צו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא) (תיקון), התשפ"ב–2022
טיוטת צו מטעם משרד הכלכלה והתעשייה
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2 ו-2א לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט–1979[1], ובהתאם לסעיף 4 לצו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא), התשפ"א–2021[2], אני מצווה לאמור: |
||||||
|
|
|
|
||||||
|
ביטול סעיף 6(ב) -6(ו) |
1. |
בצו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא), התשפ"א-2021 (להלן – הצו העיקרי), סעיפים 6(ב)-6(ו) – יימחקו. |
||||||
|
תיקון התוספת הראשונה |
2. |
בתוספת הראשונה לצו העיקרי, השורות של תקנים ת"י 818 חלק 2 – חיתולים: חיתולים חד פעמיים לתינוקות ות"י 1313 – אבזרים להיגיינה של האישה: טמפונים לווסת– יימחקו. |
||||||
|
תיקון התוספת השנייה |
2. |
בתוספת השנייה לצו העיקרי, השורה של ת"י 139 – נוזל על בסיס חומרים פעילי-שטח סינתטיים לניקוי ידני של כלי אוכל – תימחק. |
||||||
|
תיקון התוספת השלישית |
3. |
בתוספת השלישית לצו העיקרי - |
||||||
|
|
|
(1) אחרי השורה של ת"י 61 חלק 2, יבוא:
|
||||||
|
|
|
(2) אחרי השורה של ת"י 798 חלק 2, יבוא:
|
||||||
|
|
|
(3) אחרי השורה של ת"י 1284 חלק 4, יבוא:
|
||||||
|
תחילה |
4. |
תחילתו של צו זה 30 ימים מיום פרסומו, למעט סעיף 1 אשר ייכנס לתוקף באופן מיידי. |
___________ התשפ"ב (__________ 2022)
(חמ 5762 – 3)
אורנה ברביבאי
שרת הכלכלה והתעשייה
דברי הסבר
בהתאם לאמור בפקודת היבוא והיצוא, בסמכות שרת הכלכלה והתעשייה, להתקין את צו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא) (להלן – צו קבוצות יבוא). הצו כאמור ממיין טובין שחל עליהם תקן רשמי לארבע קבוצות יבוא שונות המתבססות על רמות בדיקה, בהתאם לרמת הסיכון הטמונה בטובין. לכל קבוצת יבוא קיים משטר בדיקות המתבצע בעת יבוא הטובין מהכבד (קבוצה מספר 1) לקל (קבוצה מספר 4).
במרץ 2021 שר הכלכלה והתעשייה דאז אמיר פרץ, קבע לראשונה את צו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא). הצו ממרץ 2021 נכנס לתוקף ב-3 פעימות, כאשר הפעימה הראשונה נכנסה לתוקף במאי 2021, הפעימה השנייה אמורה להיכנס לתוקף במרץ 2022 והפעימה השלישית אמורה להיכנס לתוקף במרץ 2023. בכל פעימה של הצו מתקיימת הרחבה של מעבר תקנים מקבוצות יבוא המחייבות את בדיקת הטובין ביבוא, לקבוצות יבוא המחייבות הגשת הצהרת היבואן.
כניסה לתוקף של הפעימות מותנית בהחלטת השר ובהתאם להמלצת הממונה על התקינה כי הוא ערוך מבחינת משאבי אכיפה למתן הקלות נוספות עם הפעימות.
בנובמבר 2021, עבר בכנסת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), המכונה גם חוק ההסדרים, ובמסגרתו עברה הרפורמה הגדולה ביבוא. במסגרת רפורמה זו תוקנה פקודת היבוא והיצוא ובהתאם לכך נדרשנו להכין תיקון לצו היבוא והיצוא (קבוצות יבוא), כך שיבטא את התיקון הקבוע בפקודה. בתחילת ינואר 2022, פורסמה טיוטת צו קבוצות יבוא להערות הציבור. הצו במהדורתו הסופית אמור להיכנס לתוקף עם כניסת רפורמה ביבוא, ביום ה-1 ביוני 2022.
בהתאם לטיוטה שפורסמה, חלק ניכר של ההתקנים הרשמיים הועברו מקבוצות יבוא מספר 1 ו-2 לקבוצת יבוא מספר 3, וביניהם מוצרי צריכה רבים.
כחלק מהרפורמה האמורה, נקבעו גם כלי אכיפה המאפשרים לאזן את המעבר לקבוצות מבוססות הצהרה בלבד כגון: קביעות מנגנון איתור משלוחים בעלי פוטנציאל סיכון (המבוסס על מערכת הערכת סיכונים של המכס), הסתייעות במעבדות בדיקה לדגימת מוצרים ותיקי מוצרים, תגבור כוח אדם לאכיפה ופיקוח והגדלת הסקציות המנהליות והפליליות. לכן, הפעימות הקבועות כיום ינותבו למועד הכניסה לתוקף של הרפורמה כולה ב-1 ביוני 2022.
במקביל, נוכח עליית המחירים למוצרים צרכניים בתקופה אחרונה, שרת הכלכלה והתעשייה בקשה לבחון אפשרות למתן הקלות ביבוא כבר עתה ובטרם תיכנס הרפורמה ביבוא לתוקפה. מתן הקלות אלו נעשה במסגרת הצו הקיים, שהותקן במרץ 2021. ההקלות שנבחנו הן הקלות נקודתיות לגבי מספר קטן של מוצרים, שלדעת גורמים כלכליים במשרד יש עמן פוטנציאל להורדת מחירם לצרכן. במקביל תבוצע אכיפה נקודתית מוגברת לעניין מוצרים אלו.
נבחרו שלושה תקנים רשמיים בהם אנו מבקשים לבצע הקלות באופן הבא –
- ת"י 1313 - אבזרים להיגיינה של האישה: טמפונים לווסת, שיעבור מקבוצת יבוא מספר 1 לקבוצת יבוא מספר 3;
- ת"י 818 חלק 2 - חיתולים: חיתולים חד-פעמיים לתינוקות, שיעבור מקבוצת יבוא מספר 1 לקבוצת יבוא מספר 3;
- ת"י 139 - נוזל על בסיס חומרים פעילי-שטח סינתטיים לניקוי ידני של כלי אוכל, שיעבור מקבוצת יבוא מספר 2 לקבוצת יבוא מספר 3.
בהתאם לכך, פורסמה כוונת השרה לעדכון צו קבוצות יבוא ולמעבר שלושת התקנים לקבוצות יבוא מקלות. עם כניסת העדכון לתוקפו, יפעל הממונה על התקינה להגברת האכיפה של מוצרים אלו, וככל שימצאו כשלים רחבים בעניינם, ימליץ הממונה לשרה לחזור בה מההחלטה ולהחזיר את קביעת שיוך התקנים לקבוצות היבוא שהיו בהן בטרם התיקון.