מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הבריאות מוסדות רפואיים גריאטריים ובתי חולים פסיכיאטריים שביצעו פעילות רווחה למניעת שחיקה, לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985
בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד הבריאות המיועדים לתמיכה במוסדות רפואיים גריאטריים ובתי חולים פסיכיאטריים המקיימים פעילות רווחה למניעת שחיקה:
תקנה תקציבית מספר 24020589
1. כללי
(א) ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה) תדון בעניין תמיכה מתקציב המשרד בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור[1] (להלן – הנוהל).
(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.
(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.
(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.
הגדרות
במבחנים אלה –
"כמות עובדים" – כמות עובדים שכירים בבתי החולים.
"פעילות בסיס" – סכום ההוצאות שהוצאו עבור פעילויות שמוגדרות במבחן זה כפעילות למניעת שחיקה בשנת 2021.
"פעילות תוספתית למניעת שחיקה" – פעילות מתוך רשימת הפעילויות המוגדרות במבחן זה כפעילות למניעת שחיקה שבוצעה בשנת 2022, שעלותה נוספת לעלויות של פעילות הבסיס.
"פעילות רווחה למניעת שחיקה" – פעילות, המיועדת לעובדי המוסד המעוניינים להשתתף בפעילויות, הנכללת באחת מן הקטגוריות הבאות:
- הכשרת צוות פסיכוסוציאלי לשירות פנים במצבי דחק ומשבר
- הקמה והפעלה של קבוצות תמיכת עמיתים
- סדנאות להתמודדות עם עומס ולחץ בעבודה
- פעילות גופנית
- הפעלת מדריכים מאמנים ומנחים מקצועיים לפעילות הפגה בשגרה
- מאמנים לבריאות – הכשרה והפעלת השירות
- מוקד שירות ייעוץ והכוונה בנושא בריאות
- שירותי הזנה נוספים על הקיים לעובדים במשמרות ערב/ לילה
- מופעים
- ימי כיף וגיבוש
"מוסד רפואי"
אחד מאלה-
(1) "מוסד רפואי גריאטרי" – מוסד שהוא מוסד ציבור או שהוא מוסד המוכר כמלכ"ר לצורכי מס ערך מוסך, המספק את אחד מארבעת השירותים האלה: אשפוז תת אקוטי, סיעוד מורכב, או סיעודי מורכב תומך והנשמה ממושכת;
(2) "בית חולים פסיכיאטרי" –מוסד שנכון ליום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) הוא בית חולים פסיכיאטרי כהגדרתו בפסקאות (2) עד (5) להגדרה בית פסיכיאטרי שבסעיף 72 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז-2016;
"מלכ"ר לצורכי מס ערך מוסף"– תאגיד המחזיק באישור מאת רשות המיסים, ולפיו הוא מוכר לעניין חוק מס ערך מוסף כמלכ"ר.
(א) מטרת התמיכה
מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה היא לסייע למוסדות רפואיים לצורך קיום פעילות למניעת שחיקה בקרב העובדים.
(ב) תנאי סף למתן התמיכה
התמיכה לפי מבחנים אלה תינתן למוסד רפואי שנתקיימו לגביו כל התנאים האלה:
(1) המוסד הרפואי הגיש למשרד התחייבות חתומה לשתף פעולה עם דרישות המשרד, לרבות העברת מידע על פעילותו הנתמכת במבחן זה.
(2) מנהל המוסד ימנה מבין עובדי המוסד ממונה שחיקה מוסדי שתפקידו יהיה להוביל פעילות מוסדית למניעת שחיקה ויהיה ממונה בין היתר ליישום התקציב הייעודי שהתקבל במבחן תמיכה זה לצורך ביצוע פעילות למניעת שחיקה.
(3) המוסד ידווח למשרד הבריאות את כמות העובדים בארגון כהגדרתה ואת פרטי הממונה על התכנית כאמור.
