תזכיר חוק
א. שם החוק המוצע
חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס'...) (הגדרת אחי הנספה וזכויותיו), תשפ"ב-2022
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
מטרתו של החוק המוצע לתקן את הגדרת "אחי הנספה" באופן שיבהיר את מעמדם כבני משפחה שכולה ולהקנות זכאויות נוספות לאחי הנספה.
ג. עיקרי החוק המוצע והתיקונים העיקריים בו
מוצע לתקן את הגדרת "אחי הנספה".
מוצע לתקן את הגדרת "זכאי" כך שתתייחס גם למי שזכאי להטבות מכח החוק, ולא רק מי שזכאי לתגמולים, כאמור בנוסח הקיים, ובכלל זה, לאחי הנספה.
מוצע לקבוע כי זכאות ישירה לאחי הנספה להשתתפות במימון לימודים, במקום באמצעות ההורה השכול, וזאת עד לגיל 40 במקום גיל 30 הקבוע כיום.
מוצע לקבוע זכאות נוספת לאחי הנספה הנוגעת לסיוע בהתערבות רגשית, כחלופה לטיפול נפשי.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
תיקון סעיף 1- בהגדרת "בן משפחה" יתוקן סעיף קטן (ד), בנוסף תתוקן הגדרת "זכאי"
תיקון סעיף 15ד
תיקון סעיף 15ז
ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה
יושלם בהמשך
ו. השפעת החוק המוצע על ההיבט המנהלי
אין.
ז. נוסח החוק המוצע
להלן נוסח החוק המוצע:
תזכיר חוק מטעם משרד הביטחון:
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 1 |
1. ב |
בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950 (להלן: החוק העיקרי), בסעיף 1: (א) בהגדרת "בן משפחה", במקום סעיף קטן (ד) יבוא: "אחיו או אחותו של הנספה (להלן – אחי הנספה); ואולם, זכויות המפורטות בחוק זה, למעט לעניין הפרק השלישי1, יינתנו רק לאחי הנספה יתומים מאב ומאם, שטרם מלאו להם שמונה-עשרה שנה ואין להם אח או אחות העומדים ברשות עצמם, ואשר – (1) נתיתמו לפני מותו של הנספה, ומחסורם היה על הנספה סמוך לפני מותו, ואין להם הכנסה כדי מחיתם; או (2) נתיתמו לאחר מותו של הנספה, ואין להם הכנסה כדי מחיתם."
|
|
|
|
(ב) בהגדרת "זכאי", לאחר המילה "לתגמולים" יבוא: "או להטבות".
|
|
תיקון סעיף 15ד |
2. |
בסעיף 15ד לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ד): (א) במקום המילה "לשכול" יבוא "לאחי הנספה"; (ב) במקום המילים "בעד אחי הנספה שטרם מלאו להם 30 שנה" יבוא "ובלבד שהחל את לימודיו טרם שמלאו לו 40 שנה"; (ג) בסיפא יימחקו המילים "בעד כל אחד מאחי הנספה".
|
|
תיקון סעיף 15ז |
3. |
בסעיף 15ז לחוק העיקרי, בסעיף קטן (ד), לאחר המילה "לאלמנה," יבוא: "לאחי הנספה,". |
דברי הסבר
חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י – 1950, מגדיר מיהו בן משפחה של חייל שנספה במערכה הזכאי לזכויות והטבות שונות מכוח החוק.
מוצע לתקן את סעיף ההגדרות כך שכל אח ואחות של הנספה יוגדרו כ"בן משפחה", כחלק בלתי נפרד ממשפחת השכול, וכזכאים לזכויות לפי הפרק השלישי1 לחוק, בהתאם לקבוע בו. יובהר, כי יתר הזכויות המפורטות בחוק ימשיכו להינתן לאחי הנספה שהינם יתומים מאב ומאם, שטרם מלאו להם שמונה-עשרה שנה ואין להם אח או אחות העומדים ברשות עצמם, ואשר נתיתמו לפני מותו של הנספה, ומחסורם היה על הנספה סמוך לפני מותו, ואין להם הכנסה כדי מחיתם, או לאח או אחות כאמור שנתיתמו לאחר מותו של הנספה, ואין להם הכנסה כדי מחיתם.
מוצע לתקן את הגדרת "זכאי", כך שתחול גם על הזכאי להטבות מכח החוק, ולא רק על הזכאי לתגמולים, כאמור בנוסח הקיים, כפועל יוצא מכך תחול ההגדרה גם על אחי הנספה. תיקון זה נועד לאפשר לגופי הממשלה לראות באחים כזכאים לפי החוק, כפי שהם למעשה, והדבר יבוא לידי ביטוי בראש ובראשונה בעניין העברת מידע בין גופים ציבוריים לפי חוק הגנת הפרטיות.
עוד מוצע לתקן את סעיף 15ד(ד) לחוק הקובע כי לשכול, כלומר להורה הנספה, יינתן סיוע במימון שכר לימוד במוסד אקדמי (לתואר ראשון בלבד) או במוסד על תיכוני, בעד האחים של הנספה, שטרם הגיעו לגיל 30. בהתאם לתיקון המוצע, לאחי הנספה תהיה זכאות ישירה למימון הלימודים, שלא באמצעות ההורה השכול. בנוסף, לאור הניסיון המצטבר המלמד כי גיל היציאה ללימודים עולה, מוצע להרחיב את הזכאות כך שאח או אחות הנספה יהיו זכאים למימון הלימודים ובלבד שהחלו את לימודיהם טרם מלאו להם 40 שנה.
סעיף 15ז(ד) לחוק קובע כי עובד סוציאלי באגף רשאי לאשר הטבה לטיפול פסיכו-סוציאלי להורה שכול, לאלמנה וכן ליתום, בדרך של סיוע במימון התערבויות לרווחה רגשית במקום הסיוע במימון טיפול נפשי. לאור החשיבות שבמתן סיוע לרווחה רגשית, גם לאחי הנספה, המהווים כאמור חלק בלתי נפרד ממשפחת השכול, והנדרשים להתמודד עם קשיי השכול ולתהליך עיבוד השכול והאבל, מוצע לאפשר זכאות זו, הקיימת לגבי יתר בני המשפחה, גם לאחי הנספה, וזאת כחלופה לטיפול הנפשי לו הם זכאים מכוח סעיף 15ז(ג) לחוק.