טיוטה להערות הציבור - 11.8.22

מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות תרבות לתקופת

משבר הקורונה (הוראת שעה(

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-^[1]1985 (להלן - החוק), ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[2], ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ועם מועצת התרבות והאמנות לפי סעיף 3(4) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג-02 ^[3]20 (להלן - חוק התרבות), ועם המועצה לקולנוע לפי סעיף 3(א)(2) ו-12(א) לחוק הקולנוע, התשנ"ט - ^[4]1999, ועם מועצת המוזאונים לפי סעיפים 5(א) ו-13(1)(ב) לחוק המוזאונים, התשמ"ג-^[5]1983, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט (להלן - המשרד) במוסדות תרבות לתקופת משבר הקורונה, כמפורט להלן:

1. הגדרות

במבחנים אלה -

"ועדת התמיכות" - ועדת התמיכות בתחום התרבות במשרד;

"מבחני התמיכה של מינהל התרבות" - כלל מבחני התמיכה של המשרד בתחום התרבות, שבגינם המשרד פרסם קול קורא להגשת בקשות לתמיכה לשנות התמיכה 2021 או 2022 או שבגינם המשרד יפרסם קול קורא להגשת בקשות לתמיכה לשנת התמיכה 2022 או 2023, או תחומי פעילות במבחנים כאמור שבהם חלוקת תמיכה מוסדרת ביותר מתחום פעילות אחד, הכל למעט המבחנים או תחומי הפעילות המפורטים בתוספת הראשונה למבחנים אלה; "מוסד" או "מוסד ציבור" - כמשמעותם במבחני התמיכה של מינהל התרבות; "הנוהל" - נוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור^[6];

"פעילות הכנה" - מכלול הפעילויות שהמוסד עשה במהלך הרגיל של הדברים בשנת 2021 כדי לקיים פעילות נתמכת בשנת התמיכה 2021, כאשר הפעילות הנתמכת לא התקיימה כמתוכנן, באופן מלא או חלקי, כתוצאה מצמצום פעילות המוסד או סגירתו על פי מגבלות הקורונה; "הפעילות הנתמכת" - הפעילות בהתאם למבחני התמיכה של מינהל התרבות, שלפיהם מוסד ציבור נתמך בשנת 2021, לרבות פעילות הכנה, ובלבד שבמועד קיום הפעילות המוסד קיים באופן מלא את מגבלות הקורונה;

"שיעור התמיכה המרבי לשנת 2021" - 90% מההוצאות שמוציא מוסד ציבור בשנת 2021 לקיום הפעילות הנתמכת;

"שנה קלנדרית" - התקופה החל ביום 1 בינואר ועד יום 31 בדצמבר (כולל);

"תנאי סף כמותי" - תנאי זכאות לתמיכה, שנקבע במבחני התמיכה של מינהל התרבות, ועניינו היקף הפעילות בתחומי הפעילות הנתמכים השונים אשר חייב המוסד לקיים על מנת שיהיה זכאי לתמיכה.

2.  מטרות המבחנים

מטרות מבחנים אלה הן לאפשר ולייעל את הליך חלוקת כספי התמיכות בשנים 2021 עד 2023 ואילך, נוכח ההגבלות הנובעות מיישומו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-^[7]2020, התקנות שהותקנו מכוחו וההנחיות שנקבעו על פי כל דין לצורך התמודדות עם נגיף הקורונה (להלן - מגבלות הקורונה), וכן להתאים את מאפייני התמיכה לשינויים בפעילות כלל מוסדות התרבות נוכח מגבלות הקורונה; למען הסר ספק יובהר, כי אין מטרת מבחנים אלה להעניק סיוע ממשלתי שאינו מהווה תמיכה ישירה בפעילות הנתמכת ובזיקה להיקפה וההוצאות שהוצאו בגינה, הכל כמפורט להלן.

3.  התגברות מבחנים אלה

(א)   במקרה של סתירה בין האמור במבחנים אלה לבין האמור במבחני התמיכה של מינהל התרבות, יקבע האמור במבחנים אלה.

(ב)    במקרה של סתירה בין האמור במבחנים אלה לבין האמור בתיקון למבחני התמיכה של מינהל התרבות, שנעשה אחרי מועד חתימתם של מבחנים אלה, יקבע האמור במבחנים אלה, אלא אם נאמר אחרת במפורש בתיקון המאוחר.

(ב)(ג) במקרה של סתירה בין האמור במבחנים אלה לבין האמור במבחני תמיכה של מינהל התרבות, שיתפרסמו אחרי מועד חתימתם של מבחנים אלה, יקבע האמור במבחנים החדשים אלא אם נאמר בהם אחרת במפורש.

