישיון עוסק שאינו רישיון מתכנן או מתכנן בכיר - הוא השלים בשנים עשר החודשים שלפני הגשת הבקשה קורס חידוש ידע בהיקף של 8 שעות לימוד שיכלול התייחסות לעדכונים וחידושים מקצועיים בתחום הגז הטבעי בנושאים הבאים:

הדין הנוגע לעניין;

תקנים ישראליים;

מסקנות ולקחים מאירועי גז בישראל ובעולם;

ציוד וטכנולוגיות חדשות.

(2) לעניין המבקש לחדש רישיון מתכנן או מתכנן בכיר - הוא השלים עבודת תכנון אחת לפחות בתוך תקופת הרישיון האחרונה.

סימן זי: בקשת רישיון או בקשה לחידוש רישיון

(א) מבקש רישיון עוסק יגיש לממונה בקשה לפי הטופס שבתוספת הראשונה, שתכלול את הפרטים והמסמכים הבאים:

פרטי המבקש;

העתק תעודת זהות;

העתק תמונת פספורט;

סוגי רישיונות עוסק שיש למבקש, אם ישנם, וסוג רישיון העוסק המבוקש;

(5) הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי לפי הנוסח שבתוספת השלישית לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-^[4]2019;

(6) מסמכים המעידים על עמידתו בתנאים למתן רישיון העוסק המבוקש;

(ב)  מבקש רישיון עוסק המבקש פטור מתנאים לרישיון לפי תקנה 18, יפרט בבקשת הרישיון את הנימוקים לפטור, בצירוף מסמכים המעידים על כך שיש לו ידיעה מקצועית, מיומנות מקצועית וניסיון השקולים לתנאים למתן אותו רישיון לגביהם מבוקש הפטור; מסמכים ממדינת חוץ שאינם בשפה אנגלית יוגשו לממונה בתרגום לאנגלית או לעברית שנוטריון אישר את נכונותו.

(ג)  הממונה יפרסם באתר האינטרנט של רשות הגז הטבעי את דרך הגשת בקשה לרישיון עוסק.

^{הגשת בקשה} 21. (א) בעל רישיון עוסק המבקש לחדש את רישיונו, יגיש לממונה בקשה 60 ל^{חידוש רישיון} ימים לפחות לפני שפקע תוקפו של הרישיון הקיים, ויכלול בה את הפרטים

המנויים בתקנה 20 ואת המסמכים הבאים, לפי העניין:

(1) אישור על השלמת קורס חידוש ידע כאמור בתקנה 19(1) לצורך חידוש רישיון עוסק שאינו רישיון מתכנן או מתכנן בכיר;

(2) אישור מעסיק או הצהרה בכתב על השלמת עבודת תכנון אחת לפחות בתקופת הרישיון האחרונה לצורך חידוש רישיון מתכנן או מתכנן בכיר.

(ב)  הממונה יפרסם באתר האינטרנט של רשות הגז הטבעי את דרך הגשת בקשה לחידוש רישיון עוסק.

(ג)  תקופת רישיון עוסק שחודש תחל מהיום שבו יפקע תוקפו של הרישיון הקיים, למעט במקרה שבו פקע הרישיון בטרם חודש.

דרישת הבהרות ₂₂. הממונה או עובד רשות הגז הטבעי מטעמו רשאי לדרוש ממבקש הרישיון ופרטים נוספים  הבהרות ופרטים נוספים לשם החלטה בבקשה למתן רישיון לפי תקנה 20 או

בבקשה לחידוש רישיון לפי תקנה 21.

סימן חי: הוראות כלליות לעניין רישיונות

חובת כיסוי ביטוחי ₂₃. בעל רישיון עוסק יבוטח בביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים שגרם במשך כל

תקופת הרישיון.

24. בעל רישיון עוסק יחתום על כל מסמך הנוגע לעבודת גז שביצע, בציון שמו המלא, מספר רישיונו וכן סוג הרישיון.

25. (א) בעד בחינות לפי תקנות אלה ישולמו האגרות כמפורט להלן:

(1) בעד בחינה עיונית - אגרה בסכום של 285 שקלים חדשים;

(2) בעד בחינה מעשית - אגרה בסכום של 265 שקלים חדשים.

(ב)  סכומי האגרות שבתקנת משנה (א) ישתנו ב-1 בינואר של כל שנה (להלן - יום העדכון), לפי שיעור שינוי המדד שפורסם בחודש אוקטובר שקדם ליום העדכון לעומת המדד שפורסם בחודש אוקטובר שקדם ליום העדכון הקודם; לעניין זה, "המדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

(ג)  הסכום שהשתנה כאמור בתקנת משנה (ב) יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב, וסכום של מחצית השקל החדש יעוגל כלפי מעלה.

(ד)  מנהל רשות הגז הטבעי יפרסם בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של רשות הגז הטבעי את סכומי האגרה המעודכנים לפי תקנה זו.

רשות הגז הטבעי תפרסם באתר האינטרנט של רשות הגז הטבעי רשימה של שמות בעלי הרישיונות וכן את סוג הרישיון, מספרו, תוקפו וסוג עבודת הגז שרשאי בעל הרישיון לבצע בלבד; רשימה כאמור תעודכן מעת לעת.

הממונה יפרסם באתר האינטרנט של רשות הגז הטבעי, אחת לשנה עד ליום 31 במרס, את מספר הפעמים שהוחלט על מתן פטור מתנאים למתן רישיון, התנאי שממנו ניתן פטור והסיבה למתן הפטור, והכל לשנה שלפני מועד הפרסום.

