תזכיר חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024, התשפ"ב-2022, פרק __': חוק לקידום תשתיות לאומיות (חלק א')

פרק ____': חוק לקידום תשתיות לאומיות

השם

1.  

פרק זה ייקרא "חוק לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג-2023".

סעיפי החוק

ואלה סעיפי חוק לקידום תשתיות לאומיות, התשפ"ג-2023:

"פרק א': הגדרות

הגדרות

1.

בחוק זה -

"אזור מגן" – כהגדרתו בהוראות לפי פקודת בריאות העם, 1940[1];

"אישור" – אישור לרבות רישיון או היתר, הנדרשים לפי דין מגורם מוסמך לשם ביצוע פעילות או פעולה בידי אדם, לרבות אישור או רישיון כאמור הניתן לגבי מכשיר וכן פטור מביצוע פעילות או פעולה שנתן גורם מוסמך לפי כל דין לאדם;

"גבול התכנית המאושרת" – גבולות שטח הקרקע שביחס לתחומו ניתנה תכנית מאושרת;

"גוף ציבורי" – כהגדרתו בחוק המטרו;

"גוף תשתית" – גוף המפעיל או מחזיק קו תשתית;

"גורם מוסמך" – גוף ציבורי או גוף תשתית, שחברה מבצעת נדרשת לקבל ממנו אישור לביצוע פעולה, או לבצע עמו תיאום תשתיות, לשם ביצוע פעולה לקידום מיזם תשתית;

"הוועדה לתיאום תשתיות" – כהגדרתה בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-2002;

"הממונה על המחוז" - הממונה כהגדרתו בפקודת העיריות [נוסח חדש][2] ביחס למחוז בו ממוקם מיזם התשתית הרלוונטי;

"המנהל הכללי הרלוונטי" – המנהל הכללי של המשרד הרלוונטי;

"המערכת הלאומית לתיאום תשתיות" – מערכת ממוחשבת לתיאום תשתיות שאת פרטיה פרסם המנהל הכללי של משרד התחבורה באתר האינטרנט של המשרד;

"המשרד הרלוונטי" – המשרד הממונה על תחום עיסוקו של גוף התשתית;

"העתקת קו תשתית" – הסרת קו תשתית והעברתו למיקום חדש;

"ועדת השרים לענייני תשתיות חיוניות" – ועדת השרים שהוקמה כאמור בסעיף 21;

"חברה מבצעת" – גוף ציבורי או מי מטעמו, האחראי על תכנון או הקמה של מיזם תשתית מכוח חוק, החלטת ממשלה או הסכם עם הממשלה;

"חוק המטרו" – חוק רכבת תחתית (מטרו), התשפ"ב-2021[3];

"חוק למניעת מפגעים" – חוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961[4];

"חוק משק החשמל - חוק משק החשמל, התשנ"ו-1996[5];

"חוק העתיקות" – חוק העתיקות, התשל"ח-1978[6];

"חוק רישוי עסקים" – חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968[7];

"חוק התכנון והבניה" – חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965[8];

"חוק התקשורת" – חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982[9];

"חוק שמירת הניקיון" – חוק שמירת הניקיון התשמ"ד-1984[10]

"חיתוכי בדיקה וחפירות בדיקה" – כהגדרת מונחים אלה בהוראות לפי חוק העתיקות;

"יזם אנרגיה מתחדשת" – המקים מתקן לייצור אנרגיה מתחדשת בהתאם לחוק משק החשמל;

"מאגר המיפוי" – מאגר מיפוי הכולל את כלל המידע הקיים בתחום מיזמי התשתית וביניהן תקשורת, כבישים, ביוב, כבלים, חשמל, מים, גז, נפט ועוד, המנוהל על ידי המרכז למיפוי ישראל;

"המועד הקובע" – מועד כניסתו לתוקף של חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024, התשפ"ב-2022;

"מורכבות הנדסית חריגה" – מורכבות הנדסית שיש בה לגרום סכנה לשלום הציבור בריאותו וביטחונו, או לנזק סביבתי משמעותי;

"מיזם תשתית" - דרך, מסילת ברזל, מתחם תפעולי הנדרש לטיפול במסילת ברזל ובציוד הנדרש להפעלתה של רכבת כן מתחם לשינוע מטעני רכבת, מסוף לתחבורה ציבורית, מתקן לתפעול אוטובוסים, נמל ים, שדה תעופה, מיתקן להתפלת מי ים, תחנת כוח, מיתקן למיתוג או השנאה לחשמל, מיתקן אגירת חשמל; מיתקן או קו עילי או תת-קרקעי ליצור, לזיקוק, להפקה, להולכה, לחלוקה, להספקה, להעברה או לאחסון של חשמל, מתקן בזק כהגדרתו בחוק התקשורת, ביוב, מים, דלק, גז או חומרים מסוכנים כמשמעותם בחוק החומרים המסוכנים, תשנ"ג-1993; מיתקן להתפלת מים, מנהרות תשתית וכן תשתית לסילוק פסולת או לטיפול בביוב המבוצע על ידי חברה מבצעת;

"מיזם תשתית חיוני" – מיזם תשתית מהסוג המנוי בטור האמצעי בתוספת הראשונה, שהיקפו, או היקף אספקתו אינו נופל מההיקפים המפורטים בטור השמאלי בתוספת האמורה.

"מיפוי תשתית" – מפה המתארת באופן מפורט את מיקום קו התשתית בקרקע או בתת הקרקע, שנערכה בהתאם למפרט המיפוי;

"מנהרה תת קרקעית" – דרך, לרבות מסילת ברזל, הועברת בכולה או בחלקה מתחת לפני הקרקע;

"מפרט המיפוי" - המפרט המפורסם על ידי המרכז למיפוי ישראל;

"משאב טבע" – כל אחד מאלה:

(1) "נפט", כהגדרתו בחוק הנפט, התש"י-1950;

(2) "מחצבים", כהגדרתם בפקודת המכרות;

(3) "חומרי חציבה", כהגדרתם בפקודת המכרות;

"נותן אישור" – כהגדרתו בחוק רישוי עסקים;

"ספק מורשה" – כהגדרתו בחוק התקשורת";

""סקרי קרקע" -  בדיקת קרקע לצורך בחינת סוג הקרקע הנדרש לצורך תכנון וביצוע עבודות, שאינה בדיקה בקשר עם זיהום קרקע או לצורך גילוי משאב טבע, אשר ממצאיהן יערכו בהתאם להנחיות שיפרסם שר הבינוי והשיכון, ובלבד שלא יהיה בהנחיות אלה כדי לגרוע מכל דין או הוראה של גוף ציבורי בהתאם לסמכותו על פי דין;

"עבודות גישוש" – עבודות לבדיקה ולגילוי מיקום תשתיות;

"עבודות העתקת התשתית הפסיבית" – עבודות להעתקה והקמה של תשתית פסיבית;

"עבודות תשתית" – תכנון או ביצוע של עבודה הקשורה בתשתיות של גוף תשתית ובכלל זה הקמה, פיתוח, העתקה, הסטה, תחזוקה או ביטול של קו תשתית;

"פקיד היערות" – כהגדרתו בפקודת היערות;

"קבלן מוסמך" – כל אחד מהמפורטים להלן, ובלבד שהוא בעל ניסיון של לפחות 5 שנים בביצוע עבודות הקמת תשתיות תקשורת, באמצעות צוותים עצמאיים, אשר כולל מהנדס חשמל, ולא קבלני משנה, באזורים אורבניים או חוץ עירוני פתוח עבור ספק מורשה:

(1) קבלן הרשום בפנקס הקבלנים לעבודות הנדסה בנאיות בענף הנחת קווי תקשורת ובענף עבודות עפר וחציבה בסיווגים 200 ו- 240;

(2) קבלן שהוסכם בין המודיע לבין בעל הרישיון.

