חוק מענק סיוע לעסקים בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף אומיקרון

הגדרות

1

בחוק זה -

"הפרשי הצמדה וריבית" – כהגדרתם בסעיף 159א(א) לפקודה;

"חוק יסודות התקציב"- חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985[1];

"חוק מס ערך מוסף"- חוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1976[2];

"מוסד ציבורי זכאי" – מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9(2)(ב) לפקודה, שמתקיימים בו שני אלה:

(1) שליש לפחות מהכנסתו בשנת הבסיס, כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף 131 לפקודה, לא היתה מתמיכות ותרומות;

(2) עיקר הכנסתו , כפי שדווחה בדוח שהגיש לפי סעיף 131 לפקודה לשנת הבסיס התקבלה ממכירת שירותים או מוצרים שהתמורה בשלהם מתקבלת באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה;

"מחזור עסקאות" –

(1) לגבי מי שאינו מוסד ציבורי זכאי – מחזור עסקאות של עוסק, כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, למעט מכירות הוניות ועסקאות שדווחו בידי הקונה לפי סעיפים 20 או 21 לחוק מס ערך מוסף;

(2) לגבי מוסד ציבורי זכאי – הכנסה כהגדרתה בפקודה;

"מחזור עסקאות בתקופת הבסיס" -כל אחד מאלה, לפי העניין:

(1) לעוסק שפעילותו החלה לפני יום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) – התקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019)  ועד יום כ"ג באדר א' התשע"ט (28 בפברואר 2019);

(2) לעוסק שפעילותו החלה בתקופה שבין כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019) לבין ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019) - מחזור עסקאותיו בתקופה שמה-1 בחודש שאחרי תחילת פעילותו של העוסק עד יום ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019), כשהוא מחולק במספר חודשי הפעילות בתקופה האמורה ומוכפל ב–2;

(3) לעוסק שפעילותו החלה בתקופה שהחל מיום ד' בטבת התש"פ (1 בינואר 2020) ועד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021) - מחזור עסקאותיו בתקופה שהחל מיום ט"ז בכסלו התשפ"א (1 בינואר 2021) או מה-1 בחודש שאחרי תחילת פעילותו של העוסק, לפי המאוחר מבניהם, ועד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021), כשהוא מחולק במספר חודשי הפעילות בתקופה האמורה ומוכפל ב–2;

"מחזור עסקאות בשנת הבסיס" – מחזור עסקאות כפי שדווח לרשות המיסים בישראל על פי דין לגבי השנה שהובאה בחשבון לעניין קביעת מחזור עסקאות לתקופת הבסיס (בחוק זה "שנת הבסיס"), ולעניין כל אחד מאלה, מחזור העסקאות כמפורט לצדו:

(1) לעניין עוסק שפעילותו החלה אחרי היום הראשון של שנת הבסיס – מחזור העסקאות שלו מה-1 בחודש שלאחר יום תחילת הפעילות עד היום האחרון של שנת הבסיס, כשהוא מחולק במספר חודשי הפעילות בשנת הבסיס ומוכפל ב-12;

(2) לעניין עוסק הרשום כשותפות לפי חוק מס ערך מוסף או עוסק הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף 56 לחוק האמור – לפי מחזור העסקאות המאוחד של השותפות או של העוסקים הרשומים יחד, לפי העניין;

"המנהל" – מנהל רשות המסים או מי שהמנהל הסמיכו לעניין פרק זה;

"מקדם סיוע" – אחד מאלה:

(1) לגבי עוסק – הסכום המתקבל מצירוף של שני אלה:

(א)  התוצאה המתקבלת מהכפלת 0.85 ביחס שבין שני אלה:

(1) סך כל התשומות השוטפות, למעט תשומות ציוד כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף (בפרק זה – תשומות ציוד), כפי שדווח לרשות המסים בישראל לפי דין בשל שנת הבסיס;

(2) מחזור העסקאות לשנת הבסיס;

(ב) סכום הוצאות השכר הנחסכות כשהוא מחולק במחזור העסקאות לשנת הבסיס;

(2) לגבי עוסק שהוא מוסד ציבורי זכאי – הסכום המתקבל מצירוף של שני אלה:

(א)  סך כל ההוצאות הקשורות למכירת שירותים או מוצרים המסופקים באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה, בשל שנת הבסיס,;

(ב) סכום הוצאות השכר הנחסכות כשהוא מחולק במחזור העסקאות לשנת הבסיס;

(3) לגבי עוסק הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי הוראות סעיף 56  לחוק מס ערך מוסף – הסכום שהיה מתקבל מצירוף של שני אלה, והכל אילולא היה העוסק רשום כעוסק אחד עם עוסק אחר:

(א)  התוצאה המתקבלת מהכפלת 0.85 ביחס שבין שני אלה:

(1) סך כל התשומות השוטפות, למעט תשומות ציוד, כפי שדווח לרשות המסים בישראל לפי דין בשל שנת הבסיס;

(2) סכום מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס;

(ב) סכום הוצאות השכר הנחסכות כשהוא מחולק בסכום הכנסתו לשנת הבסיס;

"מקדם מענק סיוע" –  

(1) לגבי עוסק שמחזור עסקאותיו לשנת הבסיס עולה על 300,000 שקלים חדשים ואינו עולה על 1,500,000 שקלים חדשים - 0.4; המנהל רשאי לקבוע מקדם מענק סיוע אחר, לגבי עוסק שמחזור עסקאותיו לשנת הבסיס עולה על 1,000,000 שקלים חדשים, אם שוכנע כי המקדם אינו משקף את ההוצאות הקבועות של העסק במקרה של אי הפעלת עסק מסוג עיסוקו של העוסק, בתוספת ההכנסה החייבת לתקופת הבסיס, אך לא יותר מ- 15 אלף שקלים חדשים, והכל ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על 0.4;

(2) לגבי עוסק שמחזור עסקאותיו לשנת הבסיס עולה על 1,500,000 שקלים חדשים – ההפרש שבין 1 לבין מקדם סיוע, ולא יותר מ-0.4; המנהל רשאי לקבוע מקדם מענק סיוע אחר, לגבי עוסק כאמור בפסקה זו, אם שוכנע כי המקדם אינו משקף את ההוצאות הקבועות של העסק במקרה של אי הפעלת עסק מסוג עיסוקו של העוסק, בתוספת ההכנסה החייבת לתקופת הבסיס, אך לא יותר מ- 15 אלף שקלים חדשים, והכל ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על 0.4;

(3) לגבי עוסק במסחר סיטונאי או קמעונאי בדלק –  ההפרש שבין 1 לבין מקדם סיוע, ולא יותר מ-0.075;

(4) לגבי עוסק שבשנות המס 2021 ו-2022 חל עליו הפטור לפי סעיף 33 לחוק מס ערך מוסף – ההפרש שבין 1 לבין מקדם סיוע, ולא יותר מ- 0.04;

"סכום הוצאות השכר הנחסכות" – סכום השכר הקובע לתקופת הזכאות בעבור כלל העובדים שהוצאו לחופשה ללא תשלום, שפוטרו או שעבודתם הופסקה בדרך אחרת, מוכפל ב-6, לפי העניין;

"סכום השכר הקובע לתקופת הזכאות" – אחד מאלה, לפי העניין, ובלבד שהוא סכום חיובי :

(1) לגבי עוסק כאמור בפסקה (1) להגדרת "מחזור עסקאות בתקופת הבסיס" - סכום השווה לשכר העבודה ששולם בתקופה שהובאה בחשבון לצורך חישוב מחזור עסקאות בתקופת הבסיס כפי שדווח לרשות המסים בטופס 0102, בהפחתת השכר כאמור אשר שולם בתקופה שהובאה בחשבון לצורך חישוב מחזור העסקאות בתקופת הזכאות, והתוצאה המתקבלת מוכפלת ב-1.25;

(2) לגבי עוסק כאמור בפסקאות (2) או (3) להגדרת "מחזור עסקאות בתקופת הבסיס" – סכום השווה לשכר העבודה הממוצע בתקופת הבסיס כפי שדווח לרשות המסים בטופס 0102, בהפחתת השכר כאמור אשר שולם בתקופה שהובאה בחשבון לצורך חישוב מחזור העסקאות בתקופת הזכאות, והתוצאה המתקבלת מוכפלת ב-1.25; לעניין זה, "שכר העבודה הממוצע בתקופת הבסיס" – שכר העבודה ששולם בתקופה שהובאה בחשבון לצורך חישוב מחזור עסקאות בתקופת הבסיס, מחולק במספר חודשי הפעילות שלו באותה תקופה ומוכפל ב-2;