3א. הוראות לעניין חלוקת התמיכות בשנת התמיכה 2023

(א) בסעיף זה -

"היקף הוצאות" - היקף ההוצאות השנתי, המוכרות לצורך קיום הפעילות הנתמכת, בגין ביצוע הפעילות מושא הבקשה לתמיכה בהתאם לדוחות הכספיים המבוקרים, בלא הוצאות ב"שווה כסף";

"מוסד חדש" - מוסד שהגיש בקשה לתמיכה לפי מבחני התמיכה של מינהל התרבות באופן תקין ומלא ושעומד בהוראות הנוהל, והוא לא נתמך מכוח המבחנים האמורים ב-2022, או, מוסד שהגיש בקשה כאמור לעניין תחום פעילות, שניתן לתמוך בו לפי המבחנים האמורים, שהוא לא קיבל בעדו תמיכה בשנת התמיכה 2022 ; למען הסר ספק, יראו מוסד שהגיש בקשה לתמיכה בשנת 2022 ובקשתו נדחתה, כמוסד חדש בשנת התמיכה 2023, לעניין אותו תחום פעילות, וכמי שעמד בחובה להודיע מראש למינהל על אודות פעילותו; על אף האמור, לא יראו כמוסד חדש מוסד המקיים פסטיבל לקולנוע ב-2023 שלא נתמך בשנת 2022 לפי תחום תמיכה ז׳ למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום הקולנוע^[8] (פסטיבלים לקולנוע), ובלבד שהמוסד נתמך לפי המבחנים האמורים בשנת התמיכות 2021 ;

"הסכום שעומד לחלוקה" - הסכום הפנוי שעומד לחלוקה ב-2023 בכל אחד ממבחני התמיכה של מינהל התרבות, בכל תקנה התקציבית, אחרי שיופחת ממנו סכום התמיכה הכולל בכל המוסדות החדשים, שבקשותיהם לתמיכה ב-2023 אושרו על פי כל מבחן כאמור. לעניין סעיף זה "מבחני התמיכה של מינהל התרבות", לרבות חלק מתחום פעילות במחבנים כאמור אם יש בהם קביעה תקציבית נפרדת לגביו.

(ב) על אף האמור במבחני התמיכה של מינהל התרבות, בשנת התמיכה 2023 יחולו ההוראות האלה:

(1) לעניין מוסד שאינו מוסד חדש -

(א)   מבלי לפגוע בהחלטה של ועדת התמיכות לעניין שנת 2022, תאושר תמיכה למוסד שאושרה לו תמיכה בעד פעילותו בשנת 2022 לפי מבחני התמיכה של מינהל התרבות, ושהגיש בקשת תמיכה תקינה ומלאה לשנת 2023 לפי אותם מבחנים ולפי הנוהל; תוקף אישור התמיכה ותשלום התמיכה בפועל ל-2023 מותנים בעמידת המוסד בשנת 2023 בתנאי הזכאות לתמיכה לפי אותם מבחנים ובנוהל; שיעור התמיכה שיאושר למוסד בשנת 2023 מתוך הסכום שעומד לחלוקה יהיה זהה לשיעור התמיכה שאושר לו על פיהם בשנת 2022, שיותאם באופן יחסי בהתאם לסכום שעומד לחלוקה באותה תקנה תקציבית ולשינוי במספר המוסדות הנתמכים;

(ב)   על אף האמור בפסקת משנה (א) -

(1) לעניין תחום תמיכה ז׳ למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום הקולנוע^[9] (פסטיבלים לקולנוע) - אם המוסד לא נתמך בשנת 2022, יילקח בחשבון לצורך פסקת משנה (א) סכום התמיכה שאושר לאותו מוסד בשנת 2021;

(2)  לעניין מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בתחרויות מוסיקה^[10] - יילקח בחשבון לצורך פסקת משנה (א) ממוצע שיעורי התמיכה במוסד בשנים 2021 ו-2022;

(3) במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במכוני מחקר תורניים בעלי חשיבות לאומית^[11], בסעיף 4, במקום פסקאות (9) ו-(10) יבוא:

"(9) המוסד השלים באופן תקין ובמועד הנדרש את הגשת כל השאלונים הנלווים לבקשת התמיכה לשנת 2023, לרבות תכנית עבודה כללית לשנת

התמיכה ומסמכים נוספים, כנדרש בידי מינהל התרבות, במסגרת הגשת בקשת התמיכה;".