"רשות העתיקות" – כמשמעותה בחוק רשות העתיקות, התשמ"ט-1989;

"רישיון עסק" – רישיון שניתן לפי חוק רישוי עסקים;

"רשת קוי תשתית" – מערכת קווי תשתית המשמשת להובלה או להולכה בין הנקודה הפיזית שבה המערכת מסתיימת וממנה מתאפשר למשתמש גישה אליה, לנקודה אחרת, המוחזקת על ידי אותו גוף תשתית;

"תיאום תשתיות" – תיאום בין חברה מבצעת לגוף תשתית לשם ביצוע עבודות להקמת מיזם תשתית ובכלל זה תיאום לפי דין, לפי תכנית או היתר מכוח חוק התכנון והבניה;

"קו תשתית" – קו עילי או תת-קרקעי, תעלות או קו המונח על הקרקע להולכה או להעברה של חשמל, מסר בזק, מים, ביוב, גז טבעי, גז, נפט גולמי, מוצרי נפט או גז, גז טבעי, .רעל או כימיקל מזיק;

"תשתית פסיבית" – כמשמעה בסעיף 5(י)(7) לחוק התקשורת.

פרק ב': קידום מיזמי תשתית

העברת מידע למאגר המיפוי

2.

(א)  בתוך 60 ימים מסיום עבודות תשתית בקשר עם מיזם תשתית, יעביר גוף תשתית למאגר המיפוי, את מיפוי התשתית ביחס לקו תשתית שבהחזקתו.

(ב) מיד עם סיום עבודות תשתית שביצעה חברה מבצעת בקשר עם מיזם תשתית, תודיע החברה המבצעת לגופי תשתית המחזיקים בקוי התשתית שלגביהם בוצעו העבודות כאמור, על סיום ביצוע העבודות.

(ג)  עד תום 14 ימים מהמועד שבו הודיעה החברה המבצעת לגופי התשתית על סיום עבודות תשתית כאמור בסעיף קטן (ב), גופי התשתית האמורים יהיו רשאים להשלים את מיפוי התשתית ביחס לקו תשתית שבהחזקתם אשר לגביו בוצעו עבודות תשתית.

(ד) לא השלים גוף תשתית את מיפוי התשתית כאמור בסעיף קטן (ג), תעביר לו החברה המבצעת את מיפוי התשתית שביצעה ויחולו הוראות סעיף קטן (א).

(ה)  בתוך 60 ימים מסיום העבודות להקמת מנהרה תת קרקעית, תעביר חברה מבצעת למאגר המיפוי, מיפוי מפורט ביחס למיקום המנהרה האמורה.

(ו)  בתוך 14 ימים מיום השלמת סקר קרקע בקשר עם מיזם תשתית, יעביר הגוף שביצע את סקר הקרקע, את ממצאי הסקר למאגר המיפוי, בהתאם למפרט המיפוי.

(ז)  בוצעו עבודות גישוש בקשר עם מיזם תשתית –

(1) על ידי גוף התשתית – יעביר גוף התשתית, בתוך 14 ימים ממועד השלמת עבודות הגישוש, את מיפוי התשתית למאגר המיפוי, בהתאם למפרט המיפוי;

(2) על ידי חברה מבצעת –

(א)  תעביר החברה המבצעת לגוף התשתית שקו התשתית שלגביו בוצעו עבודות הגישוש מצויה בהחזקתו, מיד עם השלמת עבודות הגישוש את מיפוי התשתית בהתאם למפרט המיפוי;

(ב) בתוך 14 ימים ממועד קבלת מיפוי התשתית מהחברה המבצעת כאמור בפסקת משנה (א) יעביר גוף התשתית את המיפוי שהתקבל לפי פסקה (א) למאגר המיפוי בהתאם למפרט המיפוי.

(ח)  לא הגיש גוף התשתית את מיפוי התשתית למאגר המיפוי לפי סעיף קטן (ז)(2)(ב) במועדים הקבועים בסעיף הקטן האמור (להלן - המועד להעברה), רשאית החברה המבצעת, בתום שלושים יום מהמועד להעברה, להעביר למאגר המיפוי את מיפוי התשתית המצוי אצלה ויראו במיפוי האמור כאילו הועבר על ידי גוף התשתית. 

(ט)  הגופים הבאים יעבירו את המידע המפורט להלן למאגר המיפוי במועדים שיפורטו:

(1) גוף ציבורי יעביר למאגר המיפוי דו"חות אודות תוצאות ניתוח סוג הקרקע העולה מביצוע סקרי קרקע או מיפוי תשתית בקשר עם מיזם תשתית, למעט מידע שהועבר כאמור בסעיף קטן (א), וזאת בתוך 30 ימים מיום שהמידע התגבש אצלו או הגיע לידיו. לא יהיה בהעברת המידע כדי לייחס לגוף הציבורי אחריות  בנוגע לתוכן המידע ובכלל זה לעניין מיקום קוי תשתית ודיוק הנתונים.

(2) רשות העתיקות תעביר כל את ממצאי חיתוכי בדיקה וחפירות בדיקה בריבוע בדיקה בקשר עם מיזמי תשתית שבוצעו על ידה.

(3) משרד הבריאות יעביר מפה המפרטת את תחומיו של אזור מגן בתוך 30 ימים מיום קביעתו של אזור כאזור מגן.

(י)  על אף האמור בסעיף קטן (ט), הגופים המפורטים בסעיף קטן (ט) יעבירו למאגר המיפוי את המידע האמור באותו סעיף קטן שנתקבל אצלם קודם למועד הקובע, בתוך 90 ימים מהמועד הקובע.

(יא) רשות העתיקות לא תדרוש ביצוע חיתוכי בדיקה או חפירות בדיקה בריבוע בדיקה שבו התבצעו חיתוכי בדיקה או חפירות בדיקה, לפי העניין; בסעיף זה, "ריבוע בדיקה" – ריבוע בשטח של 25 מטר רבוע אשר סומן לצורך ביצוע חיתוך בדיקה או חפירת בדיקה, לפי העניין.

(יב)  גוף תשתית לא ידרוש ביצוע עבודות גישוש לאיתור קו תשתית בהחזקתו, אם בוצע מיפוי תשתית במסגרת עבודות על מיזם תשתית בחמש השנים שקדמו ליום התחילה בכל אחד מהבאים, וזאת למעט אם נתקיימו נסיבות חריגות שעשויות לגרור ברמת ודאות קרובה, לשינוי פיזי בתנאי הקרקע ובמיקום קו התשתית – 

(1) קו התשתית הוקם או הועתק לאחר המועד הקובע;

(2) בוצעו עבודות למיפוי קו התשתית לאחר המועד הקובע.

קו תשתית שנתגלה במהלך ביצוע עבודות

3.

נתגלתה במהלך עבודות תשתית בקשר עם מיזם תשתית, קו תשתית שאינו תואם את מיפוי התשתית שהועבר למאגר המיפוי בהתאם להוראות סעיף 2, או שאינו תואם את מיפוי תשתית שבוצע לפני יום התחילה אשר הועבר לחברה המבצעת במסגרת תיאום תשתיות, ומצאה החברה המבצעת לאחר ששקלה חלופות אפשריות כי יש צורך בהעתקת קו התשתית - 

(א)  תודיע על כך החברה המבצעת לגוף התשתית בכתב (בסעיף זה – הודעה בדבר התשתית);

(ב) בתוך 10 ימים ממועד ההודעה בדבר התשתית, יאשר גוף התשתית לחברה המבצעת את אחד מאלה:

(1) בכוונתו להשלים את העתקת קו התשתית שלגביו קיבל הודעה כאמור בסעיף קטן (א), וזאת בתוך 40 ימים ממועד ההודעה בדבר התשתית;

(2) לבצע את העתקת קו התשתית בעצמה.

(ג)  לא השיב גוף התשתית להודעה בדבר התשתית, בהתאם לסעיף קטן (ב), או שלא החל בביצוע העתקת קו התשתית בתקופה האמורה בסעיף קטן (ב)(1), יראו בתום התקופה האמורה כאילו קיבלה החברה המבצעת את אישור גוף התשתית להעתקת את קו התשתית בעצמה.

(ד) התקיים האמור בסעיף קטן (ב)(2) או בסעיף קטן (ג), יחולו ההוראות הבאות:

(1) טרם תחילת העבודות לביצוע העתקת קו התשתית, תעביר החברה המבצעת לגוף התשתית מסמכים המפרטים את הצעתה להעתקת קו התשתית (בסעיף זה – הצעת החברה). לא התייחס גוף התשתית להצעת החברה בתוך 7 ימים, יראה כמי שאישר את הצעת החברה.

(2) היה קו התשתית מסוג שגוף התשתית הוא הגורם היחיד על פי דין שרשאי לנתקו ולחברו לרשת קווי התשתית שאליה הוא משתייך - ינתק גוף התשתית את קו התשתית בתוך 4 ימים ממועד בקשת החברה המבצעת בכתב, ויחברו חזרה לרשת קווי התשתית מוקדם ככל הניתן לאחר השלמת העתקתו על ידי החברה המבצעת.

(3) עם השלמת העתקת קו התשתית תמסור החברה המבצעת הודעה על כך לגוף התשתית, ויראו את העבודות שביצעה החברה המבצעת בקשר לאותו קו תשתית לכל עניין כאילו בוצעו על ידי גוף התשתית שקו התשתית מצוי בהחזקתו.

(ה)  על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), ראה גוף תשתית כי בשל מורכבות הנדסית חריגה לא ניתן להשלים את העתקת  קו התשתית בתוך התקופה האמורה בסעיף 2(ב)(1) -

(1) יודיע על כך לחברה המבצעת בתוך 7 ימים ממועד ההודעה בדבר התשתית, בצירוף נימוקים מפורטים וחוות דעת הנדסית מפורטת.

(2) בתוך 21 ימים ממועד ההודעה בדבר התשתית, יודיע גוף התשתית לחברה המבצעת, באישור המנהל הכללי הרלוונטי,  על המועד שבו הוא מתחייב להשלים את עבודות התשתית להעתקת קו התשתית; לא השיב המנהל הכללי של המשרד הרלוונטי לפניית גוף התשתית בתוך 21 ימים, ייקבע המועד להשלמת העבודות להעתקת קו התשתית בהסכמת המנהל הכללי של המשרד הממונה גוף התשתית.

(ו)  על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), נדרשה העתקת קו התשתית אל מחוץ לגבולות התכנית המאושרת -

(1) יודיע על כך גוף התשתית לחברה המבצעת בתוך 10 ימים ממועד ההודעה בדבר התשתית.

(2) גוף התשתית יציע, בתוך 7 ימים ממועד הודעתו לפי פסקה (1), הסדר זמני להעתקת קו התשתית בתוך גבול התכנית המאושרת, ובהתאם להוראותיה (בסעיף זה – העתקה זמנית) ויודיע האם בכוונתו לבצע את ההעתקה הזמנית בעצמו או שהוא מאשר לחברה המבצעת לבצעה עבורו.  

(3) הודיע גוף התשתית כי יבצע בעצמו את עבודות התשתית להעתקת קו התשתית אל מחוץ לגבול התכנית המאושרת לפי פסקה (2), ישלים את העתקת קו התשתית בתוך 28 ימים ממועד הודעתו כאמור.

(4) במקביל לביצוע עבודות תשתית להעתקה זמנית, יפעל גוף התשתית לקבלת כל האישורים הנדרשים להעתקת קו התשתית אל מחוץ לגבול התכנית המאושרת, וישלים את עבודות התשתית להעתקת קו התשתית בהקדם האפשרי.

עלויות העתקת קו תשתית

4.

עלויות העתקת קו תשתית בקשר עם מיזם תשתית יושתו על החברה המבצעת, אלא אם הסכימו החברה המבצעת וגוף התשתית שקו התשתית בהחזקתו, אחרת.

שדרוג תשתית

5.

(א)  ביקש גוף תשתית, כי עבודת תשתית להעתקת קו תשתית בקשר עם מיזם תשתית, תכלול שינוי או הגדלה של קו התשתית (בסעיף זה – שדרוג תשתית), תאפשר החברה המבצעת את שדרוג התשתית, למעט אם סברה כי ייגרם עיכוב משמעותי בעבודות לקידום מיזם התשתית.

(ב) לא הסכימו הצדדים בדבר העובדה האם עיכוב הוא עיכוב משמעותי, יהיו רשאים לפנות לוועדה לתיאום תשתיות.

(ג)  עלות שדרוג התשתית תושת על גוף התשתית.

קבלת רישיון או היתר

6.

לא יהיה בהוראות פרק זה כדי לפטור חברה מבצעת או גוף תשתית או מי מטעמן מקבלת אישור.

התניית אישור באישור

7.

גוף תשתית לא יתנה כל אישור שהוא נדרש לתת לחברה המבצעת לפי כל דין או לפי חוק זה במסגרת עבודות תשתית בקשר עם מיזם תשתית כאמור בסעיף זה, בביצוע פעולה בידי החברה המבצעת שאינה קשורה באופן ישיר לעמידה בתנאי מתן האישור האמור.

פרק ג': העתקת תשתיות תקשורת

הגדרות

8.

בפרק זה –

"הודעת הקמה" – הודעה שנמסרה בהתאם להוראות סעיף 9(א), הכוללת בין היתר את מועד תחילת העבודות, ואת משך עבודות העתקת התשתית הפסיבית, בהתאם למיקום העתקת התשתיות שנקבע במסגרת הליך קבלת ההיתר או ההרשאה ממוסד הרישוי;

"הודעת הקמה מעדכנת" – הודעה שנמסרה בהתאם להוראות סעיף 9(ו);

"מועד תחילת העבודות" – המועד לתחילת ביצוע עבודות העתקה והרמה של התשתית הפסיבית.

העתקת תשתית פסיבית על ידי הספק המורשה

9.

(א)  נדרשה הסרה או העברה של תשתית תקשורת בשל הקמת מיזם תשתית או שינויו, תמסור החברה המבצעת לספק המורשה הודעת הקמה, בצירוף תכנית מפורטת של העבודה.

(ב) לא תאם מיקום התשתית בהודעת ההקמה את מיקום העתקת התשתיות שנקבע במסגרת הליך קבלת ההיתר או ההרשאה כאמור בסעיף קטן (א), יעדכן הספק המורשה את החברה המבצעת בתוך 4 ימים.

