צו סדר הדין הפלילי (הסמכת בתי משפט קהילתיים) (הוראת שעה), התשפ"ב-2022
חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 92 - הוראת שעה), התשפ"ב- 2022, אשר תחילתו ביום 1.8.2022, מעגן בחקיקה את פעילות בתי המשפט הקהילתיים במסגרת הוראת שעה שתוקפה למשך חמש שנים.
בית המשפט הקהילתי הנו מודל חדשני של הליך פלילי חלופי, אשר במרכזו שיקום הנאשם בקהילה כאמצעי למניעת פשיעה חוזרת.
מטרתו של צו זה היא לקבוע את בתי משפט השלום שיוסמכו לשבת כבתי משפט קהילתיים וכן לקבוע את מקום מושבם ואזור שיפוטם.
טיוטת צו מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 220יד לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982[1], ובהתייעצות עם נשיאת בית המשפט העליון, אני מצווה לאמור: |
|
הגדרות |
(1) |
בצו זה – "מחוז" - כאמור בהודעה על חלוקת שטח המדינה למחוזות ולנפות ותיאורי גבולותיהם, לרבות מימי החופין הסמוכים לגבולות המתוארים. |
|
הסמכת בתי משפט קהילתיים |
(2) |
בתי משפט השלום המנויים בטור א' בתוספת מוסמכים לשבת כבתי משפט קהילתיים. |
|
מקום מושב ואזור שיפוט |
(3) |
(א) מקום מושבם ואזור שיפוטם של בתי המשפט הקהילתיים יהיה כמפורט בטורים ב' ו- ג' בתוספת לצידם. |
|
|
|
(ב) בית משפט קהילתי יהיה מוסמך לדון בעניינו של ישראלי תושב אזור שנשפט בהתאם להוראות סעיף 2(ד) שבתוספת לחוק להארכת תוקפן של תקנות-שעת-חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז-1967, ואשר מקום מגוריו סמוך לבית המשפט הקהילתי. בסעיף זה "אזור" – כהגדרתו בסעיף 1 שבתוספת לחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז-1967. |
|
תחילה |
(4) |
תחילתו של צו זה ביום ד' באב התשפ"ב (1 באוגוסט 2022), למעט סעיפים 7 ו-8 לתוספת שתחילתם ביום ה' באלול התשפ"ב (1 בספטמבר 2022). |
תוספת
(תקנות 1 ו-2)
|
|
טור א' בית המשפט |
טור ב' מקום מושב |
טור ג' אזור שיפוט |
|
1. |
בית משפט קהילתי ירושלים |
ירושלים |
מחוז ירושלים |
|
2. |
בית משפט קהילתי תל אביב-יפו |
תל אביב-יפו |
מחוז תל אביב |
|
3. |
בית משפט קהילתי באר שבע |
באר שבע |
תחומי הרשויות המקומיות הבאות: באר שבע, רהט, נתיבות, דימונה, אופקים, חורה, כסייפה, ערד, מיתר, עומר וירוחם. |
|
4. |
בית משפט קהילתי נצרת |
נוף הגליל או נצרת |
תחומי הרשויות המקומיות הבאות: נצרת, עפולה, נוף הגליל, מועצה אזורית עמק יזרעאל, מועצה אזורית הגלבוע, מגדל העמק, יקנעם עילית, כפר כנא, יפיע, ריינה, אכסאל, עין מאהל, עילוט, משהד, מועצה אזורית אל-בטוף למעט הישוב ואדי אל-חמאם, זרזיר, מועצה אזורית בוסתן אל-מרג', רמת ישי, בסמת טבעון, שבלי - אום אל גנם, דבוריה, כעביה-טבאש-חג'אג'רה, מועצה אזורית מגידו, ומועצה אזורית שער הגליל (גליל תחתון). |
|
5. |
חיפה |
חיפה |
