מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט

בעד  מרכזי מצוינות הישגיים

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק),  ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים[2] ובהתאם לתכנית המתקנים הלאומית[3] בהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[4] (להלן – חוק הספורט), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לביצוע  מרכזי מצוינות הישגיים.

 

תקנה תקציבית מספר:

 

1. כללי

(א) ועדת  התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם להוראות התכ"ם.

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

  (ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול ועדת התמיכות את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד) כל שיקוליה של ועדת התמיכות יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

 

פרק א': כללי

2. הגדרות

במבחנים אלה-

 

3. מטרות

מטרות מבחנים אלו לקבוע כללים ליישום תכנית המתקנים לצורך חלוקת התמיכה  להתאחדות ולרשויות מקומיות לעניין מרכזי מצוינות, על-מנת להשיג מטרות אלה -

  (א) הקמת מרכזי מצוינות המיועדים לספורטאי הישג בענף הכדורגל, שהוא ענף הספורט הפופולרי ביותר בישראל;

  (ב) סיוע ביצירת תנאים פיסיים מתאימים לעיסוק בענף הכדורגל במגרשים מאיכות גבוהה.

 

 

4. הפעילות הנתמכת                                                           

הפעילות הנתמכת היא ביצוע מרכזי מצוינות בהתאם לתיק המוצר.

 

5.  תנאי סף

לתמיכה לפי מבחנים אלה, זכאיות רשות מקומית או ההתאחדות, בכפוף לעמידה בכל בתנאים הבאים:

        

(1)  (מגישת הבקשה היא רשות מקומית או ההתאחדות;

(2)  ככל והמבקשת היא רשות מקומית, עליה לצרף לבקשה הסכם עם ההתאחדות, בו מתחייבת הרשות להפעיל את המגרש לטובת פעילות נבחרות הרשומות בהתאחדות, לתקופה שלא תפחת מעשר שנים;

(3)  בקשה לקבלת תמיכה יכול ותוגש במשותף בידי מספר רשויות מקומיות הצמודות זו לזו מבחינה גיאוגרפית, לביצוע משותף של מרכז מצוינות בתחומי  אחת מהן (להלן – רשויות שותפות), ויחולו עליה הכללים המופיעים בפסקה (4) שלהלן;

(4) על בקשה של רשויות שותפות לקבלת תמיכה עבור ביצוע משותף של מרכז מצוינות בתחומי אחת מהן יחולו כללים אלה:

(א)  הבקשה תוגש על-ידי הרשות שבתחומה יבוצע מרכז המצוינות (בפסקה זו – הרשות המבקשת), בהסכמת כל הרשויות השותפות; סכום התמיכה יועבר לרשות המבקשת; הרשות המבקשת תצרף לבקשתה את ההסכם בין הרשויות השותפות;

 (ב) הרשות המבקשת וכל אחת מהרשויות השותפות יעמדו בתנאי הסף שבסעיף 5, בשינויים המחויבים, , למעט סעיף 5(6) ולמעט 5(10) שיקרא כך:.

לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון, בחתימת גזבר,  מורשה חתימה נוסף, מהנדס הרשות המקומית ומנהל מחלקת הספורט, של כל אחת מהרשויות השותפות, ועל גבי נייר לוגו משותף של הרשויות השותפות.

 

(5) המקרקעין עליהם יוקם המגרש זמינים מבחינה תכנונית ומבחינת זכויות הקניין, המקרקעין הוקצו בדין ובסמכות וללא מטרדים העלולים לעכב או למנוע את ביצוע מתחם הכדורגל או מרכז המצוינות והחלטות ההקצאה בוצעו ואושרו כנדרש לפי כל דין;

(6)  ככל שהמבקשת היא רשות מקומית, המקרקעין עליהם יבוצע מרכז המצוינות נמצאים בתחומה.

 

(7)  מבקשת התמיכה תתחייב להקצות שעות שימוש במרכז המצוינות לקבוצות כדורגל, כמו כן, תתחייב המבקשת להקצות שעות לספורט נשים בזמנים ראויים ומקובלים לספורט עבור אנשים עם צרכים מיוחדים, אם מתקיימות פעילויות ספורט כאלה בתחומי הרשות בה יבוצע המרכז, לתקופה של עשר שנים לפחות;

 

(8)  הבקשה לביצוע מרכז מצוינות היא בהתאם לכל דין ועומדת בכללי בטיחות וזהירות;

(9) לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן עבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון, בחתימת גזבר מבקש התמיכה ומורשה החתימה שלו; ככל שמדובר ברשות המקומית, ייחתם הנספח התקציבי גם בידי מהנדס הרשות המקומית ומנהל מחלקת הספורט, על גבי נייר לוגו של הרשות המקומית;

(10) המבקשת תתחייב בהתחייבויות שידרוש מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה, כמפורט בסעיף 12;

(11) המבקשת תעמיד עצמה לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראות, נהלי והחלטות המשרד והכול לשם הבטחת עמידתה בתנאים למתן התמיכה;

(12) לא תינתן תמיכה למבקשת שקיבלה מהמשרד או מהמועצה תמיכה בעד מיתקן כהגדרתו בתכנית המתקנים הלאומית, והוועדה מצאה שבאותו מיתקן ישנם ליקויים שהמבקשת לא פעלה לתקנם במשך שלוש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לה על כך;

(13) לא תינתן תמיכה למבקשת אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה או בשנת הגשת הבקשה, קבעה  הוועדה כי הפרה פעמיים או יותר התחייבויות שנתנה למשרד או למועצה, לרבות התחייבויות הנוגעות לביצוע מתקנים ולתחזוקת מתקנים.