(ג)  ספק מורשה ישיב להודעת ההקמה בתוך 21 ימים בהודעה מפורטת לעניין ביצוע עבודות העתקת התשתית הפסיבית על ידו אשר תכלול את הבאים (בסעיף זה –תשובת הספק המורשה) -

(1) לוחות זמנים ואבני דרך מפורטות לביצוע עבודות העתקת התשתית הפסיבית;

(2) רשימה מפורטת של רכיבים ופעולות הדרושים לביצוע העבודה ומחירם.

(ד) הספק המורשה רשאי להוסיף בתשובתו כאמור בסעיף קטן (ג) בקשה לתוספת ושדרוג התשתית הקיימת אשר תעשה באחריותו ועל חשבונו, כל עוד אינה פוגעת או מאריכה באופן משמעותי את לוחות הזמנים לביצוע.

(ה)  לא הסכימו הצדדים בדבר העובדה האם מדובר בעיכוב משמעותי כאמור בסעיף קטן (ד), יהיו רשאים לפנות לוועדה לתיאום תשתיות.

(ו)  החברה המבצעת תמסור הודעה על עיכוב בביצוע תחילת העבודות לא יאוחר מ-21 ימים קודם למועד תחילת העבודות, ותציין את מועד תחילת העבודות המעודכן.

(ז)  נדחה מועד תחילת העבודות בתקופה העולה על 12 חודשים, תמסור החברה המבצעת הודעת הקמה חדשה לפי סעיף קטן (א), והספק המורשה יהיה רשאי למסור הודעה חדשה כאמור בסעיף קטן (ג). לא מסר ספק מורשה הודעה כאמור, תיראה תשובת ספק מורשה המקורית שמסר כמחייבת.

(ח)  ניתנה הודעת הקמה וקיימת, לעמדת הספק המורשה, מניעה לבצע את העתקת התשתית הפסיבית למקום המוצע בהודעת ההקמה במסגרות הזמנים שפורטו בה, יודיע על כך הספק המורשה לחברה המבצעת בתוך 7 ימים, ויפרט בהודעתו את הטעמים למניעה.

(ט)  ניתנה הודעה כאמור בסעיף קטן (ח), יעביר הספק המורשה לחברה המבצעת בתוך 45 ימים ממועד הודעת ההקמה, תשובת ספק מורשה, וכן יפרט בתשובתו בנוגע למסגרות הזמנים לביצוע אשר יהיו סמוכות ככל הניתן למועדים הנקובים בהודעת ההקמה, לאבני הדרך לסיום עבודה ולמקום המתאים להעתקת התשתית הפאסיבית.

(י)  ספק מורשה יבצע את עבודות העתקת התשתית הפסיבית בהתאם למפורט בתשובת ספק מורשה שניתנה כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ח).

ביצוע עבודות העתקת תשתית פסיבית על ידי חברה מבצעת

10.

(א)  על אף האמור בסעיף 9, החברה המבצעת תהיה רשאית לבצע בעצמה את עבודות העתקת התשתית הפסיבית, בהתקיים אחד מאלה –

(1) לא ניתנה תשובת הספק המורשה במועדים הקבועים בסעיפים קטנים 9(ג) ו-9(ח);

(2) המועד לביצוע עבודות העתקת התשתית הפסיבית חורג ממסגרת הזמנים לביצוע שנקבעה בהודעת ההקמה, ולא התקיים האמור בסעיפים 9(ז)-9(ח);

(3) הספק המורשה לא החל בביצוע עבודות העתקת התשתית הפאסיבית במועד ובהתאם לאבני הדרך שפורטו בהודעת הספק המורשה;

(4) בהסכמת הספק המורשה.

(ב) התקיים אחד התנאים האמורים בסעיף קטן (א), תבצע החברה המבצעת את עבודות העתקת התשתית בכפוף לכל אלה –

(1) העבודות יבוצעו על ידי קבלן מוסמך לביצוע העבודה;

(2) הספק המורשה יהיה רשאי להציב, מפקח מטעמו באתר ביצוע העבודות, תוך חיוב החברה המבצעת בתשלום שכרו של המפקח על פי תעריף החשב הכללי במשרד האוצר, ולפי שעות הפיקוח בפועל עם סיום עבודות העתקת התשתית הפסיבית.

סיום עבודות העתקת התשתית הפסיבית

11.

מיד עם סיום ביצוע עבודות העתקת התשתית הפסיבית על ידי החברה המבצעת בהתאם לאמור בסעיף 10 -  

(א)  תמסור החברה המבצעת הודעת סיום בכתב לספק המורשה.

(ב) הספק המורשה יתחיל בביצוע את הסרה וחיבור של מתקן הבזק בתוך 14 ימים ממועד ההודעה כאמור בסעיף קטן (א).

הוראות לעניין תכנון וביצוע

12.

שר התקשורת, לאחר היוועצות עם שר האוצר, יהיה רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן תכנון וביצוע עבודות ההעתקה וההקמה של התשתית הפסיבית.

הוראות לעניין עלויות

13.

שר התקשורת, בהסכמת שר התחבורה והבטיחות בדרכים ושר האנרגיה, יקבע בצו הוראות לקביעת עלויות ביצוע עבודות בתחום התשתיות והבניה.

פרק ד': פנייה לגורם מוסמך

פרסום נהלים ומועדים

14.

בתוך 120 ימים מהמועד הקובע, יפרסם גורם מוסמך נוהל פנייה מסודר, בקשר עם מיזמי תשתית, ויפרט את כל אלה –

(א)  פרטי המידע, המסמכים והאישורים הנדרשים לצורך הגשת בקשה לקבלת מידע מאותו גורם מוסמך לצורך עבודות קו תשתית או עבודות לקידום מיזם תשתית;

(ב) פרטי המידע, המסמכים והאישורים הנדרשים לצורך הגשת בקשה לקבלת אישור שאותו מוסמך הגורם לתת לצורך עבודות קו תשתית או עבודות לקידום מיזם תשתית.

(ג)  לוחות זמנים למענה או לאישור הגורם המוסמך בקשר אם הבאים -

(1) ביצוע עבודות קו תשתית או קידום מיזם תשתית;

(2) הודעה כי המבקש החסיר פרטים כאמור בפסקאות (1) –(2);

(3) מנגנון ההשגה או הערר שנקבעו בדין על החלטותיו ומועדיו.

(4) על אף האמור בפסקאות (1)-(3), נקבע אופן הפנייה, פרטי המידע או מועדים למענה על ידי הגורם המוסמך בדין ספציפי המסדיר את פעילות אותו גורם מוסמך, יחול אותו דין.

מועדים בהיעדר פרסום

15.

(א)  לא קבע גורם מוסמך נוהל בהתאם לאמור בסעיף 14, לגבי כל עניין שלא נקבעו לגביו  מועדים בדין כאמור, ישיב הגורם המוסמך לפנייתה של חברה מבצעת בתוך 30 ימים ממועד פנייתה.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), היתה הפניה לצורך אישור פעולה הנדרשת לצורך ביצוע מדידות או סקרים, לרבות סקרי מים וקרקע ונטילת דגימות מהמים או מהקרקע, על הגורם המוסמך ליתן את האישור או להתייחס לפניה באופן מנומק בתוך 14 יום מיום פניית החברה.

איסור התניית אישור או ביצוע פעולה

16.

