מכהנים למתן תמיכות של המשרד לשירותי דת למוסדות ציבור העוסקים כפעולות להנגשה, הסברה והכנה של הליך נישואין כדת משה וישראל

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-^[1]1985 (להלן - החוק), ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים להלן מבחנים לתמיכה של המשרד לשירותי דת (להלן - המשרד) למוסדות ציבור העוסקים בפעולות הכנה לקראת נישואין וקיום חיי משפחה ברוח היהדות:

תקנה תקציבית__________

1.  כללי

(א)   ועדת התמיכות של המשרד (להלן - הוועדה) תדון בעניין תמיכה מתקציב המשרד בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן^[2] (להלן - הנוהל) ובהתאם למבחנים אלה.

(ב)    התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על-פי עקרונות של סבירות ושוויון.

(ג)    בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני אחיד וענייני של המבחנים.

(ד)    כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

(ה)   חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד תיעשה לפי תחומי הפעילות, הכל בכפוף לאמור במבחנים אלה ובחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת, כפי שיפורט להלן.

2. הגדרות:

"זוג כתהליך נישואין" - זוג שהביע עניין להינשא כדת משה וישראל, שפנה למוסד הציבור והחל

בהליך רישום לנישואין בלשכת נישואין מוכרת מטעם המשרד לשירותי דת.

3. מטרות התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה לסייע לגופים הפועלים לעידוד זוגות להינשא כדת משה וישראל בכדי ליצור הזדהות של הזוגות עם ערכי המשפחה היהודית ועם המסורת היהודית.

4. תנאי סף כללים לתמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי מוסד ציבור, כהגדרתו בסעיף 3א ומתקיימים בו כל התנאים שלהלן:

(1) הוא פועל שלא למטרות רווח, מאוגד ורשום כעמותה לפי חוק העמותות, התש"ם-^[3]1980, הקדש ציבורי הרשום אצל רשם ההקדשות לפי חוק הנאמנות, התשל"ט-^[4]1979; חברה לתועלת הציבור הרשומה אצל רשם ההקדשות לפי חוק החברות, התשנ"ט-^[5]1999; או אגודה עותמאנית;

(2) אחת ממטרותיו הרשומות בתקנון או במסמכי היסוד שלו היא עיסוק בתחום הנישואין או חיי משפחה;

(3) לא הוגשה מטעמו בקשה לתמיכה בשנת התקציב הנוכחית ממשרד אחר ולא הוקצה לו סכום כלשהו מתקציב המדינה, במישרין או בעקיפין, בעד פעילותו לפי מבחנים אלה;

(4)  הוכח להנחת דעת הוועדה כי המוסד פעל באופן ממשי בתחום הפעילות עבורו מתבקשת התמיכה במשך השנתיים שקדמו לשנת בקשת התמיכה;

(5) היקף פעילותו בתחום הנתמך בשנה שטרם הגשת הבקשה הראשונה לתמיכה לא פחת ממחצית היקף הפעילות הנדרש על-ידו בשנה הראשונה שבה מתבקשת התמיכה;

(6) למוסד אתר מרשתת הכולל 20 עמודי תוכן בתחום הנישואין, חיי המשפחה, זוגיות בראי ערכי היהדות וכיוצ"ב.

(7) למוסד הציבור מרכז פעילות המשרת זוגות המצויים בתהליך נישואין.

5.  תחומי הפעילות הנתמכת:

התמיכה תינתן למוסד המקיים פעילות אחת או יותר בתחומים שלהלן:

(1)  ליווי הדרכה והסברה הלכתית ורוחנית לזוגות בתהליך נישואין ;

(2)  ליווי והדרכה בשנת הנישואין הראשונה ;

(3)  גיוס והכשרת מנחים לליווי והדרכה לזוגות בתהליך נישואין .

6. עקרונות לקביעת גובה התמיכה וחישובה (1) ליווי הדרכה והסברה הלכתית ורוחנית לזוגות בתהליך נישואין (35%):

קיום מפגש פרונטלי אחד באורך 90 דקות לכל הפחות, לזוג בתהליך נישואין עם מנחה בתחום המשפחה היהודית, ובו לימוד משותף הכולל הסברה הלכתית ורוחנית כהגדרתה במבחנים אלו, ובנוסף הנחיה בתחום חיי המשפחה, תכני זוגיות, משפחה וערכים יהודיים . המפגש יערך במקום נאה, מאיר פנים ומכובד שיועד לכך על ידי מוסד הציבור ויכלול עזרי למידה. לחילופין המפגש יכול שיערך בבית הפרטי של המנחה ובלבד שמוסד הציבור יאשר מבעוד מועד את נאותות המקום ויצייד אותו בעזרי למידה.

בעד מפגש פרונטלי אחד באורך 90 דקות סכום התמיכה יהא 400 ₪. בעד כל מפגש פרונטלי תינתן נקודה אחת.

"הסברה הלכתית רוחנית" - תכנים סדורים וברורים, בשפה בהירה המונגשת לזוגות בתהליך נישואין מהקהל הרחב, הכוללים הסברה בדבר המשמעות הרעיונית של נישואין כדת משה וישראל, תכני זוגיות, משפחה וערכים יהודיים, וכן הסברה של ההלכות הנוגעות לזוגות לקראת נישואין ולזוגות נשואים, שנערכו על ידי עורך תוכן מומחה, המועסק על ידי מוסד הציבור, ואושרו על ידי שני רבני ערים מכהנים או שכיהנו כרבני ערים.