סימן טי: ועדת רישוי

 

^{ועדת רישוי}         28. (א) תוקם ועדת רישוי שתפקידה לבחון בקשות ולגבש המלצות לממונה

בנושאים אלה:

(1) מתן רישיון עוסק בפטור מתנאים לפי תקנה 18 ;

( 2) ביטול רישיון עוסק, סירוב לחדשו או התלייתו לפי סעיף 17 לחוק;

(3) הכרה בתחום הכשרה של הנדסאי או מהנדס כמתאימה לדרישות העיסוק כמתכנן, בהתאם להוראות תקנה 9(ב);

(4) הכרה בניסיון לשם מתן רישיון מתכנן ומתכנן בכיר לראשונה לפי תקנה 9(א)(2) או תקנה 10(א)( 3) או לשם חידושו לפי תקנה 19(ב);

(ב)  ועדת הרישוי תמנה ארבעה חברים, ואלה הם:

(1) הממונה או עובד רשות הגז הטבעי מטעמו, והוא יהיה יושב ראש הוועדה;

(2) שני חברים מבין עובדי רשות הגז הטבעי, אשר ימנה מנהל רשות הגז הטבעי;

(3) נציג זרוע העבודה אשר ימנה מנהל האגף.

(ג)   החלטות ועדת הרישוי יתקבלו ברוב קולות חברי הוועדה; מניין חוקי של הוועדה יהיה לכל הפחות שלושה מבין החברים המנויים בתקנת משנה (ב), ובלבד שנכח בישיבה יושב ראש הוועדה; במקרה של קולות שקולים בהצבעה, יהיה ליושב ראש הוועדה קול נוסף.

(ד)  הודעה על מינוי חברי ועדת הרישוי תפורסם באתר האינטרנט של רשות הגז הטבעי.

סימן יי: תנאים לביצוע עבודות גז טבעי שאינן חייבות ברישיון

ריתוך פוליאתילן ₂9. לא יבצע אדם ריתוך פוליאתילן במיתקן גז, ואדם לא יעסיק אדם אחר לביצוע

ריתוך פוליאתילן כאמור, אלא אם כן מבצע הריתוך הוא בעל תעודת גמר של רתך פוליאתילן - גז טבעי ומים, המעידה כי סיים בהצלחה קורס בן 18 שעות לימוד עיוניות לפחות, ו-22 שעות לימוד מעשיות לפחות, ועבר בהצלחה בחינה עיונית ומעשית בנושאים הבאים:

(א)  לא יבצע אדם עבודת הפעלה של מיתקן גז, למעט מיתקן גז לשימוש ביתי, ואדם לא יעסיק אדם אחר לביצוע עבודת הפעלה כאמור, אלא אם כן המבצע עבר הדרכה לשימוש בטיחותי בגז טבעי מאת המחזיק או מאת עובד שיש לו ניסיון בהפעלת אותו מיתקן או מיתקן זהה, לפי החלטת המחזיק ובאחריותו, בנושאים הבאים:

(1) תכונות הגז הטבעי;

(2) הכרת מבנה המתקנים, האבזרים ומקורות הסיכון;

(3) סדר הפעולות להפעלת וכיבוי מיתקן הגז;

(4) זיהוי תקלות והתמודדות עם אירועי גז.

(ב)  על אף האמור ברישה של תקנת משנה (א), לעניין מיתקן גז שהוא מיתקן גז טבעי לצריכה, יבצע את ההדרכה לשימוש בטיחותי בגז טבעי במיתקן הגז נציג היצרן או עובד בעל ניסיון בהפעלת אותו סוג מיתקן למעלה משנה ושהודרך בעצמו מאת נציג היצרן; בתקנת משנה זו, "מיתקן גז טבעי לצריכה" - כמשמעותו בסעיף 8ב(ב)(1) עד (3) לחוק, שצריכתו עולה על 16 מ"ק לשעה.

לא יאפשר מחזיק למי שמועסק על ידו או לנותן שירותים מטעמו לבצע תדלוק רכב בגז טבעי, אלא אם כן ערך המחזיק הדרכה מטעמו לשימוש בטיחותי בגז טבעי בהיקף ובנושאים המפורטים בתקנה 30(א).

לא יבצע אדם עבודות מילוי או פריקה של גז טבעי דחוס או גז טבעי נוזלי, ואדם לא יעסיק אדם לביצוע עבודות כאמור, אלא אם כן השלים מבצע העבודות את ההדרכות המפורטות להלן שבעל רישיון ספק הגז קיים מטעמו:

(1)  הדרכה לשימוש בטיחותי בגז טבעי בהיקף ובנושאים המפורטים בתקנה 30(א).

(2) הדרכה בת שעתיים לעניין תכנית לאירוע גז לגבי המתקנים או המערכות שאליהם תחובר מיכלית כביש לגט"ד או מיכלית כביש לגט"ן, בנושאים הבאים:

(א)  היכרות עם נוהל חירום, מצבי חירום ודרכי התמודדות;

(ב)  היכרות עם אמצעי הבטיחות האוטומטיים;

(ג)  אופן סגירת אספקת הגז הטבעי בשעת חירום ודרכי מילוט;

"אזור סיכון בדירוג 0", "אזור סיכון בדירוג 1", "אזור סיכון בדירוג 2" - כמשמעותם בתקן ישראלי ת"י 25000 "סיווג אזורי סיכון למתקני גז טבעי" כתוקפו מזמן לזמן, והמפורסם באתר האינטרנט של מכון התקנים הישראלי.

(ב)  מחזיק יתקין שילוט במקום נראה לעין, שאינו מפריע לתפעול אבזרי מיתקן הגז, שבו יצוינו בצורה ברורה גבולות אזורי הסיכון בדירוג 0, בדירוג 1 ובדירוג 2 שבמיתקן הגז ובסביבתו; השילוט יותקן בסמוך לכל אזור סיכון.

(ג)   לא יבצע אדם עבודת גז באזור סיכון בדירוג 0 או באזור סיכון בדירוג 1 אלא בנוכחות אדם אחד נוסף לפחות מבין הבאים:

(1) בעל רישיון עוסק נוסף שלו רישיון שמתאים לביצוע אותה עבודת גז;

(2) עובד אשר טרם ביצוע כל עבודת גז באותו אזור הסיכון בדירוג 0 או בדירוג 1, קיבל הדרכת בטיחות ייעודית מאת בעל רישיון העוסק שעימו הוא עתיד לבצע את עבודת הגז באזור הסיכון, לעניין סוג העבודה המתוכננת, שתכלול את הנושאים הבאים:

(א)  משמעות אזורי הסיכון בסביבת העבודה;

(ב)  כללי בטיחות בעבודה באזור סיכון, ובכלל זה ציוד מתאים, תיאום של כניסה ויציאה, ושיטות עבודה מותרות;

התנהגות בעת התרחשות אירוע גז.