"עוסק" – חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, למעט כל אלה:

(1) גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב;

(2) קופת חולים;

(3) תאגיד בריאות כהגדרתו בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב;

(4) מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9(2)(ב) לפקודה, למעט מוסד כאמור שהוא מוסד ציבורי זכאי;

(5) מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין המהווה מלאי עסקי בידו או מי שבשנות המס 2019 ו-2020 חל בחישוב הכנסתו סעיף 8א לפקודה, בשל עבודה ממושכת שמשך ביצועה עולה על שנה;

(6) מוסד פיננסי כמפורט להלן:

(א)  תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981[3], לרבות תאגיד עזר כהגדרתו בחוק כאמור;

(ב) מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981[4];

(ג)  חבר בורסה כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968[5];

(ד) חברה מנהלת כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה-2005[6];

(ה)  מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד-1994[7];

(7) תאגיד שהוקם בחוק או לפיו;

(7א) "גורם ריכוזי" כהגדרתו בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד-2013.

(7ב) חברה שחילקה דיבידנד בשנת הכספים 2020 , בשנת הכספים 2021 או בתקופת הזכאות;

(8) עוסק שדיווח לרשות המסים בישראל על סגירת עסקו לפני תקופת הזכאות; לעניין זה, יראו גם עוסק שחלה ירידה ניכרת בהוצאות שהוציא לצורך ייצור הכנסה בעסקו בשל הפסקת פעילות העסק, ואשר דיווח על מחזור עסקאות בשיעור אפס לגבי תקופת הזכאות, כמי שדיווח על סגירת עסקו;

(9) עוסק אשר דיווח לגבי שלושת החודשים שלפני תקופת הזכאות על מחזור עסקאות בשיעור אפס;

(10)  עוסק אשר מכפלה של 1.1 במחזור עסקאותיו לשנת 2021 בתוספת סכומי מענקים ששולמו לו באותה שנה לפי חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) תש"ף-2020 וחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), תשס"ח-2007, עולה על מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס;

"הפקודה" – פקודת מס הכנסה[8];

"תמיכות ותרומות" - תמיכה לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, תמיכה מאת רשות מקומית, או תרומות;

"תקופת הזכאות" – התקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) עד יום כ"ז באדר א' התשפ"ב (28 בפברואר 2022);

"תשומות שוטפות" – אחד מאלה, לפי העניין, למעט תשומות שלעוסק בשל רכישת טובין או קבלת שירות מקרובו, כהגדרתו בסעיף 88 לפקודת מס הכנסה, לפי העניין:

(1) סך כל התשומות, למעט תשומות ציוד שנרכש לצרכי העסק ושנוכה בשלהן מס תשומות בהתאם לחוק מס ערך מוסף, כפי שדווח לרשות המסים באמצעות דוח תקופתי לפי סעיפים 67 או 67א לחוק מס ערך מוסף, לפי העניין, לרבות תשומות החייבות בשיעור מס ערך מוסף אפס ולרבות הוצאות שדווחו בדוח לפי סעיף 131 לפקודה שאינן תשומות;

(2) לגבי עסק שמקום רישומו בעיר אילת – סך כל התשומות כפי שדווח בדוח השנתי שהוגש לפקיד השומה לגבי השנה שנקבעה לעניין חישוב מחזור עסקאות בתקופת הבסיס;

מענק סיוע

2.

