חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח-20181 |
| 1. (תיקונים: התשפ"ב, התשפ"ה) בחוק זה - (3) לעניין פרק ד'1 - גוף המנוי בפרטים (1), (2) ו–(6) עד (10) לתוספת הראשונה, למעט בית חולים, וכן תאגיד שהוקם בחוק או לפיו, המנוי בתוספת השישית; |
| 3א. (תיקון התשפ"ב) בפרק זה - |
| 3ג. (תיקון התשפ"ב) (א) במסגרת הפעלת סמכות לפי דין או במילוי תפקיד ציבורי רשאי גוף ציבורי לשלוח מסר אלקטרוני למען הדיגיטלי של אדם, רק אם המסר נשלח באמצעות מערכת מאושרת ומתקיימים כל אלה: (1) מתקיים אחד מאלה: (א) המסר נשלח לפי חיקוק או הוראת מינהל; (ב) המסר כולל מידע אישי לנמען שהוא יחיד או שהוא מסר המותאם באופן ייעודי לנמען שהוא תאגיד; (ג) המסר כולל מידע המותאם לנמען בעניין מיצוי זכויות, אספקת שירותים חיוניים או פגיעה משמעותית בשגרת החיים שלו; (ד) המסר הוא מסר אזהרה; מסר אזהרה יכול שיימסר בשיחה; (ה) המסר הוא מסוג המסרים שהנמען נתן לגוף הציבורי את הסכמתו לשליחתם למענו הדיגיטלי, ובלבד שהגוף הציבורי יאפשר לנמען לבטל את הסכמתו באופן דומה לאופן שבו היא ניתנה; (ו) לעניין נמען שהוא קטין - המסר הוא הודעה לקטין; (2) המסר ניתן לשמירה ולאחזור על ידי הגוף הציבורי ועל ידי הנמען; (3) המסר נשלח באופן מאובטח, תוך נקיטת אמצעי הגנה סבירים בנסיבות העניין מפני פגיעה, שיבוש או גישה אליו שלא על ידי הנמען בתהליך שליחתו; (4) המסר נשלח באופן המותאם לתוכנו ובשים לב לרגישות המידע הכלול בו ותוך התחשבות בנוחות השימוש של הנמען, בהתאם להוראות התוספת הרביעית; (5) הגוף הציבורי נקט אמצעי הגנה סבירים בנסיבות העניין כדי להבטיח שתוכן המסר לא ישתנה מעת שליחתו עד קבלתו אצל הנמען; (6) לעניין מסר שנשלח לכתובת דואר אלקטרוני - המסר נגיש בהתאם להוראות לעניין נגישות שירות אינטרנט שנקבעו לפי סעיף 19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998, כאילו היה שירות אינטרנט כאמור באותן הוראות; (7) (א) המסר כלל הסבר לנמען על דרכי הפנייה שבהן הנמען רשאי או חייב לפעול בתגובה למסר, וכן כתובת דואר אלקטרוני או אמצעי דיגיטלי אחר שבאמצעותו הוא יכול ליצור קשר עם הגוף הציבורי בעניין המסר; תנאי זה לא יחול לעניין סוגי מסרים שגוף ציבורי קבע, מטעמים מיוחדים שיירשמו, כי בשל טיבו או אופיו של המסר לא ייכללו בו הסבר, כתובת או אמצעי כאמור; (ב) אין בהוראות פסקה זו כדי למנוע מהנמען ליצור קשר עם הגוף הציבורי בעניין המסר באמצעות דרכי הפנייה שהגוף הציבורי מעמיד לרשות כלל הציבור באותו עניין; (8) לעניין מי שמונה לו אפוטרופוס או שהופעל לגביו ייפוי כוח מתמשך - המסר נשלח לאדם ולאפוטרופוס של אותו אדם או למיופה הכוח שלו, בהתאם להנחיות האפוטרופוס הכללי. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הודיע נמען שהוא יחיד בגיר לרשם, לפי הוראות סעיף 5א(ב)(1) לחוק מרשם האוכלוסין, כי הוא מסרב לקבל מסרים מגופים ציבוריים למענו הדיגיטלי, יוכל גוף ציבורי לשלוח לו, כאמור באותו סעיף קטן, רק מסר אזהרה או מסר הנשלח בידי הרשם כדי ליידע את הנמען בדבר האפשרות לקבל מסרים מגופים ציבוריים למענו הדיגיטלי; מסר ליידוע כאמור יישלח, ככל הניתן, באופן מותאם אישית, ובכלל זה גם בשפה הערבית ולא יותר מארבע פעמים. (ג)3 על אף האמור בסעיף קטן (א)(1)(א), בחיקוק המנוי בתוספת החמישית יחולו ההוראות שנקבעו באותו חיקוק לעניין שליחת המסר ולא יחולו הוראות סעיף זה. (ד) פרטי מען דיגיטלי שהועברו מרשם למערכת מאושרת לשם שליחת מסר אלקטרוני מסוים לפי הוראות חוק זה, יימחקו ולא יישמרו אלא לשם תיעוד או אם הדבר נדרש מסיבות טכנולוגיות או בנסיבות מיוחדות אחרות; שמירת פרטי המען הדיגיטלי תיעשה בכפוף לאבטחתם לפי הוראות חוק הגנת הפרטיות. (ה) העביר הנמען מסר לגוף הציבורי באמצעות כתובת הדואר האלקטרוני או האמצעי הדיגיטלי האחר שנכלל במסר שהעביר לו הגוף הציבורי, לפי סעיף קטן (א)(7)(א), ישלח הגוף הציבורי לנמען אישור או חיווי על כך שהמסר של הנמען התקבל, למעט אם התקיימו טעמים מיוחדים בהתאם להנחיות שיפרסם השר באתר האינטרנט של המשרד. |