לא יבצע אדם עבודת ריתוך פוליאתילן במיתקן גז אלא תחת פיקוח של בעל רישיון מפקח הקמת מערכות פוליאתילן.

בעל רישיון מורשה גז טבעי במבנים ידריך את אחד או יותר מבין משתמשי מיתקן הגז במערכת גז טבעי במבנים, הדרכה לשימוש בטיחותי בגז טבעי בעל- פה ובכתב, לאחר ביצוע עבודת גז במיתקן, בנושאים הבאים:

(א) התמודדות עם הסיכונים הקשורים בשימוש בגז טבעי וזיהוי ריחו של הגז הטבעי;

(ב)  הכרות עם מתקן צריכת הגז הטבעי ודרך הפעלתו;

(ג)  מיקום ברזי ניתוק הגז למיתקן ולדירה;

(ד)  דרכי התקשרות עם מוקד החירום של בעל רישיון החלוקה.

^הוראות ל^ביצוע 36. (א) הכנת מפרט או תכנית התקנה תכלול את ביצוע שלוש עבודות התכנון עבודות תכנון     הבאות:

(1) תכנון מיתקן גז הכולל תכנון הנדסי ובטיחותי של המפרט או תוכנית ההתקנה של מיתקן גז או שינוי של כל אחד מאלה;

(2) בדיקת תכנון הכוללת פעולות בקרה על התכנון או שינוי תכנון והתאמת המפרט או תכנית ההתקנה להוראות לפי החוק, להוראות לפי חוק משק הגז הטבעי, תקנים החלים על סוג מיתקן הגז, בדיקה נוספת של החישובים שבוצעו במהלך התכנון, בחירת החומרים ושיטות ההקמה, ושיטות הגנה נדרשות לפי סוג המתקן;

(3) אישור תכנון הכולל אישור כי התכנון שבוצע בהכנת המפרט או תוכנית ההתקנה למיתקן גז תואם את ההוראות לפי החוק, חוק משק הגז הטבעי, ותקנים החלים על סוג מיתקן הגז, למעט אישור שנותן גוף בודק או אישור לפי סעיף 24 לחוק משק הגז הטבעי.

(ב) בעל רישיון מתכנן או מתכנן בכיר לא יהיה רשאי לבצע אישור תכנון של מיתקן גז אם ביצע את התכנון של אותו מיתקן הגז או את בדיקת התכנון של מיתקן הגז האמור או את שניהם.

פרק די - הוראות שונות

הפרת הוראות תקנות אלה לא תהווה עבירה אם המפר אותן הוא צרכן ביתי, המעסיק אדם בעבודת גז טבעי במיתקן לשימוש ביתי, לעניין העסקה כאמור.

מבצע עבודת גז הטעונה רישיון עוסק, תעודה או אישור הדרכה לפי תקנות אלה חייב להציג את רישיון העוסק, התעודה או אישור ההדרכה, לפי העניין, על פי דרישת מקבל השירות.

פרק הי - תחילה והוראות מעבר

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), תחילתן של תקנות 2, 3(א), 11, 12, 29, 31, 32 ו-33 בתום 18 חודשים מיום פרסומן.

^{הוראות מעבר} 40. (א) על אף האמור בפרק בי -

(1) הממונה רשאי להעניק רישיון עוסק גם למי שלא מתקיימים בו התנאים למתן רישיון הקבועים בתקנות אלה, אם הבקשה לרישיון הוגשה בהתאם לטופס שבתוספת השנייה לא יאוחר מ-36 חודשים מיום התחילה בצירוף מסמכים המעידים על עמידתו בתנאים למתן רישיון לפי תקנות אלה, למגיש בקשה העומד בתנאים שבסעיף 15(א)(1) ו-(2) לחוק, ובהתאם לתנאים כמפורט להלן, לפי סוג הרישיון לגביו מוגשת הבקשה:

(א)  רישיון מורשה גז טבעי - מי שמתקיים לגביו אחד מאלה:

(1) הוא בעל תעודה במקצוע מתקין מיתקן גז טבעי אשר ניתנה על ידי זרוע העבודה;

(2) הוא בעל תעודה במקצוע מפעיל מיתקן גז טבעי רמה 1 אשר ניתנה על ידי זרוע העבודה;

(3) הוא עומד בשני התנאים הבאים:

(א)  הוא השלים קורס בתחום עבודות גז טבעי שארגן המעסיק, שלא במסגרת קורסים שהוכרו על ידי זרוע העבודה למתן תעודת גמר, והיקף הקורס לא פחת מ-40 שעות, וקיבל אישור המעסיק על כך;

(ב)  הוא בעל ניסיון בהיקף של שנה אחת לפחות בתחום שבו ביצע את הקורס כאמור בפסקת משנה (א) וקיבל אישור המעסיק על כך;

(ב)  רישיון מורשה גז טבעי במבנים - מי שעבר הכשרה עיונית בת 70 שעות לימוד והכשרה מעשית בת 30 שעות לימוד בנושאים המפורטים בתקנה 6(א)(2)(ב), ועבר בהצלחה בחינה עיונית ומעשית כאמור בתקנה 6(א)(2)(ג), ובנוסף עומד באחד מהתנאים הבאים:

(1) הוא בעל רישיון מתקין גפ"מ;

(2) הוא בעל ניסיון של שנה בעבודה בעבור בעל רישיון חלוקה לביצוע עבודות גז במערכת גז טבעי במבנים וקיבל את אישור המעסיק על כך.

(ג)   רישיון מפקח הקמת מערכות פוליאתילן - מי שקיבל תעודת מפקח מערכות פוליאתילן מאת זרוע העבודה;

(ד)  רישיון מפקח הקמת מערכות פלדה - מי שקיבל תעודת מפקח התקנת מיתקני גז טבעי מפלדה מאת זרוע העבודה.

