תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 3), התשפ"ב-2022
2. תחילה
תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) (תיקון מס' 3), התשפ"ב-2022
בתיקון מס' 5 לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1992 מיום 29.6.2021, תוקנו התקנות בהתאם להחלטת ממשלה מס' 1016 מיום 3.6.2021, וזאת בין השאר לצורך קביעת זכאות להנחה מארנונה, כאמור בתקנה 33א לתקנות, לעוסק שהחל את פעילותו בין החודשים מרץ עד ספטמבר 2020, בהתאם להודעה שמסר לרשות המסים בישראל בדבר התחלת עיסוקו לפי הוראות סעיף 52 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975.
ביום 24.6.2022 התקבלה החלטת ממשלה מס' 1677 אשר מתקנת את החלטת ממשלה 1016, וזאת על מנת להרחיב את מעגל הזכאים להנחה מארנונה בתנאים האמורים בו לעסקים חדשים, תוך התייחסות רחבה להכרה בעסק מסוים כחדש, לא רק לפי המועד שבו הודיע על תחילת עיסוקו כאמור, אלא גם לפי המועד שבו היה לו לראשונה מחזור עסקאות חיובי. זאת לאחר שנמצא כי ישנם עוסקים שמסרו הודעה לרשות המסים בדבר התחלת פעילותם לפני חודש מרץ 2020, אך בפועל הפעילות של העסק, במובן של מחזור עסקאות חיובי, החלה רק לאחר חודש זה.
מטרת התקנות אפוא היא לתקן ולהתאים את התקנות בהתאם לסעיפים 1 ו-2 להחלטת ממשלה מס' 1677.
יצוין כי גם הנחות אלה, יינתנו תחת שיפוי מלא של הרשויות המקומיות בגין מתן ההנחות.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992[1], אני מתקינה תקנות אלה: |
|
|
1. |
בתקנה 33א לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 - |
||
|
|
|
(1) בתקנת משנה (ג3), ברישה, אחרי "מחזיק בנכס שהוא עוסק שהחל את פעילותו בין החודשים מרס וספטמבר 2020 בהתאם להודעה שמסר לפי סעיף 52 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975," יבוא "(להלן – חוק מס ערך מוסף), או שהוא עוסק שהחודש הראשון שבו מחזור העסקאות שלו עלה על אפס חל בין החודשים מרס וספטמבר 2020, אף אם מסר הודעה כאמור לפי סעיף 52 לפני חודש מרס 2020," ובסיפה, אחרי ההגדרה "תקופת זכאות" יבוא: |
|
|
|
|
""מחזור עסקאות" – אחד מאלה: |
|
|
|
|
|
(1) לגבי מי שבשנת 2021 הוא עוסק פטור כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף – סכום מחזור העסקאות, כהגדרתו בסעיף 7 לחוק התכנית לסיוע כלכלי, שאושר לעניין זה בידי מי שרשאי לייצג נישומים לפי סעיף 236 לפקודת מס הכנסה; |
|
|
|
|
(2) לגבי עוסק אחר - מחזור העסקאות כפי שדווח לרשות המסים בישראל לפי סעיף 67 לחוק מס ערך מוסף." |
|
|
|
(2) בתקנת משנה (ד)(1), אחרי " יגיש המחזיק אישור מאת אדם המורשה לייצג נישומים לפי סעיף 236 לפקודת מס הכנסה לעניין מועד תחילת פעילותו" יבוא "אם החל את פעילותו בין החודשים מרץ וספטמבר 2020, או לחילופין אישור מאת אדם המורשה לייצג נישומים לפי סעיף 236 לפקודת מס הכנסה לשם הוכחת מחזור עסקאותיו כאמור בתקנת משנה (ג3),". |
|
|
2. |
תחילתן של תקנות אלה ביום ד' בטבת התש"ף (1 בינואר 2020). |
||
___________ התשפ"ב (___________ 2022)
(חמ 3-2278-ת2)
__________________
איילת שקד
שרת הפנים
בתיקון מס' 5 לתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1992 מיום 29.6.2021, תוקנו התקנות בהתאם להחלטת ממשלה מס' 1016 מיום 3.6.2021, וזאת בין השאר לצורך קביעת זכאות להנחה מארנונה, כאמור בתקנה 33א לתקנות, לעוסק שהחל את פעילותו בין החודשים מרץ עד ספטמבר 2020, בהתאם להודעה שמסר לרשות המסים בישראל בדבר התחלת עיסוקו לפי הוראות סעיף 52 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975.
ביום 24.6.2022 התקבלה החלטת ממשלה מס' 1677 אשר מתקנת את החלטת ממשלה 1016, וזאת על מנת להרחיב את מעגל הזכאים להנחה מארנונה בתנאים האמורים בו לעסקים חדשים, תוך התייחסות רחבה להכרה בעסק מסוים כחדש, לא רק לפי המועד שבו הודיע על תחילת עיסוקו כאמור, אלא גם לפי המועד שבו היה לו לראשונה מחזור עסקאות חיובי. זאת לאחר שנמצא כי ישנם עוסקים שמסרו הודעה לרשות המסים בדבר התחלת פעילותם לפני חודש מרץ 2020, אך בפועל הפעילות של העסק, במובן של מחזור עסקאות חיובי, החלה רק לאחר חודש זה.
מטרת תקנות אלה אפוא היא לתקן ולהתאים את התקנות בהתאם לסעיפים 1 ו-2 להחלטת ממשלה מס' 1677.
יצוין כי גם הנחות אלה, יינתנו תחת שיפוי מלא של הרשויות המקומיות בגין מתן ההנחות.
תקנה 1 (תיקון תקנה 33א)
תקנה 33א(ג3) בנוסח הנוכחי קובעת כי מחזיק בנכס שהוא עוסק שהחל את פעילותו בין החודשים מרס וספטמבר 2020 בהתאם להודעה שמסר לפי סעיף 52 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975, זכאי להנחה בשיעור של 95% מסכום הארנונה הכללית שהוטלה על הנכס בתקופה העוקבת לתקופת הזכאות ולא יותר מ-15 אלף שקלים חדשים, הכל כמפורט בתקנה האמורה.
בהתאם לסעיף 1א להחלטת ממשלה 1677 אשר צוינה לעיל, מוצע לתקן, בפסקה (1) לתיקון זה, את תקנת משנה (ג3), כך שההנחה הניתנת מכוחה תינתן גם לעוסקים שמסרו הודעה לרשות המסים בדבר התחלת פעילותם לפני חודש מרץ 2020, אך בפועל הפעילות של העסק, במובן של מחזור עסקאות חיובי, החלה רק לאחר חודש זה, בין החודשים מרץ לספטמבר 2020.
כמו כן, בהתאם לסעיף 1ב להחלטת הממשלה, מוצע כפועל יוצא לתקן, בפסקה (2) לתיקון, את סוג האישור הנדרש לצורך הוכחת עמידה בתנאי הנוגע למחזור עסקאות חיובי, וזאת במקום אישור בעניין הודעה לרשות המסים בדבר התחלת עיסוק לפי הוראות סעיף 52 לחוק מס ערך מוסף.
תקנה 2 (תחילה)
מאחר שתקופת הזכאות הראשונה אשר לגביה ניתנת הנחה הקבועה בתקנה 33א(ג3) היא של ספטמבר-אוקטובר 2020, ובשים לב לכך שהארנונה היא מס שנתי, מוצע לקבוע שתחילתן של תקנות אלה תהיה ביום 1 בינואר 2020.