| 3ד. (תיקון התשפ"ב) (א) אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכותו של גוף ציבורי לפי כל דין לשלוח מסר אלקטרוני לאדם בעניין מסוים, אף שלא בהתאם להוראות סעיף 3ג, ולא יחולו על משלוח המסר הוראות חוק זה, והכול בכפוף להוראות סעיף זה. (ב) מסר אדם לגוף ציבורי פרטים ליצירת קשר באופן דיגיטלי (בסעיף זה - פרטי קשר), בהסכמה, רשאי הגוף הציבורי, בלי לגרוע מההסדרים הקבועים בחיקוק לעניין אופן שליחת המסר - (1) לשלוח לאותו אדם מסרים באותו עניין שלשמו נמסרו לו פרטי הקשר ובהתאם לתנאי ההסכמה, ובלבד שהאדם לא ביטל את הסכמתו; (2) לפנות לאדם שמסר את פרטי הקשר ולהציע לו לקבל מסר בעניין אחר; לא השיב אדם לפנייה כאמור - יראו אותו כאילו סירב לקבל מסרים בעניין אחר. (ג) היו בידי הגוף הציבורי פרטי קשר של אדם, מכוח חיקוק, רשאי הגוף הציבורי לשלוח לו מסר בהתאם להוראות החיקוק או להוראות חוק הגנת הפרטיות. (ד) גוף ציבורי ששולח מסר לפי הוראות סעיף זה לא יתנה משלוח מסר באופן דיגיטלי לפי סעיף זה במסירת פרטי מען דיגיטלי לפי חוק מרשם האוכלוסין. |
| 3ט. (תיקון התשפ"ב) הוראות פרק זה לא יחולו לגבי משלוח הודעה למלש"ב. |
| 3יא. (תיקון התשפ"ה) (א) גוף ציבורי ינגיש את השירותים הנפוצים שהוא מופקד עליהם, באופן דיגיטלי, כך שכלל הפעולות המתבצעות על ידי מקבל השירות לשם קבלתו יוכלו להתבצע באופן מקוון, לרבות על ידי פנייה באמצעי קשר דיגיטלי כהגדרתו בסעיף 1א, אלא אם כן נקבע אחרת לפי כל דין. (ב) הנגשה כאמור בסעיף קטן (א), תיעשה בהתאם להוראות אלו: (1) לעניין שירות נפוץ אשר בשל אופיו מתחייבת הזדהות של מקבל השירות - מקבל השירות יזוהה באמצעי דיגיטלי שמאפשר הזדהות ברמת ודאות התואמת את סוג השירות המבוקש ואת רגישותו, בנסיבות העניין; (2) הגוף הציבורי ישקול שיקולים הנוגעים להגנה על פרטיותו של מקבל השירות, ובכלל זה שמירה על סודיות רפואית ואבטחת מידע; (3)4 העברת מידע בעל רגישות מיוחדת כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, מאת מקבל השירות אל הגוף הציבורי, תתאפשר בדרך מאובטחת ובאופן שמתחשב בשיקולי הגנה על הפרטיות, והכול בהתאם למידת רגישות המידע בנסיבות העניין; (4) הגוף הציבורי ישקול שיקולי הגנת הסייבר לעניין תקיפות על המערכות והממשקים הנוגעים לשירות או תקיפות באמצעותם, וינקוט אמצעי הגנה לשם כך, לרבות אמצעים לזיהוי תקיפות סייבר ולהתמודדות עימן. (ג) גוף ציבורי המנוי בתוספת החמישית לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח-1998, ינגיש שירות נפוץ כאמור בסעיף קטן (א), בכפוף להנחיות קצין מוסמך, כהגדרתו בחוק האמור, אשר ניתנו מכוח סעיף 10 לאותו חוק. (ד) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות כל דין אחר ולא לגרוע מהן. (ה) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ד), הוראות סעיף זה באות להוסיף על כל הוראה בעניין הגנת הסייבר או הזדהות בטוחה שנקבעה בהחלטת הממשלה או לפיה; ואולם, במקרה של סתירה, יגברו הוראות חוק זה. (ו) אין בחובת ההנגשה החלה על גוף ציבורי כאמור בסעיף קטן (א), כדי לגרוע מחובתו לספק, בהתאם לקהל היעד של השירות, מענה הולם למי שאינם בעלי מיומנות או שאין להם אמצעים לקבל שירות באופן דיגיטלי, כך שתינתן להם אפשרות סבירה ומעשית לקבלת השירות הנפוץ בהתחשב במאפייניהם הייחודיים. (ז) על מסר אלקטרוני שהועבר מגוף ציבורי ליחיד במסגרת מתן שירות נפוץ לפי פרק זה יחולו הוראות פרק ג'. (ח) על אף האמור בסעיף קטן (א), גוף ציבורי רשאי שלא להנגיש באופן דיגיטלי את השירותים הנפוצים המנויים בתוספת השביעית. |