(ה)  רישיון מתכנן - מי שמתקיימים לגביו כל אלה:

הוא הנדסאי הרשום במרשם ההנדסאים או מהנדס רשום בפנקס המהנדסים;

הוא בעל ניסיון מצטבר של שנתיים לפחות שבהן עסק בעבודת תכנון או בהכנת טיוטות חישובים הנדסיים וחומר גרפי בעבור מתכנן לצורך ביצוע עבודות תכנון של מיתקני הגז הבאים:

(א)  מיתקני גז באורך מצטבר של שלושה קילומטרים לפחות;

(ב)  שלושה מיתקני גז על-קרקעיים לפחות.

(ו)   רישיון מתכנן בכיר - מי שמתקיימים לגביו כל אלה:

(1) הוא מהנדס רשום בפנקס המהנדסים;

(2)  הוא בעל ניסיון מצטבר של חמש שנים לפחות שבהן עסק בעבודת תכנון במיתקני הגז הבאים:

(א)  מתקני גז בלחץ עד 7 בר באורך מצטבר של שלושה קילומטרים לפחות;

(ב)  מתקני גז בלחץ מעל 7 בר באורך מצטבר של שלושה קילומטרים לפחות;

(ג)  מתקן גז על-קרקעי בלחץ מעל 16 בר.

תוספת ראשונה

(תקנות_____ )

בקשה לקבלת/חידוש רישיון לעסוק בעבודות גז טבעי

יש לסמן X במקום המתאים:

□  בקשה לקבלת רישיון

□  בקשה לחידוש רישיון מס׳_ 1. פרטי המבקש/ת:

שם פרטי:

 

מיקוד:

 

 

 

3. נספחים

יש לצרף את המסמכים המסומנים ב-^

 

4. הצהרת המבקש/ת

אני הח"מ מצהיר/ה בזאת:

(א) כל הפרטים שמסרתי בטופס ובמסגרתו הם מלאים, נכונים ואמיתיים. ידוע לי כי אהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק על כל רישום כוזב או מטעה שערכתי בטופס זה.

(ב) אני מכיר/ה את כל סעיפי תקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי העוסקים בעבודות גז טבעי וכללים לביצוען), התשפ"ג-2023; הוראות חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989; כל חיקוק אחר והוראות כל דין בדבר בטיחות בגז טבעי וכן התקנים הקשורים לגז טבעי, ואקפיד למלא את כל דרישותיהם.

(ג) אני מאשר/ת כי הממונה או מי מטעמו יהיו רשאים לבקש מכל מוסד לימוד, בין בארץ ובין בחו"ל, את כל פרטי המידע הנוגעים ללימודי, כפי שציינתי בטופס זה, וכן הריני מסמיך/כה כל מוסד לימוד, כאמור, למסור לכם את המידע הנ"ל.

 

שם מלא

 

תוספת שנייה

(תקנה_____ )

בקשה לקבלת רישיון בתקופת המעבר

 

1. פרטי המבקש: שם פרטי:

מיקוד:

 

א. צילום תעודת זהות כולל הספח________________________

ב. העתק נאמן למקור של המסמכים המפורטים בתקנה      , בהתאם לסוג הרישיון

המבוקש______________________________________

ג. תמונת פספורט עדכנית_____________________________

ד. הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי ומידע על תיקים תלויים ועומדים לפי

התוספת השלישית לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-2019__________

4. הצהרת המבקש/ת

אני הח"מ מצהיר/ה בזאת:

(א)       כי כל הפרטים שמסרתי בטופס ובמסגרתו הם מלאים, נכונים ואמיתיים. ידוע לי כי אהיה צפוי/ה לעונשים הקבועים בחוק על כל רישום כוזב או מטעה שערכתי בטופס זה.

(ב) אני מכיר/ה את כל סעיפי תקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי העוסקים בעבודות גז טבעי וכללים לביצוען), התשפ"ג-2023; הוראות חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989; כל חיקוק אחר והוראות כל דין בדבר בטיחות בגז טבעי וכן התקנים הקשורים לגז טבעי, ואקפיד למלא על כל דרישותיהם.

(ג) אני מאשר/ת כי הממונה או מי מטעמו יהיו רשאים לבקש מכל מוסד לימוד, בין בארץ ובין בחו"ל, את כל פרטי המידע הנוגעים ללימודי, כפי שציינתי בטופס זה, וכן הריני מסמיך/כה כל מוסד לימוד, כאמור, למסור לכם את המידע הנ"ל.

תאריך                     שם מלא                    חתימה

___ ב________ התש________ (___ ב____________ 20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי]) (חמ          -3)

__________________ [חתימה]

[שם מלא של המתקין] [התפקיד שמכוחו מתקין]

דברי הסבר

כללי

ככל שמתרבים צרכני הגז הטבעי ותשתית הגז הולכת גדלה, ישנה חשיבות גוברת, להסדיר את נושא העוסקים בעבודות הגז הטבעי, על מנת להכניס אנשי מקצוע מיומנים לשוק, אשר יישאו גם באחריות פלילית. כיום אין בעלי המקצוע בתחום הגז הטבעי מחויבים בקבלת רישיון על מנת לבצע עבודות גז ואין רגולציה המחייבת את המפעלים ומעסיקים אחרים להעסיק בעלי רישיון או אפילו בעלי מיומנויות מינימליות בתחום.

מטרת התקנות המוצעות הינה להסדיר את הרישוי וההכשרה ולהתאימם לעוסקים בעבודות גז טבעי כדי למנוע מצבים המסכנים חיי אדם ונזקים כלכליים חמורים. עד כה העוסקים בעבודות גז טבעי במשק קיבלו הכשרה בצורה חלקית ולא אחידה שנועדה לענות על הצורך המיידי באנשי מקצוע במשק הגז הטבעי החדש. כמו כן, התקנות המוצעות מסדירות כללים לביצוע עבודות גז טבעי שנועדו גם הם לוודא את הבטיחות של העוסקים בעבודות הגז והבטיחות של מיתקני הגז עצמם.

