מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בגין ביצוע מיתקנים בעד אליפויות אירופה ועולם

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1] (להלן – החוק), ובהתאם להוראת התכ"ם בדבר תמיכה בגופים אחרים^[2], ובהתאם לתכנית המתקנים הלאומית[3] ובהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ועם המועצה הלאומית לספורט לפי סעיף 17י(3) לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[4] (להלן – חוק הספורט), מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט בגין ביצוע מיתקנים בעד אליפויות אירופה ועולם, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר:                                

1. כללי

  (א)  ועדת התמיכות של המשרד (להלן – הוועדה), תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד, בהתאם לנוהל לתמיכות מתקציב המדינה במוסדות ציבור^[5] (להלן – הנוהל).

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון בין מקבלי התמיכה השונים.

(ג) בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים שנקבעו.

(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש, לפי נסיבות העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

2. הגדרות

במבחנים אלה –

"אגודת ספורט" – כהגדרתה בחוק הספורט, לרבות מועדון ספורט כהגדרתו בחוק הספורט; בענפי הספורט הקבוצתי אגודת ספורט יכולה לכלול מספר קבוצות ספורט;

"איגוד" לעניין ספורט – כהגדרתו בחוק הספורט, ולרבות התאחדות ספורט כהגדרתה בחוק הספורט;

"אליפות" – אליפות אירופה או עולם;

"אליפות אירופה" – אליפות אירופה רשמית, לגילאי נוער או בוגרים, כפי שזו הוגדרה והוכרה על ידי ההתאחדות האירופית השייכת לעניין או לגבי ענף הטניס, אליפות אשר הוכרה על ידי מינהל הספורט כתחרות מקבילה לאליפות אירופה כאמור, המתקיימת בישראל, ואשר בה מתחרים ספורטאים המייצגים את מדינת ישראל באופן רשמי;

"אליפות עולם" – תחרות אליפות עולם רשמית לגילאי נוער או בוגרים כפי שזו הוגדרה והוכרה על ידי ההתאחדות העולמית הנוגעת לעניין או לגבי ענף הטניס, אליפות אשר הוכרה על ידי מינהל הספורט כתחרות מקבילה לאליפות עולם כאמור, המתקיימת בישראל, ואשר בה מתחרים ספורטאים המייצגים את מדינת ישראל באופן רשמי;

"ביצוע" – הקמה, בנייה, שדרוג, שיפוץ או רכישה של מיתקן ספורט;

"דירוג הלמ"ס" - דירוג הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה את הרשויות המקומיות במחקר "אפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה", כפי שיעודכן מזמן לזמן;

"כללי תקינות ובטיחות" – כמשמעותם בסעיף 17יד(ב)(3) לחוק הספורט;

"מבחן התמיכה השוטף" - מבחנים לחלוקת תמיכות של משרד התרבות והספורט בהתאחדויות ספורט, באיגודי ספורט, באגודות ספורט ובמועדוני ספורט או מבחנים להתאחדויות נהיגה ספורטיבית הפועלות בתחום הנהיגה הספורטיבית או כל מבחן אחר המסייע לתמיכה שוטפת באיגודים או בהתאחדויות נהיגה ספורטיבית והכל כפי שייקבע מזמן לזמן;

"מוסד" – מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק או רשות מקומית, שהגישו בקשה לקבלת תמיכה לפי מבחנים אלה;

"המועצה" – המועצה להסדר ההימורים בספורט, הפועלת מכוח החוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז – 1967^[6];

"מינהל הספורט" – מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט;

"מיתקן" – ציוד, מגרש או מבנה, בין קבועים ובין זמניים לצורך אותה אליפות; ולמעט מגרש, בור קפיצה ומסלול ריצה, הנבנה מתקציב משרד החינוך, בשטחו של מוסד חינוך, כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט-1949^[7];

"המשרד" – משרד התרבות והספורט;

 

