תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), (תיקון מס'...), התשפ"ב- 2022
2. תחילה
תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), (תיקון מס'...), התשפ"ב- 2022
סעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 קובע, כי "שר הפנים יקבע בתקנות תנאים וכללים למתן הנחות אחרות בתשלומי הארנונה הכללית, ואת שיעורי ההנחה המרביים. מתוקף הסמכות האמורה, התקין שר הפנים את תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 (להלן – תקנות ההנחה).
סעיף 3ו לתקנות ההנחה קובע, כי "מועצה רשאית לקבוע הנחה בשיעור של עד 5% מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת הכספים על מחזיק בנכס שהוא חייל מילואים פעיל.
ביום 15.5.22 אישרה הממשלה (החלטה מס' 1441) את החלטת ועדת השרים לעניין מערך המילואים שניתנה ביום 9.5.22 מכוח סעיף 21(ב) לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 . בין היתר הוחלט להנחות את שרת הפנים לתקן את תקנות ההנחה כך שרשות מקומית תהיה רשאית להעניק למפקד מילואים פעיל הנחה מארנונה למגורים בשיעור שלא יעלה על 25%, ובתנאים שיקבעו. כן הוחלט כי עם תיקון התקנות כאמור, משרד הפנים יקצה לרשויות המקומיות שיפוי בגין ההנחה למפקדי המילואים הפעילים בסכום שנתי של 4.5 מיליון ש"ח. לטובת מימוש הטבה זו, יעביר משרד הביטחון תקציב ייעודי בסך של 4.5 מיליון ש"ח בבסיס התקציב למשרד הפנים.
בהמשך להחלטת הממשלה מוצע לתקן את התקנות כך שייקבע כי רשות מקומית תהיה רשאית להעניק למפקד מילואים פעיל הנחה מארנונה למגורים בשיעור שלא יעלה על 25% עד לשטח 100 מ"ר.
כמו-כן, מבוקש לקבוע כי התיקון יחול רטרואקטיבית מיום 1 בינואר 2022, שכן מדובר בתיקון המיטיב עם הנישומים, כאשר הרשויות המקומיות יקבלו שיפוי גם על שנת 2022, ככל שיעניקו את ההנחה. יצוין, כי לא ידוע אם השיפוי יהיה חלקי או מלא, שכן סוגיה זו תלויה במספר הרשויות המקומיות שיתנו את ההנחה ובשיעור ההנחה שכל רשות מקומית תבחר להעניק. עוד יצוין שהתחילה הרטרואקטיבית כפופה לאישור המשנה ליועץ המשפטי לממשלה.
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), תשנ"ג-1992, אני מתקינה תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
|
|
בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993, אחרי סעיף 3ו יבוא: |
|
1. |
"3ז. מועצה רשאית לקבוע הנחה בשיעור של עד 25% מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת הכספים על מחזיק בנכס שהוא מפקד מילואים פעיל, לגבי 100 מטרים רבועים בלבד משטח הנכס; לעניין סעיף זה, "מפקד מילואים פעיל"- מי שמשרת בתפקיד פיקודי כהגדרתו בפקודות הצבא, המחזיק בתעודת מפקד מילואים פעיל תקפה שנתן לו צבא הגנה לישראל או באישור תקף שנתן לו צבא הגנה לישראל על כך שהוא מפקד מילואים פעיל או שנמסרה הודעה על ידי צבא ההגנה לישראל לרשות המקומית על כך שהוא מפקד מילואים פעיל. " |
|
|
2. |
תחילתו של סעיף זה ביום כ"ח בטבת תשפ"ב (1 בינואר 2022). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
___ ב________ התשפ"ב (___ ב________ 2022)
(חמ _____-3)
__________________
איילת שקד
שרת הפנים
סעיף 12(ב) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג-1992 קובע, כי "שר הפנים יקבע בתקנות תנאים וכללים למתן הנחות אחרות בתשלומי הארנונה הכללית, ואת שיעורי ההנחה המרביים. מתוקף הסמכות האמורה, התקין שר הפנים את תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג-1993 (להלן – תקנות ההנחה).
סעיף 3ו לתקנות ההנחה קובע, כי "מועצה רשאית לקבוע הנחה בשיעור של עד 5% מסכום הארנונה הכללית שהוטלה באותה שנת הכספים על מחזיק בנכס שהוא חייל מילואים פעיל.
ביום 15.5.22 אישרה הממשלה (החלטה מס' 1441) את החלטת ועדת השרים לעניין מערך המילואים שניתנה ביום 9.5.22 מכוח סעיף 21(ב) לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008. בין היתר הוחלט להנחות את הפנים לתקן את תקנות ההנחה כך שרשות מקומית תהיה רשאית להעניק למפקד מילואים פעיל הנחה מארנונה למגורים בשיעור שלא יעלה על 25%, ובתנאים שיקבעו.
בהמשך להחלטת הממשלה, מוצע לתקן את התקנות כך שייקבע כי רשות מקומית תהיה רשאית להעניק למפקד מילואים פעיל הנחה מארנונה למגורים בשיעור שלא יעלה על 25% וזאת לשטח של 100 מ"ר בלבד.
כמו-כן, מבוקש לקבוע כי התיקון יחול רטרואקטיבית מיום 1 בינואר 2022, שכן מדובר בתיקון המיטיב עם הנישומים, כאשר הרשויות המקומיות יקבלו שיפוי גם על שנת 2022, ככל שיעניקו את ההנחה. יצוין, כי לא ידוע אם השיפוי יהיה חלקי או מלא, שכן סוגיה זו תלויה במספר הרשויות המקומיות שיתנו את ההנחה ובשיעור ההנחה שכל רשות מקומית תבחר להעניק. עוד יצוין שהתחילה הרטרואקטיבית כפופה לאישור המשנה ליועץ המשפטי לממשלה.