טיוטת תקנות

א. שם התקנות המוצעות

תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 2), התשפ"ג-2023

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

סעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 קובע, כי "שר הפנים יקבע בתקנות תנאים וכללים למתן הנחות אחרות בתשלומי הארנונה הכללית, ואת שיעורי ההנחה המרביים; וכן רשאי הוא לקבוע את שיעורי ההנחה המזעריים". מתוקף הסמכות האמורה, התקין שר הפנים את תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 (להלן – תקנות ההנחה).

תקנה 2(א)(8) לתקנות ההנחה קובעת כי רשות מקומית רשאית ליתן הנחה מארנונה למחזיק בדירת מגורים שהוא בעל "הכנסה חודשית ממוצעת", שפורטה בתוספת הראשונה לתקנות ההנחה, לפי מספר הנפשות המתגוררות עימו בנכס. זאת, בשיעור שנקבע לפי טורי ההכנסה שבתוספת האמורה. לעניין זה, "הכנסה חודשית ממוצעת" כהגדרתה בתקנה האמורה, לשכיר, היא ממוצע ההכנסה החודשית בשנים עשר החודשים שלפני שנת הכספים שבעדה נדרשה ההנחה, מכלל מקורות הכנסה של הנישום.

מידי שנה בשנה מתקנים את תקנות ההנחה לשם עדכון טבלת מבחן ההכנסה.

כמו-כן, במסגרת התיקון לתקנות מוצע לעדכן את נוסח טופס 1 ("בקשה לקבלת הנחה מתשלום ארנונה כללית לדירת מגורים לשנת הכספים") וטופס 2 ("בקשה לקבלת הנחה מתשלום ארנונה כללית לדירת מגורים") הקבועים בתוספת השנייה לתקנות ההנחה, כך שיותאמו לבקשה להנחה לשנת הכספים 2023.

בנוסף לכך, הוחלט להאריך בשנה נוספת את הוראת השעה לפיה "הכנסה חודשית ממוצעת" של שכיר תחושב לפי ממוצע הכנסתו החודשית בשלושת החודשים האחרונים של שנת הכספים הקודמת לזאת שבעדה נדרשת ההנחה, או בשנים עשר החודשים שלפני שנת הכספים האמורה, לפי בחירתו.

בהתאם למוצע, כלל התיקונים האמורים יחולו מיום 1 בינואר 2023.

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:

טיוטת תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 2), התשפ"ג-2022

בתוקף סמכותי לפי סעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992[1], אני מתקין תקנות אלה:

החלפת התוספת הראשונה

בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993[2] (להלן - התקנות העיקריות), במקום התוספת הראשונה יבוא:

"התוספת הראשונה

(תקנה 2(א)(8))

מס' נפשות	הכנסה חודשית ממוצעת בשקלים חדשים בשנת הכספים 2022
1	עד 2,958	מעל 2,958 עד 3,402	מעל 3,402 עד 3,846	מעל 3,846 עד 5,300
2	עד 4,438	מעל 4,438 עד 5,103	מעל 5,103 עד 5,769	מעל 5,769 עד 7,950
3	עד 5,148	מעל 5,148 עד 5,920	5,920 עד 6,692	מעל 6,692 עד 9,222
4	עד 5,856	מעל 5,856 עד 6,735	מעל 6,735 עד 7,613	מעל 7,613 עד 10,492
5	עד 6,428	מעל 6,428 עד 7,392	מעל 7,392 עד 8,356	מעל 8,356 עד 11,515
6	עד 9,201	מעל 9,201 עד 10,582	מעל 10,582 עד 11,962	מעל 11,962 עד 16,485
שיעור ההנחה	עד 80%	עד 60%	עד 40%	עד 20%
7	עד 10,791	מעל 10,791 עד 12,410	מעל 12,410 עד 14,029	מעל 14,029 עד 19,333
8	עד 12,381	מעל 12,381 עד 14,238	מעל 14,238 עד 16,095	מעל 16,095 עד 22,181
9	עד 13,971	מעל 13,971 עד	מעל 16,067 עד 18,162	מעל 18,162 עד 25,029
10 ומעלה	עד 1,552 לנפש	עד 1,785 לנפש	עד 2,018 לנפש	עד 2,781 לנפש
שיעור ההנחה	עד 90%	עד 70%	עד 50%	עד 30%".

