תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
3. החלפת התוספת השניה והשלישית
4. תחילה
תקנות הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה)(תיקון), התשפ"ב-2022
טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים – רשות האוכלוסין:
בתוקף סמכותי לפי סעיף 3(ג1) לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע , התש"ע – 2009, כנוסחו בסעיף 20(א)(1) לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה) , התשע"ז – 2017[1] (להלן-החוק המתקן)), וסעיף 3(ג2) לחוק כנוסחו בסעיף 20(א)(1) לחוק המתקן, באישור ועדת הכנסת המשותפת אני מתקינה תקנות אלה:
|
|
1. |
בתקנה 3א לתקנות הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה), התשע"ז – 2017[2] (להלן -התקנות העיקריות), במקום האמור בתקנת משנה (א) יבוא: "משרד הפנים יעמיד לרשות הציבור מידע באתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה ובאמצעות עלוני הסבר, המידע יכלול בין היתר הבהרה כי אי מתן הסכמה להכללת תמונות טביעות האצבעות ונתוני הזיהוי הביומטרי שהופקו מהן, במאגר הביומטרי, לא ישפיע על תקופת תוקפם של מסמכי הזיהוי שיונפקו עבורו."
|
||||
|
|
2. |
אחרי תקנה 3א לתקנות העיקריות יבוא: |
||||
|
|
|
"בקשה ללא הסכמה לשמירת תמונות טביעות האצבעות במאגר הביומטרי
|
3א1 |
עבור תושב שאינו מבקש לתת הסכמה להכללת תמונות טביעות האצבעות ונתוני הזיהוי הביומטרי שהופקו מהן, במאגר הביומטרי, תיפתח בקשה רגילה, ויחול עליה האמור בסעיף 10א לחוק. לעניין זה , "בקשה רגילה" – בקשה ללא הסכמה לשמירת תמונות טביעות האצבעות ונתוני הזיהוי הביומטרי שהופקו מהן במאגר הביומטרי. |
||
|
3. |
במקום התוספת השניה והשלישית יבוא: |
|||||
|
|
|
"תוספת שניה תקנות 3ב ו- 3ד טופסי הסכמה להכללת טביעות אצבע במאגר הביומטרי
טופס 1- טופס הסכמה לבגיר (תקנה 3ב) כתב הסכמה
אני החתום מטה: מספר זהות שם ומשפחה תאריך לידה מביע בזה את הסכמתי לשמירת תמונות שתי טביעות האצבעות שלי והנתונים שיופקו מהן (במסמך זה- תמונות טביעות האצבעות) לשמירה במאגר הביומטרי (להלן- המאגר) ושימוש בהם לפי הוראות חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-2009 (להלן- החוק). ידוע לי כי לא ייעשה כל שימוש בתמונות טביעות האצבעות שאמסור, אלא לפי החוק וכי בנסיבות מסוימות משרד הפנים יהיה רשאי להעבירם למשטרת ישראל, למשטרה הצבאית או לרשויות הביטחון. ידוע לי כי לאחר שנתתי את הסכמתי , אוכל לחזור בי מהסכמתי ולבקש את מחיקת תמונות טביעות האצבע מן המאגר, על ידי הגשת בקשה ברשות האוכלוסין. אם אבקש כאמור יבוטלו מסמכי הזיהוי שבידי ואצטרך לבקש הנפקה מחדש של מסמכי זיהוי בכפוף לתשלום אגרה. ידוע לי כי אינני חייב להסכים לשמירת תמונות טביעות האצבעות שלי במאגר וכי אם לא אסכים כאמור, בכל מקרה אקבל מסמכי זיהוי ביומטריים לתקופה שלא תעלה על עשר שנים וכי תוקף מסמכי הזיהוי והשימושים שאוכל לעשות בהם לא יוגבלו. ידוע לי שבאפשרותי לבקש הסבר על המשמעות של שמירת תמונות טביעות האצבעות לרבות השימוש שניתן לעשות בהם, כמפורט בעלוני ההסבר. ידוע לי כי שמירת תמונות טביעות האצבע והנתונים כאמור במאגר הביומטרי נעשית מכוח הוראת שעה ל-5 שנים שהוארכה , וכי לאחר שתפקע הוראת השעה, ימחקו טביעות האצבע שנשמרו במאגר הביומטרי.