"ענף ספורט מוכר" – ענף ספורט המשויך לגוף אשר הוכר כאיגוד ספורט בידי מינהל הספורט, לפי הנוהל של המשרד בדבר הכרה בהתאחדויות ואיגודים, המפורסם באתר המרשתת (להלן – אינטרנט) של המשרד בכתובת https://www.gov.il/BlobFolder/policy/recognition_of_sports_associations_procedure/he/%D7%A0%D7%95%D7%94%D7%9C%20%D7%94%D7%9B%D7%A8%D7%94%20%D7%91%D7%90%D7%99%D7%92%D7%95%D7%93%D7%99%20%D7%A1%D7%A4%D7%95%D7%A8%D7%98.pdf, או כל נוהל שיחליף אותו, או ענף בתחום הנהיגה הספורטיבית שהוכר על ידי התאחדות שהוכרה מכוח סעיף 4 לחוק הנהיגה הספורטיבית ובלבד שיש התאחדות נהיגה ספורטיבית באותו תחום;

"ענף ספורט מועדף" – ענף ספורט שבשנת התמיכה מוכר כענף מועדף מכוח מבחן התמיכה השוטף;

"ענף על" – כמשמעותו במבחן התמיכה השוטף, לפי העניין;

"רשות מקומית" – עירייה, מועצה מקומית או מועצה אזורית.

"השר" – שר התרבות והספורט.

 

 

3. מטרת התמיכה

מטרת מבחנים אלה היא לסייע לקיומן של אליפויות עולם ואירופה בארץ, על ידי מתן תמיכה לביצוע מיתקנים לצורך אותן אליפויות, לרבות מיתקן קבוע או זמני לצורך קיום האליפות בלבד.

4. הפעילות הנתמכת

הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה היא ביצוע מיתקנים הנחוצים לצורך קיום אליפויות בישראל.

5.  תנאי סף למתן תמיכה

התמיכה לפי מבחנים אלה, תינתן למוסד שנתקיימו בו כל התנאים שלהלן:

(1)  הוא אחד מאלה:

(א) איגוד  ספורט אשר נבחר לארח אליפות על ידי הארגון הבינלאומי באותו ענף, והוא מבקש לבצע מיתקן הנחוץ לצורך קיום האליפות בישראל, בהתאם לדרישות שיוצגו על ידי הארגון הבינלאומי;

(ב) רשות מקומית המבקשת לבצע מיתקן שהוא מגרש או מבנה במקרקעין שבחזקתה, ובלבד שתציג אישור מטעם איגוד ספורט אשר נבחר לארח אליפות על ידי הארגון הבינלאומי באותו ענף, המבקש מהרשות המקומית את ביצוע המיתקן במקרקעין שבחזקתה וכי ביצוע המיתקן נחוץ לצורך קיום האליפות בישראל, בהתאם לדרישות שיוצגו על ידי הארגון הבינלאומי;

(2) האליפות עונה על התנאים האלה:

(א) האליפות מתקיימת בשנת התמיכה או בשנה שלאחריה; ולעניין בקשה שהוגשה על ידי רשות מקומית, האליפות מתקיימת בשנת התמיכה או בשנתיים שלאחריה;

(ב) ביצוע המיתקן נחוץ לצורך קיום האליפות, בהתאם לדרישות הארגון הבינלאומי באותו ענף, ואין מיתקן דומה וזמין בתחומי אותה רשות או במרחק שאינו עולה על 20 קילומטר, העונה לדרישות הארגון הבינלאומי;

(ג)  המיתקן מיועד לשרת ענף ספורט מוכר, אשר מינהל הספורט הכיר בו במשך השנתיים שקדמו לשנה שבה מוגשת הבקשה לתמיכה בעבור המיתקן, ומכיר בו גם בשנה שבה מוגשת הבקשה לתמיכה;

(3) האיגוד יצרף לבקשתו או למכתב האישור לרשות המקומית, כמפורט בפסקה (1)(ב) את אישור הארגון הבינלאומי לקיום האליפות בישראל ואת דרישותיו לביצוע מיתקנים לצורך קיום האליפות בישראל;

(4) מוסד המבקש להיתמך עבור ביצוע מספר מתקנים שהם ציוד, יגיש בקשה אחת משותפת לכלל המתקנים; מוסד המבקש להיתמך עבור ביצוע מספר מתקנים שהם מגרש או מבנה, יגיש בקשה נפרדת לכל אחד מהם.

