תוכן עניינים
ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים
ג. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר
תזכיר חוק התכנון והבניה (תיקון מס'...), התשפ"ג-2023
1. תיקון סעיף 2
2. תיקון סעיף 7
חוק התכנון והבניה (תיקון מס' __), התשפ"ג-2023
חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן - החוק) קובע את הרכבם של מוסדות התכנון ובהם המועצה הארצית לתכנון ובניה והוועדות המחוזיות. לפי החוק, חברי הממשלה שהם חברי המועצה הארצית ממונים בהתאם להחלטת הממשלה במסגרת מספר הנציגים שנקבע לנציגי הממשלה בחוק; ובוועדות המחוזיות מכוח הוראות החוק ובהתאם להרכב הנציגים שנקבע בו.
בהתאם להסכמים הקואליציוניים שנחתמו לשם כינונה של הממשלה ה-37, נתקבלה ביום 19.2.2023 החלטת ממשלה מס' 137 ובמסגרתה הוחלט להנחות את שר הפנים למנות את שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות (או נציגה) כחברה במועצה הארצית לתכנון ולבנייה וכן למנות את נציג שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות כחבר בוועדות המחוזיות במחוזות הצפון והדרום.
לפיכך מוצע לתקן את החוק בהתאם.
תזכיר חוק מטעם משרד הפנים:
|
|
|
|
|
|
|
1. |
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–1965[1] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ב), בפסקה (2), במקום "אחד עשר" יבוא "שלושה עשר". |
|
|
2. |
בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א), יבוא: |
||
|
|
|
|
"(א1) בנוסף לאמור בסעיף קטן (א), הרכב הוועדות המחוזיות במחוז הצפון והדרום יכלול את נציג שר ההתיישבות והמשימות הלאומיות." |
לסעיף 1
סעיף 2 לחוק עניינו הקמת המועצה הארצית לתכנון ובניה (להלן–המועצה הארצית). תפקידיה של המועצה הארצית כוללים ייעוץ לממשלה ולשר האוצר בכל הנוגע ליישום החוק והתקנות שהותקנו מכוחו, ובין היתר: ייזום ועריכת תכניות מתאר ארציות וקידומן עד לאישורן על ידי הממשלה, קידום ואישור תכניות מתאר מחוזיות, דיון בעררים המוגשים על תכניות בסמכות מחוזית ובעררים המוגשים על החלטות של ועדות אחרות, דיון והכרעה בתכניות, בקשות לשינוי שלביות בתכניות עבודה לרשתות חלוקת גז שלא הוכרעו במוסד התכנון שהנושא בסמכותו בזמן שקצב לכך החוק ומתן המלצה לשר האוצר בשינוי מרחבי תכנון מקומיים ועדכון מפות ההכרזה על קרקע חקלאית, אם ביקש זאת היזם.
סעיף 2 (ב)(2) לחוק קובע שהרכבה של המועצה הארצית יכלול "אחד עשר חברי הממשלה, שתחליט עליהם הממשלה מזמן לזמן, או נציגיהם".
מוצע לתקן את הסעיף האמור ולהגדיל את מספר חברי הממשלה במועצה הארצית לשלושה עשר. זאת, בהתאם ולצורך יישום החלטת הממשלה מס' 137 שבמסגרתה הוחלט להנחות את שר הפנים להוסיף את שרת ההתיישבות או נציגה להרכב המועצה הארצית.
יצוין, כי התיקון המוצע ל"שלושה עשר חברי הממשלה" ולא ל"שניים עשר חברי הממשלה" משום שהוא כולל למעשה גם תיקון אחר לחוק, המקודם במקביל, בהתאם להחלטת ממשלה מס' 109 מיום 5.2.2023. במסגרת החלטה זו הוחלט להעביר את סמכויות שר החקלאות לפי החוק לשר לפיתוח הנגב הגליל והחוסן הלאומי ולפעול לתיקון החוק כך שעל אף העברת הסמכויות כאמור, נציגיו של שר החקלאות יישארו חברים במוסדות התכנון כפי שהיו עובר להחלטה על העברת הסמכויות.
לפיכך מוצע כי מספר חברי הממשלה במועצה הארצית יהיה שלושה עשר.
לסעיף 2
סעיף 7(א) לחוק עניינו הקמת ועדה מחוזית לתכנון ובניה. תפקידן של הוועדות המחוזיות לתכנון ובניה לדון בתכניות מתאר מקומיות, בתכניות מפורטות ובנושאים תכנוניים עקרוניים וכן להעביר חוות דעתה למועצה הארצית ביחס לתכניות מתאר ארציות, מחוזיות ומחוזיות חלקיות. הוועדות המחוזיות מהווה ועדות משנה להתנגדויות ולעררים הפועלת מכוח סעיף 11 לחוק, כמו כן הן מוסמכות לשמוע התנגדויות לתכניות שבסמכות הועדה המחוזית וכן לאשר תכניות למתן תוקף.
מוצע לתקן את הסעיף האמור באופן שישקף את החלטת הממשלה מס' 137. כך, לפי המוצע, ייכללו בהרכב של ועדה מחוזית לתכנון ולבניה במחוז הצפון והדרום גם נציג של שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות.