טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו שירות המילואים (קביעת תפקידים ומקצועות לעניין חריגים במספר הימים המרבי של שירות מילואים בתקופה של שלוש שנים רצופות)(תיקון והוראת שעה), התשפ"ג-2023.

 

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

הוראת סעיף 7 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 (להלן: "החוק"), קובעת הגבלה על מספר הימים המרבי שבהם ישרת חייל מילואים בשירות מילואים פעיל, במהלך תקופה של שלוש שנים רצופות.

 

לצד ההגבלה האמורה, הוסמך שר הביטחון לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של כנסת, תפקידים ומקצועות, שניתן יהיה לגייס את המשתייכים אליהם לשירות מילואים פעיל לתקופות חריגות שלא תעלינה על 108 ימים בשלוש שנים. החרגה זאת מתאפשרת כשמדובר בתפקידים ובמקצועות המחייבים תקופת הכשרה ואימון ארוכות יותר לשם שמירה על רמת הכשירות הנדרשת מחייל המילואים או מיחידתו.

 

בעקבות רצף פיגועים שהחל במרץ 2022 נוצר צורך מבצעי-בטחוני לעבות את מערך המילואים בגדודים הכשירים לביצוע תעסוקה מבצעית. בעקבות זאת, הוגדלה כמות גדודי המילואים המוחרגים לביצוע שני פרקים של תעסוקה מבצעית בתקופה של שלוש שנים רצופות.

 

בהתאמה, נוצר צורך להרחיב את מגבלת מספר הימים המרבי של שירות מילואים בתקופה האמורה בכדי להותיר יתרת ימים מספקת לגדודי המילואים המוחרגים לזימון לשירות מילואים למטרות הכשרה ואימון, כדי להבטיח את רמת כשירותם של החיילים במילואים ומוכנות היחידות שאליהן הם משתייכים.

 

על כן, מתבקש תיקון הצו על דרך של הרחבת בעלי התפקידים המוחרגים בצו. התיקון מתבקש כהוראת שעה, שתעמוד בתוקפה עד ליום 31 בדצמבר 2023.

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:

 

טיוטת צו מטעם משרד הביטחון:

טיוטת צו שירות המילואים (קביעת תפקידים ומקצועות לעניין חריגים במספר הימים המרבי של שירות מילואים בתקופה של שלוש שנים רצופות)(הוראת שעה)(הוראת שעה), התשפ"ג-2023

 

 

 

___________ התשפ"ג (________ 2023)

 (חמ ____3-3856- ת3)

 

__________________

שר הביטחון

 

 

דברי הסבר

 

הוראת סעיף 7 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 (להלן: "החוק"), קובעת הגבלה על מספר הימים המרבי שבהם ישרת חייל מילואים בשירות מילואים פעיל, במהלך תקופה של שלוש שנים רצופות.

 

לצד ההגבלה האמורה, הוסמך שר הביטחון לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון של כנסת, תפקידים ומקצועות, שניתן יהיה לגייס את המשתייכים אליהם לשירות מילואים פעיל לתקופות חריגות שלא תעלינה על 108 ימים בשלוש שנים. זאת, בשל כך שהמקצועות והתפקידים המחייבים תקופת הכשרה ואימון ארוכות יותר; לשם שמירה על רמת הכשירות הנדרשת מחייל המילואים או מיחידותו; וכן מקצועות ותפקידים בהם קיים מחסור בכוח אדם.

 

בעקבות רצף פיגועים שהחל במרץ 2022 נוצר צורך מבצעי-בטחוני לעבות את מערך המילואים בגדודים הכשירים לביצוע תעסוקה מבצעית. בעקבות זאת, הוגדלה כמות גדודי המילואים המוחרגים לביצוע שני פרקי תעסוקה מבצעית בתקופה של שלוש שנים רצופות.

 

הגדלת היקף התעסוקה המבצעית לפעמיים בתקופת שלוש השנים מביאה לצורך בהרחבת מגבלת מספר הימים המרבי של שירות מילואים בתקופת שלוש השנים לחיילים ולקצינים המשרתים ביחידות המוחרגות. הרחבה זו נדרשת בכדי להותיר יתרת ימים מספקת לגדודים המוחרגים לזימון לשירות מילואים למטרות הכשרה ואימון, לשם הבטחת רמת כשירותם של החיילים במילואים ומוכנות היחידות שאליהן הם משתייכים. יובהר כי תוקף ההחרגה המבוקשת הוא עד לסוף שנת 2023.

 

הרחבת מגבלת ימי הקריאה המתבקשת היא מדורגת, ונעשית בהתאם לתפקיד החייל בגדוד. כך, מתבקשת הרחבה מצומצמת יותר באשר לחיילי מילואים שאינם ממלאים תפקיד פיקודי בגדוד, בהשוואה לאוכלוסיית חיילי המילואים הנושאים בתפקיד פיקודי.

 

בהתאם, מוצע להוסיף לצו את התוספות השישית, השביעית והשמינית לצו, כך שחייל המשרת ביחידות המפורטות בתוספת השישית, ישרת עד 64 ימים בתקופה של שלוש שנים רצופות, חייל מפקד שאינו קצין המשרת ביחידות המפורטות בתוספת השביעית ישרת עד 84 ימים בתקופה של שלוש שנים רצופות, וקצין המשרת ביחידות המפורטות בתוספת השמינית ישרת עד 90 ימים בתקופה של שלוש שנים רצופות.

 

מוצע כי תיקון הצו יהיה בגדר הוראת שעה שתהא בתוקף עד ליום 31 בדצמבר 2023.