תזכיר טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2022

תוכן עניינים

טיוטת צו 3

א. שם הצו המוצע. 3

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו 3

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 3

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2022. 4

1.  תיקון התוספת הראשונה. 4

2.  תיקון התוספת השלישית. 7

3.  תיקון התוספת החמישית. 7

4.  תיקון התוספת העשירית. 7

5.  תיקון התוספת החמש עשרה. 7

6.  תיקון התוספת השש עשרה. 8

7.  הוראת שעה. 8

דברי הסבר. 8


 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2022

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

תעריפי המכס החלים על מוצרי חלב נקבעו בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 (להלן- צו התעריף). על מנת להוריד את מחירי מוצרי חלב לצרכנים ולהקל על יוקר המחיה, מוצע בצו זה לבטל את המכס החל על מוצרי חלב שונים, והכל כפי שיפורט להלן:

1.     מוצע לבטל באופן מיידי את המכס על כל הגבינות הרכות עם אחוז שומן העולה על 5%. כיום על הגבינות אלה מוטל מכס בגובה 12.73 ₪ לק"ג או 8.02 ₪ לק"ג כאשר מדובר בגבינות כאמור מחלב צאן, ואילו חל מכס בגובה 7.75 ₪ לק"ג או 8.02 ₪ לק"ג עבור גבינות כאמור שאינן מחלב צאן. מוצע כי הפחתת המכס תתבצע ב-2 פעימות:

א.    בתאריך 1.1.2023 יפחת המכס בשיעור של 50% מהמכס הקיים טרם פרסום הצו.

ב.     בתאריך 1.1.2024 יבוטל המכס באופן קבוע.

        יצוין כי על גבינות רכות עד 5% שומן, למעט גבינות מחלב צאן, כבר חל פטור ממכס.

2.     מוצע לבטל באופן מיידי את המכס החל על גבינת מוצרלה טרייה רכה, לגביה חל כיום מכס בגובה 7.75 ₪ לק"ג. עוד מוצע לבטל באופן מדורג את המכס החל על יתר סוגי גבינת מוצרלה, לגביהן חל כיום מכס בגובה 8.02 ₪  לק"ג, וזאת באופן הבא:

א.    אריזות של גבינת מוצרלה במשקל של עד חצי ק"ג- המכס יבוטל מיום פרסום הצו.

ב.     אריזות במשקל של מעל חצי ק"ג- המכס יבוטל בהליך הדרגתי של 5 פעימות שוות שבכל אחת מהן יופחת 20% מהמכס, כך שהחל מהתאריך 1.1.2026 יחול פטור ממכס על הגבינות האמורות.

3.     מוצע לבטל באופן מיידי את המכס החל על גבינת חלומי, לגביה חל כיום מכס בגובה 8.02 ₪  לק"ג.

4.     מוצע לבטל באופן מיידי את המכס החל על גבינת ג'מיד, לגביה חל כיום מכס בגובה 3.95 ₪  לק"ג.

עוד מוצע להוסיף הוראת שעה במסגרתה מובהר כי סכומי המס המפורטים בצו זה יוצמדו למדד ביום 1.1.2023 לעומת המדד שפורסם בחודש דצמבר 2021.

5.     לצו התעריף ישנן תוספות המעגנות הטבות הניתנות במסגרת הסכמי סחר ליבוא של טובין מסוימים. חלק מהתוספות כוללות הטבות למוצרי חלב לגביהם מוצע לקבוע פרטי מכס חדשים בצו זה. על מנת לשמר את ההטבה שניתנת למוצרים אלה במסגרת הסכמי הסחר, מוצע לתקן את התוספות הרלוונטיות לצו התעריף המכס כך  שעל הטובין ימשיכו לחול ההטבות הקבועות בהסכמי הסחר על אף העברתם לפרטי מכס חדשים.

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם משרד האוצר:

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2022

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-5  לפקודת תעריף המכס והפטורים, 1937[1], לפי סעיף 1 לחוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), התש"ט-1949[2], ולפי סעיף 3 לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב-1952[3], אני מצווה לאמור:

 

 

 

תיקון התוספת הראשונה

1.  

בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017[4] (להלן- הצו העיקרי), בתוספת הראשונה, בפרט 04.06-

 

 

 

(1) במקום סעיף 101000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"101000---

עשויה מחלב צאן בשלמותה או בחלקה:-

 

 

 

 

101100/5----

המכילה שומני חלב בשיעור שאינו עולה על 5% לפי משקל (EU1) (MERC2)

12.73 שקלים חדשים לק"ג

-

-

ק"ג

101900/8----

אחרת (EU1) (MERC2)

פטור

-

-

ק"ג

102000/6---

מסוג מוצרלה (EU1) (MERC2) (WTO)

פטור

-

-

ק"ג";

 

 

 

(2) בסעיף 109900, בטור ג', במקום האמור יבוא "פטור";

 

 

 

(3) אחרי סעיף 203000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"204000---

מסוג מוצרלה:-

 

 

 

 

204100/1----

באריזות שמשקלן אינו עולה על 0.5 ק"ג (EU1) WTO))

פטור

-

-

ק"ג

204900/4----

אחרת (EU1) (WTO)

פטור

-

-

ק"ג";

 

 

 

(4) במקום סעיף 301000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"301000---

מחלב צאן בשלמותה או בחלקה:-

 

 

 

 

301100/3----

המכילה שומני חלב בשיעור שאינו עולה על 5% לפי משקל EU1)) (MERC2) (WTO)

8.02 שקלים חדשים לק"ג

-

-

ק"ג

301900/6----

אחרת (EU1) (MERC2) (WTO)

פטור

-

-

ק"ג";

 

 

 

(5) בסעיף 309900 ובסעיף 902000, בטור ג', במקום האמור יבוא "פטור";

 

 

 

(6) בסעיף 903000-

 

 

 

 

(א)  בטור ב', המילה "(JIMEED)"- תימחק;

 

 

 

 

(ב) בטור ג', במקום האמור יבוא "פטור";

 

 

 

(7) אחרי סעיף 904000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"905000---

מסוג מוצרלה:-

 

 

 

 

905100/3----

באריזות שמשקלן אינו עולה על 0.5 ק"ג EU1)) (MERC2) (WTO)

פטור

-

-

ק"ג

905900/6----

אחרות (EU1) (MERC2) (WTO)

פטור

-

-

ק"ג".

תיקון התוספת השלישית

2.  

בתוספת השלישית לצו העיקרי, בטבלה, בטור א'-

 

 

 

(1) במקום "04.06.109000" יבוא:

 

 

 

 

"04.06.102000

 

 

 

 

04.06.109000";

 

 

 

(2) אחרי "04.06.202000" יבוא "04.06.204000";

 

 

 

(3) במקום "04.06.109900" יבוא:

 

 

 

 

"04.06.102000

 

 

 

 

04.06.109900";

 

 

 

(4) בכל מקום, במקום "04.06.902000" יבוא:

 

 

 

 

"04.06.902000

 

 

 

 

04.06.905000".

תיקון התוספת החמישית

3.  

בתוספת החמישית לצו העיקרי, ברשימה ב', בטור א', אחרי "04.06.902000" יבוא "04.06.905000".

תיקון התוספת העשירית

4.  

בתוספת העשירית לצו העיקרי, ברשימה ב', בטור א', במקום "04.06.909000" יבוא:

 

 

 

"04.06.905000

 

 

 

04.06.909000".

תיקון התוספת החמש עשרה

5.  

בתוספת החמש עשרה לצו העיקרי, ברשימה ב', בטור א'-

 

 

 

(1) במקום "04.06.109000" יבוא:

 

 

 

 

"04.06.102000

 

 

 

 

04.06.109000";

 

 

 

(2) אחרי "04.06.903000" יבוא "04.06.905000".

תיקון התוספת השש עשרה

6.  

בתוספת השש עשרה לצו העיקרי, ברשימה ב', בטור א', במקום "04.06.109000" יבוא:

 

 

 

"04.06.102000

 

 

 

04.06.109000

 

 

 

04.06.905000".

הוראת שעה

7.  

(1) על אף האמור בסעיף 1 לצו זה, על פרטי המכס המפורטים להלן יראו כאילו בשנים הנקובות בטבלה, בטור ג' בתוספת הראשונה לצו העיקרי, במקום הסכום הנקוב לצדם, בא סכום השווה לאחוזים כמפורט להלן מאותו סכום: 

 

 

 

2022 (ממועד פרסום צו זה)

2023

2024

2025

04.06.101900

100%

50%

0%

0%

04.06.109900

100%

50%

0%

0%

04.06.204900

80%

60%

40%

20%

04.06.301900

100%

50%

0%

0%

04.06.309900

100%

50%

0%

0%

04.06.905900

80%

60%

40%

20%

 

 

(1)  על אף האמור בסעיף 11 לצו העיקרי כתיקונו בסעיף 1 לצו זה, לעניין תיאום הסכומים האמורים בסעיף 1 לצו זה ביום ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023), יראו כאילו המדד היסודי הוא המדד שפורסם בחודש דצמבר 2021.