תחומי הרשויות המקומיות הבאות: חיפה, קריית אתא, קריית מוצקין, קריית ביאליק, קריית ים, טירת כרמל, נשר, קריית טבעון, דאלית אל-כרמל, רכסים, מועצה אזורית זבולון ועספיא |
|
6. |
רמלה |
רמלה |
תחומי הרשויות המקומיות הבאות: רמלה, רחובות, מודיעין-מכבים-רעות לוד, יבנה, נס ציונה, גדרה, באר יעקב, מועצה אזורית גזר, שוהם, מועצה אזורית שדות דן, מזכרת בתיה, קריית עקרון, מועצה אזורית נחל שורק, מועצה אזורית ברנר, מועצה אזורית גן רווה, וגן יבנה. |
|
7. |
עכו |
עכו |
תחומי הרשויות המקומיות הבאות: עכו, נהריה, כרמיאל, טמרה, סח'נין, עראבה, מעלות-תרשיחא, ג'דיידה-מכר, כפר מנדא, כאבול, אעבלין, נחף, דייר חנא, כפר יאסיף וראמה |
|
8. |
כפר סבא |
כפר סבא |
תחומי הרשויות המקומיות הבאות: כפר סבא, פתח תקווה, טייבה, טירה, כפר קאסם, וג'לג'וליה
|
___ ב________ התשפ"ב (___ ב_____ 2022)
(חמ _____-3)
__________________
גדעון סער
שר המשפטים
דברי הסבר
חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 92 - הוראת שעה), התשפ"ב- 2022 (להלן – החוק), אשר תחילתו ביום 1.8.2022, מעגן בחקיקה את פעילות בתי המשפט הקהילתיים במסגרת הוראת שעה שתוקפה למשך חמש שנים.
בית המשפט הקהילתי הנו מודל חדשני של הליך פלילי חלופי, אשר במרכזו שיקום הנאשם בקהילה כאמצעי למניעת פשיעה חוזרת.
סעיף 220יד לחוק קובע כי "שר המשפטים רשאי, בצו, בהתייעצות עם נשיא בית המשפט העליון, להסמיך בית משפט שלום לשבת כבית משפט קהילתי ולקבוע את מקום מושבו ואזור שיפוטו". בהתאם לאמור, מוצע לקבוע בטיוטת הצו דנן את בתי משפט השלום שיוסמכו לשבת כבתי משפט קהילתיים וכן לקבוע את מקום מושבם ואזור שיפוטם.
בהתאם להחלטת הממשלה מס' 1476 מיום 22.5.22 (להלן: החלטת הממשלה), מוצעת חלוקה הדרגתית של היישובים שיכללו בתחומי השיפוט של בתי משפט השלום הקהילתיים. הפריסה המדורגת נדרשת על מנת לאפשר את הקצאת המשאבים הנדרשים למשרדי הממשלה הרלוונטיים ולוודא את קיומם של השירותים הנדרשים, המבוססים גם על קשר ושיתוף פעולה עם הרשויות המקומיות, ארגונים, עמותות וגורמים נוספים.
בהתאם לכך הוחלט כי יישובים שנכללו בתכנית הניסיונית בתחומי השיפוט של בתי משפט השלום הקהילתיים הפועלים היום, עד לחקיקת החוק - יכללו בצו. עם זאת, בהתאם להחלטת הממשלה, לפיה תגובש תכנית להרחבת פריסתם של בתי המשפט הקהילתיים בתוך שלוש שנים מיום כניסת החוק לתוקף - אזורים בהם עתידים להיפתח בתי משפט קהילתיים חדשים ונוספים, ייכנסו לצו בד בבד עם פתיחת בתי המשפט הקהילתיים הללו במהלך שלוש השנים הבאות. כמו כן, יישובים המשתייכים לתחומי השיפוט של בתי המשפט הקהילתיים, בהם מכסת המשתתפים עתידה לגדול, ייכנסו בהדרגה לצו, במקביל להגדלת המכסות.
לפיכך, לאחר התקנת הצו דנן, צפויים להיערך בו תיקונים עיתיים בהתאם להרחבת הפריסה האמורה.