תוכן עניינים

טיוטת תקנות

א.  שם התקנות המוצעות. 2

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן 2

ג.  נוסח התקנות המוצעות. 3

ד. דברי הסבר. 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

טיוטת תקנות

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות שירות מידע פיננסי (אגרות), התשפ"ב-2022

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

חוק שירות מידע פיננסי, התשפ"ב-2021 שנחקק בנובמבר 2021 ויכנס לתוקף ביוני 2022, הסמיך את רשות ניירות ערך (להלן - הרשות) להעניק רישיונות למתן שירות מידע פיננסי לתאגידים העומדים בדרישות הקבועות בחוק ולפקח על בעלי הרישיונות בהתאם לעקרונות שנקבעו בחוק. בסעיף 59 לחוק נקבע ששר האוצר, לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה ובאישור ועדת הכלכלה, רשאי לקבוע אגרת בקשת רישיון למבקש רישיון; אגרה שנתית לבעל רישיון ;וכן הוראות בדבר הפרשי הצמדה וריבית שישולמו בשל פיגור בתשלום אגרות, ובדבר החלת פקודת המיסים (גבייה) על גביית אגרות והפרשי הצמדה וריבית כאמור. בכדי לאפשר לרשות להיערך לכניסתו של החוק לתוקף, לקבל ולבחון בקשות רישיון ולפקח על עבודתם של בעלי רישיון למתן שירות מידע פיננסי, מוצע להתקין תקנות אלו ולקבוע את גובה האגרות האמורות.

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

 

טיוטת תקנות שירות מידע פיננסי (אגרות), התשפ"ב-2022

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

[תאריך עברי] ([תאריך לועזי])

 

__________________[חתימה]

אביגדור ליברמן

שר האוצר

 

דברי הסבר

כללי

חוק שירות מידע פיננסי, התשפ"ב-2021, שנחקק בנובמבר 2021 ויכנס לתוקף ביוני 2022, הסמיך את רשות ניירות ערך (להלן – הרשות) להעניק רישיונות למתן שירות מידע פיננסי לתאגידים העומדים בדרישות הקבועות בחוק ולפקח על בעלי הרישיונות בהתאם לעקרונות שנקבעו בחוק. בסעיף 59 לחוק נקבע ששר האוצר, לפי הצעת הרשות או בהתייעצות עימה ובאישור ועדת הכלכלה, רשאי לקבוע אגרת בקשת רישיון למבקש רישיון; אגרה שנתית לבעל רישיון; וכן הוראות בדבר הפרשי הצמדה וריבית שישולמו בשל פיגור בתשלום אגרות, ובדבר החלת פקודת המיסים (גבייה) על גביית אגרות והפרשי הצמדה וריבית כאמור. בכדי לאפשר לרשות להיערך לכניסתו של החוק לתוקף, לקבל ולבחון בקשות רישיון ולפקח על עבודתם של בעלי רישיון למתן שירות מידע פיננסי, מוצע להתקין תקנות אלו ולקבוע את גובה האגרות האמורות.

 

תקנות 1 ו- 3 והתוספת הראשונה

מוצע לקבוע כי בעל רישיון יידרש בתשלום אגרה שנתית לפי הדרגה אליה הוא יסווג. "דרגה" היא אחת מתשע דרגות שאליהן מסווגים בעלי הרישיון לפי הכנסותיהם. במטרה לשמור על תנודתיות נמוכה של האגרה השנתית, מוצע לחלק את גודל החברות למספר דרגות קבועות, זאת בדומה למודלים החלים על גופים אחרים המפוקחים על ידי הרשות (לדוגמא לגבי זירות סוחר לחשבונו העצמי ומנהלי תיקים). הדרגה התחתונה המוצעת בסכום של 5,000 ש"ח דומה לאגרה שנתית המושתת כיום על חברות המציעות ייעוץ השקעות. מוצע כי האגרה השנתית על בעלי רישיון למתן שירות מידע פיננסי תגדל בהתאם להכנסות החברה, נתון אשר יספק הערכה להיקף הפעילות בה. אגרה המבוססת על הכנסות החברה נהוגה ברשות גם עבור מפוקחים אחרים, והיא מאפשרת הערכה של סדרי הגודל של הפעילות בצורה ברורה ופשוטה יחסית, על בסיס דוחות החברה. הדרגות מעל אגרת המינימום נקבעו על פי סכום של 7,500 ש"ח עבור כל מיליון ₪ הכנסות, לפי הערך התחתון בכל דרגה.

בעל רישיון שהחל את פעילותו במהלך השנה או שרישיונו בוטל במהלך השנה יידרש בתשלום של אגרה שנתית יחסית עבור השנה בה חל אירוע כאמור. בנוסף לא שולמה אגרה שנתית במועד, ייתוספו עליה הפרשי הצמדה וריבית עד מועד התשלום בפועל, כאמור בתקנה.

תקנה 2

מוצע לקבוע כי מבקש רישיון יידרש בתשלום אגרת בקשת רישיון בגובה של 5,000 ₪. סכום האגרה האמור אינו גבוה ביחס לאגרות מקבילות של הרשות החלות על בקשות רישיון, וזאת על מנת לעודד חברות בתחילת דרכן להיכנס לפעילות מידע פיננסי בישראל ולהציע לציבור בישראל שירותים חדשניים בתחום הפיננסי, בלא יצירה של חסמי כניסה משמעותיים.

תקנה 4

מוצע לקבוע כי בכל שנה תיקבע דרגתו של בעל רישיון לפי הכנסותיו בדוחות הכספיים בשנה הקודמת. עוד מוצע לקבוע כי דרגתו של בעל רישיון שבנוסף על פעילותו בישראל פועל גם מחוצה לה, תיקבע לפי הכנסותיו מפעילותו בישראל בלבד.

תקנה 5

מוצע לקבוע כי סכום האגרה שבעל רישיון נדרש לשלם יעודכן מדי שנה בהתאם לשינוי במדד.

תקנה 6

מוצע לקבוע כי על גביית אגרות, הפרשי הצמדה וריבית לפי תקנות אלו תחול פקודת המיסים (גבייה) כאילו היו מס כמשמעותו בפקודה האמורה.

תקנה 7

מוצע לקבוע  הגנת ינוקא לחברות המסווגות לאחת מדרגות א'-ג' כקבוע בתוספת הראשונה. בעלי רישיון אלו יקבלו פטור מתשלום האגרה השנתית לפי תקנה 3 עבור שלוש השנים הראשונות לפעילותם כבעלי רישיון או עד תום שנת הכספים 2026, לפי המועד המוקדם יותר. הגנת הינוקא נועדה לעודד חברות פינטק קטנות להיכנס לתחום שירותי המידע הפיננסי ולהציע לציבור הישראלי שירותים חדשניים ומתקדמים תוך עידוד התחרות בשוק הפיננסי.