בצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים לחלב ומוצריו), התשע"ט–2019, נקבע מחיר מירבי למכירת חמאה רגילה בחבילה לצרכן ולקמעונאי.
ביום ז' באדר התש"ף (3 במרץ 2020) פורסם צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 3), התש"ף–2020 (להלן: צו המכס) שקבע פטור ממכס על יבוא חמאה עד סוף שנת 2020. ביום ב' בטבת התשפ"א (17 בדצמבר 2020) פורסם תיקון לצו המכס שהאריך את הפטור עד לסוף שנת 2021.
על רקע האמור, ועדת המחירים המליצה לשרי האוצר והחקלאות ופיתוח הכפר לשנות את אופן הפיקוח על חמאה רגילה בחבילה, כל עוד צו המכס בתוקף, ובמקום פיקוח על מחיר לפי פרק ה' לחוק לקבוע דרישת דיווח על רווחיות לפי פרק ז' לחוק. השרים חתמו על הוראת שעה שהיתה בתוקף כל עוד הוראת השעה בנוגע לפטור ממכס בתוקף.
ביום 29.12.21 פורסם תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 13 והוראת שעה מס' 9), התשפ"ב-2021, לפיו הוראת השעה בנוגע לפטור ממכס לחמאה שולחנית הפכה להוראה קבועה וחל פטור ממכס על חמאה שולחנית. בפרוטוקול הוועדה מיום 7.3.22 הבהירה הוועדה כי המלצתה לשינוי אופן הפיקוח כל עוד אין מכס על יבוא חמאה חלה בין אם מדובר בצו מכס שהוא הוראת שעה או צו קבוע, והמליצה לשרים לעדכן צווי הפיקוח בהתאם.
לפיכך ובהתאם להמלצת הוועדה מבוקש לבטל את הפיקוח על חמאה שולחנית לפי פרק ה' לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו – 1996 ולקבוע במקום פיקוח לפי פרק ז' (דיווח על רווחיות ומחירים).
טיוטת צו מטעם משרד החקלאות ופיתוח הכפר ומשרד האוצר:
טיוטת צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (רמת הפיקוח על חמאה), התשפ"ב–2022
|
|
|
בתוקף סמכותנו לפי סעיפים 7 ו-18 לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–996[1] (להלן - החוק), לאחר שנתקבלה המלצה של ועדת המחירים לפי סעיף 8 לחוק, אנו מצווים לאמור: |
|
הגדרות |
1. |
בצו זה – |
|
|
|
"חמאה" – חמאה רגילה בחבילה. |
|
רמת פיקוח |
2. |
רמת הפיקוח על חמאה תהיה דיווח על רווחיות ומחירים לפי פרק ז' לחוק, לפי מתכונת הדיווח שיקבע המפקח בתוקף סמכותו לפי סעיף 19 לחוק ובהתאם להוראות הסעיף האמור. |
|
זהות המדווח |
3. |
חובת דיווח לפי צו זה תחול על יצרן או יבואן אשר מייצרים או מייבאים יותר מ- 200 טון חמאה בשנה. |
|
תדירות הדיווח על מחירים |
4. |
יצרן או יבואן שעליהם חלה חובת הדיווח כאמור בסעיף 3, ידווחו על מחירי חמאה פעם בשנה, עד 1 ביולי של השנה העוקבת. |
|
תחילה |
5. |
תחילתו של צו זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022). |
___ ב________ התשפ"ב (___ ב________ 2022)
(חמ ____2722_-3 –ת5)
__________________ __________________
עודד פורר אביגדור ליברמן
שר החקלאות ופיתוח הכפר שר האוצר
דברי הסבר
חמאה רגילה בחבילה הינה מוצר מפוקח לפי פרק ה' לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996. בצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים לחלב ומוצריו), התשע"ט–2019, נקבע מחיר מירבי למכירת חמאה רגילה בחבילה לצרכן ולקמעונאי.
ביום ז' באדר התש"ף (3 במרץ 2020) פורסם צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (הוראת שעה מס' 3) התש"ף–2020 (להלן: צו המכס) שקבע פטור ממכס על יבוא חמאה עד סוף שנת 2020. ביום ב' בטבת התשפ"א (17 בדצמבר 2020) פורסם תיקון לצו המכס שהאריך את הפטור עד לסוף שנת 2021. מטעם זה נקבע בהוראת שעה כי לא יחול פיקוח מחיר על חמאה שולחנים לפי פרק ה' לחוק, ונקבע כי תחול חובת דיווח רווחיות.
כיוון שהוראת השעה הפכה להוראת קבע, מוצע, בהתאם להמלצת הוועדה מיום 26.4.21, לקבוע כי יחול על חמאה כאמור פיקוח על רווחיות ומחיר ותיקון, במקביל תקודם חקיקה המבטלת את פיקוח על מחיר חמאה שולחנית לפי פרק ה' לחוק.
סעיף 1
מוצע לקבוע הגדרה ל"חמאה" כחמאה רגילה בחבילה, כפי שמופיע כיום בצו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (מחירים מרביים לחלב ומוצריו), התשע"ט-2019 אשר קובע מחיר מרבי לחמאה כאמור, כדי לייצר ודאות כי מדובר באותו המוצר, הידוע גם כחמאה שולחנית (להבדיל מחמאה תעשייתית).
סעיף 2
מוצע לקבוע כי פרק ז' לחוק, הקובע חובה על דיווח רווחיות ומחירים, יחול על חמאה. כמו כן מוצע לקבוע כי המפקח על המחירים יקבע את המתכונת בה יש לדווח בהתאם לסמכותו בחוק.
סעיף 3
מוצע כי חובת הדיווח לפי פרק ז' תחול רק על מי שמייצר או מייבא יותר מ- 200 טון חמאה בשנה קלנדרית. נתון זה משקף את המלצת הוועדה כי ידווחו מי שמשווקים או מייבאים 20% או יותר מכלל החמאה ששווקה באותה השנה.
סעיף 4
מוצע לקבוע כי הדיווח השנתי על מחירי החמאה יהיה עד תום חצי שנה מתחילת שנה קלנדרית, ביחס לשנה שהסתיימה. כלומר, ב- 1 ביולי של השנה העוקבת.
סעיף 5
מבוקש להחיל את הצו באופן רטרואקטיבי מתחילת השנה, כדי ליצור רצף פיקוחי ביחס להוראת השעה שהייתה בתוקף עד מועד זה.