| 3יג. (תיקון התשפ"ה) (א) ראה שר הממונה על גוף ציבורי, ולעניין רשויות מקומיות - שר הפנים (בפרק זה - השר הממונה על הגוף הציבורי), ולעניין רשות מקומית מסוימת - ראש הרשות, כי מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות כי שירות נפוץ מסוים לא יונגש באופן דיגיטלי, יפנה השר הממונה על הגוף הציבורי או ראש הרשות המקומית לוועדת החריגים לשם קבלת המלצתה בעניין החרגת השירות הנפוץ האמור ומשך ההחרגה; לפנייה יצורפו פרטי השירות הנפוץ שלגביו מבוקשת ההחרגה, הנימוקים להחרגה ומשך ההחרגה המבוקש. (ב) ועדת החריגים תעביר את המלצתה לשר הממונה על הגוף הציבורי בתוך 60 ימים מיום קבלת הפנייה ותפרט בהחלטתה את נימוקיה; לא העבירה ועדת החריגים את המלצתה בתקופה האמורה, יראו כאילו המליצה לאשר את ההחרגה בהתאם לפניית השר הממונה על הגוף הציבורי או ראש הרשות המקומית, לפי העניין; ועדת החריגים רשאית להאריך את המועד האמור, בהחלטה מנומקת, ב-30 ימים נוספים. (ג) המלצת ועדת החריגים תפורסם באתר האינטרנט של מערך הדיגיטל הלאומי, אולם לא תפרסם הוועדה את המלצתה, כולה או חלקה, אם מתקיימת לגביה עילה אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, והיא אינה חייבת לפרסם את המלצתה, כולה או חלקה, אם מתקיימות לגביה אחת העילות המנויות בסעיף 9(ב) לחוק האמור. (ד) המליצה ועדת החריגים על החרגה של השירות הנפוץ שלגביו פנה השר הממונה על הגוף הציבורי, או ראש הרשות המקומית, לפי העניין, רשאי השר האמור לתקן, בהתאם להמלצת הוועדה, את התוספת השביעית לגבי אותו שירות, כאמור בסעיף 5(ז). (ה) המליצה ועדת החריגים שלא להחריג את השירות הנפוץ שלגביו פנה השר הממונה על הגוף הציבורי, או ראש הרשות המקומית, לפי העניין, רשאי השר האמור לתקן את התוספת השביעית לגבי אותו שירות, כאמור בסעיף 5(ז), ובלבד שהתקיים אחד מאלה: (1) הממשלה אישרה, בהחלטתה, את בקשת השר הממונה על הגוף הציבורי להחרגה; (2) התקבלה הסכמת שר האוצר וכן התקיימה התייעצות עם השר; שר האוצר והשר יעבירו את עמדתם בנושא בתוך 60 ימים ממועד קבלת הפנייה מאת השר הממונה על הגוף הציבורי; לא עשו כן - יראו כאילו התקבלה ההסכמה וקוימה חובת ההיוועצות, בהתאמה. (ו) על אף האמור בסעיף זה, לעניין גוף ציבורי המנוי בתוספת השישית, רשאי השר הממונה על הגוף הציבורי לתקן את התוספת השביעית לגבי שירות שנותן אותו גוף ציבורי, אולם לא תינתן המלצת ועדת החריגים לעניין זה ולא יחולו הוראות סעיף קטן (ה)(1), ויחולו הוראות סעיף קטן (ה)(2). |
| 3טו. (תיקון התשפ"ה) (א) גוף ציבורי יאסוף מידע בדבר כלל השירותים שסיפק לציבור בשנה החולפת, לרבות תהליכים הנלווים לשירות, לגבי כל שירות בנפרד, כמפורט להלן: (1) סוג מקבלי השירות, תוך הבחנה בין תאגיד ליחיד; (2) מספר מקבלי השירות בכל ערוץ שירות; (3) סוגי המסמכים והאישורים אשר מקבל השירות נדרש לספק כדי לקבל את השירות. (ב) גוף ציבורי יפרסם, באתר האינטרנט שלו, עד תום הרבעון הראשון בכל שנה, את המידע שאסף כאמור בסעיף קטן (א); פרסום כאמור יתבצע באופן המאפשר את איתורו ועיבודו של המידע בפשטות באמצעים טכנולוגיים. (ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יפרסם הגוף הציבורי מידע אם התקיימו לגביו עילה אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, והוא אינו חייב לפרסם מידע אם מתקיימת לגביו אחת העילות המנויות בסעיף 9(ב) לחוק האמור. (ד) ראש מערך הדיגיטל הלאומי יעמיד לעיון הציבור, עד תום הרבעון השני בכל שנה, באתר האינטרנט של מערך הדיגיטל הלאומי, את פרטי המידע שאספו ופרסמו הגופים הציבוריים כאמור בסעיף זה, ויעביר לכנסת דיווח מרוכז הכולל את פרטי המידע כאמור. |
| 4. (תיקון התשפ"ב) (א) השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו ובכלל זה, תקנות לעניין שליחת מסר אלקטרוני באופן שיפחית את הסיכון להתחזות לגוף הציבורי השולח מסרים דיגיטליים; ואולם, שר המשפטים ממונה על ביצוע פרק ד', והוא רשאי, בהסכמת השר ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, להתקין תקנות לביצועו, ובכלל זה תקנות לעניין אופן תיעוד משלוח המסר. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) - (1) השר יקבע הוראות לעניין התנאים שעל גוף ציבורי חוץ-ממשלתי למלא כדי שיוחלו עליו הוראות פרקים ג' ו-ד'; השר יקבע את התנאים האמורים בהתאמה, ככל הניתן, לתנאים החלים על גופים ציבוריים ממשלתיים לעניין זה מכוח חיקוק, הוראת מינהל או החלטת הממשלה; בסעיף קטן זה - (2) השר רשאי לקבוע הוראות המסדירות מתן אישור למערכת מאושרת חוץ-ממשלתית, בין היתר, בעניינים שלהלן, והכול כדי להבטיח כי המערכת בעלת יכולת וכשירות מקצועית מתאימה וערוכה למתן שירות לגוף הציבורי באופן שיאפשר לגוף הציבורי לבצע דיוור דיגיטלי באופן מאובטח ומהימן, וכי רמת אבטחת המידע וההגנה על הפרטיות במערכת מהימנה ומספקת: (א) תנאים שימלא מי שמפעיל את המערכת, לרבות לעניין קיום אישיות משפטית נפרדת, עבר פלילי ואיתנות פיננסית; (ב) בהסכמה של ראש הממשלה ושר המשפטים - תנאים שימלאו המפעיל והמערכת, לרבות לעניין רמת מהימנות, הזדהות, אבטחת מידע, והגנה על הפרטיות; (ג) אמות מידה למתן השירות לגוף הציבורי על ידי המערכת; (ד) תקופת תוקפו של האישור; (ה) העברת האישור; (ו) חידוש האישור וסירוב לחדשו; (ז) עילות להתליה, להגבלה או לביטול האישור; (ח) בהסכמת שר המשפטים - בקרה על קיום הוראות האישור על ידי מקבל האישור בידי הרשות להגנת הפרטיות; אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מההוראות לפי חוק הגנת הפרטיות, ובכלל זה מסמכויות הפיקוח לפי חוק הגנת הפרטיות; (3) השר, בהסכמת שר הרווחה והביטחון החברתי ושר המשפטים ובהתייעצות עם שר הפנים, רשאי לקבוע הוראות בעניין התאמות ביישום חוק זה לעניין מי שמונה לו אפוטרופוס או מי שנכנס לגביו לתוקף ייפוי כוח מתמשך; (4) השר רשאי לקבוע הוראות, ובכלל זה הוראות לזמן מוגבל, בדבר חובת הגוף הציבורי לשלוח מסרים למענו של נמען שמלאו לו 70 שנים במקביל לשליחתם למענו הדיגיטלי, וכן, בהסכמת שר המשפטים - הוראות בדבר תחולת פרק ד'; (5) לעניין חברות ועמותות - שר המשפטים, ולעניין אגודות שיתופיות - השר, והכול באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאים לקבוע כי סוגי חברות, עמותות או אגודות שיתופיות שמסרו לרשם החברות, לרשם העמותות או לרשם האגודות השיתופיות, לפי העניין, את פרטי מענן הדיגיטלי לפי הוראות סעיף 123א(ג) לחוק החברות, התשנ"ט-1999, סעיף 2(א) לחוק העמותות, התש"ם-1980, או סעיף 18 לפקודת האגודות השיתופיות, ושמתקיימות לגביהן נסיבות שמצדיקות זאת, רשאיות להודיע לרשם האמור, לפי העניין, שהן מסרבות לקבל מסר אלקטרוני למענן הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג'; קבע שר המשפטים או השר הוראות כאמור, יחולו הוראות סעיף 3ג(ב) בשינויים המחויבים; (6) שר המשפטים, בהסכמת השר וכן בהסכמת השר הממונה על ביצוע חיקוק שהמסר נשלח לפיו ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע, בצו, כי על שליחת מסר למען דיגיטלי לפי אותו חיקוק, כולו או חלקו, יחולו הוראות פרק ד' כך שתידרש רמת שקילות בדרגה אחת גבוהה יותר לעומת שליחת אותו המסר למען שאינו מען דיגיטלי. |
| 5. (תיקונים: התשפ"ב, התשפ"ה) (א) השר, באישור ועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה; ואולם לעניין מינהל הכנסת, שינוי התוספת הראשונה כאמור טעון גם הסכמה של יושב ראש הכנסת. (ב) השר, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה. (ג) השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השלישית. (ד) השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הרביעית, בשים לב לרגישות המידע הכלול במסר ונוחות השימוש של הנמען. (ה)5 השר, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת החמישית. (ו) השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו, באישור ועדה מוועדות הכנסת כפי שתקבע ועדת הכנסת, לשנות את התוספת השישית. (ז) השר הממונה על גוף ציבורי כהגדרתו בפסקה (3) להגדרה "גוף ציבורי", רשאי, בצו, להוסיף שירות נפוץ לתוספת השביעית, ובלבד שהתקיימו התנאים המפורטים בסעיף 3יג, וכן רשאי הוא, בצו, להסיר שירות נפוץ מהתוספת האמורה. |
| 6. 8-7. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מתוקפו של חיקוק האוסר גילוי או מסירה של מידע שבידי גוף ציבורי. (תיקונים עקיפים. התיקונים שולבו בחוקים השונים). |
| 9. תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו. |