היעד המרכזי של תקנות אלו הוא להבטיח שרק עובדים מוסמכים יוכלו לעסוק בעבודות בתחום הגז הטבעי על מנת לשמור על הבטיחות, ולמזער את הסיכונים בשימוש ובהתקנה של מיתקני גז טבעי. כמו כן, התקנות קובעות כללים לעניין ביצוע עבודות הגז הטבעי, שגם הן נועדו לשמירה על הבטיחות בהקמה, בהתקנה ובהפעלה של מיתקני גז טבעי.

סעיפים 2, 9, 11, ו-15 לחוק הגז (בטיחות ורישוי), תשמ"ט-1989 (להלן: החוק) קובעים כי עיסוק בעבודות גז טבעי יעשה ברישיון; ואילו סעיפים 29 ו-30 לחוק מקנים לשר האנרגיה את הסמכות להתקין תקנות אשר יסדירו את כל הנוגע לביצועו של החוק וכן לעניין קביעת האגרות;

תקנות אלו דורשות התייעצות עם שר העבודה לפי סעיף 30(א) לחוק; לעניין תקנה 9 בלבד, תקנות אלו דורשות גם את אישור שר האוצר, לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985; וכן נדרש אישור ועדת הכלכלה של הכנסת.

לתקנה 1 : התקנה מפרטת את ההגדרות הרלוונטיות.

לתקנה 2 : מוצע לקבוע חובת רישוי לעבודות גז טבעי מסוג - עבודת תכנון, עבודת התקנה, בדיקת מיתקן גז, עבודת פיקוח על התקנת מערכות פוליאתילן ועבודת פיקוח על התקנת מיתקני גז טבעי מפלדה. סוגי העבודות האמורות מוגדרות בתקנת ההגדרות.

לתקנה 3 : מוצע לקבוע איסור העיסוק בעבודות גז המנויות בתקנה 2 שלא על ידי בעל רישיון מתאים שעומד בתנאים למתן הרישיון לפי פרק בי לתקנות. עוד עוסקת התקנה בסמכות הממונה לתת רישיון עוסק לאדם העומד בתנאים הכללים המפורטים בסעיף 15(א)(1) ו-(2) לחוק ובתנאים הספציפיים המפורטים לצד כל סוג רישיון. התנאים שבסעיף 15(א)(1) ו-(2) לחוק הם שמלאו למבקש הרישיון שמונה עשרה שנים, ושמבקש הרישיון לא הורשע בעבירה שיש בה, בנסיבות העניין, כדי לפסול אותו מעיסוק בעבודת גז.

לתקנה 4 : מוצע לקבוע פירוט סוגי הרישיונות שנקבעים בתקנות.

לתקנה 5 : מוצע לקבוע את התנאים למתן רישיון מורשה גז טבעי שהם: השכלה של לפחות 10 שנות לימוד או מבחן רמה שעורכת זרוע העבודה, וקבלת תעודת גמר בהכשרה בתחום רישיונו וזאת לאחר שהשלים את לימודיו העיונים וההכשרה המעשית בנושאים המפורטים בתקנה. מובהר כי במסגרת שעות ההכשרה המעשית נדרשות גם שעות שבהן ההכשרה תיעשה במתקן גז שאינו במעבדה.

כמו כן, התקנה מגדירה את סמכויותיו שהן עבודות התקנה ובדיקה מיתקן גז טבעי לצריכה כמשמעותו בסעיף 8ב(ב)(4) או במיתקן גז שאינו לצריכה למעט מערכת גז טבעי במבנים, גט"ד או גט"ן.

לתקנה 6 : מוצע לקבוע את התנאים למתן רישיון מורשה גז טבעי במבנים שהם: היות המבקש כבר בעל רישיון מורשה גז טבעי לפי התקנות, ובבלת תעודת גמר בהכשרה בתחום רישיונו וזאת לאחר שהשלים את לימודיו העיונים וההכשרה המעשית בנושאים המפורטים בתקנה. בעניין בעל רישיון זה, מוצע להקל על מי שהוא בעל רישיון מתקין גפ"מ רמה 1 או בעל רישיון מתקין גפ"מ רמה 2, שיש לו כבר הכשרה והתנסות בעבודות גפ"מ, ולקבוע כי מספר שעות הלימוד העיוניות והמעשיות של בעל רישיון מתקין גפ"מ פחותות משל מבקש שאינו בעל רישיון מתקין גפ"מ.

התקנה מגדירה את סמכויותיו שהן עבודות התקנה ובדיקה מיתקן גז במערכות גז טבעי במבנים.

לתקנה 7 : מוצע לקבוע את התנאים למתן רישיון מפקח הקמת מערכות פוליאתילן שהם: השכלה באחד התחומים המנויים בתקנה וקבלת תעודת גמר בהכשרה בתחום רישיונו וזאת לאחר שהשלים את לימודיו העיונים, התנסות במעבדה והתנסות מעשית אצל בעל רישיון מפקח הקמת מערכות פוליאתילן בנושאים המפורטים בתקנה.

לתקנה 8 : מוצע לקבוע את התנאים למתן רישיון מפקח הקמת מערכות מפלדה שהם השכלה וניסיון רלוונטי בתחום הריתוך המוגדרת בתקנות וקבלת תעודת גמר בהכשרה בתחום רישיונו וזאת לאחר שהשלים את לימודיו העיונים בנושאים המפורטים בתקנה.

לתקנה 9 : מוצע לקבוע את התנאים למתן רישיונו של מתכנן שהם: השכלה של הנדסאי או מהנדס בתחומים המפורטים בתקנה וגם תקופה והיקף ניסיון הנדרש בסיוע לביצוע התכנון של בעל רישיון מתכנן במיתקני גז טבעי.

כמו כן, התקנה מגדירה את סמכויותיו: תכנון מיתקן גז, בדיקת תכנון, אישור לתכנון של מערכת גז טבעי במבנים המחברת מבנה עד שלוש קומות ושלחץ הגז הטבעי בה אינו עולה על 2 בר, פיקוח עליון ומתן אישור כי מיתקן גז טבעי שהוקם תואם לתכנון המאושר.