גורם מוסמך לא יתנה, במישרין או בעקיפין, מתן אישור, הסכמה, או ביצוע פעולה על ידו; בסעיף זה – "השירות", בכל תנאי שאינו נוגע באופן ישיר לשירות המבוקש על ידי החברה המבצעת וזאת למעט בנסיבות בהן מתקיים חשש ממשי לפגיעה בפעילות הגורם המוסמך, בסמכויותיו או בחובותיו כגורם מוסמך, או כדי להכביד באופן ממשי על ניהול קוי התשתית הרלוונטיים בהתאם לסמכויותיו.

פרק ה': פיתוח עסקי בגופי תשתית

(יפורסם בנפרד)

פרק ו': מיזמי תשתית חיוניים

סימן א': הוראות כלליות

פרסום מיזמי תשתית חיוניים

17.

שר האוצר יפרסם את רשימת מיזמי התשתית החיוניים באתר האינטרנט של משרד האוצר.

עדיפות מיזמי תשתית חיוניים

18.

על אף האמור בכל דין, בעת שגורם מוסמך מפעיל סמכותו על פי דין, ייתן עדיפות בעת מתן מענה לפנייה, בקשה לאישור או ביצוע פעולה לבקשת חברה מבצעת ביחס למיזם תשתית חיוני, ובלבד שיתן עדיפות למיזם תשתית חיוני מועדף על מיזם תשתית חיוני.

המערכת הלאומית לתיאום תשתיות

19.

כל תיאום תשתית בין חברה מבצעת לבין גוף תשתית אחר ביחס למיזם תשתית חיוני יעשה באמצעות המערכת הלאומית לתיאום תשתיות.

אישור שבשתיקה

20.

(א)  גורם מוסמך ייקבע ויפרסם ביחס לאישורים שבסמכותו, את האישורים שיראו כאילו אושרו בידי הגורם המוסמך בתנאים שפירטה החברה המבצעת בפנייתה, במקרה בו לא אושרו או נדחו על ידי הגורם המוסמך תוך מועדים שנקבעו כאמור בסעיפים 14 ו-15 (בסעיף זה –אישור שבשתיקה).

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יקבע גורם ביחס לאישור כי יתקיים לגביו אישור שבשתיקה אם יש בו כדי לסכן את שלום הציבור, ביטחונו או בריאותו.

(ג)  גורם מוסמך יגיש לשר האוצר, תוך 180 ימים ממועד תחילתו של חוק זה, דו"ח מפורט ביחס לכלל סוגי האישורים שבכוחו לתת לפי כל דין שלא נקבע כי יחול עליהם אישור שבשתיקה כאמור בסעיף קטן (א) ויפרט מדוע יש בהם כדי לסכן את שלום הציבור ביטחונו או בריאותו כאמור בסעיף קטן (ב).

(ד) מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), ועדת השרים לענייני תשתיות חיוניות, בהתייעצות עם הגורם המוסמך, תהיה רשאית לקבוע אישורים שיתקיים לגביהם אישור שבשתיקה בהתקיים כל אלה -

(1) אין באישורים כדי לסכן את שלום הציבור, ביטחונו או בריאותו;

ועדת השרים לענייני תשתית לאומיות שקלה את הסיכון הכרוך בקביעת האישור כאישור שלגביו יתקיים אישור שבשתיקה ואת התועלת הצפויה לקידום מיזמי תשתית חיוניים מכך.

(ה)  קבעה ועדת השרים לענייני תשתיות חיוניות כי יחול על אישור, אישור שבשתיקה, יפרסם זאת הגורם המוסמך בהתאם לסעיף קטן (א).

(ו)  לצורך אישור שבשתיקה ביחס לאישור שנקבע כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ד), תצרף החברה המבצעת לפנייתה את כלל פרטי המידע הדרושים למתן האישור או המענה, כפי שפורטו בנוהל לפי סעיף 14(א), ובכלל זה תכנית מוצעת לביצוע.

(ז)  על אף האמור בסעיפים קטנים (א)-(ו), הגישה החברה המבצעת בקשה לאישור שמתקיים לגביו אישור שבשתיקה, והתקיימו נסיבות שבהן ראה הגורם המוסמך כי מתן אישור שבשתיקה עלול להביא לסכנה ממשית ומידית לשלומו, לביטחונו או לבריאותו של אדם או ציבור, יהיה רשאי להודיע לחברה המבצעת בכתב, מנימוקים מיוחדים שיירשמו כי ביחס לאישור זה לא יתקיים אישור שבשתיקה. הגורם המוסמך יעביר את פירוט הנימוקים לפי סעיף קטן זה לשר האוצר ולשר הממונה על הגורם המוסמך.

(ח)  לא יהיה באישור שבשתיקה כדי לגרוע מסמכותו של גורם מוסמך ליתן כל הנחיה או הוראה מכוח סמכותו הנדרשת לשם מניעת סכנה ממשית לשלומו, לבריאותו או לבטיחותו של אדם.

הקמת ועדת שרים לענייני תשתיות חיוניות

21.

תוקם ועדת שרים לענייני תשתיות חיוניות שהרכבה -

(א)  ראש הממשלה – והוא יהיה יושב הראש;

(ב) שר האוצר – והוא יהיה ממלא מקום ראש הממשלה;

(ג)  שר הפנים;

(ד) השר הממונה על מיזם התשתית שביחס אליו התכנסה הוועדה.

אישור הסדרי תנועה

22.

על אף האמור בסעיפים 14, 15 ו-20, פנתה רשות תמרור מקומית להיוועצות עם קצין משטרה לצורך אישור הסדר תנועה בהתאם להוראות לפי פקודת התעבורה, בקשר עם מיזם תשתית חיוני -

(א)  ימסור פקיד המשטרה את עמדתו לפנייה בתוך 30 ימים.

(ב) לא העביר קצין המשטרה את עמדתו במועד כאמור בסעיף קטן (א), יראו בתום התקופה האמורה, את רשות התמרור המקומית כמי שקיבלה את אישור קצין המשטרה להסדרי התנועה כפי שפירטה בפנייתה.

(ג)  על אף האמור בסעיף קטן (ב), קצין המשטרה יהיה רשאי, עד תום המועד האמור בסעיף קטן (א), להאריך בהודעה לרשות התמרור את התקופה האמור בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

מסירת שטח לרשות מקומית

23.

רשות מקומית שבתחומה הוקם או פותח מיזם תשתית חיוני, אחד או יותר, והשטח של מיזם התשתית החיוני  או שהיה מצוי בבעלות הרשות המקומית, שהועבר או הופקע מחזקת העירייה לחזקת החברה המבצעת לצורך מיזם תשתית חיוני, לא תהיה רשאית לסרב או להתנות בתנאים את החזרת שטחי מיזם התשתית החיוני לחזקתה, בהתקיים כל אלה –

(א)  חברה מבצעת הודיעה לרשות המקומית על המועד לסיום העבודות על מיזם התשתית החיוני לא יאוחר מ-60 ימים לפני תום ביצוען בפועל.

(ב) הרשות המקומית תודיע לחברה המבצעת על ליקויים שהתגלו, ככל שהתגלו בעבודות שביצעה, בתוך 30 ימים ממועד הודעת החברה המבצעת כאמור בסעיף קטן (א).

(ג)  לא הודיע הרשות המקומית על ליקויים בעבודות שביצעה החברה המבצעת, תקבל לחזקתה את השטח הרלוונטי בתום התקופה האמורה בסעיף קטן (א).

(ד) הודיעה הרשות המקומית על ליקויים במהלך התקופה האמורה בסעיף קטן (א), יושב השטח לחזקת הרשות המקומית בתוך 7 ימים מתום השלמת תיקון הליקויים על ידי החברה המבצעת ובלבד שחלפה התקופה האמור בסעיף קטן (א).