(5) אם האליפות תתקיים בתחומה של יותר מאשר רשות מקומית אחת, כל רשות תגיש בקשה נפרדת בעד המיתקנים שבתחומה;

(6) לא ניתנה תמיכה מהמשרד או מהמועצה בעד הפעולה המבוקשת בבקשת התמיכה במסגרת ביצוע המיתקן, בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה לתמיכה;

(7) לאיגוד קיים נוהל להעברת ציוד, הקובע כללים להעברת ציוד שמיש, שבוצע בתמיכת המדינה, ושאינו נחוץ עוד לטובת האליפות שבעדה ניתנה התמיכה, לטובת אגודות הספורט באיגוד או לטובת ספורטאים אחרים, ובלבד שהוועדה אישרה את הנוהל;

(8) הבקשה לביצוע מיתקן היא בהתאם לכל דין ועומדת בכללי תקינות ובטיחות;

(9) לבקשת התמיכה יצורף נספח תקציבי מאוזן בעבור הבקשה, בכפוף לסכום התמיכה הנקבע לפי סעיף 6, לרבות פירוט מקורות המימון; בבקשה המוגשת על ידי רשות מקומית הנספח התקציבי יהיה חתום בחתימת שני מורשי החתימה של הרשות המקומית, מהנדס הרשות המקומית ומנהל מחלקת הספורט על גבי נייר לוגו של הרשות המקומית;

(10) המוסד צירף לבקשת התמיכה מידע ומסמכים הנוגעים לבקשת התמיכה;  לרבות את המסמכים הנדרשים לפי סעיפים 23 ו-30 לנוהל; מוסד אשר לא הגיש מידע ומסמכים כאמור בהתאם להוראות מינהל הספורט ובמועדים שנקבעו על ידו, לא יהיה זכאי לקבלת התמיכה;

(11) המוסד יתחייב בהתחייבויות הנדרשות על ידי מינהל הספורט לצורך קבלת התמיכה כמפורט בסעיף 10;

(12) המוסד יעמיד עצמו לביקורת המשרד, לפי דרישת המשרד, הוראותיו, נהליו והחלטותיו והכל לשם הבטחת עמידתו בתנאים למתן התמיכה;

(13) לא תינתן תמיכה למוסד שקיבל מהמשרד או מהמועצה תמיכה בעד מיתקן, והוועדה מצאה שבאותו מיתקן ישנם ליקויים שהמוסד לא פעל לתקנם במשך שלוש השנים האחרונות, חרף התראה שניתנה לו על כך;

(14) לא תינתן תמיכה למוסד אשר בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה או בשנת הגשת הבקשה, קבעה  הוועדה כי הפר פעמיים או יותר התחייבויות שנתן למשרד או למועצה, לרבות התחייבויות הנוגעות לביצוע מתקנים ולתחזוקת המיתקנים;

6.  גובה התמיכה

  (א) סך כל התמיכה לא יעלה על 750,000 שקלים חדשים בעבור ביצוע כלל המיתקנים המיועדים לשמש לאליפות אירופה, ומיליון שקלים חדשים בעבור ביצוע כלל המיתקנים המיועדים לשמש לאליפות העולם.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), המשרד רשאי להגדיל את סכום התמיכה עד לסכום של 2 מיליון שקלים חדשים לאליפות, ובלבד שנותרה יתרה תקציבית בתקנה, וזאת על יסוד השיקולים שלהלן, כולם או מקצתם:

(1) הגדלת סכום התמיכה דרושה על מנת להביא את המיתקנים לאמת המידה הנדרשת על פי איגוד הספורט הבינלאומי הנוגע בדבר לשם קיום האליפות;

(2) לעניין ביצוע מיתקן שהוא שדרוג או שיפוץ, העמדת מספר רב של מיתקנים בהם האליפות צפויה להתקיים, בין אם לצרכי התחרות, ובין אם לצרכי אימון הספורטאים;

(3) הפיזור הגיאוגרפי של המיתקנים בהם האליפות צפויה להתקיים.