עוסק זכאי למענק  בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות  האומיקרון, בסכום כאמור בסעיף 9 ובהתאם להוראות פרק זה (בפרק זה – מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות), אם מתקיימים לגביו כל אלה:

(1) מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס ובשנת 2021 עולה על 18 אלף שקלים חדשים ואינו עולה על 60 מיליון שקלים חדשים בשנת הבסיס;

(2) מחזור עסקאותיו בתקופת הזכאות נמוך ממחזור עסקאותיו בתקופת הבסיס  בסכום העולה על 35% ממחזור העסקאות בתקופת הבסיס; בפסקה זו "עסקה" – למעט מכר טובין או מתן שירות מאת עוסק לקרובו, כהגדרתו בסעיף 88 לפקודת מס הכנסה

(3) הירידה במחזורי העסקאות כאמור בפסקה (2) נגרמה כתוצאה מההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף האומיקרון;

(4) לא מתקיים לגביו אף אחד מאלה:

(א)  הוא היה חייב בניהול פנקסים לשנת הבסיס ולא ניהלם;

(ב) פנקסיו לשנת הבסיס נקבעו כבלתי קבילים, בקביעה

שאינה ניתנת לערר או לערעור;

(5) הוא הגיש דוח תקופתי לפי סעיפים 67 או 67א לחוק מס ערך מוסף, לתקופת הזכאות, או הצהרה לפי תקנה 15 לתקנות מס ערך מוסף (רישום), התשל"ו-1976[9] לתקופת הבסיס ושנת 2021, לפי העניין, אם היה חייב בהגשתם לפי חוק מס ערך מוסף, ולגבי עוסק שבשנות המס 2020 ו-2021 חל עליו הפטור לפי סעיף 33 לחוק מס ערך מוסף – הוא הגיש דוח שנתי לשנת המס 2020 בהתאם לסעיף 131 לפקודת מס הכנסה, אם היה חייב בהגשתו, עד יום הגשת תביעה לקבלת מענק לפי סעיף 5;

סכום מענק הסיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות

3.

מענק הסיוע יהיה בסכומים המפורטים להלן:

(1) לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על 50 אלף שקלים חדשים – 3,000 שקלים חדשים;

(2) לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיסעולה על 50 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 100 אלף שקלים חדשים – 3,750 שקלים חדשים;

(3) לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיסעולה על 100 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 150 אלף שקלים חדשים – 4,600 שקלים חדשים;

(4) לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על 150 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 200 אלף שקלים חדשים – 5,400 שקלים חדשים;

(5) לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על 200 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 250 אלף שקלים חדשים – 6,900 שקלים חדשים;

(6) לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על 250 אלף שקלים חדשים אך אינו עולה על 300 אלף שקלים חדשים – 8,100 שקלים חדשים;

(7) לעוסק שמחזור עסקאותיו  בשנת הבסיס עולה על 300 אלף שקלים חדשים – הסכומים המפורטים להלן, לפי העניין, ובלבד שלא יפחתו מ-8,600 שקלים חדשים ולא יעלו על 600 אלף שקלים חדשים:

(א)  לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף 2(2), עולה על 35% ואינו עולה על 40% - סכום השווה למכפלה של 0.1 במקדם מענק סיוע ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס;

(א)  לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף 2(2), עולה על 40% ואינו עולה על 60% - סכום השווה למכפלה של 0.2 במקדם מענק סיוע ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס;

(ב) לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף 82(2), עולה על 60% אך אינו עולה על 80% - סכום השווה למכפלה של 0.35 במקדם מענק סיוע ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס;

(ג)  לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף 2(2), עולה על 80% - סכום השווה למכפלה של 0.5 במקדם מענק סיוע ובמחזור עסקאות בתקופת הבסיס.

תביעה לקבלת מענק

4.

(א)  עוסק רשאי להגיש תביעה לקבלת מענק לפי סעיפים 2 ו-3 (להלן בפרק זה – מענק) בעבור תקופת הזכאות, החל ביום ב' סיוון התשפ"ב (1 ביוני 2022) ועד לתום 90 ימים ממועד זה.

(ב) המנהל רשאי להאריך את התקופה המרבית להגשת תביעה כאמור בסעיף קטן (א) בתקופה נוספת, אחת או יותר, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על 180 ימים; קביעת המנהל על הארכה כאמור תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות המסים.

(ג)  המנהל רשאי לדחות את מועד הגשת התביעה למענק כאמור בסעיף קטן (א) לתקופה אחת שלא תעלה על 30 ימים אם מתקיימות סיבות שבשלהן לא ניתן להגיש את התביעה בטופס מקוון במועד האמור

(ד) תביעה לפי סעיף זה תוגש בטופס מקוון שקבע המנהל ותכלול את הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת המענק ולשם תשלום המענק לפי הוראות פרק זה.