תיקון התוספת השנייה

בתוספת השנייה לתקנות העיקריות, בטפסים 1 ו-2, בכל מקום, במקום "2021" יבוא "2022" ובמקום "2022" יבוא "2023".

הוראת שעה

על אף האמור בתקנות העיקריות, בתקופה שמיום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023) עד יום י"ט בטבת התשפ"ד (31 בדצמבר 2023) -

(1) יקראו את תקנה 2(א)(8)(ב) לתקנות העיקריות, כאילו בהגדרת "הכנסה חודשית ממוצעת", בפסקה (1), במקום "בשנים עשר החודשים שלפני שנת הכספים שבעדה נדרשת ההנחה" נאמר "בשלושת החודשים אוקטובר, נובמבר, דצמבר שלפני שנת הכספים שבעדה נדרשת ההנחה או, לבקשת המחזיק בנכס, ממוצע ההכנסה החודשית בשנים עשר החודשים שלפני שנת הכספים שבעדה נדרשת ההנחה,";

(2) יקראו את התוספת השנייה לתקנות העיקריות כאילו –

(א) בטופס 1, בסעיף 1 -

(1) מתחת לשורה "מצב כלכלי (שכיר/עצמאי יש למלא טבלאות א' ו- ב' להלן)." נאמר:

"נא סמן X במשבצת המתאימה לפי בחירתך:

אני מעוניין שההכנסה החודשית הממוצעת תחושב לפי חודשים אוקטובר, נובמבר, דצמבר 2022.

אני מעוניין שההכנסה החודשית הממוצעת תחושב לפי חודשים ינואר עד דצמבר 2022.";

(2) בסעיף קטן (א) –

(א) במקום "בחודשים ינואר עד דצמבר 2016" נאמר "בחודשים אוקטובר עד דצמבר 2022 או בחודשים ינואר עד דצמבר 2022, לפי הבחירה שצוינה ברישה של סעיף 1";

(ב) במקום "שכיר- יצרף תלושי משכורת לחודשים ינואר עד דצמבר 2016" נאמר "שכיר- יצרף תלושי משכורת לחודשים אוקטובר, נובמבר, דצמבר 2022 או לחודשים ינואר עד דצמבר 2022, לפי הבחירה שצוינה ברישה של סעיף 1";

(3) בסעיף קטן (ב), במקום "יש לציין ממוצע חודשי לחודשים ינואר עד דצמבר 2016" נאמר "יש לציין ממוצע חודשי לחודשים אוקטובר עד דצמבר 2022 או לחודשים ינואר עד דצמבר 2022, לפי הבחירה שצוינה ברישה של סעיף 1";

(ב) בטופס 2, בסעיף קטן (א) -

(1) במקום "הצהרה על המחזיק והמתגוררים אתו בדירה והכנסותיהם בחודשים ינואר עד דצמבר 2016" נאמר "הצהרה על המחזיק והמתגוררים אתו בדירה והכנסותיהם בחודשים אוקטובר עד דצמבר 2022 או בחודשים ינואר עד דצמבר 2022, לפי בחירת המחזיק";

(2) במקום "שכיר – יצרף תלושי משכורת לחודשים ינואר עד דצמבר 2016" נאמר "שכיר – יצרף תלושי משכורת לחודשים אוקטובר, נובמבר, דצמבר 2022 או לחודשים ינואר עד דצמבר 2022, לפי בחירתו".

תחילה

תחילתן של תקנות אלה ביום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023).

___ ב________ התשפ"ג (___ ב________2023)

(חמ 2278 – 3- ת2)

__________________

אריה דרעי

שר הפנים

דברי הסבר

מידי שנה בשנה מתקנים את תקנות ההנחה לשם עדכון טבלת מבחן ההכנסה.

בהתאם למוצע, כלל התיקונים האמורים יחולו מיום 1 בינואר 2023.

[2] ק"ת התשנ"ג, עמ' 419; התשפ"א, עמ' 1330 ועמ' 4032.