(תיקון התשפ"ב) (פסקה (1) להגדרה "גוף ציבורי" בסעיף 1) (1) משרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, ולמעט שירות הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, הוועדה לאנרגיה אטומית, מערך הסייבר הלאומי, הרשות להגנה על עדים, ויחידות ואגפים של משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו שאינם נותנים שירות לציבור; (2) צבא הגנה לישראל - לעניין יחידות שנותנות שירות לציבור; (3) לשכת נשיא המדינה; (4) מינהל הכנסת; (5) משרד מבקר המדינה; (6) בתי משפט, בתי דין, לשכות הוצאה לפועל, המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות וגופים אחרים בעלי סמכות שפיטה על פי דין, והכול בעניינים שאינם הליכים שיפוטיים או מעין שיפוטיים; (7) משטרת ישראל - לגבי פניות ליחידה לתלונות ציבור, ופניות בעניין חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, דוברות והסברה ורכש; (8) הרשות הארצית לכבאות והצלה - לגבי פניות ליחידות או לבעלי תפקידים שנותנים שירות לציבור בעניין סידורי בטיחות אש והצלה בנכסים ובעסקים, הקצאת כבאים בתשלום, אגרות ותשלומים בעד שירותים, גיוס ומיון עובדים, תלונות הציבור, דוברות והסברה; (9) שירות בתי הסוהר - לגבי פניות ליחידות שעוסקות בגיוס ומיון עובדים, ופניות בעניין תלונות הציבור, דוברות והסברה, חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998, תיאום סיורים בשירות בתי הסוהר ונפגעי עבירה; (10) עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית; (11) תאגיד מקומי שלפחות מחצית ההון או לפחות מחצית כוח ההצבעה בו מוחזקים במישרין או בעקיפין, בידי רשות מקומית או בידי תאגיד מקומי אחר, או שיש לרשות מקומית או לתאגיד מקומי אחר, במישרין או בעקיפין, זכות למנות לפחות מחצית ממספר הדירקטורים בו או את המנהל הכללי שלו, והכול כשההחזקה או זכות המינוי כאמור הם של הרשות המקומית, לבדה או יחד עם אחד או יותר מאלה: (א) רשות מקומית אחרת, אחת או יותר; (ב) המדינה; (ג) תאגיד מקומי אחר, אחד או יותר; (12) בית חולים ציבורי כללי כהגדרתו בסעיף 54 לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2017 ו-2018), התשע"ז-2016, למעט בית חולים ממשלתי כללי כמשמעותו באותו סעיף; (13) קופת חולים כהגדרתה בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994; (14) תאגיד שהוקם בחוק או לפיו; (15) חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975. |
(תיקון התשפ"ב) (ההגדרה "גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים" שבסעיף 1) חלק א' (1) משרד ממשלתי, לרבות יחידותיו ויחידות הסמך שלו, למעט הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; (2) צבא הגנה לישראל; (3) משטרת ישראל; (4) המוסד לביטוח לאומי כמשמעותו לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995; (5) שירות התעסוקה כמשמעותו בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט-1959; (6) האפוטרופוס הכללי כמשמעותו בחוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח-1978; (7) ועדת הבחירות המרכזי. חלק ב' (1) מועצה דתית כמשמעותה בחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], התשל"א-1971; (2) חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א-2001; (3) רשות ניירות ערך כמשמעותה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968; (4) עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית; (5) לשכת נשיא המדינה; (6) הכנסת; (7) משרד מבקר המדינה. |
(תיקון התשפ"ב) (ההגדרה "מען דיגיטלי" בסעיף 3א)
|
(תיקונים: התשפ"ב, התשפ"ד) (סעיף 3ג(א)(4))
|
(תיקון התשפ"ה) (סעיפים 3יא ו- 3יג)
|
| 18. הגדרות - פרק ג' (תיקון התשפ"ב) |
| 19. תחילה (תיקון התשפ"ב) (1) לעניין תושב - 27 ביוני 7 2023 או במועד שבו פרסם מנהל רשות האוכלוסין וההגירה הודעה ברשומות כי הרשות השלימה את היערכותה ליישום אותן הוראות, לפי המוקדם (להלן - יום התחילה לעניין יחיד); השר רשאי להאריך, בצו, את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על שישה חודשים; (2) לעניין תאגיד, למעט חברת חוץ - שבעה חודשים מיום פרסומו, ולעניין חברת חוץ - שנה ושבעה חודשים מיום פרסומו (להלן - יום התחילה לעניין תאגיד); (3) לעניין רשות האכיפה והגבייה, המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות או גוף אחר שהוא גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים שגובה לפי פקודת המיסים (גבייה), פקודת העיריות או פקודת המועצות המקומיות, לעניין הודעות שגוף כאמור שולח במסגרת הליכי גביית חובות - ביום התחילה לעניין יחיד; ואולם, תחילתן של הוראות פרק ד' לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה - 18 חודשים מיום התחילה לעניין יחיד. |