קביעת זכאות למענק

5.

(א)  הגיש עוסק למנהל תביעה לקבלת מענק לפי הוראות סעיף 4, יקבע המנהל בהחלטה מנומקת את זכאותו של העוסק למענק ואת סכום המענק, לא יאוחר מתום 180 ימים ממועד הגשת התביעה.

(ב) המנהל רשאי, ביוזמתו או לפי דרישת העוסק, לתקן את קביעתו כאמור בסעיף קטן (א), אם התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו.

תשלום המענק

6.

נקבעה זכאותו של עוסק למענק לפי הוראות סעיף 5, ישולם לו המענק בהקדם ולא יאוחר מתום 5 ימים ממועד קביעת הזכאות כאמור.

תשלום מקדמות

7.

(א)  לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי הוראות סעיף 5(א) בתוך 21 ימים מיום הגשת התביעה, ישלם לעוסק מקדמה בשיעור של 40% מסכום המענק המגיע לעוסק להנחת דעתו של המנהל.

(ב) לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי סעיף 5(א) בתוך 28 יום מיום הגשת התביעה, ישלם, נוסף על המקדמה האמורה בסעיף קטן (א), מקדמה בשיעור של 20% מסכום המענק המגיע לעוסק להנחת דעתו של המנהל.  

אופן תשלום מענק ומקדמות

8.

המענק, והמקדמות לפי סעיפים 6 ו-7, ישולמו באמצעות רשות המסים בישראל, על ידי זיכוי חשבון הבנק של העוסק אשר פרטיו היו בידי המנהל.

תשלום ביתר

9.

(א)  שולם לעוסק מענק, לרבות מקדמה, בסכום העולה על סכום המענק שהוא זכאי לו לפי פרק זה, יחזיר העוסק את ההפרש שבין סכומים אלה (בסעיף זה – סכום היתר) באמצעות רשות המסים בישראל בתוך תשעים ימים מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית על סכום היתר, מיום ששולם סכום היתר עד יום ההחזר.

(ב) על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה והריבית כאמור בסעיף קטן (א) יחולו הוראות פקודת המסים (גביה)[10] כאילו היו מס וכן יחולו עליהם הוראות חוק קיזוז מסים, התש"ם-1980, כאילו היו חוב מס..

(ג)  סכום היתר יקוזז מכל סכום המגיע לעוסק לפי הוראות חוק זה.

תשלום בחסר

10.

שולם לעוסק מענק בסכום הנמוך מסכום המענק שהוא זכאי לו לפי פרק זה, ישולם לעוסק ההפרש שבין סכומים אלה (בסעיף זה – סכום החסר), באמצעות רשות המסים בישראל, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית על סכום החסר, החל בתום 30 ימים מיום הגשת התביעה עד יום תשלום סכום החסר.

קנס בשל הגשת תביעה ביתר

11.

(א)  בסעיף זה, "סכום ההפרש" – ההפרש שבין סכום המענק אשר כלל עוסק בתביעה שהגיש לפי סעיף 4 לבין סכום המענק אשר המנהל קבע שהוא זכאי לו לפי הוראות סעיף 6.

(ב) עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על 50% מסכום המענק אשר כלל בתביעה שהגיש לפי סעיף 4, ולא הוכיח להנחת דעתו של המנהל שלא התרשל בעריכת התביעה שהגיש, יהיה חייב בקנס בשיעור של 50% מסכום ההפרש.

פטור מס ערך מוסף

12.

מענק לפי פרק זה לא ייחשב לחלק ממחיר עסקאותיו של עוסק לפי סעיף 12 לחוק מס ערך מוסף.

השגה וערר

13.

(א)   

(1) הרואה עצמו נפגע מהחלטת המנהל בנוגע למענק, רשאי להגיש השגה לעובד רשות המסים שהמנהל הסמיכו לשם כך, בתוך 45 ימים מיום קבלת ההחלטה; החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בכתב בתוך 120 ימים.

(2) ההשגות יוגשו בטופס מקוון שיקבע המנהל ויכללו את הפרטים הדרושים לשם בחינת טענותיו של מבקש המענק ועמידתו בתנאי הזכאות למענק.