(2) לעניין מוסד חדש -

(א)      תאושר תמיכה למוסד חדש, שנמצא זכאי לתמיכה לפי מבחני התמיכה של מינהל התרבות והנוהל;

(ב)       התמיכה שתאושר ל-2023 במוסד כאמור בפסקה (א) תהיה בשיעור של 25% מהיקף ההוצאות של המוסד בשנת 2021 בגין הפעילות מושא הבקשה, זאת על בסיס הדוחות הכספיים שלו לשנת 2021 או אישור מיוחד של רואה חשבון לפי תקן ביקורת (ישראל) 905 או 3500 של לשכת רואי החשבון בישראל, בדבר דוחות מיוחדים של רואי חשבון המפורסמים באתר המרשתת של לשכת רואי החשבון בישראל בכתובת

;https://icpas.org.il

(ג)   שנת ההערכה, שלפיה תיבחן בקשות תמיכה של מוסד חדש ב-2023, היא השנה הקלנדרית שמיום י"ז בטבת התשפ"א (1 בינואר 2021) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021), ככל שלא נקבע אחרת בתוספת החמישית;

(ד)   שנת התקציב המבוקר לעניין מוסד חדש היא השנה הקלנדרית שמיום י"ז בטבת התשפ"א (1 בינואר 2021) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021) ;

(ה)  לעניין מבחני התמיכה של מינהל התרבות, שבהם הזכאות לתמיכה מותנית בתנאי סף כמותי, שהעמידה בו נבחנת על פני יותר משנה אחת, בין שנה קלנדרית ובין תקופה של 12 חודשים שנמדדת באופן אחר, הזכאות לתמיכה בשנת 2023 לא תיפגע בשל אי- עמידה בתנאי כאמור במהלך השנים קלנדריות 2020 או 2021, או חלק מכל אחת מהן, לפי העניין, שנגרם מחמת מגבלות הקורונה והיקף התנאי שבו יש לעמוד באיזו מהשנים האמורות יחושב בהתאם ליחס שבין השנים שבהם המוסד לא עמד בתנאי הסף הכמותי לבין התקופה הכוללת שלגביה נבחנת העמידה בתנאי, בהתאם למבחני התמיכה של מינהל התרבות הנוגעים לעניין; בלי לגרוע מכלליות האמור, מוסד חדש שאינו עומד בתנאי סף של הפקה חדשה אחת לפחות במהלך תקופה של שנתיים לפחות, תיבחן עמידתו בתנאי האמור בשנת 2019 ;

(ו)   במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות ציבור המקיימים פסטיבלים בתחום אמנויות הבמה^[12], בסעיף 4, בכל מקום, במקום "שנת הכספים הקודמת", "שנה קלנדרית שקדמה לשנת התמיכה" או "בשנה הקודמת", יבוא "2021";

(ז)  במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במכוני מחקר תורניים בעלי חשיבות לאומית^[13], בסעיף 4 -

(1) בפסקה (7)(א), במקום "החל בשנת ההערכה ועד סוף שנת התמיכה" יבוא "בשנת ההערכה";

(2)  במקום פסקאות (9) ו-(10) יבוא:

"(9) המוסד השלים באופן תקין ובמועד הנדרש את הגשת כל השאלונים הנלווים לבקשת התמיכה לשנת 2023, לרבות תכנית עבודה כללית לשנת התמיכה ומסמכים נוספים, כנדרש בידי מינהל התרבות, במסגרת הגשת בקשת התמיכה;".

(ג)    למען הסר ספק, שיעור התמיכה המרבי בשנת 2023 יהיה לפי הקבוע במבחני התמיכה של

מינהל התרבות, לפי העניין.

(ד)   למען הסר ספק, שנת התקציב המבוקר דהיא השנה הקלנדרית שמיום י"ז בטבת התשפ"א

(1 בינואר 2021) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021);

4. כלל<-הוראות לעניין חלוקת התמיכות !שנות התמיכה 2021 ו-2022

(א) על אף האמור במבחני התמיכה של מינהל התרבות, בשנת התמיכה 2021, יחולו ההוראות

האלה:

(1)  הזכאות לתמיכה אינה מותנית בקיום מספר מזערי של הפקות חדשות באותם מבחני תמיכה של מינהל התרבות, לרבות הפקות או הפקות גמר של בתי ספר, שבהם הזכאות לתמיכה מותנית בכך;

(2)  הזכאות לתמיכה אינה מותנית בהגשת תוכנית עבודה באותם מבחני תמיכה של מינהל התרבות, שבהם הזכאות לתמיכה מותנית בכך;

(3)  ככל שלא נקבע אחרת בתוספת השנייה למבחנים אלה, הזכאות לתמיכה מותנית בביצוע הפעילות הנתמכת במהלך שנת 2021 בהיקף של 25% מהיקף הפעילות שנקבע כתנאי לקבלת התמיכה במבחני התמיכה של מינהל התרבות, שלפיהם מוסד הציבור נתמך; במבחני התמיכה של מינהל התרבות, שבהם קיים סיווג משנה של מוסדות הציבור שנתמכים על פיהם, 25% מהיקף הפעילות כאמור הוא 25% היקף הפעילות שנקבע לסוג המוסד הקטן ביותר;

(4)  סכום כספי התמיכה המרבי שישולם למוסד בעבור קיום פעילות נתמכת בשנה הקלנדרית 2021 יחושב על פי ההוצאות שהוא הוציא לביצוע פעילות זו, עד לסכום בקשת התמיכה של המוסד או עד לשיעור התמיכה המירבי לשנת 2021, לפי הנמוך מבניהם;