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

 (חמ 3-1906-ת1)

 

__________________

אביגדור ליברמן

שר האוצר

דברי הסבר

תעריפי המכס החלים על מוצרי חלב נקבעו בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 (להלן- צו התעריף). על מנת להוריד את מחירי מוצרי חלב לצרכנים ולהקל על יוקר המחיה, מוצע בצו זה לבטל את המכס החל על מוצרי חלב שונים, והכל כפי שיפורט להלן:

1. מוצע לבטל באופן מיידי את המכס על כל הגבינות הרכות עם אחוז שומן העולה על 5%. כיום על הגבינות אלה מוטל מכס בגובה 12.73 ₪ לק"ג או 8.02 ₪ לק"ג כאשר מדובר בגבינות כאמור מחלב צאן, ואילו חל מכס בגובה 7.75 ₪ לק"ג או 8.02 ₪ לק"ג עבור גבינות כאמור שאינן מחלב צאן. מוצע כי הפחתת המכס תתבצע ב-2 פעימות:

א. בתאריך 1.1.2023 יפחת המכס בשיעור של 50% מהמכס הקיים טרם פרסום הצו.

ב. בתאריך 1.1.2024 יבוטל המכס באופן קבוע.

                 יצוין כי על גבינות רכות עד 5% שומן, למעט גבינות מחלב צאן, כבר חל פטור ממכס.

2. מוצע לבטל באופן מיידי את המכס החל על גבינת מוצרלה טרייה רכה, לגביה חל כיום מכס בגובה 7.75 ₪ לק"ג. עוד מוצע לבטל באופן מדורג את המכס החל על יתר סוגי גבינת מוצרלה, לגביהן חל כיום מכס בגובה 8.02 ₪  לק"ג, וזאת באופן הבא:

א. אריזות של גבינת מוצרלה במשקל של עד חצי ק"ג- המכס יבוטל מיום פרסום הצו.

ב. אריזות במשקל של מעל חצי ק"ג- המכס יבוטל בהליך הדרגתי של 5 פעימות שוות שבכל אחת מהן יופחת 20% מהמכס, כך שהחל מהתאריך 1.1.2026 יחול פטור ממכס על הגבינות האמורות.

3. מוצע לבטל באופן מיידי את המכס החל על גבינת חלומי, לגביה חל כיום מכס בגובה 8.02 ₪  לק"ג.

4. מוצע לבטל באופן מיידי את המכס החל על גבינת ג'מיד, לגביה חל כיום מכס בגובה 3.95 ₪  לק"ג.

עוד מוצע להוסיף הוראת שעה במסגרתה מובהר כי סכומי המס המפורטים בצו זה יוצמדו למדד ביום 1.1.2023 לעומת המדד שפורסם בחודש דצמבר 2021.

5. לצו התעריף ישנן תוספות המעגנות הטבות הניתנות במסגרת הסכמי סחר ליבוא של טובין מסוימים. חלק מהתוספות כוללות הטבות למוצרי חלב לגביהם מוצע לקבוע פרטי מכס חדשים בצו זה. על מנת לשמר את ההטבה שניתנת למוצרים אלה במסגרת הסכמי הסחר, מוצע לתקן את התוספות הרלוונטיות לצו התעריף המכס כך  שעל הטובין ימשיכו לחול ההטבות הקבועות בהסכמי הסחר על אף העברתם לפרטי מכס חדשים.

הצו מקודם בתיאום עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר.

הפסד הכנסות המדינה ממסים מוערך ב-3.4 מיליון ש"ח בשנת 2022, ב-5.3 מיליון ש"ח נוספים בשנת 2023, ב-3.2 מיליון ש"ח נוספים בשנת 2024, ובמיליון ש"ח נוספים בשנים 2025 ו-2026, כך שבך כל הפסד ההכנסות המדינה ממסים מוערך ב-14 מיליון ש"ח בשנה לאחר כניסתן לתוקף של כלל הפחתות המכס הקבועות בו במלואן.

 



[1] ע"ר 1937, תוס' 1, עמ' 183; ס"ח התשכ"ה, עמ' 118.

[2] ס"ח התש"ט, עמ' 154, התש"ך עמ' 18; התשמ"ד, עמ' 161.

[3] ס"ח התשי"ב, עמ' 344; התש"ן עמ' 190, התשס"ז, עמ' 66.

[4] ק"ת שיעורי-מק"ח, התשע"ז, עמ' 41; התש"ף, עמ' 164; התשפ"א, עמ' 30; התשפ"ב, עמ' 52 ועמ' 88.