(ג) סכום התמיכה למיתקן יהיה עלות המתקן בפועל, להוצאות המוכרות בלבד על פי נוהל אגף המתקנים[8], בהפחתת שיעור המימון המשלים, לפי דירוג הלמ"ס של הרשות שהמתקן נמצא בתחומה כמפורט בסעיף קטן (ד).

 

(ד) סכום המימון המשלים יהא:

 

(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד), סכום התמיכה שיינתן בעבור ביצוע מתקן שהוא ציוד יהיה 75% מעלות הביצוע בפועל ועד לסכום התמיכה המרבי כמפורט בסעיף קטן (א) או (ב) לעיל.

7.  אופן חלוקת התמיכה

(א) בשלב הראשון,  תסכם הוועדה את סכום כל הבקשות שהוגשו בעד אותה אליפות.

(ב)  בשלב השני, התמיכה תחולק בהתאם לטבלה שלהלן, עד למיצוי התקציב בתקנה:

(ג) בשלב השלישי, ככל שהיתרה התקציבית אינה מספיקה לתשלום מלוא התמיכה בעד רצועה מסוימת, תחולק התמיכה באותה רצועה בהתאם לטבלה שלהלן, עד למיצוי התקציב בתקנה:

(ד)  בשלב הרביעי, ככל שהיתרה בתקנה התקציבית אינה מספיקה לתשלום מלוא התמיכה בעד אליפויות באותה רמת אליפות, תחולק היתרה התקציבית בין כלל הבקשות בעד אותה רמת אליפות, כך שכל המבקשים באותה רמת אליפות יקבלו את אותו החלק היחסי מהתמיכה המלאה שהייתה אמורה להינתן בגין בקשתם.

 

9. לוחות זמנים והתחייבויות

  (א) על המוסד שאושרה לו תמיכה לסיים את ביצוע המיתקן עד מועד תחילת האליפות שבעדה אושרה לו התמיכה.

(ב) המוסד יחתום על התחייבויות, כפי שתקבע הוועדה, לרבות התחייבות המבקש להציג שילוט המציין את תמיכת המשרד, אופן השימוש במיתקן, מועדי דיווח וכיוצא באלה.

(ג) המבקש ישיב את התמיכה שניתנה ככל שהאליפות לא התקיימה, לא התקיימה במועד המקורי או לא התקיימה במקום שנמסר עליו בבקשת התמיכה, אלא אם  אלה האמורים נעשו מכוח החלטת הארגון הבינלאומי, והאיגוד יידע על כך באופן מידי את מינהל הספורט.

 

10. הגשת בקשות ודיווח

(א)  דיווחי מקבל התמיכה, אופן הבקרה והפיקוח ותשלום התמיכה ייעשו בהתאם לנוהל של אגף המתקנים שבמשרד, המפורסם באתר האינטרנט של המשרד בכתובת https://www.gov.il/he/Departments/Topics/sport_facilities.

  (ב) המבקש יגיש תצהיר חתום בפני עורך דין כי הוא  ביצע את רכש הציוד לצורך ביצוע מיתקן הנתמך מכוח מבחנים אלה, לאחר בחינת שלוש הצעות מחיר לפחות עד לסכום של 200,000 ₪ וככל שהסכום גבוה מ-200,000 ש"ח, ארבע הצעות מחיר לפחות וכי הוא בחר את ההצעה הזולה ביותר אותה יצרף לבקשה אלא אם יצהיר המבקש במסגרת תצהירו כי לאחר בחינת השוק של אותו ציוד, לא ניתן לאתר שלושה ספקים אפשריים לציוד מתאים. יובהר כי הצעות המחיר ישמרו אצל המבקש לטובת דיווח ובקרה למשרד, ככל שיידרש.

 

11. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום ביום  כ"ח בטבת, התשפ"ב (1 בינואר  2022)  (להלן – יום התחילה).

 

 

_________ התשפ"ב

( _________2022)

(803-35-2022-000031)