לתקנה 10 : מוצע לקבוע את התנאים למתן רישיונו של מתכנן בכיר שהם: השכלה של מהנדס בתחומים המפורטים בתקנה העוסקת בתנאים למתן רישיון מתכנן וגם ניסיון בעבודות תכנון גז במיתקני הגז הטבעי.

בעל רישיון מתכנן בכיר יהיה רשאי לבצע את כל סוגי עבודות התכנון.

לתקנות 11 ו-12: מאחר שקיימת שונות רבה בין סוגי מיתקני גז טבעי שונים, מוצע לקבוע כי מעבר להכשרה הכללית שהיא תנאי לקבלת רישיון מורשה גז טבעי, יהיה על בעל הרישיון לעבור הדרכה ייעודית לסוג המיתקן המסוים שבו הוא עומד לבצע עבודת גז.

לתקנה 13 : לצרכי בקרה, מוצע לקבוע כי תחול חובה לשמירה של העתקי אישורי ההדרכה שניתנו לפי תקנות 11 ו-12 למשך כל תקופת העבודה ושבע שנים אחריה לפי תקופת ההתיישנות.

לתקנה 14 : מוצע לקבוע כי תנאים מסוימים לקבלת רישיון יהיו גם תנאי סף לקבלה להכשרה הדרושה לצורך קבלת הרישיון. כך, לדוגמה, מי שמבקש להירשם להכשרה לצורך קבלת תעודת גמר של מפקח הקמת מערכות מפלדה יהיה צריך להיות בעל תעודת מפקח מהסוגים המנויים בתקנה המפרטת את תנאי קבלת רישיון מפקח מערכות מפלדה. זאת כדי לוודא שהאנשים הניגשים להכשרה הם בעלי הרקע המתאים.

לתקנה 15 : מוצע לקבוע כי בחינות עיוניות ומעשיות לפי התקנות ייערכו על ידי זרוע העבודה בשפה עברית, ושניתן יהיה לערור על ציון בבחינה. היום קיים נוהל הגשת ערעור על בחינות בזרוע העבודה, ועקרונותיו הוטמעו בתקנות המוצעות.

לתקנה 16 : לעתים נדרשים מומחים מיוחדים ממדינה זרה לביצוע עבודות גז במיתקני גז מסוימים. בנסיבות אלה, מוצע לפטור את אותם מומחים מרישיון בתנאי שמי שהזמין אותם וידא שיש להם הניסיון והמומחיות הדרושים לביצוע העבודה, ובתנאי שהעבודה תבוצע בנוכחות בעל רישיון מתאים, במטרה שיוכל לוודא את הבטיחות של ביצוע העבודה ביחס לסביבת מיתקן הגז, אולם תנאי זה לא רלוונטי לעניין עבודות תכנון.

בנוסף, תקופת העסקה מוגבלת בזמן ,וכן מאחר שעבודות התכנון מסוג בדיקת תכנון ואישור תכנון דורשות ידע ביחס לדין הישראלי, לא יוכלו מומחים זרים לבצען ללא רישיון עוסק.

לתקנה 17 : יצרן הציוד הוא כמובן בעל הידע המקצועי המתאים לביצוע עבודה במיתקן הגז שהוא מייצר, ואת נציגו הוא מכשיר ומאשר לביצוע עבודות במיתקן הגז. על כן, מוצע לפטור את יצרן הציוד או את נציגו מרישיון במקרה שהם נדרשים לבצע עבודת התקנה במיתקן גז שאינו מערכת גז טבעי במבנים. יחד עם זאת, מוצע שעבודת ההתקנה תבוצע תחת השגחה של בעל רישיון מתאים, שיוכל לוודא שהעבודה אינה מסכנת את יתר סביבת מיתקן הגז, אביזרים אחרים במיתקן הגז וכיוצא באלה. כמו כן, היצרן או נציגו לא יוכלו לבצע את השחרור והמילוי של מיתקן הגז, אלא אם יש בידם רישיון מתאים. אם הם אינם בעלי רישיון, יידרש בכל מקרה בעל רישיון אחר לביצוע השחרור והמילוי של הגז, שגם ישגיח על ביצוע

העבודות בהתאם להוראות התקנה המוצעת.

לתקנה 18 : מוצע לקבוע כי בהמלצת ועדת הרישוי, הממונה יהיה רשאי לפטור מבקש רישיון או מבקש חידוש רישיון מתנאים לפי התקנות, אם הוא שוכנע שהמבקש בעל מיומנות מקצועית וניסיון השקולים לתנאים הקבועים בתקנות. זאת כדי לאפשר מתן רישיון במצבים חריגים, דוגמת מבקשי רישיון בעלי הכשרה במדינה זרה שהממונה ימצא כי היא מספיקה בנסיבות העניין, כך שהם לא יצטרכו להשלים הכשרה מקבילה נוספת בישראל.

לתקנה 19 : בהתאם לסעיף 16 לחוק, תוקפו של רישיון עוסק הוא חמש שנים. משום שבחמש השנים הללו עשויים להיות שינויים והתפתחויות בתחום עבודות הגז הטבעי מוצע לקבוע כי חידוש רישיון של מורשה גז טבעי, מורשה גז טבעי במבנים, מפקח על הקמת מערכות פוליאתילן ומפקח הקמת מערכות מפלדה ידרשו להשלים קורס חידוש ידע שבו ילמדו על החידושים והעדכונים המקצועיים שהתרחשו. לעניין בעלי רישיונות מתכנן ומתכנן בכיר, מוצע לדרוש ניסיון מינימלי במהלך תקופת הרישיון כתנאי לחידוש הרישיון כלומר הוא השלים עבודת תכנון אחת לפחות.

לתקנות 20 ו-21 : התקנות המוצעות קובעות את המסמכים שיש לצרף לבקשה לקבלת רישיון או לבקשה לחידושו. לצורך בדיקת עמידת המבקש בתנאי שבסעיף 15(א)(2) לחוק הגז (בטיחות ורישוי) נדרש עיון במרשם הפלילי של מבקש רישיון או חידושו. על כן, מוצע לקבוע כי על המבקש לצרף הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי.