(3) העובד המוסמך להחליט בהשגה רשאי לדון ולהכריע בה על פי טענות וראיות שיוגשו בכתב.

(ב) על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור לפני ועדת ערר כאמור בסעיף 14, וזאת בתוך 45 ימים מיום שנמסרה לעורר ההחלטה בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו.

ועדת ערר

14.

(א)  שר המשפטים יקים ועדת ערר בת שני חברים, אחת או יותר, שתפקידה לדון בעררים כאמור בסעיף 13 (בסעיף זה – ועדת ערר); ואלה חברי ועדת הערר:

(1) עובד המדינה הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, שיהיה יושב הראש;

(2) נציג ציבור בעל ידע ומומחיות בתחום ראיית חשבון או כלכלה או בתחום מקצועי אחר הנוגע לעניין, שימנה שר האוצר.

(ב) ועדת הערר מוסמכת לאשר את ההחלטה שעליה עוררים, לבטלה ולקבל החלטה אחרת במקומה או להחזיר את העניין עם הוראות למנהל.

(ג)  במקרה של מחלוקת בין חברי ועדת הערר, תכריע עמדת יושב הראש.

(ד) דינו של חבר ועדת הערר שאינו עובד המדינה, כדין עובד המדינה, לעניין חיקוקים אלה:

(1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-1979[11];

(2) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1968[12];

(3) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט-1959[13]– ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;

(4) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969[14] – הוראת סעיף 56(ב) לחוק.

(ה)  ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב-1992[15], למעט סעיפים 22, 37 ו-45 לחוק האמור, יחולו על ערר ועל ועדת ערר לפי פרק זה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

(1) הסמכויות הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף 28(ד) ו-(ה) לחוק האמור יהיו נתונות לבית משפט לעניינים מינהליים;

(2) החלטה סופית של ועדת הערר ניתנת לערעור לפני בית משפט לעניינים מינהליים;

(3) על אף האמור בסעיף 26(ג) לחוק האמור, ועדת הערר רשאית לדון ולהחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד, אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של העורר;

(4) החליטה ועדת הערר לקיים דיון בהשתתפות הצדדים, רשאית היא לקיים את הדיון באמצעים טכנולוגיים אם קבע שר המשפטים לפי סעיף קטן (ה) סדרי דין לעניין קיום דיון כאמור; לעניין זה, "אמצעים טכנולוגיים" – דיון באמצעים המאפשרים העברת תמונה וקול בזמן אמת, שבהם ניתן לשמוע ולראות את המשתתפים בדיון וכן להישמע במהלכו;

(5) ועדת הערר רשאית לחייב בעל דין בהוצאות, לרבות שכר טרחת עורך דין, הוצאות נסיעה ושכר בטלה של עדים.

(ו)  שר המשפטים רשאי להתקין תקנות לעניין סדרי דין ודיני הראיות ולעניין סדרי המינהל בוועדת הערר לרבות בענייני אגרות.

עונשין

15.

(א)  עוסק אשר הגיש תביעה למענק בטופס לפי סעיף 4 ומסר בה פרטים לא נכונים לגבי תנאי הזכאות הקבועים בסעיף 2(1), (2) ו-(5), דינו – מאסר שנה.

(ב) התעורר חשד לביצוע עבירה לפי פרק זה, רשאי מי שהוסמך לפי סעיף 227 לפקודה לעשות שימוש בסמכויות הנתונות לו בסעיף 227(1) ו-(2) לפקודה לשם מניעת עבירות לפי פרק זה או לשם גילוין

ביצוע

16.

כדי להבטיח ביצועו של חוק זה רשאי המנהל לעשות שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי סעיפים 135(4) ו-135א(א) לפקודת מס הכנסה

רשות לייצג

17.

סעיף 236 לפקודה יחול על ייצוג עוסק לעניין פרק זה, בשינויים המחויבים.

המצאת הודעות

18.

על המצאת הודעות לפי פרק זה יחולו הוראות סעיף 238 לפקודה.

תיקון חוק בתי משפט לענינים מינהליים

19.

בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס-2000[16], בתוספת השנייה, בסופה יבוא:

"28. ערעור לפי סעיף 14(ה)(2) לחוק מענק סיוע לעסקים בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף האומיקרון, התשפ"ב-2022."