תאריך _______________ חתימה
-------------------------------------------------------------------------------------------
טופס 2 - טופס הסכמה לקטין/לאדם שמונה לו אפוטרופוס (תקנות 3ד(א) ו- 3ד(ה)) כתב הסכמה (ימולא על ידי קטין מגיל 16/ אדם שמונה לו אפוטרופוס, בנוכחות עובד רשות האוכלוסין) אני החתום מטה: מספר זהות שם ומשפחה תאריך לידה אני מביע בזה את הסכמתי לשמירת תמונות שתי טביעות האצבעות שלי והנתונים שיופקו מהן (במסמך זה- תמונות טביעות האצבעות) לשמירה במאגר הביומטרי (להלן- המאגר) ושימוש בהם לפי הוראות חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-2009 (להלן- החוק). ידוע לי כי לא ייעשה כל שימוש בתמונות טביעות האצבעות שיישמרו במאגר אלא לפי החוק וכי בנסיבות מסוימות משרד הפנים יהיה רשאי להעבירם למשטרת ישראל, למשטרה הצבאית או לרשויות הביטחון. ידוע לי כי לאחר שנתתי את הסכמתי , אוכל לחזור בי מהסכמתי ולבקש את מחיקת תמונות טביעות האצבעות מן המאגר, על ידי הגשת בקשה ברשות האוכלוסין. אם אבקש כאמור יבוטלו מסמכי הזיהוי שבידי ואצטרך לבקש הנפקה מחדש של מסמכי זיהוי בכפוף לתשלום אגרה. ידוע לי כי אינני חייב להסכים
לשמירת תמונות טביעות האצבעות שלי במאגר וכי אם לא אסכים כאמור, בכל מקרה אקבל
מסמכי זיהוי ביומטריים לתקופה שלא תעלה על עשר שנים, ידוע לי שבאפשרותי לבקש הסבר על המשמעות של שמירת תמונות טביעות האצבעות במאגר הביומטרי, לרבות השימוש שניתן לעשות בהם, כמפורט בעלוני ההסבר. ידוע לי כי שמירת תמונות טביעות האצבע והנתונים כאמור במאגר הביומטרי נעשית מכוח הוראת שעה ל-5 שנים שהוארכה, וכי לאחר שתפקע הוראת השעה, ימחקו טביעות האצבע שנשמרו במאגר הביומטרי.
תאריך _______________ חתימה
למילוי על ידי הורה או אפוטרופוס: אני מביע בזה את הסכמתי לשמירת תמונות שתי טביעות האצבעות,של בני/בתי/האדם שמוניתי לו אפוטרופוס שפרטיו/ה מופיעים לעיל , והנתונים שיופקו מהן (במסמך זה- תמונות טביעות האצבעות) לשמירה במאגר הביומטרי (להלן- המאגר) ושימוש בהם לפי הוראות חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע-2009 (להלן- החוק). ידוע לי כי לא ייעשה כל שימוש בתמונות טביעות האצבעות שיישמרו במאגר אלא לפי החוק וכי בנסיבות מסוימות משרד הפנים יהיה רשאי להעבירם למשטרת ישראל, למשטרה הצבאית או לרשויות הביטחון.
ידוע לי כי לאחר שנתתי את הסכמתי, נוכל אני או בני/בתי/האדם שמוניתי לו אפוטרופוס, לחזור מההסכמה ולבקש את מחיקת תמונות טביעות האצבעות מן המאגר, על ידי הגשת בקשה ברשות האוכלוסין. אם אבקש כאמור יבוטלו מסמכי הזיהוי שבידי בני/בתי/ האדם שמוניתי לו אפוטרופוס שפרטיו/ה מופיעים לעיל ונצטרך לבקש הנפקה מחדש של מסמכי זיהוי בכפוף לתשלום אגרה.
ידוע לי כי אינני חייב להסכים לשמירת תמונות טביעות האצבעות במאגר וכי אם לא אסכים כאמור, בכל מקרה יונפקו בעבור בני/בתי/ האדם שמוניתי לו אפוטרופוס מסמכי זיהוי ביומטריים לתקופה שלא תעלה על עשר שנים ידוע לי כי תוקף מסמכי הזיהוי והשימושים שניתן יהיה לעשות בהם לא יוגבלו. ידוע לי שבאפשרותי לבקש הסבר על המשמעות של שמירת תמונות טביעות האצבעות במאגר הביומטרי, לרבות השימוש שניתן לעשות בהם, כמפורט בעלוני ההסבר. ידוע לי כי שמירת תמונות טביעות האצבעות במאגר הביומטרי נעשית מכוח הוראת שעה ל-5 שנים שהוארכה, וכי לאחר שתפקע הוראת השעה, ימחקו טביעות האצבע שנשמרו במאגר הביומטרי.
מספר זהות שם ומשפחה תאריך לידה
תאריך _______________ חתימת ההורה/ האפוטרופוס
תוספת שלישית (תקנות 3ג(א) ו-3ד(ד))
בקשה למחיקת טביעות אצבע שהוכללו במאגר הביומטרי
אני מבקש כי יימחקו תמונות טביעות האצבעות שלי ונתוני הזיהוי הביומטריים שהופקו מהם שהוכללו במאגר הביומטרי.
ידוע לי כי עם הגשת הבקשה עליי להחזיר את מסמכי הזיהוי התקפים שברשותי. מסמכי הזיהוי שלי יבוטלו בהתאם לחוק ואוכל לבקש הנפקתם של מסמכי זיהוי חדשים שיהיו בתוקף עד עשר שנים, בכפוף לתשלום אגרה.