(5)  ועדת התמיכות רשאית להכיר בפעילות אשר בוצעה באמצעים מקוונים ובהוצאות שהוצאו בגין פעילות זו; לעניין זה, "אמצעים מקוונים" - לרבות הפצת הקלטות או שיעורים שמתקיימים במרחב הקולי, במסגרת לימודים עיוניים בבתי ספר להוראת האמנויות; החלטת ועדת התמיכות שלא להכיר בפעילות שבוצעה באמצעים מקוונים כפעילות נתמכת ואשר מוסד ציבור ביקש להכיר בה ככזו, תינתן בכתב, תהיה מנומקת, תועבר למוסד ותוצג באתר המשרד תוך השמטת פרטים מזהים;

(6)  במסגרת בחינת בקשות התמיכה לשנת 2021 ההוראות במבחני התמיכה של מינהל התרבות בדבר השכר המרבי של מנהל או המנהל האמנותי של מוסד ציבור יחולו בהתייחס לחריגות שכר שאירעו בשנה הקלנדרית 2018 ;

(7)  במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות ציבור המקיימים פסטיבלים בתחום אמנויות הבמה^[14] (להלן בסעיף קטן זה - מבחני הפסטיבלים):

(א)   בסעיף 4 בכל מקום, במקום "שנת הכספים הקודמת", "שנה קלנדרית שקדמה לשנת התמיכה" או "בשנה הקודמת", יבוא "2019";

(ב)   על אף האמור בסעיף קטן (א)(1) למבחנים אלה, הזכאות לתמיכה בשנת 2021 לפי מבחני הפסטיבלים מותנית בקיום הפקת בכורה אחת לפחות;

(8)  במבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום יוצרי מחול עצמאיים, פרויקטים בתחום המחול ומרכזי מחול^[15] (להלן בסעיף קטן זה - מבחני המחול):

(א)   בסעיף 7(ב)(2)(ב) במקום "יצר במהלך 5 השנים שקדמו לשנת התמיכה יבוא "יצר במהלך השנים 2015 עד 2019" ;

(ב)   בסעיף 7(ב)(3)(ב) במקום "יצר במהלך 3 השנים שקדמו לשנת התמיכה יבוא "יצר במהלך השנים 2017 עד 2019" ;

(ג)    בסעיף 8(א)(9)(א) ו-(ב) במקום "בעד יוצר שבשלוש השנים שקדמו לשנת התמיכה" יבוא "בעד יוצר שבשנים 2017 עד 2019" ;

(9)  בסעיף 4(5) למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במכוני מחקר תורניים בעלי חשיבות לאומית^[16], במקום "המוסד ביצע פעילות מחקרית באמצעות חוקרי המכון והוציא לאור או פיתח, בארבע השנים שקדמו לשנת התמיכה, שני פרסומים לפחות, ובלבד שמתקיימים לגבי הפרסומים כל אלה:" יבוא "המוסד ביצע פעילות מחקרית באמצעות חוקרי המכון והוציא לאור או פיתח, בשנים 2016 עד 2019, שני פרסומים לפחות, ובלבד שמתקיימים לגבי הפרסומים כל אלה:" ;

(10)  על אף האמור במבחנים אלה, ההגדרות של "פעילות הכנה", "הפעילות הנתמכת" ו"שיעור התמיכה המרבי לשנת 2021", והאמור בסעיף קטן (א)(5) יחולו על המבחנים או תחומי הפעילות המפורטים בתוספת הראשונה למבחנים אלה, בכפוף לאמור בתוספת זו.

(ב) על אף האמור במבחני התמיכה של מינהל התרבות, במסגרת בחינת בקשות התמיכה לשנת 2022 ההוראות במבחני התמיכה של מינהל התרבות בדבר השכר המרבי של מנהל או המנהל האמנותי של מוסד ציבור יחולו בהתייחס לחריגות שכר שאירעו בשנה הקלנדרית 2019 או בשנה הקלנדרית 2020.

5. שנת הערכה לשנים 2021 ו-2022

ככל שלא נקבע אחרת בתוספת השלישית למבחנים אלה, שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות

על פי מבחני התמיכה של מינהל התרבות תקבע כדלהלן:

(1) לשנת התמיכה 2021:

(א)   לעניין מוסדות שלגביהם שנת ההערכה מוגדרת במבחני התמיכה של מינהל התרבות הנוגעים לעניין על בסיס שנה קלנדרית - התקופה של 12 החודשים החל ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018) ועד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018) ;

(ב)   לעניין מוסדות שלגביהם שנת ההערכה מוגדרת במבחני התמיכה של מינהל התרבות הנוגעים לעניין, כתקופה המתחילה ביום 1 באוקטובר ומסתיימת ביום 30 בספטמבר של השנה שלאחר מכן - התקופה של 12 החודשים החל ביום כ"ב בתשרי התשע"ט (1 באוקטובר 2018) ועד יום אי בתשרי התש"ף (30 ספטמבר 2019) ;

