טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח) (תיקון) התשפ"ב-2022
תיקון תקנות הביטוח הלאומי לאור תיקון החקיקה שעבר לחוק הביטוח הלאומי במסגרתו נקבע כי יותקנו תקנות אשר יחולו כהוראת שעה למשך שנתיים (לשנים 2022 – 2023) וכי שיעור דמי הביטוח שייקבע באשר ללומדים במוסדות להשכלה בחוץ לארץ יהיה שווה לשיעור דמי הביטוח במוסדות להשכלה בארץ.
טיוטת תקנות מטעם משרד הרווחה והביטחון החברתי
טיוטת תקנות הביטוח הלאומי (הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח) (תיקון) התשפ"ב-2022
|
|
|
בתוקף סמכותי מכוח סעיפים, 371 ו- 400 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995,[1] (להלן- החוק), ולאחר התייעצות עם מועצת המוסד לפי סעיף 12 לחוק, אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
|
|
|
||
|
|
1. |
אחרי תקנה 19א לתקנות הביטוח הלאומי (הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח), התשל"א – 1971[2] (להלן – התקנות העיקריות) יבוא - |
||
|
מבוטח תלמיד הלומד בחוץ לארץ |
"19א1 |
(א) |
בתקנה זו –
"מוסד להשכלה בחוץ לארץ" – אחד מאלה :
(1) מוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ שהתואר אותו הוא מעניק הוכר על ידי שר החינוך או מי שהסמיכו לכך לשם הערכת תארים לצורך דירוג ושכר." (2) מוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ, שהתואר אותו הוא מעניק הוכר על ידי שר הבריאות או מי שהסמיכו לכך. (3) מוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ, כמשמעותו בסעיף 25(2) לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961 או מוסד המקנה השכלה משפטית גבוהה כאמור באותו הסעיף. (4) מוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ, שהתואר אותו קיבל התלמיד מוכר על ידי משרד ממשלתי בארץ או גוף שהוסמך לכך בדין בארץ.
"תואר" - למעט בגין הכשרה מקצועית או שיקום מקצועי כמשמעותם בתקנה 26 לתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח מפני פגיעה בעבודה), התשי"ד-1954;
"שנת לימודים" – תקופה של שמונה חודשים רצופים לפחות, שתחילתה ביום תחילת הלימודים במוסד להשכלה;
"תלמיד" – מבוטח לפי פרק י"א לחוק שרשום כתלמיד במוסד להשכלה גבוהה בחוץ לארץ ולומר באותו מוסד, במהלך כל שנת הלימודים, למעט אלה:
(1) אשה נשואה; (2) מי שפטור מתשלום דמי ביטוח לפי סעיף 351 לחוק; |
|
|
|
(ב) |
תלמיד, שהגיש בקשה כאמור בתקנת משנה (ג) ובקשתו אושרה להנחת דעתו של המוסד, יהא שיעור דמי הביטוח שהוא חב בהם במהלך שנת לימודיו בשיעור שמשלם מבוטח שאינו עובד ואינו עובד עצמאי לפי פרט 3 בלוח י"א לחוק. |
||
|
|
(ג) |
(1) בקשה לתשלום דמי ביטוח כאמור בתקנה משנה (ב) תוגש למוסד לא יאוחר מתום שנה שלאחר סיום הלימודים. (2) הבקשה תוגש למוסד באמצעות טופס מקוון שקבע לשם כך המוסד ואשר יפורסם באתר האינטרנט של המוסד ביטוח הלאומי. (3) לבקשה יצורפו אישורים בדבר ההכרה במוסד הלימודים כמוסד להשכלה בחוץ לארץ וכן אישור בדבר לימודי המבקש בשנת הלימודים בגינה מוגשת הבקשה. (4) הבקשה תלווה בהצהרה מטעם המבקש כי הוא עומד בכל תנאי הזכאות. |
||
|
|
|
(ד) |
הגופים המנויים להלן יעבירו למוסד, באופן מקוון, את פרטי המידע כמפורט לצד כל מוסד - |
|
|
|
|
|
(1) |
משרד החינוך – רשימת המוסדות אשר קיבלו אישור שקילות וכן מידע אודות תלמידים אשר קיבלו אישורי שקילות ותקופות הלימודים, ככל שהמידע מצוי בידי משרד החינוך; |
|
|
|
|
(2) |
משרד הבריאות – רשימת המוסדות המוכרים ומידע אודות התלמידים אשר קיבלו אישור בהתאם להכרה, ככל שהמידע מצוי בידי משרד הבריאות. |
|
|
|
|
(3) |
האוניברסיטה העברית – רשימת המוסדות המוכרים ומידע אודות התלמידים אשר קיבלו אישור בהתאם להכרה, ככל שהמידע מצוי בידי האוניברסיטה העברית. |
|
תחילה ותחולה |
2. |
תחילתן של תקנות אלה באחד לחודש שלאחר יום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על דמי הביטוח בעד השנים 2022 ו – 2023. |
||
___ ב________ התשפ"ב (___ ב________ 2022)
[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])
(חמ _____-3)
__________________
מאיר כהן, שר הרווחה והביטחון החברתי
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 (להלן – החוק) והתקנות שמכוחו קובעים את החבות בדמי ביטוח לאומי ובמסגרת זו מסמיך סעיף 371 לחוק את השר לקבוע הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח. מכוח הסעיף האמור הותקנו תקנות הביטוח הלאומי (הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח) התשל"א-1971 (להלן: "התקנות").
תקנה 19(א) לתקנות עוסקת בדמי הביטוח של תלמיד הלומד במוסד להשכלה בארץ וקובעת את חובתו לשלם דמי ביטוח בשיעור מופחת למשך תקופת הלימודים.
במסגרת תיקון 231 לחוק הביטוח הלאומי הורחבה סמכות השר לקבוע הוראות מיוחדות כאמור גם באשר למבוטחים הלומדים במוסדות להשכלה בחוץ לארץ (ולא רק במוסדות להשכלה בארץ). עוד קבע התיקון כי תקנות לעניין סעיף זה יחולו כהוראת שעה למשך שנתיים (לשנים 2022 – 2023) וכי שיעור דמי הביטוח שייקבע באשר ללומדים במוסדות להשכלה בחוץ לארץ יהיה שווה לשיעור דמי הביטוח במוסדות להשכלה בארץ.
כבר כיום מכיר המחוקק בחשיבות השכלה, והעניק לאוכלוסיית הסטודנטים הלומדים בארץ הקלה בתשלום דמי ביטוח, ביחס לאוכלוסיות אחרות שאינן עובדות.
מבוטח שאינו עובד משלם דמי ביטוח לאומי בסך של 73 ₪. סטודנט מחויב בתשלום דמי ביטוח לאומי בסכום העומד על שליש מהשיעור שבו מחויב בעל הכנסה מזערית שאינו עובד, בסך של כ- 24 ₪ בחודש.
יובהר כי ההקלה האמורה לסטודנטים אינה נוגעת לשיעור דמי ביטוח הבריאות, בסך של כ 106 ₪ אותם משלמים בשיעור זהה הן הסטודנטים והן אלו שאינם עובדים.
כן יובהר כי ככל והסטודנט עובד חלים עליו כלל ההוראות והשיעורים לגבי עובד.