(ה)  התגלעה מחלוקת לגבי ליקויים או תיקונם, יועבר השטח לרשות המקומית כאמור בסעיף זה. החברה המבצעת והרשות המקומית יהיו רשאיות לפנות אל הממונה על המחוז הרלוונטי במשרד הפנים לצורך הכרעה במחלוקת.

(ו)  קבע הממונה על המחוז לאחר ששמע את המשרד האחראי על מיזם התשתית החיוני, כי מדובר בליקוי שלא תוקן, יוחזר השטח לחברה המבצעת עד לתיקון הליקויים בהתאם להודעת הרשות המקומית כאמור בסעיף קטן (ב).

הפעלת שיקול דעת מכוח פקודת היערות

24.

(א)  במתן רישיון לפי סעיפים 15 ו-15א לפקודת היערות[11] במסגרת מיזם תשתית חיוני, ישקול פקיד יערות גם את השיקולים הבאים –

(1) האפשרות ליישם את הקמת מיזם התשתית החיוני בהתאם לתכנית המאושרת;

(2) הנזק מעיכוב בלוחות הזמנים שיגרם למיזם התשתית החיוני כתוצאה מאי מתן רישיון;

(3) התייקרות העבודות לביצוע מיזם התשתית כתוצאה מאי מתן רישיון;

(4) התועלת הציבורית שיש מקידום מיזם התשתית החיונית המועדף בלוחות הזמנים להקמתו.

(ב) לצורך שקילת השיקולים המפורטים בסעיף קטן (א) יפנה פקיד היערות לקבלת עמדתה של החברה המבצעת.

(ג)  פקיד היערות יתן רישיון כריתה לאחר ששקל את השיקולים האמורים בסעיף קטן (א), וגם אם נוכח רק על פי שיקולים אלה כי אין להותיר את האילן המוגן או העץ הבוגר שלגביו מתבקש הרישיון, במקומו או כי ניתן להעתיקו.

סימן ב': ועדת ההשגות

הרכב ועדת ההשגות

25.

תוקם ועדת השגות על החלטות רשות הרישוי המקומית בעניין מתן רישיון עסק, בת 9 חברים (בחוק זה – ועדת ההשגות) והם:

(א)  עובד משרד האוצר – שימנה שר האוצר והוא יהיה יושב הראש;

(ב) עובד משרד הפנים – שימנה שר הפנים;

(ג)  עובד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים – שימנה שר התחבורה והבטיחות בדרכים;

(ד) עובד משרד האנרגיה – שימנה שר האנרגיה;

(ה)  עובד משרד הבריאות – שימנה שר הבריאות;

(ו)  עובד המשרד להגנת הסביבה – שימנה השר להגנת הסביבה;

(ז)  עובד המשרד לביטחון לאומי – שימנה השר לביטחון לאומי;

(ח)  עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר – שימנה שר החקלאות ופיתוח הכפר;

(ט)  עובד משרד העבודה – שימנה שר העבודה.

השגה על החלטת רשות רישוי

26.

(א)  חברה מבצעת תהיה רשאית להשיג בפני ועדת ההשגות על כל אחד מאלה -

(1) החלטת רשות רישוי שלא ליתן רישיון עסק. בסעיף זה, "סירוב" – לרבות במקרה של העדר החלטה בבקשה למתן רישיון עסק, ובלבד שחלפו 60 ימים ממועד הגשת הבקשה לרשות הרישוי.

(2) החלטת רשות רישוי לקבוע תנאים ברישיון עסק שיש בהם כדי לסכל את מתן רישיון עסק או שאינם נוגעים במישרין לעיסוק בגינו התבקש רישיון עסק.

(ב) מבלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), חברה מבצעת אינה רשאית להשיג בפני ועדת ההשגות  על החלטות נותן אישור או החלטות רשות רישוי הנסמכות על החלטה של נותן אישור.

סמכויות ועדת ההשגות

27.

(א)  ועדת ההשגות תדון בהשגה שהוגשה על החלטה של רשות רישוי של הרשות המקומית כמפורט בסעיף 26.

(ב) ועדת ההשגות תהיה רשאית להורות לרשות הרישוי, לאחר שמיעתה, ליתן רישיון עסק וכן לקבוע את התנאים שיקבעו בו.

החלטת ועדת ההשגות

28.

הורתה ועדת ההשגות כאמור בסעיף 27(ב) -

(א)  בתוך 14 ימים, תיתן רשות הרישוי רישיון לחברה המבצעת רישיון עסק, או תקבע בו תנאים, לפי העניין, בהתאם להכרעת ועדת ההשגות.

(ב) רשות הרישוי תאכוף רישיון עסק שניתן כאמור בסעיף קטן (א) ותנאיו בהתאם להוראות הדין.

סדרי עבודת הוועדה

29.

(א)  המניין החוקי לישיבות ועדת ההשגות יהיה לפחות רוב חבריה.

(ב) החלטות ועדת ההשגות יתקבלו על דעת רוב המשתתפים בישיבות הוועדה; היו הקולות שקולים יכריע קולו של יושב ראש הוועדה.

(ג)  ועדת ההשגות תקבע את סדרי עבודתה וסדרי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.

תוקף החלטות הוועדה

30.

קיום ועדת ההשגות, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חברה הוועדה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו ובלבד שיכהנו בה רוב חבריה.

פרק: ז': מיזמי תשתית חיוניים מועדפים

סימן א': קביעת מיזמי תשתית חיוניים מועדפים

קביעת מיזמי תשתית חיוניים מועדפים

31.

הממשלה, לפי הצעת שר האוצר, תקבע, מתוך מיזמי התשתית החיוניים, עד עשרה מיזמי תשתית חיוניים מועדפים, שהתקיימו בהם כל אלה (בפרק זה – מיזמי תשתית חיוניים מועדפים) – 

(א)  הוא נדרש לצורך אספקת תשתית חיונית או משאבים חיוניים לציבור שיש דחיפות בביצועו;

(ב) הוא בעל כדאיות, שנובעת ממנו תועלת משקית משמעותית, ושעיכובים במשך ביצועו יגרמו ברמת וודאות קרובה לוודאי לנזק ציבורי משמעותי או לנזק משקי משמעותי;

(ג)  הוא צפוי לשמש או שתוצריו צפויים לשמש, אוכלוסייה בהיקף נרחב;

(ד) צפויים חסמים משמעותיים, אחד או יותר, בקידומו, או עיכובים משמעותיים, או ייקור עלויות משמעותי בנושאים שנקבעו בפרק זה הסדרים בעניינם.

עדכון רשימת מיזמי תשתית חיוניים

32.

הממשלה תהיה רשאית לעדכן את רשימת מיזמי התשתית החיוניים המועדפים מעת לעת, ובלבד שהתקיימו שני אלה:

(1) הממשלה לא תהיה רשאית להסיר מהרשימה מיזם תשתית טרם שחלפה שנה ממועד הכללתו ברשימה כאמור;

(2) מיזם תשתית חיוני אשר היה ברשימה והוסר  ממנה, לא ייכלל ברשימה במהלך השנה שחלפה מהסרתו.

פרסום לוחות זמנים לביצוע מיזם תשתית חיוני מועדף

33.