(ג)    על אף האמור בפסקה זו, שנת הערכה למוסד, שהחל עד יום (1 בינואר 2019) לקיים פעילות בתחום שבו הוא מבקש תמיכה לראשונה בשנת 2021, וקיים פעילות בתחום זה בשנים 2019 ו-2020 במימון ממקורות עצמיים, תהיה כפי שנקבעה במבחני התמיכה הנוגעים לעניין של מינהל התרבות; ככל שנמצא מוסד הזכאי לתמיכה כאמור, אמות המידה לקביעת התמיכה ייבחנו בהתייחס לפעילות שקיים המוסד באותה שנת ההערכה שנבחנה לעניין בחינת זכאותו;

(2) לשנת התמיכה 2022 :

(א)   לעניין מוסדות שלגביהם שנת ההערכה מוגדרת במבחני התמיכה של מינהל התרבות הנוגעים לעניין על בסיס שנה קלנדרית - תקופה של 12 חודשים החל ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) ועד יום גי בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019) ;

(ב)   לעניין מוסדות שלגביהם שנת ההערכה מוגדרת במבחני התמיכה של מינהל התרבות הנוגעים לעניין, כתקופה המתחילה ביום 1 באוקטובר ומסתיימת ביום 30 בספטמבר - התקופה של 15 החודשים החל ביום כ"ב בתשרי התשע"ט (1 באוקטובר 2018) ועד יום גי בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019) ;

(3) לשנת התמיכה 2023—לכלל המוסדות שנתמכים על פי מבחני התמיכה של מינהל התרבות הנוגעים לעניין—תקופה של 12 חודשים החל ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) ועד יום ז׳ בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022) ; בלא לגרוע מהוראות פסקה זו, יקבע תחילה צפי תמיכה שאינו סופי לשנת 2023 לפי נתוני שנת 2019, לגביו תינתן הודעה לכלל מוסדות הציבור הנתמכים; [נמחק]

(4) מוסד שעל פי נתוני שנת ההערכה שנקבעה לו לפי פסקה (2) לא עמד בתנאי הסף הכמותיים לקבלת תמיכה בשנת 2022 תיבחן זכאותו בשנית בהתחשב בפעילות שקיים בשנת ההערכה כפי שנקבעה במבחני התמיכה הנוגעים לעניין של מינהל התרבות; ככל שנמצא מוסד הזכאי לתמיכה כאמור, אמות המידה לקביעת התמיכה ייבחנו בהתייחס לפעילות שקיים המוסד באותה שנת ההערכה שנבחנה לעניין בחינת זכאותו;

(5) על אף האמור לעיל בסעיף זה, לעניין מבחני התמיכה של מינהל התרבות, שבהם הזכאות לתמיכה מותנית בתנאי סף כמותי, שהעמידה בו נבחנת על פני יותר משנה אחת, בין שנה קלנדרית ובין תקופה של 12 חודשים שנמדדת באופן אחר, הזכאות לתמיכה בכל אחת משנות התמיכה 2022-1-2021 ו-2023, בהתאמה, לא תיפגע בשל אי-עמידה בתנאי כאמור

במהלך השנים קלנדריות 2020 או 2021, או חלק מכל אחת מהן, לפי העניין, שנגרם מחמת מגבלות הקורונה, והיקף התנאי שבו יש לעמוד באיזו מהשנים האמורות יחושב בהתאם ליחס שבין השנים שבהם המוסד לא עמד בתנאי הסף הכמותי לבין התקופה הכוללת שלגביה נבחנת העמידה בתנאי, בהתאם למבחני התמיכה של מינהל התרבות הנוגעים לעניין.

6.  שנת התקציב המבוקר לשנים 2021 ו-2022

ככל שלא נקבע אחרת בתוספת הרביעית למבחנים אלה:

(1) שנת התקציב המבוקר לצורך חלוקת התמיכות על פי מבחני התמיכה של מינהל התרבות בשנת התמיכה 2021 תהיה שנת 2018 ;

(2) שנת התקציב המבוקר לצורך חלוקת התמיכות על פי מבחני התמיכה של מינהל התרבות בשנות התמיכה 2022 ו-2023 תהיה שנת 2019.