(4) המוסד יקיים פעילות למניעת שחיקה כהגדרתה במבחן
(5) ממונה השחיקה ידווח למשרד הבריאות את הפעולות למניעת שחיקה שבוצעו בארגון במסגרת מבחן תמיכה זה.
(ג) הפעילות הנתמכת
פעילות תוספתית למניעת שחיקה כהגדרתה.
(ד) סכום התמיכה ואופן חלוקתה-
כל מוסד רפואי יצבור זכאות בהתאם לפעילות התוספתית למניעת שחיקה שביצע בגובה עד 90% מסך עלות הפעילות שביצע, ועד לגובה תקרת ההוצאה הנתמכת לכל מוסד, הנקבעת לפי כמות העובדים שבכל מוסד, בטווחי חתך כמויות שלהלן -
|
רמת גודל |
מינימום עובדים |
ניקוד |
|
גודל 5 |
>900 |
10% |
|
גודל 4 |
>440 |
7% |
|
גודל 3 |
>180 |
4% |
|
גודל 2 |
>100 |
2% |
|
גודל 1 |
אחר |
1% |
ככל שסך הניקוד המצטבר לכלל המוסדות אינו מגיע לכדי 100%, רשאי המשרד להגדיל את תקרת הניקוד, בהתאם לחלקו היחסי של מוסד במבחנים אלה, ובלבד שכל מוסד יקבל סכום המהווה לכל היותר 90% מן הפעילות שבוצעה.
ככל שסך הניקוד המצטבר לכלל המוסדות, יעלה על 100%, רשאי המשרד להפחית את תקרות הניקוד, בהתאם לחלקו היחסי של מוסד במבחנים אלה.
ככל ויהיה תת ניצול של מלוא סכומי התקרה, רשאי המשרד להגדיל את תקרות הניקוד האמורות עבור כלל המוסדות הרפואיים, בהתאם לחלקם היחסי במבחנים אלה, ובלבד שכל מוסד יקבל סכום המהווה לכל היותר 90% מן הפעילות שבוצעה.
(ה) אבני דרך
(א) תשלום של עד 50% מתקרת התמיכה של כל מוסד ישולם לכל מוסד רפואי שהציג התחייבות חתומה, הכוללת את סכום עלות הפעילות התוספתית למניעת שחיקה הצפויה לביצוע, בהתאם לדרישה המשרד, ופרטי ממונה השחיקה המוסדי שיהיה אחראי לביצוע הפעילות
(ב) 50% נוספים מסכום התמיכה יועברו למוסד בכפוף לדיווח מפורט על הפעילות שביצע המוסד במסגרת תמיכה זו בחתימה ובחותמת המוסד.
(ו) קיזוז
המשרד רשאי לקזז כל סכום ששולם למוסד רפואי, ושלא היה זכאי לקבלו, מכל תשלום עתידי שיהיה זכאי לו מהמשרד או המוסד לביטוח לאומי.
(ז) נהלים
(1) קבלת התמיכה מותנית בדיווח של המוסד הרפואי על עמידה בתנאים לתמיכה לפי מבחנים אלה, כפי שיורה המשרד.
(2) לא תינתן תמיכה למוסד רפואי שאינו משתף פעולה עם ביקורת מטעם המשרד
(3) תמיכה המדינה לפי מבחנים אלה לא תעלה על 90% מכלל עלות הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה
(4) לא תינתן תמיכה לפעילות הנתמכת בידי משרד ממשלתי אחר, ולא תינתן תמיכה בעד פעילות שהמשרד משתתף בה בדרך אחרת
(5) בלי לגרוע מהאמור, מוסד רפואי שעשה שימוש בלתי נאות בכספי התמיכה, השתמש בהם שלא בעד הפעילות שלשמה ניתנו, שימש כעמותת צינור לשם העברת הכספים לגוף אחר או הגיש דיווחים כוזבים לגבי כספי התמיכה שאושרו לו, תישלל אפשרותו לקבל תמיכה מן המשרד בשנתיים שלאחר מכן.
תחילה:
תחילתם של מבחנים אלה מיום פרסומם.