טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר מרבי לגפ"ם לתחבורה בשער בית זיקוק), התשפ"ב - 2022

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

הצו מבדיל בין גפ"מ (גז פחמימני מעובה הוא גז הבישול) רגיל לגפ"מ לתחבורה, וקובע כי על גפ"מ לתחבורה יחולו כללי פיקוח שונים ומקלים מאלה החלים על גפ"מ רגיל.

 

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם משרד האנרגיה:

טיוטת  פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר מרבי לגפ"ם לתחבורה בשער בית זיקוק), התשפ"ב - 2022

 

 

בתוקף סמכותנו לפי סעיף 12 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996 (להלן – החוק) (ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי ס' 1 לחוק?), ובהתייעצות עם ועדת המחירים לפי סעיף 13 לחוק, אנו מצווים לאמור:

הגדרות

1.  

בצו זה -  

 

 

"גפ"ם" –  כהגדרתו בצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר מרבי לגפ"ם בשער בית זיקוק), תש"ס-2000*;

 

 

"גפ"ם לתחבורה" – גפ"מ העומד בדרישות התקן לגפ"מ לתחבורה, ונמכר לשם הנעת כלי רכב;

 

 

"המנהל" – מנהל מינהל הדלק והגז במשרד האנרגיה;

 

 

"השרים" – שר האנרגיה ושר האוצר;

 

 

"מחיר הייבוא" – כפי שמחושב בצו מחיר גפ"מ בשער בית זיקוק;

 

 

"צו מחיר גפ"מ בשער בית זיקוק" – צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר מרבי לגפ"ם בשער בית זיקוק), התש"ס - 2000

 

 

"שער בית זיקוק" – המקום שבו נמכרים מוצרי דלק בעת הוצאתם מבית זיקוק;

מחיר גפ"מ לתחבורה

2.  

(א)  על אף האמור בסעיף 3(ב) לצו מחיר גפ"ם בשער בית זיקוק, רשאי בית זיקוק למכור גפ"ם לתחבורה במחיר העולה על מחיר הייבוא, בכפוף להוראות צו זה.

 

 

(ב) מכר בית זיקוק גפ"ם לתחבורה במחיר העולה על מחיר הייבוא, בכמות העולה על המפורט בטור ג' להלן יחול פיקוח לפי פרק ו' לחוק על המחיר שבו מוכר אותו בית זיקוק גפ"ם לתחבורה ויחולו הוראות סעיף 3(ג) לצו מחיר גפ"מ בשער בית זיקוק, אולם המחיר הקובע יהיה מחיר הייבוא.

 

 

טור א'

התקופה

טור ב'

תנאי נוסף

טור ג'

שיעור מרבי של גפ"מ  לתחבורה שבית זיקוק רשאי למכור בארץ במחיר העולה על מחיר גפ"מ שאינו לתחבורה, מתוך כל הגפ"מ שמספק אותו בית זיקוק בארץ באותו חודש

 

 

בכל אחד מחודשי המחסור העיקריים (דצמבר עד פברואר),

 

כמות הגפ"מ הכוללת של אותו בית זיקוק לא פחתה בחודש מסויים מ- 80% מכמות הגפ"מ הכוללת הממוצעת של אותו בית הזיקוק  ב- 12 חודשים שקדמו לאותו החודש

3%

 

 

 

כמות הגפ"מ הכוללת של אותו בית זיקוק פחתה בחודש מסויים מ- 80% מכמות הגפ"מ הכוללת הממוצעת של אותו בית הזיקוק ב- 12 חודשים שקדמו לאותו החודש 

2%

 

 

בכל אחד מן החודשים יולי עד אוגוסט

כמות הגפ"מ הכוללת של אותו בית זיקוק לא פחתה בחודש מסויים מכמות הגפ"מ הכוללת הממוצעת של אותו בית הזיקוק ב- 12 חודשים שקדמו לאותו החודש

9%

 

 

 

כמות הגפ"מ הכוללת של אותו בית זיקוק פחתה בחודש מסויים מכמות הגפ"מ הכוללת הממוצעת של אותו בית הזיקוק  ב- 12 חודשים שקדמו לאותו החודש

7%

 

 

בכל אחד משאר החודשים

(1) כמות הגפ"מ הכוללת של אותו בית הזיקוק באותו החודש עולה על הכמות הכוללת הממוצעת של גפ"מ של אותו בית זיקוק ב- 12 החודשים הקודמים

7%

 

 

 

(2) כמות הגפ"מ הכוללת של אותו  בית הזיקוק באותו החודש לא עולה על הכמות הכוללת הממוצעת של גפ"מ של אותו בית זיקוק ב- 12 החודשים הקודמים

3%

תחילה

3.  

תחילתו של צו זה ב-1 בחודש ביום שלאחר פרסומו לפי סעיף 23 לחוק.

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

(חמ _____-3)

 

__________________[חתימה]

[שם מלא של המתקין]

[התפקיד שמכוחו מתקין]

דברי הסבר

 

בעבר חל על גפ"מ שנמכר בידי בתי הזיקוק פיקוח על מחירים ברמה של קביעת מחיר. עם פיצול והפרטת בתי הזיקוק הורדה רמת הפיקוח על המחיר, וכיום צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחיר מרבי לגפ"ם בשער בית זיקוק), התש"ס – 2000, (להלן: "צו מחיר גפ"מ בשער בית זיקוק") קובע שרמת הפיקוח היא דיווח על רווחיות לפי פרק ז' לחוק.

עם זאת, במקרה שבו בית זיקוק ימכור גפ"מ במחיר העולה על מחיר הייבוא (היינו מחיר השוואה למחיר הגז שמיובא לארץ), יחזור לחול פיקוח ברמה של קביעת מחיר.

צו מחיר גפ"מ בשער בית זיקוק חל גם על גפ"מ שמיועד לתחבורה, למרות שהרכבו שונה. בגפ"מ לתחבורה ניתן להשתמש גם לכל יתר השימושים של גפ"מ רגיל, אולם לא ניתן להשתמש לתחבורה בגפ"מ שאינו גפ"מ לתחבורה.

בשל השימושים השונים, ובשל העלויות הגבוהות יותר של ייצור ואחסון גפ"מ לתחבורה, מוצע שככלל, לא תחול על גפ"מ לתחבורה מגבלת המחיר של מחיר הייבוא. עם זאת, בשל החשש שהסרת הפיקוח תגרום לבתי הזיקוק לייצר ולמכור גפ"מ לתחבורה במקום גפ"מ רגיל, נקבעה מגבלה כמותית, כך שרק אם בית הזיקוק סיפק את מלוא הכמות הקבועה בצו של גפ"מ רגיל, יוכל למכור גפ"מ לתחבורה ללא הגבלת מחיר. אם מכר גפ"מ לתחבורה בכמות העולה על הקבוע בצו, יחול על גפ"מ לתחבורה פיקוח לפי פרק ו' לחוק, ובהתאם לכך בית הזיקוק יוכל למכור את הגפ"מ לתחבורה במחיר הייבוא, זולת אם יקבל היתר להעלאת מחיר.

נוסח הצו מוצע לאחר קיום שימוע על ידי ועדת המחירים.

להלן קישור לפרוטוקולים של דיוני הוועדה בנושא:

https://www.gov.il/BlobFolder/dynamiccollectorresultitem/decisions_30122020-b/he/decision_and_directives_decisions_30122020-b.pdf

https://www.gov.il/BlobFolder/dynamiccollectorresultitem/decision_28022022-a/he/decision_and_directives_decision_28022022-a.pdf