לתקנה 22 : מוצע לאפשר דרישת הבהרות או פרטים נוספים לשם קבלת החלטה בעניין מתן רישיון או חידושו. עוד מוצע כי סמכות דרישת הבהרות תינתן לא רק לממונה, אלא גם לעובד רשות הגז הטבעי מטעמו שיוכל לסייע באיסוף המידע הדרוש לשם דיון בבקשה.

לתקנה 23: לנוכח הסיכונים הטמונים בעבודה עם גז טבעי, מוצע לקבוע כי כל בעל רישיון עוסק יידרש לדאוג לקיומו של ביטוח לכיסוי חבותו בשל נזקים להם גרם בתקופת הרישיון. ביטוח כזה יכול שייערך על ידי המעסיק.

לתקנה 24 : מוצע לקבוע כי על בעל רישיון לחתום על כל מסמך הנוגע לעבודת גז שביצע באופן שיאפשר זיהויו במקרה של בירור או תקלה.

לתקנה 25 : מוצע לקבוע אגרות שיש לשלם בעד הבחינות לקבלת תעודת גמר לפי בתקנות אלו, וכן לקבוע את מנגנון עדכון האגרות ודרך פרסומן. הגשת בקשה לרישיון או לחידוש רישיון לא תהיה כרוכה בתשלום אגרה.

לתקנה 26 : כדי לאפשר למקבל השירות לוודא שמי שעומד לבצע עבורו עבודת גז המצריכה רישיון אכן בעל רישיון מתאים לביצוע עבודה, מוצע כי רשות הגז הטבעי תפרסם רשימה של בעלי רישיונות שבה שתכלול את מספר הרישיון של בעל הרישיון, תוקפו של הרישיון וסוג העבודות שהוא רשאי לבצע.

לתקנה 27 : מוצע לקבוע חובת פרסום של מספר הפעמים שבהם ניתן רישיון בפטור מתנאים בכל שנה, התנאי שמהם ניתן הפטור, והסיבה למתן הפטור בלבד שכן מידע נוסף עשוי לחשוף פרטים אישיים של מבקשי הרישיונות.

לתקנה 28 : החלטות שונות, ובכללן החלטה על מתן רישיון עוסק, על חידושו ועל ביטולו, הן החלטות שבסמכות הממונה על הבטיחות. מוצע להקים ועדה שתמליץ לממונה במקרים השונים, דוגמת הכרה בניסיון של מבקש רישיון או מתכנן בכיר, מתן פטור מתנאים למתן רישיון ויתר הנושאים המפורטים בתקנה, בטרם הוא מקבל החלטה כאמור.

לתקנה 29 : מוצע שלא לקבוע חובת רישיון לביצוע ריתוך פוליאתילן במתקן גז, אולם יש מקום לקבוע חובת הכשרה, ומוצע לחייב את מי שיבצע את ריתוך להיות בעל תעודת גמר מטעם זרוע העבודה שניתנת למי שסיים את ההכשרה לריתוך צנרת פוליאתילן לגז טבעי ולמים הקיימת כבר היום.

לתקנה 30: מוצע שלא לקבוע חובת רישיון לביצוע עבודות הפעלה של מתקן גז. יחד עם זאת, מאחר שקיימות פעולות שונות שיש לבצע בביצוע ההפעלה והכיבוי של המתקן, ומאחר שקיימים סוגים רבים של מיתקני גז אשר להם קיימת שונות גדולה וייחודיות בהפעלתם, עבודת הפעלה של מיתקני גז כאלה מצריכה הדרכה ייעודית מאת המחזיק במיתקן או מאת עובד מודרך עם ניסיון בהפעלת מיתקן דומה לפי החלטת המחזיק. מוצע כי חובת ההדרכה לא תחול לעניין הפעלה של מתקני גז טבעי לשימוש ביתי.

עוד מוצע לקבוע כי לעניין מתקני גז טבעי לצריכה שהמונה אשר מודד בפועל את צריכתו עולה על 16 מ"ק לשעה, תועבר ההדרכה על ידי נציג היצרן או עובד בעל ניסיון שהודרך על ידי נציג היצרן. זאת משום שמדובר במתקנים מורכבים יותר המצריכים מומחיות רבה יותר ממתקני גז טבעי לצריכה שצריכתם נמוכה יותר.

לתקנה 31 : מוצע לקבוע כי מחזיק במיתקן גז המשמש לתדלוק כלי רכב בגז טבעי יחויב לוודא שמתדלקים מטעמו יעברו הדרכה לשימוש בטיחותי בגז טבעי, בדומה להדרכה לשימוש בטיחותי שיעברו מי שמפעיל מתקן גז טבעי.

לתקנה 32: עבודת מילוי או פריקת גז טבעי דחוס או נוזלי אינה מצריכה רישיון, אך מוצע כי מבצע המילוי או הפריקה יעבור הדרכה מאת בעלת רישיון ספק הגז. מוצע כי ההדרכה תהיה הן לשימוש בטיחותי בגז טבעי בכל, והן לעניין התנהגות במקרה של אירוע גז.

לתקנה 33: התקנה מגדירה את אזורי הסיכון 0, 1, ו-2 במיתקני הגז הטבעי, שבהם קיימות דרגות שונות של סכנה להתלקחות של תערובת גז אוויר. מוצע לקבוע חובת שילוט של אזורי הסיכון במיתקן הגז, וכן לקבוע כי עבודות גז שיבוצעו באזורי סיכון בדרגה גבוהה יותר יבוצעו בצוות, לצורך הפחתת הסיכון למבצעי העבודות במקרה של מימוש הסכנה שבאזור הסיכון.

מאחר שדרישה לשני בעלי רישיונות עשויה להיות מכבידה, מוצע לקבוע כי בעל הרישיון שעומד לבצע את עבודות הגז באזור הסיכון יוכל לבצע את העבודה עם עובד אחר, בתנאי שהעובד האחר הודרך כיצד להתנהג באזור סיכון ובמקרה של אירוע גז.