מסמכי הזיהוי החדשים שיונפקו יכללו שבב ובו תמונות טביעות האצבעות ותמונת הפנים;
תמונת הפנים תועבר למאגר הביומטרי ותישמר בו; תמונות טביעות האצבעות יועברו למאגר הביומטרי לשם בדיקה בהתאם להוראות החוק ולאחריה יימחקו ולא יישמרו בו.
__________ תאריך חתימה"
|
||||
|
5. |
תחילתן של תקנות אלה ביום ב' בתמוז התשפ"ב (1 ביולי 2022) .
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
____________
איילת שקד
שרת הפנים
_________ התשפ"ב
( __________ 2022)
(חמ 4099- 3)
ביום 27 בפברואר 2017 התקבל בכנסת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה), התשע"ז–2017 (להלן- החוק); במסגרת התיקונים בחוק, נקבע כי המאגר הביומטרי יכלול כחובה, תמונות תווי פנים של תושבים, ונקבע, כהוראת שעה למשך חמש שנים, כי תמונות טביעות אצבע של תושבים שהסכימו לכך בכתב, יכללו וישמרו במאגר הביומטרי (להלן – הוראת השעה).
ביום 1 ביוני 2022 הוארכה הוראת השעה עד 30 ביוני 2023 (הצו פורסם בק"ת 10193). עם תום תקופת הוראת השעה, יימחקו טביעות האצבע של התושבים, שנשמרו במאגר הביומטרי.
לצד הארכת הוראת השעה, הודיעה שרת הפנים כי בכוונתה להפעיל את סמכותה בהתאם לסעיף 5א לחוק ולצוות על הנפקת מסמכי זיהוי לתקופה של עד 10 שנים, ללא תלות במתן הסכמה לשמירת טביעות אצבע במאגר הביומטרי, בשונה מהמצב שהיה עד כה, כאשר לתושב שרק תמונת פניו הוכללה במאגר הביומטרי הונפק מסמך זיהוי בתוקף עד 5 שנים בהתאם לסעיף 5א לחוק.
בהתאם לשינוי האמור, מוצע לתקן את תקנות הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה), התשע"ז -2017, ולערוך מספר התאמות למצב החדש.
תקנה 1
מוצע לתקן את תקנה 3א ולקבוע, כי במידע שתעמיד רשות האוכלוסין לציבור, יובהר כי אי מתן ההסכמה לשמירת שתי טביעות האצבע במאגר הביומטרי לא ישפיע על תקופת תוקפם של מסמכי הזיהוי שיונפקו לו, כאשר לפי צו שתוציא שרת הפנים, מסמכי הזיהוי ינתנו בתוקף עד עשר שנים, בשונה מהמצב כיום, כאשר לתושב שרק תמונת פניו הוכללה במאגר הביומטרי הונפק מסמך זיהוי בתוקף עד 5 שנים. עוד יובהר בעלוני ההסבר, כי בתום הוראת השעה ימחקו כל טביעות האצבע שנשמרו במאגר הביומטרי במהלך השנים מאז יישום החוק.
תקנה 2
כאמור לעיל, בהתאם להחלטת שרת הפנים, בשונה מהמצב כיום, לא תהיה נפקות להסכמת התושב או אי הסכמתו לשמירת טביעות האצבע במאגר הביומטרי לעניין תקופת תוקפם של מסמכי הזיהוי, לפיכך מוצע לקבוע, כי ברירת המחדל, כלומר "בקשה רגילה" - תהיה בקשה ללא הסכמה לשמירת טביעות אצבע, אלא אם התושב יבקש אחרת. בהתאם לכך, עובד לשכת רשות האוכלוסין לא יפנה אל התושב בשאלה האם הוא מסכים לשמירת טביעות האצבע במאגר הביומטרי, ורק אם התושב יבקש ביוזמתו לתת הסכמה לשמירת טביעות האצבע במאגר הביומטרי, תיפתח בקשה בהתאם. מובהר בזאת כי בכל מקרה ינטלו תמונות שתי טביעות אצבע מכל תושב בהתאם לחוק, לצורך שמירה בשבב , דהיינו הכללתם במסמכי הזיהוי, וכן יועברו טביעות האצבע לבדיקה והשוואה במאגר הביומטרי, כאמור בסעיף 10א להוראת השעה, אך ימחקו ולא ישמרו במאגר הביומטרי עם תום הבדיקה.
תקנה 3
מוצע להחליף את התוספת השניה והשלישית לתקנות, שבהן נקבע נוסח הטפסים, לצורך הוספת הבהרה בטפסים, כי בכל מקרה יונפקו מסמכי זיהוי בתוקף עד עשר שנים, כאמור ללא תלות במתן הסכמה לשמירת טביעות אצבע במאגר הביומטרי, במקום הנוסח הקיים לפיו יינתן מסמך זיהוי המוגבל לחמש שנים במקרה של אי הסכמה לשמירת טביעות אצבע במאגר, או בקשה למחיקתן מהמאגר. כמו כן תתווסף לטפסים הבהרה כי טביעות האצבע שנשמרו במאגר הביומטרי צפויות להימחק בתום תקופת הוראת השעה.