| 20. מסירת מען דיגיטלי - הפיכה מרשות לחובה (תיקון התשפ"ב) |
| 21. תחולה לעניין תאגיד (תיקון התשפ"ב) |
| 22. הוראת מעבר לעניין חברות (תיקון התשפ"ב) 22. (א) על חברה או חברת חוץ, כמפורט להלן, שהתאגדה או נרשמה בישראל, לפי העניין, לפני יום התחילה לעניין תאגיד, יחולו החובות לפי סעיפים 123א או 346(ב)(3), (ג) ו–(ג1) לחוק החברות, כנוסחם בתיקון התשפ"ב, בהתאמה, כמפורט להלן (בסעיף זה - המועד הקובע): (1) לעניין חברה שהיא תאגיד מדווח כהגדרתו בחוק החברות, (בסעיף זה - תאגיד מדווח) - עד תום שישה חודשים מיום התחילה לעניין תאגיד; (2) לעניין חברה שאינה תאגיד מדווח - לא יאוחר מהמועד להגשת דיווח לפי סעיף 141 לחוק החברות, לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד; (3) לעניין חברת חוץ - בעת הגשת עדכון לפי סעיף 346(ג) לחוק החברות, לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד, בעת הגשת דוח לפי סעיף 348 לחוק החברות לראשונה לאחר יום התחילה כאמור, או עד תום שישה חודשים מיום התחילה כאמור, לפי המוקדם. (ב) (1) חברה או חברת חוץ שהתאגדה או נרשמה בישראל, לפי העניין, לפני יום פרסומו של חוק זה, ומסרה לרשם החברות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית, בכל עת בתקופה שממועד המסירה עד תום שנתיים מיום התחילה לעניין תאגיד, ולעניין חברה לתועלת הציבור - עד תום ארבע שנים מיום התחילה לעניין תאגיד (בסעיף זה - תקופת הביניים לחברה), להודיע לרשם החברות שבתקופת הביניים לחברה היא מסרבת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק העיקרי כנוסחו בתיקון התשפ"ב (בסעיף זה - הודעת סירוב); שר המשפטים רשאי, בצו, להאריך את תקופת הביניים לחברה בשנה אחת נוספת, ולעניין חברה לתועלת הציבור - בשנה נוספת כל פעם. (2) מסרה חברה הודעת סירוב - (א) יודיע לה רשם החברות כי על אף הודעתה, בתקופת הביניים לחברה יוכל המען הדיגיטלי לשמש גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשליחת מסר אזהרה; (ב) כל עוד לא חזרה בה החברה מהודעתה, יוכל גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשלוח מסר אזהרה בלבד, למענה הדיגיטלי בתקופת הביניים לחברה. (ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על חברה שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד ומסרה לפני אותו מועד לרשם החברות את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה. (ד) על חברה שהתאגדה לפני יום פרסומו של חוק זה תחול החובה לפי סעיף 38(ב) לחוק החברות כנוסחו בחוק זה, שנתיים מיום פרסומו של תיקון התשפ"ב; ואולם, על החובות החלות כאמור בסעיף קטן (א) על אותה חברה יחולו הוראות סעיף 38(ב) האמור, במועד הקובע; שר המשפטים רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בשנה אחת נוספת. (ה) הוראות סימן ב' לפרק הרביעי לחלק התשיעי לחוק החברות יחולו על חברה כאמור בסעיף קטן (א), לעניין הפרת החובה לפי סעיף 123א(ב) רישה, בשינויים המחויבים. |
| 23. הוראת מעבר לעניין עמותות (תיקון התשפ"ב) 23. (א) על עמותה שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד יחולו החובות לפי סעיפים 2(א) ו-8ג לחוק העמותות, כנוסחם בחוק זה, במועד הגשת הדוח לפי סעיף 38(א)(6) לחוק העמותות, לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד או ממנו ואילך, לפי העניין. (ב) (1) עמותה שהתאגדה לפני יום פרסומו של תיקון התשפ"ב ומסרה לרשם העמותות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית, בכל עת בתקופה שממועד המסירה עד תום ארבע שנים מיום התחילה לעניין תאגיד (בסעיף זה - תקופת הביניים לעמותה), להודיע לרשם העמותות שבתקופת הביניים לעמותה היא מסרבת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה (בסעיף זה - הודעת סירוב); שר המשפטים רשאי, בצו, להאריך את תקופת הביניים לעמותה בשנה נוספת כל פעם. (2) מסרה עמותה הודעת סירוב - (א) יודיע לה רשם העמותות כי על אף הודעתה, בתקופת הביניים לעמותה יוכל המען הדיגיטלי לשמש גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשליחת מסר אזהרה; (ב) כל עוד לא חזרה בה העמותה מהודעתה, יוכל גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשלוח למענה הדיגיטלי מסר אזהרה בלבד, למענה הדיגיטלי בתקופת הביניים לעמותה. (ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על עמותה שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד ומסרה לפני אותו מועד לרשם העמותות את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה. |
| 24. הוראת מעבר לעניין אגודות שיתופיות (תיקון התשפ"ב) 24. (א) על אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד יחולו החובות לפי סעיף 18א לפקודת האגודות השיתופיות, כנוסחו בתיקון התשפ"ב, במועד הגשת הדוח הכספי השנתי לפי סעיף 64(1)(ג) לפקודה האמורה, לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד. (ב) (1) אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום פרסומו של תיקון התשפ"ב ומסרה לרשם האגודות השיתופיות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאית, בכל עת בתקופה שממועד המסירה עד תום ארבע שנים מיום התחילה לעניין תאגיד (בסעיף זה - תקופת הביניים לאגודה שיתופית), להודיע לרשם האגודות השיתופיות שבתקופת הביניים לאגודה שיתופית היא מסרבת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג' לחוק העיקרי כנוסחו בתיקון התשפ"ב (בסעיף זה - הודעת סירוב); שר הכלכלה והתעשייה רשאי, בצו, להאריך את התקופה האמורה בשנה נוספת כל פעם. (2) מסרה אגודה שיתופית הודעת סירוב - (א) יודיע לה רשם האגודות השיתופיות כי על אף הודעתה, בתקופת הביניים לאגודה שיתופית יוכל המען הדיגיטלי לשמש גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשליחת מסר אזהרה; (ב) כל עוד לא חזרה בה אגודה השיתופית מהודעתה, יוכל גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים לשלוח למענה הדיגיטלי מסר אזהרה בלבד, בתקופת הביניים לאגודה שיתופית. (ג) הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד ומסרה לפני אותו מועד לרשם האגודות השיתופיות את כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה. |
| 25. 8הוראת שעה (תיקון התשפ"ב) 25. על אף האמור בסעיף 19, בתקופה של שלוש שנים מיום התחילה לעניין יחיד8 , יקראו את החוק העיקרי כך: (1) בסעיף 3ג, במקום סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א)(1)(א), נקבעו בחיקוק כאמור באותו סעיף קטן הוראות לעניין שליחת מסר אלקטרוני כאמור בסעיף קטן (א) רישה, שנכללות בהן הוראות לעניין אופן שליחתו ותנאים לשליחתו, יחולו אותן הוראות לעניין שליחת המסר ולא יחולו הוראות סעיף זה"; (2) בסעיף 5, סעיף קטן (ה) - לא ייקרא; (3) התוספת החמישית - לא תיקרא. |
| 26. יידוע תושב בדבר הוראות החוק - הוראת שעה (תיקון התשפ"ב) (2) רשות המסים בישראל; (3) משרד התחבורה (5) צבא הגנה לישראל; (6) מערך הדיגיטל הלאומי; (7) שירות התעסוקה; (8) רש (ב) בתקופה של ארבע שנים מיום פרסומו של תיקון התשפ"ב, ישלח גוף ציבורי, לפי דרישת פקיד הרישום הראשי כמשמעותו בחוק מרשם האוכלוסין (להלן - פקיד הרישום הראשי), הודעה לתושב באמצעות מספרי הטלפון הנייד וכתובות הדואר האלקטרוני של תושבים שנכללים במאגר מידע של אותו גוף, בדבר אפשרותו למסור את פרטי מענו הדיגיטלי כאמור בסעיף 5א לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בתיקון התשפ"ב. (ג) בתקופה של שנתיים מיום פרסומו של צו מחייב, ישלח גוף ציבורי, לפי דרישת פקיד הרישום הראשי, הודעה לתושב באמצעות מספרי הטלפון הנייד וכתובות הדואר האלקטרוני של תושבים שנכללים במאגר מידע של אותו גוף, בדבר חובתו למסור את פרטי מענו הדיגיטלי כאמור בסעיף 5א לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בחוק זה. (ד) הודעות כאמור בסעיף קטן (ב) יישלחו בשנתיים הראשונות - לא יותר מפעמיים בשנה, ובשנתיים שלאחריהן - לא יותר מפעם בשנה, והודעות כאמור בסעיף קטן (ג) - לא יותר מפעמיים בשנה. (ה) הודעות לפי סעיף זה יישלחו, ככל הניתן, באופן מותאם אישית לנמען ובכלל זה גם בשפה הערבית. |