7.  תנאי לתמיכה

על אף האמור בהוראות מבחנים אלה, במקרה שמוסד יפר את מגבלות הקורונה, ההוראות שלהלן יחולו על מבחני התמיכה של מינהל התרבות ועל המבחנים הנזכרים בתוספות הראשונה והשנייה למבחנים אלה:

(1) לעניין ההפרה הראשונה לא תובא בחשבון לעניין תמיכה במוסד, בשנה בה בוצעה ההפרה וכן לענין חישוב היקף התמיכה בשנים אחרות, כל פעולה או הוצאה בעד פעולה שביצע במהלך החודש בו בוצעה ההפרה; לגבי תמיכה הניתנת בחישוב שנתי כדוגמת פרויקטים, לא יובא בחשבון כאמור החלק ה-1/12 מפעולותיו או הוצאותיו של המוסד בעד פעולות שביצע בשנה שבעדה מבוקשת התמיכה;

(2)  במצב בו בוצעה הפרה נוספת, יחשב כאילו בוצעה ההפרה הנוספת בחודש העוקב לחודש בו בוצעה ההפרה הראשונה;

(3)  במצב בו בוצעה הפרה שלישית, לא ייתמך המוסד באותה שנה וכספים שקיבל כתמיכה באותה שנה יוחזרו למשרד בהתאם להוראות הנוהל;

(4) למען הסר ספק, האמור בסעיף זה יחול גם אם אי ההבאה בחשבון של הפעולות כאמור יביא לאי עמידת מוסד הציבור בתנאים המזעריים לקבלת תמיכה;

(5) פעולה לפי סעיף זה תבוצע רק ביחס להפרה שהתקיים בה אחד מאלה:

(א)   רשות מוסמכת נקטה בהליך משפטי נגד מוסד ציבור בגין הפרה כאמור, שבו נקבע כי המוסד הפר מגבלה ממגבלות הקורונה, וקביעה זו אינה ניתנת עוד לערעור;

(ב)   המשרד השתכנע, לאור ראיות מנהליות ברורות, חד משמעיות ומשכנעות שהוגשו בפניו, כי בוצעה הפרה כאמור.

8.  ביטול

סעיפים 6, 7, 9(ג) ו-9(ד) לתיקון למבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות תרבות לתקופת משבר הקורונה (הוראת שעה)^[17] - בטלים.

9. תחילה ותוקף

(א)   תחילתם של מבחנים אלה ביום י"ז בטבת התשפ"א (1 בינואר 2021) והם יעמדו בתוקפם, למעט סעיף 8, עד יום י"ט בטבת תשפ"ד (31 בדצמבר 2023).

(ב)   על אף האמור בסעיף קטן (א), תחילתו של סעיף 7 למבחנים אלה ביום חתימתם של מבחנים אלה והוא יעמוד בתוקפו עד יום כ"ז בטבת תשפ"ב (31 בדצמבר 2021).

___ ב_______ התשפ"ב

(___ ב__ , 2022)

חילי טרופר שר התרבות והספורט

(803-35-2021-000015)

תחילת תוקפם של מבחנים אלה תהיה ב-1 ביגואר 2023

תוספת ראשונה (סעיף 2( - מבחני התמיכה או תחומי פעילות שאינם כלולים בהגדרה "מבחני

התמיכה של מינהל התרבות"

1.  אמנות פלסטית - במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום האמנות הפלסטית^[18], פרק ג׳ בעניין תמיכה בפרויקטים.

2.  ארכיונים - במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור העוסקים בשימור מידע (ארכיונים)^[19], פרק ג׳ בעניין תמיכה בפרויקטים.

3.  תרבות בקהילה - במבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בפעילות תרבות בפריפריה של יוצרים בקהילה ("תרבות בקהילה")^[20], תחום תמיכה בי.

4.  מוזאונים - מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום המוזאונים המוכרים, פרק ג׳ (פרויקטים)^[21].

5.  מוסיקה - במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות הפועלים בתחום המוסיקה - קבוצות, מרכזים, קידום יצירה ופרויקטים^[22], פרק-תחום תמיכה א׳ (קבוצות מוסיקליות) ותחום תמיכה ד׳ (פרויקטים בתחום המוסיקה).

6.  מחול:

(א)   כללי - במבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום יוצרי מחול עצמאיים, פרויקטים פעילויות לקידום 3תחום המחול ומרכזי מחול^[23], תחום תמיכה א׳ (יוצרי מחול עצמאיים), סעיפים 5(א)(3),7(ד) ו-8(ג) בעניין תמיכה בפרויקטים מיוחדים.

(ב)   ריקוד עם ישראלי - במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות העוסקים בתחום של ריקוד עם ישראלי^[24], פרק ב׳ ופרק ג׳.

7.  ספרות - מוסדות ספרות - במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור העוסקים בתחום הספרות^[25], רצועות ה׳ ו-ו׳.

8.  קולנוע - האמור בסעיף 4(3) לתיקון זה לא יחול על תחומי התמיכה א׳ עד ו׳ ו-י"א במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום הקולנוע^[26].

9.  תאטרון - תאטרון הפרינג׳ - במבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום קבוצות תאטרון, פרויקטים הפקתיים, יוזמות לקידום התאטרון ומרכזי הפרינג^[27], פרק ג׳ בעניין תמיכה בפרויקטים הפקתים ופרק ד׳ בעניין יוזמות לקידום התאטרון.

10. מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לצורך פעילות רוחנית-תרבותית לקהילה יהודית שאינה אורתודוכסית^[28].

