מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בגין ביצוע מיתקנים בעד ספורט הישגי

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק), ובהתאם להוראת תכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[2] (להלן – הוראת תכ"ם), ובהתייעצות עם היועצת המשפטית לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[3] (להלן – חוק הספורט) ובהתאם לתוכנית המיתקנים הלאומית[4] (להלן – התוכנית), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן – המשרד) בגין ביצוע מיתקנים בעד ספורט הישגי, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 1943-0404

1. כללי

  (א)  ועדת תמיכות המתקנים שבמשרד  תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור^[5] (להלן – הנוהל).

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של מבחנים אלה.

(ד) שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

2.  הגדרות

במבחנים אלה –

"אגודת ספורט" – כהגדרתה בחוק הספורט; לרבות מועדון ספורט כהגדרתו בחוק הספורט; בענפי הספורט הקבוצתי, אגודת ספורט יכולה לכלול מספר קבוצות ספורט;

"איגוד" –כהגדרתו בחוק הספורט, ולרבות התאחדות ספורט כהגדרתה בחוק הספורט;

"ביצוע" – לעניין מיתקן או תשתית ספורט – הקמה, בניה, שדרוג, שיפוץ או רכישה של ציוד;

"דירוג הלמ"ס" – דירוג הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה את הרשויות המקומיות במחקר "אפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה", כפי שיעודכן מזמן לזמן;

"דרג א'","דרג ב'", "סגל משחקי עולם", "דרג א' משופר" – מדרג קבוצות של ספורטאי הישג שנקבע על ידי היחידה לספורט תחרותי, בהתאם להישגים של ספורטאים אלה;

"היחידה לספורט הישגי" – היחידה לספורט הישגי הפועלת במכון וינגייט או כל יחידה נוספת העוסקת בהכשרת הסגל ההישגי של ישראל, לפי קביעת מינהל הספורט;

"היחידה לספורט תחרותי" – היחידה לספורט תחרותי לענפים לא אולימפיים;

"ועדת התמיכות" – ועדת תמיכות המיתקנים במשרד שהוקמה לעניין מוסדות ציבור בהתאם לסעיף 15 לנוהל, ולעניין גופים אחרים בהתאם להוראת תכ"ם;

"מוסד" – מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק או רשות מקומית, שהגישו בקשה לקבלת תמיכה לפי מבחנים אלה;

"המועד הקובע" – לצורך היכללות בסגל או בדרג הישגי – היום הראשון בחודש שבו הוגשו בקשות התמיכה מכוח מבחנים אלה;

"המועצה" – המועצה להסדר ההימורים בספורט, הפועלת מכוח החוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז-1967^[6];

"מחזור אולימפי" – תקופה שתחילתה במועד תום המשחקים האולימפיים האחרונים שקדמו לבקשת התמיכה וסופה במועד תחילת המשחקים האולימפיים שלאחר מכן; לעניין ענפים לא אולימפיים – תקופה שתחילתה במועד תום משחקי העולם האחרונים שקדמו לבקשת התמיכה וסופה במועד תחילת משחקי העולם שלאחר מכן;

"מינהל הספורט" – מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט;

"מיתקן" – תשתית יסוד פיסית בספורט, לרבות  מבנה, מגרש, ציוד או מכשור, ולמעט מגרש, בור קפיצה או מסלול ריצה, שנבנה מתקציב משרד החינוך, בשטחו של מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949^[7];

"סגל ארד", "סגל בכיר", "סגל זהב", "סגל כסף"  – מדרג קבוצות של ספורטאי הישג שנקבע על ידי היחידה לספורט הישגי בהתאם להישגים של ספורטאים אלה;

"ספורטאי הישג" – ספורטאי אשר היחידה לספורט הישגי כללה אותו במועד הקובע בסגל הארד, בסגל הבכיר, בסגל הזהב או בסגל הכסף או שהיחידה לספורט תחרותי כללה אותו במועד הקובע בדרג א', בדרג ב', בסגל משחקי עולם או בדרג א' משופר;

"ענף ספורט מוכר" – ענף ספורט המשויך לגוף, שמינהל הספורט הכיר בו כאיגוד ספורט מוכר;

"רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית, איגוד ערים, או חברה עירונית;

"השר" – שר התרבות והספורט.

