תקנות הביטוח הלאומי (תשלום מקדמות של גימלה)(הוראת שעה), התשפ"ג - 2023
סעיף 14ב לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1980 (להלן – חוק הבטחת הכנסה) קובע כי מקבל גמלת הבטחת הכנסה בגיל הפרישה, זכאי לקבל מענק חימום בסכום 6.4% מהסכום הבסיסי (608 ש"ח, נכון לשנת 2023) וזאת באחד מהחודשים אוקטובר, נובמבר או דצמבר בשנה קלנדרית.
הזכאות למענק מבוססת על היות המבוטח זכאי לגמלת הבטחת הכנסה בחודשים אלה, וזאת ללא קשר למקום מגוריו בארץ [בעבר היה המענק משולם רק ב"אזורים קרים"].
במסגרת התמודדות הממשלה עם יוקר המחייה בישראל, הוחלט לשלם מקדמה על חשבון מענק החימום לשנת 2023 בסך 200 ש"ח, זאת, עקב העלייה המשמעותית בתעריף החשמל במהלך המחצית השנייה של שנת 2022, אשר הגיע לשיא בחודש ינואר 2023, וצפוי לרדת בחודשים הקרובים ועד סוף השנה לפחות עקב הקפאת מחירי החשמל, וכן שורה של מהלכים אותם מקדמת הממשלה בתחום האנרגיה והחשמל הנמצאים בתהליכי הבשלה מתקדמים. כמו כן, ההקדמה הינה של מענק חד-פעמי, אשר ניתן בעבור תקופה ספציפית, ולפיכך היא לא צפויה לפגוע בתזרים ההכנסות השוטף של האזרח הוותיק במועד ממנו היא מוקדמת, ובפרט אינה מהווה הקדמה של קצבאות המשתלמות באופן שוטף.
לפיכך, מוצע כעת לתקן את תקנות הביטוח הלאומי (תשלום מקדמות של גימלה), התשל"ט – 1979 כך שתקבע, בהוראת שעה, סמכות המוסד לשלם מקדמה לזכאים למענק [התקנות האמורות חלות על גמלת הבטחת הכנסה מכוח סעיף 23 לחוק הבטחת הכנסה].
טיוטת תקנות מטעם המוסד לביטוח לאומי:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף/סעיפים 302 ו- 400 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995,[1] בהיוועצות עם מועצת המוסד ובאישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת אני מתקין תקנות אלה: |
||||
|
|
|
|
||||
|
הוראת שעה |
1. ב |
בתקופה מיום פרסום התקנות ועד י"ט בטבת, התשפ"ד (31 בדצמבר, 2023) (להלן: "תקופת הוראת השעה") יקראו את תקנות הביטוח הלאומי (תשלום מקדמות של גימלה), התשל"ט – 1979 כך: |
||||
|
|
|
(א) |
בתקנה 1, לפני הגדרת "קיצבה" יבוא: |
|||
|
|
|
|
"מענק חימום" – מענק חימום לפי סעיף 14ב לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1980."[2] |
|||
|
|
|
(ב) |
אחרי תקנה 4, יבוא: |
|||
|
|
|
"מקדמה בגין מענק חימום |
4א. |
א. המוסד רשאי לשלם מקדמה בגין מענק חימום במהלך השנה הקלנדרית שבעדה משולם המענק, אם היה האדם זכאי, על פי כל דין, במועד תשלום המקדמה למענק החימום אילו מועד התשלום הקבוע בחוק הבטחת הכנסה היה חודש פברואר, וזאת אף ללא הגשת בקשה. |
||
|
|
|
|
|
|
|
ב. המקדמה כאמור בתקנה זו תנוכה ממענק החימום במועד תשלומו במהלך השנה הקלנדרית." |
|
|
|
(ג) |
בתקנה 5, בסיפא אחרי המילים "המוסד" יבוא: "למעט לעניין מקדמה בגין מענק חימום לפי תקנה 4א." |
|||
|
תחולה |
2. |
הוראות תקנות אלו יחולו על מי שזכאי למענק חימום בתקופת הוראת השעה. |
||||
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ _____-3)
__________________
יואב בן צור – שר העבודה
דברי הסבר
כללי סעיף 14ב לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א – 1980 (להלן – חוק הבטחת הכנסה) קובע כי מקבל גמלת הבטחת הכנסה בגיל הפרישה, זכאי לקבל מענק חימום בסכום 6.4% מהסכום הבסיסי (608 ש"ח, נכון לשנת 2023) וזאת באחד מהחודשים אוקטובר, נובמבר או דצמבר בשנה קלנדרית.
הזכאות למענק מבוססת על היות המבוטח זכאי לגמלת הבטחת הכנסה בחודשים אלה, וזאת ללא קשר למקום מגוריו בארץ [בעבר היה המענק משולם רק ב"אזורים קרים"].
במסגרת התמודדות הממשלה עם יוקר המחייה בישראל, הוחלט לשלם מקדמה על חשבון מענק החימום לשנת 2023 בסך 200 ש"ח, זאת, עקב העלייה המשמעותית בתעריף החשמל במהלך המחצית השנייה של שנת 2022, אשר הגיע לשיא בחודש ינואר 2023, וצפוי לרדת בחודשים הקרובים ועד סוף השנה לפחות עקב הקפאת מחירי החשמל, וכן שורה של מהלכים אותם מקדמת הממשלה בתחום האנרגיה והחשמל הנמצאים בתהליכי הבשלה מתקדמים. כמו כן, ההקדמה הינה של מענק חד-פעמי, אשר ניתן בעבור תקופה ספציפית, ולפיכך היא לא צפויה לפגוע בתזרים ההכנסות השוטף של האזרח הוותיק במועד ממנו היא מוקדמת, ובפרט אינה מהווה הקדמה של קצבאות המשתלמות באופן שוטף.
לפיכך, מוצע כעת לתקן את תקנות הביטוח הלאומי (תשלום מקדמות של גימלה), התשל"ט – 1979 כך שתקבע, בהוראת שעה, סמכות המוסד לשלם מקדמה לזכאים למענק [התקנות האמורות חלות על גמלת הבטחת הכנסה מכוח סעיף 23 לחוק הבטחת הכנסה].
כמו כן, מוצע לקבוע כי המקדמה תקוזז אך ורק מתשלום מענק החימום במועדו לפי החוק וכן כי המקדמה תשולם מבלי הצורך להגיש בקשה על ידי הזכאים.