"מנחה בתחום המשפחה" - הינו אדם שעבר הכשרה שמשכה 40 שעות לפחות, שאושרה על ידי שני רבני עיר, או שכיהנו כרבני עיר, וכללה בין היתר את הנושאים הבאים: זוגיות, טהרת המשפחה וערכי המשפחה בראי היהדות.

(2) ליווי והדרכה בשנת הנישואין הראשונה (35%) -

קיום מפגש פרונטלי אחד באורך 60 דקות לכל הפחות, לזוג במהלך שנת הנישואין הראשונה עם מנחה בתחום המשפחה היהודית, ללימוד משותף וחיזוק בתחום חיי המשפחה ותכני זוגיות. המפגש יערך במקום נאה, מאיר פנים ומכובד שיועד לכך על ידי מוסד הציבור ויכלול עזרי למידה. לחילופין המפגש יכול שיערך בבית הפרטי של המנחה ובלבד שמוסד הציבור יאשר מבעוד מועד את נאותות המקום ויצייד אותו בעזרי למידה.

בעד מפגש פרונטלי אחד באורך 60 דקות סכום התמיכה יהא 300 ₪. בעד כל מפגש פרונטלי תינתן נקודה אחת.

התמיכה בסעיף זה לא תעלה על סך של 8,000 ₪ להכשרה אחת. בעד כל הכשרה יינתנו 3 נקי.

(ב) מוסד הציבור יקיים השתלמות שנתית אחת לכל הפחות, בהשתתפות של 50 מנחים לפחות, בתחום המשפחה שלא תפחת מ 3 שעות, שאושרה על ידי שני רבני עיר או שכיהנו כרבני עיר, וכללה בין היתר את הנושאים הבאים: זוגיות, טהרת המשפחה וערכי המשפחה בראי היהדות.

התמיכה בסעיף זה לא תעלה על 4,000 ₪ להשתלמות אחת. בעד כל השתלמות תינתן נקודה אחת.

7. אופן קביעת גובה התמיכה

גובה התמיכה ייקבע לפי השיטה שלהלן:

(1)  הניקוד לפיו תחולק התמיכה יינתן לכל מוסד בכל מדד בנפרד, כמפורט לעיל, התמיכה המוקצבת לכל מדד תחולק באופן יחסי לניקוד שהמוסד קיבל מתוך סך כל הניקוד שניתן לכל המוסדות באותו מדד.

(2) לא נוצל סכום בתחום מסוים, או שנותר סכום שלא חולק, הוא יחולק בין התחומים האחרים או בין המוסדות האחרים, לפי העניין, באופן יחסי;

(3)  בכל מקרה לא יעלה סכום התמיכה על הסכום הנקוב בבקשה.

8. הוראות לבקשת התמיכה ולחלוקת התמיכה

(א)   התמיכה לא תעלה על 90% מעלות הפעילות באותו סוג פעילות, המפורט בסעיף 6, שבעדו מבוקשת התמיכה.

(ב)    הוצאות בגין תקורה יוכרו על פי יחסי העמסה סבירים בין הפעילויות השונות של המוסדות ובהתאם למבחנים אלה, ולא יותר מ-20% בכפוף להוראת תכ"מ מסי 6.1.3 בנושא הגבלת הוצאות הנהלה וכלליות ;

(ג)    מגיש הבקשה לתמיכה יצרף לבקשתו תוכנית עבודה שתאושר על ידי היחידה המקצועית.

(ד)   המוסד הגיש, במהלך השנה שעבורה מבוקשת התמיכה, דוחות ביצוע שוטפים רבעוניים המעידים על עמידתו בתכנית העבודה ודוחות שנתיים; כל הדוחות יוגשו באופן ובמועדים שיקבע המשרד;

(א)   המוסד יגיש לוועדת התמיכות את תכנית פעילותו הכוללת לשם בדיקת התאמתה למטרות התמיכה ולתנאיה, ולמניעת כפל תמיכה;

(ב)    תשלום תמיכת המשרד בעד פעילותו של המוסד שאושרה לו בידי הוועדה כדין יועבר בהתאם לדוחות ביצוע שהמוסד יגיש לתקופת התשלום כפי שיקבע המשרד, וכנגד הוכחת הוצאות בפועל עבור הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה, ובהתאם לנהלים הקבועים לתשלום בקשות תמיכה שבמשרד ובמשרד האוצר.

(ג)    בכל מקרה, לא יעלה שיעור התמיכה לפעילות על 90% מכלל עלות הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה.

(ד)    למען הסר ספק, מקום בו נמצא כי הפעילות המדווחת על-ידי המוסד אינה מתקיימת במלואה - יחולו הוראות הנוהל.

(ה)   תשלום תמיכת המשרד כפוף לעמידת המוסד בהתחייבויותיו ובהתאם לנהלי המשרד.

 

 

 

\

(3)   גיוס והכשרת מנחים לליווי והדרכה לזוגות בתהליך נישואין (30%) -

(א) מוסד הציבור יקיים הכשרה למנחים בתחום המשפחה שמשכה 40 שעות לפחות, בהשתתפות 26 מנחים לפחות, שאושרה על ידי שני רבני עיר או שכיהנו כרבני עיר, וכללה בין היתר את הנושאים הבאים: זוגיות, טהרת המשפחה וערכי המשפחה בראי היהדות.