11. מבחנים למתן תמיכה של משרד התרבות והספורט במוסדות ציבור המקיימים פעילות של ראש קהילה עירונית בקהילות מתחדשות^[29].

12. מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך התרבות והספורט למוסדות ציבור (תמיכה במוסדות אמנות בירושלים)^[30].

13. מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות תרבות בפריפריה^[31]. 13.14. מבחנים של משרד התרבות והספורט לתמיכה בספריות ציבוריות של רשויות מקומיות ל-2022,

שנחתמו ב-11.4.22.

15. מבחני תמיכה בסל תרבות עירוני (סל"ע) ל-2022 לפי הוראת תכ"ם מסי 6.2 (תמיכות מתקציב המדינה בגופים אחרים), שנחתמו ב-13.2.22.

תוספת שנייה (סעיף 4(א((3():

סעיף 4(א)(3) למבחנים אלה לא יחול על מבחני התמיכה של מינהל התרבות שלהלן:

(1)  מוסיקה - גופים כליים:

על אף האמור בסעיף 4(א)(3) למבחנים אלה, הזכאות לתמיכה בשנת 2021 לפי המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בתחום הגופים הכליים^[32], מותנית בביצוע הפעילות הנתמכת בהתאם לסיווגו של הגוף הכלי לפי סעיף 3(ה)(1)(ד) למבחנים כאמור;

(2)  מחול - להקות:

על אף האמור בסעיף 4(א)(3) למבחנים אלה, הזכאות לתמיכה בשנת 2021 לפי המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד החינוך התרבות והספורט למוסדות ציבור (תמיכה במוסדות תרבות בתחום להקות המחול)^[33], מותנית בביצוע הפעילות הנתמכת בהתאם לסיווגה של להקת המחול לפי סעיף 3(ג)(1)(א) למבחנים כאמור ;

(3)  פסטיבלים באמנויות הבמה:

על אף האמור בסעיף 4(א)(3) למבחנים אלה, הזכאות לתמיכה בשנת 2021 לפי המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות ציבור המקיימים פסטיבלים בתחום אמנויות הבמה^[34], מותנית בביצוע הפעילות הנתמכת במהלך שנת 2021 בהיקף של 50% מהיקף הפעילות שנקבע כתנאי לקבלת תמיכה לפי המבחנים כאמור.

תוספת שלישית (סעיף 5( :

1.  סעיפים 5(1),(2) ו-(3) למבחנים אלה לא יחולו על מבחני התמיכה של מינהל התרבות שלהלן:

(א)   בתי ספר לאומנויות - מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות תרבות העוסקים בהוראת האמנויות^[35]; שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות על פי מבחני התמיכה כאמור בשנות התמיכה 2021 ו-2022 תהיה החל ביום כ"א באלול התשע"ח (1 בספטמבר 2018) ועד יום לי באב התשע"ט (31 באוגוסט 2019); שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות על פי מבחני התמיכה כאמור בשנת התמיכה 2023 תהיה החל ביום כ"ד באלול התשפ"א (1 בספטמבר 2021) ועד יום די באלול התשפ"ב (31 באוגוסט 2022).

(ב)   בתי ספר למחול - מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות המקיימים בתי ספר למחול לבני נוער ולמבוגרים^[36]; שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות על פי מבחני התמיכה כאמור בשנות התמיכה 2021 ו-2022 תהיה החל ביום כ"א באלול התשע"ח (1 בספטמבר 2018) ועד יום כ"ז בסיוון התשע"ט (30 ביוני 2019) ; שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות על פי מבחני התמיכה כאמור בשנת התמיכה 2023 תהיה החל ביום כ"ד באלול התשפ"א (1 בספטמבר 2021) ועד יום אי בתמוז התשפ"ב (30 ביוני 2022).

(ג)    פסטיבלים באמנויות הבמה - מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות ציבור המקיימים פסטיבלים בתחום אמנויות הבמה^[37]; שנת ההערכה בשנת התמיכה 2021 לצורך חלוקת תמיכות על פי מבחני התמיכה כאמור תהיה החל ביום כ"ג בחשוון התשע"ט (1 בנובמבר 2018) ועד יום בי בחשוון התש"ף (31 באוקטובר 2019), ולשנת התמיכה 2022 שנת ההערכה תהיה החל מיום כ"ג בחשוון התשע"ט (1 בנובמבר 2018) ועד יום גי בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019) ; כל זאת בהתייחס לפסטיבל האחרון שהתקיים במהלך תקופה זו.

(ד)   תחרויות מוסיקה - מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בתחרויות מוסיקה^[38]; שנת ההערכה לצורך חלוקת תמיכות על פי מבחני התמיכה כאמור, בכל אחת משנות התמיכה 2022:1-2021 ו-2023, תהיה כדלקמן:

(1)  לעניין מוסד ציבור שמקיים תחרות מוסיקה באיזו מהשנים שפורטו להלן - השנה הקלנדרית האחרונה שבה הוא קיים תחרות מוסיקה;

(2)  לעניין מוסד ציבור שלא מקיים תחרות מוסיקה באיזו מהשנים שפורטו לעיל - השנה הקלנדרית האחרונה שבה הוא לא קיים תחרות מוסיקה.

