טיוטת תקנות

 

שם התקנות המוצעות

תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר) (הוראת שעה)  (תיקון מס'...) התשפ"ג–2023

מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), תשנ"ד-1994 (להלן- החוק) קובע את התנאים לפתיחת והפעלת מכון כושר.

סעיף 3(א) לחוק קובע כי "בכל עת שמכון כושר מופעל, יהיה נוכח במקום מדריך, המלמד את דרכי ההפעלה של המכשירים שבו ומפקח על המתאמנים בו. השר, באישור ועדת החינוך והתרבות של הכנסת, רשאי לקבוע סוגים מיוחדים של מכוני כושר שיהיו פטורים מהוראת סעיף קטן זה".

עקב נגיף הקורונה וההגבלות להתקהלות וקבלת קהל,  נאסרה או הוגבלה פעילותם של מכוני הכושר במשך תקופה ממושכת. כתוצאה מכך,  מכוני כושר נפגעו קשות. על-מנת להקל על חדרי הכושר בהתמודדות עם הקשיים הכרוכים בחזרה לשגרה ובאמצעות הקטנת עלויות, תוקנו תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר) (הוראת שעה)  (תיקון מס'...) התשפ"ג–2023 באמצעות הוראה לשעה לתקופה של 18 חודשים [1] החל מיום 3.12.2021 ועד יום 4.6.2023.

במסגרת הדיון שהתקיים בוועדת  החינוך והתרבות של הכנסת נדונה השאלה האם מתן הפטור מחובת מדריך נכנס בגדר המונח    "סוגים    מיוחדים" כמפורט בסעיף 3(א) לחוק או שמא נדרש תיקון החוק עצמו בעניין זה. בעקבות כך, הוחלט כי התקנות יעמדו בתוקפן למשך 18 חודשים וזאת על מנת שהמשרד ישקול אם יש מקום לתיקון החוק במסגרת כזו או אחרת.

להלן התיקונים שבוצעו בהוראת השעה בעניין פטור מנוכחות מדריך אשר נוספו על הפטורים שכבר היו קיימים מחובת נוכחות מדריך בבתי מלון, במקום עבודה, ובבניין מגורים והכל בכפוף לסייגים המפורטים בתקנות:

1. פטור מנוכחות מדריך במכון כושר שמספר המתאמנים בו בזמן  נתון  אינו עולה על 100 איש ובלבד שבכל עת שבה לא נוכח מדריך במכון הכושר, ינכח במקום אדם שעבר קורס עזרה ראשונה ובעל תעודה בתוקף. 
2. פטור מנוכחות מדריך למכון הלאומי למצוינות בספורט (מכון וינגייט): ככל ובמכון כושר הפועל במכון וינגייט יהיו בזמן  נתון  מעל 100 איש,  יתווסף פטור נוסף מנוכחות מדריך  בשעות שבהן הוא משמש לאימון ספורטאי הישגי ובלבד שהאימון מתבצע בליווי בעל תעודת הסמכה.
3. פטור למכון כושר המשמש לאימון ספורטאים החברים באגודת ספורט או במועדון ספורט בלבד: ככל ובגופים האמורים בסעיף זה יהיו בזמן  נתון  מעל 100 איש,  יתווסף פטור נוסף מנוכחות מדריך ובלבד שהאימון מתבצע בליווי בעל תעודת הסמכה.
4. הפטורים האמורים לעיל אינם גורעים מפטור מנוכחות מדריך במקומות עבודה כמפורט בתקנה 2 לתקנות תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר), תשע"ג-2013*
6. בנוסף חלה על מכון הכושר, חובה להציג במקום בולט שילוט המציין כי עד 100 מתאמנים בזמן נתון אין חובה לנוכחות מדריך עבור מתאמנים מעל גיל 18 ולהודיע עד שלושים ימים לאחר יום פרסום הוראת השעה (להלן –יום התחילה) למי שרשום כמתאמן במכון הכושר כי החל מיום התחילה אין חובה לנוכחות  מדריך בזמן שנוכחים בחדר הכושר עד 100 מתאמנים עבור מתאמנים מעל גיל 18; 

בנוסף, ביום 18.11.21 פורסם חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות תקציב 2021 ו- 2022)[1] (להלן – חוק יישום מדיניות כלכלית) שמסגרתו תוקנו באופן עקיף חוק מכוני הכושר וחוק רישוי עסקים, תשכ"ח-1968 כך שהחל מ- 1 לדצמבר 2021 בוטלה החובה לבטח את לקוחות מכון הכושר והחל מ 1 לדצמבר 2022 בוטלה חובת רישיון או היתר זמני למכון כושר.

בהמשך לתיקוני החקיקה שבוצעו ולתיקון התקנות, ובמסגרת בחינת הנושא כולו, מבקש המשרד לבחון אם יש עוד מקום להותרת החוק על כנו ואם אין מקום לבטלו. הדברים האמורים נאמרים ביתר שאת לאור בדיקה שערכה היחידה המקצועית במשרד בשנת 2017, ממנה עלה כי במדינות רבות בעולם אין כלל אסדרה בחוק לפעילות במכון כושר. שאלות בהקשר זה התעוררו גם נוכח קיומם של מתקני ספורט רבים, בין היתר, חיצוניים, ובהם כאלה הכוללים מכשירים דומים למכשירים המצויים במכוני כושר, שבהם אין כל אסדרה או חובה לקיומו של מדריך.

לאור האמור לעיל, ועל מנת שיתאפשר ליחידה המקצועית במשרד לגבש המלצה עדכנית בנוגע לנחיצות בהמשך קיומו של החוק או בנוגע לתיקון הנדרש בו בשים לב לקשיים באיסוף הנתונים בהיעדר רישום מוסדר של מכוני הכושר, ואף נוכח חילופי הממשלה והרצון לאפשר להנהלת המשרד החדשה להידרש לנושא, מוצע להאריך את הוראת השעה ב- 12 חודשים נוספים שבסופם יוחלט כאמור אם לבטל את החוק או לתקנו ברוח הוראת השעה המקנה את הפטורים המוזכרים לעיל.

 

 

 

 

 

 

להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

 

 

 

תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר) (הוראת שעה)  (תיקון מס'...) התשפ"ג–2023

 

___ ב________ התשפ"ג (___ ב________ 2023)

(חמ _____3-4032)

__________________

מיקי מכלוף זוהר

שר התרבות והספורט