טיוטת תקנות

א. שם התקנות המוצעות

תקנות המועצה הארצית לביטחון תזונתי (החזר הוצאות), התשפ"ג-2023.

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

במסגרת סעיף 4 לחוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי, התשע"א-2011 (להלן – החוק), הוקמה המועצה הארצית לביטחון תזונתי (להלן – המועצה). סעיף 6 לחוק קובע כי במועצה יהיו 13 חברים, חלקם נציגי הממשלה וחלקם נציגי ציבור, בהתאם להרכבם כפי שנקבע. עוד קובע הסעיף כי תקופות הכהונה של חברי המועצה יהיו בנות 3 שנים כל אחת, כאשר ניתן יהיה למנות את נציגי הציבור לתקופה נוספת של 3 שנים ולאחר מכן ניתן יהיה לשוב ולמנותם רק לאחר 3 שנים נוספות.

לצד זאת, נקבע בסעיף 12, בין היתר, כי יושב ראש המועצה יזמן את ישיבות המועצה וינהלן וכי המועצה תקיים דיונים אחת לחודשיים לפחות. כמו כן, נקבע בסעיף 13 כי המועצה רשאית למנות ועדות מבין חבריה ולאצול להן מסמכויותיה ולהעביר להן מתפקידיה.

סעיף 15 לחוק קובע את זכאותם של חברי המועצה לקבלת החזרי הוצאות שהוציאו בעבור השתתפותם בישיבות המועצה בוועדותיה, בהתאם לכללים ולתנאים שיקבעו שר הרווחה והביטחון החברתי ושר האוצר.

לאור האמור, מוצע להתקין תקנות אלו על מנת לאפשר תשלום החזר הוצאות לחברי המועצה.

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות מטעם משרד הרווחה והביטחון החברתי ומשרד האוצר:

טיוטת תקנות המועצה הארצית לביטחון תזונתי (כללים ותנאים לתשלום החזר הוצאות לחברי המועצה), התשפ"ג-2022

	בתוקף סמכותנו לפי סעיף 15(ב) לחוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי, התשע"א-2011[1] (להלן - החוק), אנו מתקינים תקנות אלה:
הגדרות	1.	בתקנות אלה -
		"הוראות החשב הכללי" – הוראה 8.3.2 של החשב הכללי בדבר כללי עבודה בעבור חברי ועדות ציבוריות, כפי שמפנה לכללי התשלום עם התקשרות נותני שירותים חיצוניים שמעוגנים בהוראה 8.1.1 של החשב הכללי, כפי שיתעדכנו מזמן לזמן, המתפרסמות במסגרת הוראות התכ"ם באתר האינטרנט של משרד האוצר;
		"חבר מועצה" – חבר במועצה הארצית לביטחון תזונתי שמונה לפי סעיף 6 לחוק, שאינו עובד מדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך;
		"ישיבה" - ישיבת מועצה או ישיבת ועדה כמשמעותה לפי סעיף 13.
		"עובד גוף מתוקצב" ו-"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-[2]1985.
החזר הוצאות לחבר המועצה	2.	חבר מועצה זכאי להחזר בעד הוצאות נסיעה שהוציא לצורך השתתפות בישיבה, כאמור בהוראות החשב הכללי, אם אישר יושב ראש המועצה או יושב ראש הוועדה, בהתאמה, כי השתתף בישיבה כולה או ברובה.
מועדים לעניין החזר הוצאות	3.	(א) חבר מועצה שזכאי להחזר הוצאות כאמור בתקנה 2, יגיש דרישה ליושב ראש המועצה לתשלום החזר הוצאות בסוף החודש שלאחר החודש שבו התקיימה הישיבה. (ב) בכפוף לאמור בתקנת משנה (א), החזר הוצאות לפי תקנה 2 ישולם לא יאוחר מתום חודשיים שלאחר תום החודש שבו התקיימה הישיבה.
מספר ישיבות מרבי	4.	מספר הישיבות המרבי שבעדן ישולם לחבר המועצה החזר הוצאות לא יעלה על 12 בשנה.
תחילה		תחילתן של תקנות אלה ביום 22 בספטמבר 2022.

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

(חמ _____-3)

__________________ ________________

שר הרווחה והביטחון החברתי שר האוצר

דברי הסבר

סעיף 15(א) לחוק המועצה הארצית לביטחון תזונתי, התשע"א-2011 (להלן – החוק ו-המועצה, בהתאמה), מסדיר את הזכאות של חברי המועצה לקבלת החזר הוצאות שהוציאו עבור השתתפותם בישיבות המועצה או ועדותיה (להלן – החזר הוצאות). סעיף 15(ב) מקים לשר הרווחה והביטחון החברתי וכן לשר האוצר את הסמכות לקבוע כללים ותנאים לפיהם ישולם החזר ההוצאות כאמור.

מוצע לקבוע כי החזר ההוצאות שיינתן לחבר מועצה בעד הוצאות נסיעה שהוציא ישולם בהתאם להוראת החשב הכללי 8.3.2 בדבר כללי עבודה בעבור חברי ועדות ציבוריות כפי שמפנה לכללי התשלום להתקשרות עם נותני שירותים חיצוניים שמעוגנים בהוראה 8.1.1 של החשב הכללי, ובלבד שאותו חבר מועצה אינו עובד מדינה או גוף מתוקצב או גוף נתמך. עוד מוצע לקבוע את מועד תשלום החזר ההוצאות ואת מספר הישיבות המקסימלי בגינן ישולם ההחזר.

כמו כן, מוצע לקבוע כי תחילתן של תקנות אלה תהיה ביום 22 בספטמבר 2022, מועד הקמת המועצה הנוכחית.