2.  סעיף 5(2) למבחנים אלה, לעניין שנת התמיכה 2022, לא יחול על המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במכוני מחקר תורניים בעלי חשיבות לאומית^[39], שבהם שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות בשנת התמיכה 2022 תהיה החל ביום כ"ב בתשרי התשע"ט (1 באוקטובר 2018) ועד יום אי בתשרי התש"ף (30 ספטמבר 2019).

3.  סעיף 5(3) למבחנים אלה, לעניין שנת התמיכה 2023, לא יחול על מבחני התמיכה של מינהל התרבות שלהלן:

(א)   ארגוני תרבות:

(1) איגודי מוסדות—מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לאיגודי מוסדות בתחום התרבות^[40];

(2) איגודים מקצועיים—מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לאיגודים מקצועיים בתחום התרבות^[41].

(ב)    ספרות:

(1) כתבי עת—מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור העוסקים בתחום הוצאה לאור של כתבי עת^[42];

(2) מוסדות ספרות—מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור העוסקים בתחום הספרות^[43];

(3) תרגום ספרות עברית לחו"ל—מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לתאגידים העוסקים בתרגום ספרות עברית ובקידום ההפצה של ספרות עברית מתורגמת בחוץ לארץ^[44]. [נמחק]

4.  סעיפים 5(2) ו-(3) למבחנים אלה לא יחולו על המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לפעילות בתחומי התרבות והאמנות של המגזר החרדי ברמת פעילות מקצועית, ברמת פעילות מקצועית למחצה וברמת פעילות חובבים^[45] - בעניין תחום תמיכה די (בתי ספר מקצועיים לאמנויות בתחום תרבות חרדית), שבהם שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות בשנת התמיכה 2022 תהיה החל ביום כ"ב בתשרי התשע"ט (1 באוקטובר 2018) ועד יום אי בתשרי התש"ף (30 ספטמבר 2019); שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות בשנת התמיכה 2023 תהיה החל ביום כ"ה בתשרי התשפ"ב (1 באוקטובר 2021) ועד יום הי בתשרי התשפ"ג (30 ספטמבר 2022).

תוספת רביעית (סעיף 6( :

תחרויות מוסיקה - מבחנים לתמיכה של משרד התרבות והספורט בתחרויות מוסיקה^[46]; על אף האמור בסעיף 6 למבחנים אלה, שנת התקציב המבוקר לעניין מבחני התמיכה כאמור בכל אחת משנות התמיכה 2021, 2022-1 ו-2023 תהיה השנה הקלנדרית האחרונה שבה הוא קיים תחרות מוסיקה.

תוספת חמישית (סעיף 3א):

סעיף 3א(ב)(2)(ג) למבחנים אלה לא יחול על מבחני התמיכה של מינהל התרבות שלהלן:

(1)  בתי ספר לאומנויות - מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במוסדות תרבות העוסקים בהוראת האמנויות; שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות למוסדות חדשים על פי מבחני התמיכה כאמור בשנת התמיכה 2023 תהיה החל ביום י"ב באלול התש"ף (1 בספטמבר 2020) ועד יום כ"ג באלול התשפ"א (31 באוגוסט 2021) ;

(2)  בתי ספר מקצועיים לאמנויות בתחום תרבות חרדית - מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט לפעילות בתחומי התרבות והאמנות של המגזר החרדי ברמת פעילות מקצועית, ברמת פעילות מקצועית למחצה וברמת פעילות חובבים^[47], תחום תמיכה די; שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות למוסדות חדשים על פי מבחני התמיכה כאמור בשנת התמיכה 2023 תהיה החל ביום י"ב באלול התש"ף (1 בספטמבר 2020) ועד יום כ"ג באלול התשפ"א (31 באוגוסט 2021) ;

(3)  בתי ספר למחול - מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות המקיימים בתי ספר למחול לבני נוער ולמבוגרים^[48]; שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות למוסדות חדשים על פי מבחני התמיכה כאמור בשנת התמיכה 2023 תהיה החל ביום י"ב באלול התש"ף (1 בספטמבר 2020) ועד יום כי בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021) ;

(4) פסטיבלים לקולנוע - מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט למוסדות ציבור בתחום הקולנוע^[49], תחום תמיכה זי; שנת ההערכה לצורך חלוקת התמיכות למוסדות חדשים על פי מבחני התמיכה כאמור בשנת התמיכה 2023, שלא קיימו פסטיבל בשנת 2021, תהיה השנה הקלנדרית שבה התקיים הפסטיבל האחרון או שנת 2019, לפי המאוחר.