3.  מטרת התמיכה

מטרת מבחנים אלה היא לקבוע כללים בעד חלוקת התמיכה לטובת הספורט ההישגי, כדי להבטיח מיתקנים וציוד המתאימים לספורטאי ההישג בכל ענפי הספורט המוכרים, לצורך אימונם והגעתם להישגים הגבוהים ביותר.

4.  הפעילות הנתמכת

הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה היא ביצוע מיתקנים בעבור ספורטאי ההישג, לצורך אימונם והכנתם לתחרויות בינלאומיות. 

5.  תנאי סף

לתמיכה לפי מבחנים אלה, זכאי  מוסד העומד בכל התנאים המפורטים להלן:

(1)  הוא אחד מאלה:

(א) איגוד ספורט שיש לו ספורטאי הישג והוא מבקש לבצע מיתקן הנחוץ לצורך אימוניו של אותו ספורטאי;

(ב)  רשות מקומית המבקשת לבצע מיתקן במקרקעין שבחזקתה, ובלבד שתציג אישור מטעם איגוד ספורט המבקש מהרשות המקומית את ביצוע המיתקן במקרקעין שבחזקתה, ומאשר כי ביצוע המיתקן נחוץ לצורך אימוניו של ספורטאי הישג הפעיל במסגרתו;

(ג) מוסד ציבור, שאיננו איגוד ספורט, המבצע מיתקן הנחוץ לצורך אימוניו של ספורטאי הישג, ובלבד שיציג אישור מטעם איגוד ספורט באותו ענף המאשר כי ביצוע המיתקן נחוץ לצורך אימוניו של ספורטאי ההישג הפעיל במסגרתו;

(2) האיגוד צירף לבקשת התמיכה או למכתב האישור לרשות המקומית, כמפורט בפסקת משנה (1)(ב), או למוסד כמפורט בפסקת משנה (1)(ג), מסמכים אלה:

(א)  המלצת היחידה לספורט הישגי או היחידה לספורט תחרותי, לפיה ביצוע המיתקן נחוץ לצורך אימוניו של ספורטאי ההישג לו מיועד המיתקן; ההמלצות ייבחנו על ידי מינהל הספורט אשר רשאי לאשרן או לדחותן;

(ב)  נוהל להעברת ציוד, הקובע כללים להעברת ציוד שמיש, שנרכש בתמיכת המדינה או המועצה, ושאינו נחוץ עוד לספורטאי ההישג, לטובת אגודות הספורט באיגוד או לטובת ספורטאים אחרים, ובלבד שוועדת תמיכות  אישרה את הנוהל;

(ג) רשימת מיתקנים שהאיגוד מעוניין לבצע, לרבות אלו שיבוצעו על ידי רשות מקומית או מוסד ציבור, ושמות ספורטאי ההישג אשר ישתמשו במיתקנים במשך המחזור האולימפי הנוכחי; הרשימה תאושר על ידי היחידה לספורט הישגי או היחידה לספורט תחרותי; האיגוד רשאי לגרוע מיתקן מן הרשימה בטרם קיבל תמיכה בגינו, ורשאי להוסיף מיתקן בכל שלב, ובלבד שלא יגדל סכום התמיכה המוקצה לו, ובכפוף לאישור היחידה לספורט הישגי או היחידה לספורט תחרותי, ולאישור מינהל הספורט לגריעה או להוספת המיתקן;

(ד)  רשימת המיתקנים שביצע במחזור האולימפי הנוכחי, שמות ספורטאי ההישג אשר השתמשו במיתקנים ופירוט המיתקנים שהועברו לשימושם של ספורטאים שאינם ספורטאי ההישג הללו לפי הנוהל להעברת ציוד, כמפורט בפסקת משנה (ב);

(3) המוסד צירף לבקשתו נספח תקציבי מאוזן בעבור הבקשה, לרבות פירוט מקורות המימון בכפוף למגבלת גובה התמיכה כמפורט בסעיף 6;

(4) המוסד צירף לבקשתו מידע ומסמכים הנוגעים לבקשה; מוסד אשר לא הגיש מידע ומסמכים כאמור בהתאם להוראות מינהל הספורט ובמועדים שנקבעו על ידו, לא יהיה זכאי לתמיכה;

(5) המוסד יתחייב בהתחייבויות שידרוש מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה כמפורט בסעיף 9;

(6) המוסד יעמיד עצמו לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראותיו, נהליו והחלטותיו והכל לשם הבטחת עמידתו בתנאים למתן תמיכה;

(7) לא תינתן תמיכה למוסד שקיבל מהמשרד או מהמועצה תמיכה בעד מיתקן, והוועדה מצאה שבאותו מיתקן ישנם ליקויים שהמבקש לא פעל לתקנם במשך שלוש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לו על כך;

(8) לא תינתן תמיכה למוסד אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה או בשנת הגשת הבקשה, הוועדה קבעה כי הפר פעמיים או יותר התחייבויות שנתן למשרד או למועצה, לרבות התחייבויות הנוגעות לביצוע מתקנים ולתחזוקת המיתקנים.