(א)  אחת לשנה, לפחות, תפרסם חברה מבצעת באתר האינטרנט שלה את לוח הזמנים המשוער לביצוע מיזם תשתית חיוני מועדף. בפרסום כאמור תבהיר החברה כי מדובר באומדן זמנים מוערך וכי ייתכנו שינויים בלוחות הזמנים.

(ב) המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה בהסכמת המנהל הכללי של משרד האוצר, יהיו רשאים להורות על אופן הפרסום, לרבות רמת פירוטו ותדירותו; ואולם, החברה המבצעת תחויב בפרסום כאמור בסעיף זה בין אם הורה משרד ראש הממשלה כאמור ובין אם לאו.

מינוי נציגים

34.

(א)  המנהל הכללי בכל גורם מוסמך ימנה מקרב עובדיו נציג אחד עבור כל מיזם תשתית חיוני מועדף וכן נציג נוסף עבור כללי מתקני האנרגיה המתחדשת, שיהיה אחראי לרכז את הטיפול באותו מיזם תשתית חיוני מועדף או בכלל מתקני ייצור אנרגיה מתחדשת, לפי העניין, ובכלל זה ירכז את הטיפול בפניות חברה מבצעת או יזם אנרגיה מתחדשת לגורם המוסמך (בסעיף זה – איש הקשר).

(ב) בסעיף זה -

"מתקן ייצור אנרגיה מתחדשת" – כמשמעות המונח בסעיף 58ב לחוק משק החשמל.

(ג)  המנהל הכללי בגורם מוסמך יהיה רשאי לקבוע כי איש הקשר יטפל ביותר ממיזם תשתית חיוני אחד.

(ד) אין באמור בסעיף זה בכדי לגרוע מסמכויות רגולטור על פי דין, או ברמת השירות הניתנת על ידי עובדי הגורם המוסמך.

רעש

35.

לעניין מניעת רעש בשל ביצוע עבודות לקידום מיזם תשתית חיוני מועדף, יחולו הוראות לפי חוק למניעת מפגעים, בשינויים הבאים – 

(א)  בסעיף זה –

"דיור חליפי" – מקום הולם לשהייה או לדיור לזמן שבו יש חריגה ממפלס הרעש המירבי בהתאם להוראות חוק זה;

"מבנה" – למעט כל חלק במבנה שנבנה שלא כדין;

"המפלס המירבי לרעש" – רעש המפריע או עשוי להפריע לאדם המצוי בקרבת מקום או לעוברים ושבים ומפלסו הוא הגבוה מבין אלה –

(1) לעניין שעות היום – מפלס הרעש המירבי לפי חוק למניעת מפגעים בתוספת db 20; לעניין שעות הלילה – מפלס הרעש המירבי לפי חוק למניעת מפגעים;

(2) רעש שערכיו המירביים הם לפי חוק למניעת מפגעים בתוספת שיעור יעילות מיגון אקוסטי, ובלבד שהתקיימו כל הנחיות המשרד להגנת הסביבה בעניין מיגון אקוסטי;

(3) מפלס רעש שווה ערך לפי חוק למניעת מפגעים – בהתחשב בתרומת רעש הרקע בתוספת db5; לעניין זה תרומת רעש הרקע תיקבע באמצעות מדידות כאמור בסעיף קטן (ה) על בסיס ממוצע לרבע שעה;

(4) מפלס רעש מירבי כפי שנקבע לפי סעיף 6 לחוק למניעת מפגעים, למעט הוראות שיקבעו מכוח סעיפים 6(ג)(2)-6(ג)(3) לחוק האמור.

"מיגון אקוסטי" – כל אמצעי מיגון שמטרתו הפחתת רעש;

"שיעור היעילות של מיגון אקוסטי" – שיעור הפחתת מפלס הרעש באמצעות מיגון אקוסטי במבנה, הנמדד על ידי חברה מבצעת בהתאם להוראות סעיף קטן 35(ד);

"שעות היום" – חלק היממה מהשעה 06.00 עד השעה 22.00;

 שעות הלילה" – חלק היממה מהשעה 22.01 עד השעה 05.59 למחרת.

(ב) על אף ההוראות לפי חוק למניעת מפגעים, יראו רעש שמקורו בעבודות של חברה מבצעת לקידום מיזם תשתית חיוני מועדף כרעש חזק או בלתי סביר לעניין סעיף 2 לחוק למניעת מפגעים, רק אם עלה על מפלס הרעש המירבי.

(ג)  על אף הוראות סעיף קטן (ב), לא יראו כל אחד מאלה כרעש שמקורו בעבודות של חברה מבצעת לקידום מיזם תשתית חיוני מועדף כרעש חזק או בלתי סביר -

(1) החריגה ממפלס הרעש המירבי במבנה שלגביו מתבצעת המדידה, אינה עולה על db10, ובלבד שהחריגה מתבצעת בשעות היום וכן אינה עולה על 30 שעות במצטבר בחודש. ידעה החברה המבצעת על חריגה צפויה ממפלס הרעש כאמור בסעיף זה, תפרסם זאת ברבים מוקדם ככל הניתן.

(2) על אף האמור בפסקה (1), תתאפשר חריגה ממפלס הרעש  עד 5 פעמים בשנה ביחס למיזם תשתית חיוני מועדף אם התקיימו כל אלה -

(א)  החליטה הממשלה כי תתאפשר חריגה ממפלס הרעש המירבי בהתאם לסעיף זה.

(ב) החברה המבצעת הציעה דיור חליפי לאדם שמתגורר במקום שבו צפוי שתהיה חריגה ממפלס הרעש כאמור בסעיף זה.

(ג)  אין תושבים שבביתם צפויה להיות חריגה ממפלס הרעש כאמור בסעיף זה אשר נבצר מהם לעבור לדיור חליפי עקב מגבלה בריאותית או פיזית.

(ד) לא תאושר חריגה ממפלס הרעש כאמור בסעיף זה ביחס לאותו מבנה יותר מפעם אחת בשנה; לעניין זה, פעם אחת בשנה – יציאת אדם מביתו לדיור חליפי לתקופה רצופה של עד 30 ימים.

(3) חריגה ממפלס הרעש המירבי כאמור בפסקה (2) לא תיכלל במכסת שעות החריגה כאמור בפסקה (1).

(4) שר האוצר יהיה רשאי, בהסכמת השר להגנת הסביבה, לקבוע הוראות בקשר לדיור החליפי.

(ד) החברה המבצעת תמדוד ותתעד באופן רציף את מפלס הרעש לפי הוראות סעיף זה בהתאם להוראות כל דין והנחיות המשרד להגנת הסביבה.

הפעלת מכונות

36.

על אף הוראות לפי חוק למניעת מפגעים, לשם ביצוע עבודות לקידום מיזם תשתית חיוני מועדף, חברה מבצעת רשאית להפעיל מכונה כמשמעותה לפי החוק האמור, או לבצע כל עבודה שאינה כרוכה בגרימת רעש מעל מפלס הרעש המירבי, לצורכי חפירה, בנייה, הריסה או כיוצא בהן, באזור מגורים, גם בשעות הלילה.

פריקה, טעינה וטלטול של מכלים וסחורות

37.

על אף הוראות לפי חוק למניעת מפגעים, לשם קידום מיזם תשתית חיוני מועדף חברה מבצעת רשאית לבצע פעולות פריקה וטעינה או טלטול מכלים באזור מגורים, גם בשעות הלילה, ובלבד שביצוע פעולות כאמור אינו כרוך בגרימת רעש מעל מפלס הרעש המירבי; לעניין זה, "מכלים" - לרבות מכלי אשפה, חביות, מכלי גז מיטלטלים, סחורות וכיוצא בהן.