:

 

 

7. עלות מרכז מצוינות מרבית ומימון משלים

  (א)  ביצוע מרכז מצוינות יהיה בהתאם לתיק מוצר ואומדן שיקבע המשרד בגדרו.

(ב)  סכום התמיכה עבור ביצוע מרכז מצוינות יהיה עלות מרכז המצוינות המרבית או עלות ביצוע מרכז המצוינות בפועל, לפי הנמוך מביניהם, בקיזוז המימון המשלים בשיעור שנקבע בסעיף (ג) שלהלן.

(ג) שיעור המימון המשלים לו תידרש כל מבקשת לבצע מרכז מצוינות יקבע לפי הטבלה הבאה:

8. אופן חלוקת התמיכה

התמיכה תחולק למבקשות התמיכה עבור ביצוע מרכז מצוינות בהתאם לסדר העדיפויות שלהלן, ועד למיצוי התקציב:

  (א)  .

(1)  המרכז המצוי ברשות פריפריאלית יותר;

(2)  המרכז המצוי בישוב בדירוג למ"ס נמוך יותר;

(3)  המרכז המצוי בישוב בו אגודה בכירה יותר; לצורך סעיף זה תיבחן הקבוצה הבכירה ביותר במועדון בתחומי הרשות בעונה שקדמה לשנת התמיכה; בכירות האגודה תיבחן לפי מדרג הליגות, ואם מדובר באותה הליגה, לפי הדירוג במסגרתה;

(4)  המרכז המצוי בישוב בו מספר התושבים גדול יותר;

(ב)  לעניין בקשה של רשויות שותפות, תדורג הבקשה על פי דירוג למ"ס, מדד פריפריאליות, ובכירות האגודה הבכירה ביותר במועדון, בהתאם לנתוני הרשות בתחומיה יבוצע מרכז המצוינות, ומספר תושבי הרשות יחושב לפי מספר תושבי כל הרשויות השותפות יחדיו;

(ג) :

 

9. תנאים נוספים

תנאי לקבלת התמיכה, ברשויות שבהן קיימת קבוצת נשים פעילה, יהא הקצאת לפחות שליש מהמגרשים (במקרים בהם ניתנה התמיכה עבור לפחות 3 מגרשים), או הקצאת לפחות שליש משעות הפעילות המקובלות במגרשים עליהם ניתנה התמיכה, לטובת קבוצות ספורט נשים, לתקופה של עשר שנים לפחות; אי עמידה בתנאי זה, בכפוף למתן התראה ואפשרות לתיקון תחייב קיזוז בשיעור של 10% משיעור התמיכה שניתנה, עבור כל הפרה ולעניין הפרה חוזרת אם הפגם לא תוקן לאחר זמן סביר ממועד החלטת ועדת התמיכות.

 

 

10. נהלים

  (א)  על מבקשת שאושרה לה תמיכה להתחיל את ביצוע מרכז המצוינות בתוך שמונה עשר חודשים מהמועד שבו הודע לה על אישור הבקשה ולסיים את ההקמה בתוך 42 חודשים; לעניין סעיף זה "התחלת ביצוע" – צו התחלת עבודה של מנהל הפרויקט מטעם המבקשת והוכחה כי החלו עבודות בפועל בשטח; ו"סיום הקמה" -    סיום בניית המגרש בהתאם לתיק המוצר ולאישור הבקשה שנתנה ועדת התמיכות, ולאחר שהמגרש קיבל תעודת גמר (טופס 5);

(ב)  המבקשת תחתום על התחייבויות, כפי שתקבע וועדת התמיכות, לרבות התחייבות המבקשת להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

 

11. שמירת דינים

הוראות מבחן  זו אינן גורעות מכל דין אחר, לרבות לעניין תכנון, בנייה, רישוי, תקינות ובטיחות של מתקני ספורט.

 

12. הגשת בקשות ודיווח

(א)  דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל אגף המתקנים, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

10.  12.       ביטול

המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בעד  ביצוע מתחמי כדורגל תחרותיים ומרכזי מצוינות הישגיים[6] – בטלים; למען הסר ספק, מוסדות אשר נתמכו בשנת 2022 לפי המבחנים האמורים, והתמיכה בהם נמשכת מעבר לשנה זו, יוסיפו להיתמך לפי המבחנים שלפיהם אושרה בקשתם לתמיכה.

 

13. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023).

 

_________ התשפ"ג ( _________2022)

 

(803-35-2022-000100)