6.  סכום התמיכה

(א)  סכום התמיכה שיינתן בעבור ביצוע מיתקן שהוא ציוד, לא יעלה על 90% מעלות המיתקן בפועל.

(ב) סכום המימון המשלים שיידרש עבור מיתקן שהוא מקרקעין, יהיה בשיעור של  עד 30% מעלות המיתקן בפועל, בכפוף לדירוג הלמ"ס של היישוב בו מוקם המתקן, כדלקמן:

 

(ג) סכום התמיכה בעד הקמה, שיפוץ או שדרוג מיתקן שהוא מקרקעין, לא יעלה על 200,000 שקלים חדשים לכל בקשה.

7.  אופן חלוקת התמיכה

(א)  בשלב הראשון, התמיכה תחולק בעד בקשות לביצוע מיתקנים לפי רמת הסגל של ספורטאי ההישג לו מיועד המיתקן, כך שמיתקן המיועד לספורטאי בסגל זהב או בדרג א' יקבל תמיכה תחילה, עד לגובה סכום התמיכה לפי סעיף 6, לאחר מכן תינתן התמיכה לספורטאי בסגל כסף או בדרג ב'; לספורטאי בסגל ארד או בסגל משחקי עולם; ולאחר מכן, לספורטאי בסגל בכיר או בדרג א' משופר, הכול בהתאם לאמור בסעיף 6 ועד למיצוי הסכום בתקנה התקציבית; אם המיתקן מיועד לשימוש של מספר ספורטאי הישג, תיקבע אמת המידה לפי הספורטאי ברמה הגבוהה יותר.

(ב)  בשלב השני, ככל שהיתרה התקציבית אינה מספיקה לתשלום מלוא התמיכה בעבור כלל הבקשות בעד אותו סגל, תחולק היתרה התקציבית בין כלל הבקשות בעד אותו סגל, באופן יחסי.

8.  לוחות זמנים והתחייבויות

(א)  על המוסד שאושרה לו תמיכה, לסיים את ביצוע המיתקן בהתאם לאישור בקשתו לתמיכה, בתוך שנים עשר חודשים מהמועד שבו נודע לו על אישור בקשתו.

(ב) המוסד יחתום על התחייבויות, כפי שתקבע הוועדה, לרבות התחייבות המוסד להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במיתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

9.  הגשת בקשות ודיווח

(א) דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל של אגף המתקנים שבמשרד, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת: https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

(ב)  על מוסד שאושרה לו תמיכה להגיש תצהיר חתום בפני עורך דין כי הוא  ביצע את רכש הציוד לצורך ביצוע מיתקן הנתמך מכוח מבחנים אלה, לאחר בחינת שלוש הצעות מחיר לפחות עד לסכום של 200,000 ₪, וככל שהסכום גבוה מ-200,000 ₪ אחרי בחינת ארבע הצעות מחיר לפחות, וכי הוא בחר את ההצעה הזולה ביותר אותה יצרף לבקשה, אלא אם יצהיר המבקש במסגרת תצהירו כי לאחר בחינת השוק של אותו ציוד, לא ניתן לאתר שלושה ספקים אפשריים לציוד מתאים; יובהר כי הצעות המחיר ישמרו אצל המבקש לטובת דיווח ובקרה למשרד, ככל שיידרש.

10.  ביטול

המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בגין ביצוע מיתקנים בעד ספורט הישגי[8] – בטלים; למען הסר ספק, מוסדות אשר נתמכו בשנת 2022 לפי המבחנים האמורים, והתמיכה בהם נמשכת מעבר לשנה זו, יוסיפו להיתמך לפי המבחנים שלפיהם אושרה בקשתם לתמיכה.

11.  תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023).

 

 

 

                               התשפ"ג

(                            2022)

 

(803-35-2022-000099)