צווי הפסקה מינהליים

38.

בעניין מיזמי תשתית חיוניים מועדפים יחולו ההוראות הבאות -

(א)  על אף האמור בחוק התכנון והבניה, לעניין צו מנהלי כהגדרתו בסעיפים 203 ו-218 לחוק התכנון והבניה, לא ינתן צו הפסקה מנהלי על ידי יושב ראש ועדה מקומית או מהנדס הוועדה, אלא בהסכמת מנהל הרשות לאכיפה במקרקעין או מי מטעמו; על אף האמור, צו הפסקה מינהלי הנדרש בשל סכנה לשלומו או בטיחותו של אדם אינו טעון הסכמה מראש של מנהל היחידה הארצית לאכיפה.

(ב) על אף האמור בחוק למניעת מפגעים, לא ינתן צו הפסקה לפי סעיף 11ב לחוק האמור, ולא יוארך צו כאמור או ינתן צו באותו עניין, אלא באישור מנהל האגף האחראי על מניעת מפגעים במשרד להגנת הסביבה לאחר היוועצות עם מנהל האגף האחראי על המיזם אשר לגביו מתבקשת תוצאת הצו, במשרד הרלוונטי.

(ג)  על אף האמור בסעיף 13ב לחוק שמירת הניקיון, לא יינתן צו לשמירת הניקיון שיש כדי לעכב באופן משמעותי או כדי ליצור הכבדה משמעותית על קידום מיזם תשתית חיוני מועדף ולא יוארך צו כאמור או ינתן צו באותו עניין, אלא באישור מנהל האגף האחראי על שמירת הניקיון במשרד להגנת הסביבה ולאחר היוועצות עם מנהל האגף האחראי על המיזם אשר לגביו מתבקשת הוצאת הצו, במשרד הרלוונטי.

(ד) על אף האמור בחוק רישוי עסקים, לא יינתן צו הפסקה מינהלי על ידי הגורמים המנויים בסעיף 20(ג) לחוק האמור, אלא באישור הוועדה כאמור בהוראות סעיף . על אף האמור, צו הפסקה מינהלי הנדרש בשל סכנה לשלומו או בטיחותו של אדם אינו טעון הסכמה מראש של ועדת ההשגות שהוקמה לפי סעיף 25.

עתיקות

39.

(א)  על אף האמור בכל דין, במסגרת מיזם תשתית חיוני מועדף, רשות העתיקות תבצע בהתאם להוראות מנהל רשות העתיקות בתחום תכנית מאושרת, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום התקופות כמפורט להלן –

(1) לעניין השלמת ביצוע חיתוך בדיקה או חפירת בדיקה לעד 30 ריבועי חפירה -  

(א)  בתוף 21 ימים מיום המצאת הזמנת העבודה על ידי החברה המבצעת לצורך ביצוע חיתוך בדיקה או חפירת בדיקה;

(ב) בתום 21 ימים כאמור בפסקה (1)(א) תעביר רשות העתיקות את ממצאי חיתוך הבדיקה או חפירת הבדיקה, לפי העניין, ומשמעותיה לעניין חפירות אלו;

(2) לעניין ביצוע חפירת הצלה לעד 30 ריבועי בדיקה - תוך 60 ימים מיום המצאת הזמנת העבודה על ידי החברה המבצעת לצורך ביצוע חפירת הצלה.

(ב) לא העבירה רשות העתיקות את הממצאים המפורטים בסעיף קטן (א) ובתנאים המפורטים בו, יראו בכך כאילו נתן מנהל רשות העתיקות את אישורו לביצוע עבודות בשטח האמור.

(ג)  על אף האמור בסעיפים קטנים (א)-(ב), התגלו במסגרת ביצוע חיתוך בדיקה, חפירת בדיקה או חפירות הצלה. ממצאים שיש בהם להגיע לכדי ממצא ייחודי אשר בשל מורכבותו לא ניתן לעמוד בלוחות הזמנים האמורים בסעיפים הקטנים האמורים, רשאים מנהל רשות העתיקות והמנהל הכללי של משרד האוצר להאריך את לוחות הזמנים האמורים.

פקיד היערות

40.

(א)  מבלי לגרוע מהוראות סעיף 24, במסגרת מיזם תשתית חיוני מועדף, סירוב פקיד היערות ליתן רישיון כריתה לאילן מוגן או עץ בוגר ייעשה רק לאחר ששקל את כלל השיקולים המנויים בסעיף 26 ומטעמים מיוחדים שיירשמו, ובתיאום עם רשות הרישוי של הוועדה לתשתיות לאומיות.

(ב) לצורך שקילת כלל השיקולים כאמור בסעיף 24, יתייעץ פקיד היערות עם המנהל הכללי של משרד האוצר והמנהל הכללי של המשרד האחראי, אשר יעבירו את חוות דעתם בכתב.

תכנון באמצעות אחר

41.

(א)  במיזם תשתית חיוני מועדף, חברה מבצעת תהיה רשאית לבצע תכנון של ביצוע ושל העתקת תשתית (בסעיף זה – תכנית התכנון) המוחזקת בידי גוף תשתית שהוא גוף ציבורי באמצעות מתכנן מוסמך; לעניין זה, "מתכנן נוסף" - מתכנן הרשום במאגר המתכננים של משרד הבינוי והשיכון בתחום הרלוונטי והוא בעל ניסיון של 7 שנים לפחות בתכנון תשתיות בתחום הרלוונטי או מתכנן שהוסכם בין החברה המבצעת לבין גוף התשתית.

(ב) תכנית התכנון תועבר לאישור גוף התשתית אשר יהא רשאי לאשרה, לדחותה, או לערוך בה שינויים.

(ג)  אישור תכנית תכנון יעמוד בתקפו למשך תקופה של שנתיים ויחייב את גוף התשתית בשלב הביצוע, לרבות בשלב מתן היתרים לקבלן מצד גוף התשתית הציבורי. נדרש שינוי בתכנית התכנון, במהלך התקופה האמורה, ישא הגוף שיזם את השינוי, ובלבד שהוא גוף ציבורי, בעלות הכנת תכנית תכנון מעודכנת ובעלות שנגרמה עקב עיכוב במיזם התשתית החיוני המועדף. אין באמור לעיל כדי לגבות על הליכי תכנון ורישוי מכוח דיני התכנון והבנייה.

פרק ח': תיקונים עקיפים

תיקון פקודת הקרקעות

42.

(יפורסם בנפרד)

תיקון חוק המים

43.

אחרי סעיף 108 לחוק המים התשי"ט-1959[12] יבוא –  

"סימן ז': סמכות כניסה למקרקעין ולביצוע עבודות

סמכות כניסה למקרקעין

108א.

הוראות סימן ד' בפרק ג' לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001[13], יחולו על סמכויות רשות המים הארצית הקשורות למקרקעין, בשינויים האלה:

(1) בכל מקום, במקום "חברה" יקראו "רשות המים הארצית";

(2)  בכל מקום, במקום "הממונה" יקראו "מנהל הרשות הממשלתית";

(3)  בסעיף 44, לא יקראו את המילים "וכן לצורך ביצוע בדיקה, ביקורת, או פעולת תחזוקה או החלפה של מיתקן של מערכת מים או של מערכת ביוב, מסוג שקבע שר הפנים בתקנות באישור ועדת הכלכלה של הכנסת".

תוספת

לעניין פרק ו'