טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות סדר הדין האזרחי (תיקון מס...), התשפ"ב-2022

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

בית משפט רשאי בכל עת, במסגרת ניהול הליך שיפוטי, למנות מומחה מטעמו למתן חוות דעת בעניין שבמומחיות, וזאת בהתאם לתקנה 88(א) לתקנות סדר הדין האזרחי, תשע"ט-2018 (להלן תקנות סדר הדין האזרחי).

בתקנות בתי המשפט (רשימת מומחים מטעם בית המשפט), התשפ"ב-2022 (להלן "תקנות המומחים") יוסדרו היבטים שונים הנוגעים למינוי מומחים מטעם בית משפט במטרה להבטיח שקיפות, מניעת ניגוד עניינים ושוויון, והכל תוך שמירה על עצמאות שיקול הדעת של הגורמים השיפוטיים במינוי מומחים. מטרת תיקון זה, שייערך במקביל לתיקון תקנות המומחים, היא לייצר קוהרנטיות בין ההסדרים שייקבעו בתקנות המומחים לבין ההסדרים הנוגעים למומחים הקבועים בתקנות סדר הדין האזרחי.

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

 

טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:

טיוטת תקנות סדר הדין האזרחי (תיקון מס'...), התשפ"ב-2022:

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _____-3)

 

__________________

גדעון סער

שר המשפטים

 

דברי הסבר

בית משפט רשאי בכל עת, במסגרת ניהול הליך שיפוטי, למנות מומחה מטעמו למתן חוות דעת בעניין שבמומחיות, וזאת בהתאם לתקנה 88(א) לתקנות סדר הדין האזרחי, תשע"ט-2018 (להלן תקנות סדר הדין האזרחי).

מוצע להסדיר בתקנות בתי המשפט (רשימת מומחים מטעם בית המשפט), התשפ"ב-2022 (להלן "תקנות המומחים") את מינויים של מומחים מטעם בית משפט על בסיס עקרונות של שקיפות, מניעת ניגוד עניינים ושוויון, תוך שמירה על עצמאות שיקול הדעת של הגורמים השיפוטיים במינוי מומחים. מטרת תיקון זה, שיכנס לתוקף במקביל לתקנות המומחים, היא למנוע כפילות או סתירה בין ההסדרים הנוגעים למומחים הקבועים בתקנות סדר הדין האזרחי לאלו שבתקנות המומחים.

 

תיקון תקנה 6:

מוצע להוסיף לרשימת ההגדרות הקבועה בתקנה 6 לתקנות סדר הדין האזרחי, את ההגדרה "תקנות המומחים". ההגדרה החדשה דרושה לצורך יצירת הפניה מתקנות סדר הדין האזרחי לתקנות המומחים במטרה ליצור אחידות בחקיקת המשנה.

 

תיקון תקנה 49(11):

תקנה 49(א) לתקנות סדר הדין האזרחי קובעת שלא יוגשו בקשות כלשהן במועד שלאחר הגשת כתב הטענות האחרון, עד מועד ישיבת קדם-המשפט הראשונה, זולת אם הבקשה נמנית על רשימת הבקשות שבתקנה. תקנה 49(11) קובעת שניתן להגיש בכל שלב בהליך, בקשה להתלות או לבטל מינוי מומחה בשל חשש לניגוד עניינים לפי תקנה 89(ב). כפי שיפורט להלן, בכדי למנוע כפילות בחקיקת המשנה, תקנה 89 בטלה. על כן, מוצע לתקן את תקנה 49(11) כך שניתן יהיה להגיש בכל שלב בהליך, בקשה להתלות או לבטל מינוי מומחה בשל חשש לניגוד עניינים לפי תקנה 16(ז)(2) לתקנות המומחים.

 

תיקון תקנה 88:

תקנה 88 לתקנות סדר הדין האזרחי קובעת שבית המשפט רשאי בכל עת למנות מטעמו מומחה, כמה מומחים או צוות של מומחים למתן חוות דעת בעניין שבמומחיות, ולתת מזמן לזמן הוראות והנחיות בנוגע למילוי התפקיד. מוצע, לשם יצירת אחידות בחקיקת המשנה, לקבוע שכשבית משפט ממנה מומחים בהתאם לסמכותו הקבועה בתקנה 88, הוא יעשה זאת מבלי לגרוע מהוראות תקנות המומחים. כלומר, בסוגי מומחיות המנויים בתוספת לתקנות המומחים, בית משפט ימנה מומחה מטעם בית המשפט מתוך רשימת המומחים ואולם רשאי הוא למנות מחוץ לרשימה מטעמים שיירשמו.

 

תיקון תקנה 89 וביטול טופס 6 שבתוספת הראשונה:

תקנה 89 לתקנות סדר הדין האזרחי קובעת שלצורך מניעת ניגוד עניינים יצהיר מומחה מטעם בית המשפט על זיקות אישיות העשויות להיות לו בנוגע להליך, לבעלי הדין או לבית המשפט. הצהרה כאמור תיערך באמצעות טופס 6 שבתוספת הראשונה לתקנות סדר הדין האזרחי. אם מומחה הצהיר על זיקות כאמור, רשאי בית משפט, לבקשת בעל דין או מיוזמתו, להתלות או לבטל את המינוי. הסדר דומה לזה הקבוע בתקנה 89 נקבע בתקנה 16(ז)(2) לתקנות המומחים. בכדי למנוע כפילות בחקיקת המשנה, מוצע לבטל את טופס 6 שבתוספת הראשונה. כמו כן, מוצע לתקן את תקנה 89 כך שבמקום האמור בה ייקבע שכדי למנוע מינוי מומחה מטעם בית המשפט המצוי בניגוד עניינים, תחול תקנה 16 לתקנות המומחים.