לתקנה 34 : מוצע לקבוע כי רתך פוליאתילן יבצע את עבודת ריתוך הפוליאתילן של מיתקני גז טבעי תחת פיקוח של בעל רישיון מפקח התקנת מערכות פוליאתילן.

לתקנה 35 : מוצע לקבוע כי בעל רישיון מורשה גז טבעי במבנים יחויב לבצע הדרכה לשימוש בטיחותי בגז טבעי למי שמשתמש במערכת גז טבעי במבנים שבו ביצע עבודת גז. המטרה היא לוודא שמשתמשי מיתקן הגז ידעו לעשות בו שימוש בטיחותי, לזהות מקרי סיכון ולדעת איך עליהם לפעול במקרה של סכנה. מאחר שיכולים להיות מספר משתמשים במיתקן גז, יקשה על בעל הרישיון לאתר את כל המשתמשים, שעשויים לא להיות זמינים במועד שבו הוא מגיע לעבוד על המיתקן. לכן מוצע לחייבו להעביר את ההדרכה לפחות לאחד מבין המשתמשים, כאשר המודרך יוכל להעביר את המידע גם למשתמשים אחרים. בנוסף, מוצע לקבוע שההדרכה תועבר הן בעל פה והן בכתב. החומר הכתוב יכול שיהיה עלון או הוראות למשתמש, וכך יקל על המודרך להעביר את המידע למשתמשים אחרים.

לתקנה 36: התקנה מפרטת את עבודות התכנון המבוצעות במפרטים ותוכניות התקנה של מיתקני גז טבעי והמגבלות החלות על עבודות התכנון. מוצע לעגן את ההתנהלות הקיימת היום מכוח תקני בקרת איכות, ולקבוע כי הגבלות לעניין עבודות תכנון המבוצעות בידי אותו בעל רישיון מתכנן או מתכנן בכיר במיתקן גז מסוים.

מוצע כי בעל רישיון מתכנן או מתכנן בכיר לא יהיה רשאי לבצע אישור תכנון של מיתקן גז אם ביצע את התכנון של אותו מיתקן הגז או את בדיקת התכנון של מיתקן הגז האמור או את שניהם.

לתקנה 37: בתקנה זו מוצע לפטור צרכן ביתי (או צרכן שדומה במהותו לצריכה של צרכן ביתי) מאחריות פלילית לעניין העסקת עובדים בביתו.

בהתאם להוראות סעיף 25(א) לחוק: העושה אחד מאלה, דינו - מאסר שנתיים או קנס פי שלושה מהקנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן - חוק העונשין): (1) העוסק בעבודת גז החייבת ברישוי לפי חוק זה ללא רישיון בתוקף לביצוע אותה עבודה, בניגוד להוראות סעיף 9(א); (2) אדם שאינו צרכן ביתי המעסיק אדם אחר בעבודת גז החייבת ברישוי ללא רישיון בתוקף לביצוע אותה עבודה, בניגוד להוראות סעיף 9(ב).

כמו כן, בהתאם לסעיף 25(ג) לחוק: העובר על תקנות שהותקנו לפי חוק זה או צו או הוראה שניתנו מכוחו, דינו - מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד - כפל הקנס האמור.

יחד עם זאת, בהתאם לסמכות השר לפי סעיף 25(ד), הקובע כי על אף האמור בסעיף קטן (ג), השר

רשאי לקבוע בתקנות או בצווים לפי חוק זה כי הפרת הוראה שנקבעה בהם לא תהווה עבירה.

לתקנה 38 : על מבצע עבודות גז טבעי, קיימת חובת הצגת הרישיון או הדרכה על פי דרישת מקבל השירות. זאת כדי שמקבל השירות יוכל לוודא שהוא אינו מבצע עבירה בהעסקה של אדם שאינו רשאי לבצע את עבודות הגז הטבעי.

לתקנה 39 : מוצע לקבוע את יום התחילה של התקנות בתוך 60 ימים מיום פרסומן כדי לאפשר זמן להעלאה לאתר האינטרנט של רשות הגז הטבעי מערכת הגשת בקשות רישיון מקוונת.

בנוסף, כדי לא לפגוע במי שעוסקים בעבודות גז טבעי היום, מוצע לקבוע כי במשך 18 חודשים מיום פרסום התקנות לא תחול חובת הרישיון, תעודת רתך פוליאתילן, או הדרכה על העוסקים בעבודות גז טבעי.

לתקנה 40 : בתקנה זו מנויות הוראות המעבר. כדי לתת למשק זמן להסתגל, מעבר לתחילה המאוחרת של חובת רישיון, תעודת רתך פוליאתילן או הדרכה, מוצע לקבוע כי במשך 36 חודשים מיום התחילה לפי תקנה 39(א), יוכלו מי שמבקש רישיון עוסק בעבודות גז טבעי להגיש בקשה לרישיון בתנאים מקלים יותר - שיתאימו לאלו שהסתמכו על מצבים קודמים במהלך השנים. כך, לצורך קבלת רישיון מורשה גז טבעי, יהיה די למבקש הרישיון אם השלים קורס מתקין מיתקני גז טבעי מטעם זרוע העבודה או מפעיל מתקני גז טבעי מטעם זרוע העבודה. לחלופין, יוכל אדם לקבל רישיון מורשה גז טבעי אם הוכשר עובד בקורס שהעביר המעסיק שלו, וצבר ניסיון של שנה בביצוע עבודות גז טבעי אצל המעסיק.

לעניין מורשה גז טבעי במבנים, לנוכח קביעת תקן חדש לעבודה במערכות גז טבעי במבנים (ת"י 5664 פרק 4), יש צורך בהכשרה משלימה גם לאלו שהיו עוסקים עד כה בעבודות גז טבעי במבנים מטעם בעלי רישיונות החלוקה, או בעלי רישיונות מתקין גפ"מ.

לעניין רישיון מתכנן ורישיון מתכנן בכיר, בוצעו התאמות אולם דרישות הניסיון הן זהות במהותן.

¹ ס"ח התשמ"ט, עמי 108 ; התשפ"א, עמי 172.

⁶ ס"ח התשי"ג, עמי 30.