| 27. 5. 6. דיווח לכנסת - הוראת שעה (תיקון התשפ"ב) 27. (א) דיווחים לפי סעיף זה יימסרו אחת לשנה, החל מיום התחילה לעניין יחיד ועד לתום ארבע שנים ממועד זה, לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת. (ב) מנהל רשות האוכלוסין וההגירה ידווח, בכתב, על כל אלה: (1) נתונים בדבר מספר התושבים שמסרו לפקיד רישום הודעה בדבר המען הדיגיטלי שלהם באותה שנה, לפי סעיף 5א(א) לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בחוק זה, בחלוקה לפי גילים; (2) מידע בדבר מספר התושבים מקרב אלה שמסרו את המען הדיגיטלי שלהם לפי פסקה (1) - (א) שהודיעו לפקיד רישום כי הם מסרבים לקבל למענם הדיגיטלי מסרים מגופים ציבוריים לפי סעיף 5א(ב)(1) לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בחוק זה; (ב) שלא עברו את בדיקת המיומנות הדיגיטלית לפי סעיף 5א(ב)(2) לחוק מרשם האוכלוסין כנוסחו בחוק זה ופרטי המען הדיגיטלי שלהם נמחקו ממרשם האוכלוסין לפי סעיף 5א(ד) לחוק האמור. (ג) שר הכלכלה והתעשייה ידווח, בכתב, על הנחיות שפרסם לגבי טעמים מיוחדים לאי-מסירת אישור או חיווי על כך שהמסר של הנמען התקבל לפי סעיף 3ג(ה) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה. (ד) שר המשפטים ידווח, בכתב, על נתונים בדבר היקף השימוש בחזקת מסירה לפי סעיף 3ח לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, ביחס להיקף כלל המסרים שנשלחו לפי החוק האמור בידי רשות האכיפה והגבייה. (ה) (1) שר המשפטים ידווח, בכתב, על נתונים בדבר אירועי אבטחה חמורים במאגרי מידע הכוללים מענים דיגיטליים או מסרים שהועברו באמצעותם ובדבר אופן הטיפול באירועים כאמור; דיווח כאמור יהיה חסוי, ודיון בו בוועדה ייערך בדלתיים סגורות. (2) בסעיף זה - הוראות תחולה הדרגתית והוראת מעבר לתיקון התשפ"ה9 (תיקון התשפ"ב) 5. (א) השירותים הנפוצים אשר לא היו מונגשים באופן דיגיטלי ערב יום תחילתו של חוק זה, יונגשו באופן דיגיטלי על ידי גוף ציבורי באופן הדרגתי, במועדים כמפורט בסעיף זה, ובשיעורים הקבועים לצידם; בסעיף זה ובסעיף 6 - (ב) לעניין גוף ציבורי שהוא רשות מקומית, למעט הרשויות המקומיות המנויות בסעיף קטן (ג) - (1) עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה - 50%; (2) עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה - 100%. (ג) לעניין גוף ציבורי שהוא אחת מהרשויות המקומיות אום אל-פחם, ביתר עילית, בני ברק, טמרה, רהט או שפרעם - (1) עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה - 50%; (2) עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה - 75%; (3) עד תום ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה - 100%. (ד) לעניין גוף ציבורי המנוי בתוספת השישית - (1) עד תום שנה מיום תחילתו של חוק זה - 25%; (2) עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה - 50%; (3) עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה - 75%; (4) עד תום ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה - 100%. (ה) לעניין גוף ציבורי שאינו מנוי בסעיפים קטנים (ב) עד (ד) - (1) עד תום שנה מיום תחילתו של חוק זה - 25%; (2) עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה - 75%; (3) עד תום שלוש שנים מיום תחילתו של חוק זה - 100%. 6. בלי לגרוע מהוראות סעיף 3יא(ו) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, לעניין שירות נפוץ שלא היה מונגש באמצעי דיגיטלי ערב תחילתו של חוק זה, ימשיך הגוף הציבורי לאפשר את קבלת השירות הנפוץ בערוץ שירות שאינו דיגיטלי לתקופה של שנתיים מיום תחילתו של חוק זה; ואולם, הוראות כאמור לא יחולו לעניין שירות נפוץ הניתן לתאגיד או לעניין שירות נפוץ הניתן ליחיד באמצעות בעל מקצוע מורשה לפי כל דין, המייצג את היחיד, במסגרת עיסוקו.
|