פרק א': תיקון חוק אוויר נקי

תיקון חוק אוויר נקי

1.  

בחוק אוויר נקי, תשס"ח-2008[1] (להלן – חוק אוויר נקי) -

(1) בסעיף 2 -

(א)  אחרי ההגדרה "חוק הגנת הסביבה" יבוא:

"חוק החומרים המסוכנים" – חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993[2]

(ב) בהגדרת "הממונה", במקום האמור בה יבוא "עובד המשרד שהשר הסמיכו לעניין הוראות חוק זה, כולן או חלקן, ובלבד שלעניין מתן היתר פליטה אחוד וקביעת תנאיו או סירוב למתן היתר פליטה כאמור, לעניין הפרטים המסומנים בכוכבית בתוספת השלישית, יוסמך עובד בכיר של המשרד";

(ג)  אחרי ההגדרה "הממונה" יבוא:

""המנהל" – עובד בכיר של המשרד, שהשר הסמיכו כמנהל לעניין הוראות חוק זה, כולן או חלקן;".

(ד) אחרי ההגדרה "ניטור פליטה" יבוא:

""עקרונות האסדרה האירופית" – מתן היתרים ודרישות סביבתיות למקורות פליטה טעוני היתר על בסיס הדירקטיבות והתקנות הנוהגות במדינות האיחוד האירופי, ובכלל זה רישוי סביבתי אינטגרטיבי, ובשים לב לכל אלה:

(1) בחינת השפעות הדדיות בין מרכיבי הסביבה השונים והשפעות על הסביבה כמכלול;

(2) ניהול סיכונים;

(3) העדפת הפחתה במקור;

(4) הפחתת נטל אסדרתי ככל הניתן, ובכלל זה הצורך ביצירת ודאות ויציבות רגולטורית, וצמצום עלויות עודפות;

(5) כאשר נדרשות התאמות לתנאי הארץ, כללים או אמות מידה מקצועיים המיושמים במדינות מפותחות;"

(2) בסעיף 13(א), בסופו יבוא "ולעניין מקורות פליטה טעוני היתר פליטה אחוד, בשים לב לעקרונות האסדרה האירופית."

(3) בסעיף 18 -

(א)  בסעיף קטן (א), המילה "שנקבעו" תימחק.

(ב) בפסקה (ב)(1), במקום האמור בה יבוא "בבקשה להיתר יכללו פרטים בדבר כל אלה".

(ג)  בפסקה (ב)(1)(ה), במקום "והשיקולים" יבוא "מבין כלל הטכניקות המיטביות הזמינות, ואת ערך הפליטה לכל מזהם, ככל שניתן לקבוע אותו, ואת השיקולים".

(ד) בפסקה (ב)(2), במקום האמור בה יבוא "השר רשאי לקבוע הוראות בדבר הפרטים שיש לכלול בבקשה לעניין הפרטים כאמור בפסקה (1) בהתאם לעקרונות האסדרה האירופית, וכן בעניינים אלה".

(ה)  בסעיף קטן (ד), אחרי המילים "לאחר הגשת הבקשה" יבוא "לפי סעיף 18(ג)".

(4) בסעיף 19 -

(א)  בסעיף קטן (א), במקום האמור בו יבוא "כללים ואמות מידה לעניין מתן היתר פליטה, דרך כלל או לסוג מסוים של מקורות פליטה, יהיו מבוססים על עקרונות האסדרה האירופית".

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אמות מידה כאמור בסעיף קטן (א) יכללו, בין השאר" יבוא "השר רשאי לקבוע", ובמקום "בהתחשב בעניינים אלה" יבוא "בהתבסס על עקרונות האסדרה האירופית ובהתחשב בעניינים אלה".

(ג)  סעיף קטן (ג) יימחק.

(5) בסעיף 20 -

(א)  בסעיף קטן (ב), במקום האמור ברישא יבוא "בבחינת בקשה להיתר פליטה, יפעל הממונה על פי עקרונות האסדרה האירופית ובהתחשב, בין השאר, בשיקולים אלה:"

(ב) בסעיף קטן (ג) -

(1) בפסקה (1), במקום "שישה חודשים" יבוא "שנה", במקום "במקרים חריגים ובהודעה מנומקת בכתב, להאריך את המועד האמור בשלושה" יבוא "להודיע למבקש על הארכת המועד האמור בשישה אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה".

(2) בסופו יבוא:

"(3)    בטרם מתן החלטה כאמור בפסקה (1), הממונה יעביר את טיוטת ההיתר למבקש, והמבקש יהיה רשאי להעביר את התייחסותו וטענותיו לגבי הטיוטה בתוך 30 יום מקבלתה, ורשאי הוא לכלול בהתייחסות בקשה לנימוק בגין תנאי מסוים שהוא טען לגביו; פרק הזמן האמור בפסקה זו לא יובא במניין התקופה כאמור בפסקה (1).

(4)                 ביקש המבקש הנמקה לעניין תנאי מסוים לפי פסקת משנה (3), יצרף הממונה להיתר הנמקה לעניין החלטתו לגבי אותו תנאי אלא אם נתן את ההנמקה למבקש במועד מוקדם יותר."

(ג)  בסעיף קטן (ד), במקום "יכין טיוטת היתר ויקיים הליך" יבוא "יפרסם את טיוטת ההיתר".

(6) בסעיף 21 -

(א)  בסעיף קטן (א), במקום "וכן כל מסמך נוסף הנוגע אליה" יבוא "כאמור בסעיף 18(ב), וכן מידע ופרטים נוספים שדרש הממונה כאמור בסעיף 18(ג)", ובמקום "ממועד הגשתם" יבוא "ממועד סיום בדיקת הבקשה על ידי הממונה".

(ב) בפסקה (ד)(2)(א), בסופה יבוא "הממונה רשאי לפרסם את הבקשה להיתר כשהיא אינה כוללת פרטים שמגיש הבקשה ביקש שלא לפרסמם, עד לקבלת החלטתו בעניין הבקשה האמורה."

(7) בסעיף 22 -

(א)  בסעיף קטן (א), אחרי "מתן ההיתר" יבוא "בהתאם לעקרונות האסדרה האירופית".

(ב) בפסקה (ב)(1) אחרי "בתוספת החמישית" במקום האמור בה יבוא "וכן מדדים סביבתיים נוספים ואמצעים טכניים הנקבעים בהיתר, שיהיו מבוססים על הטכניקה המיטבית הזמינה, ואם ניתן מבלי לחייב ביישום של טכניקה או אמצעי מסוים, ואם לא ניתן לדעת הממונה לקבוע ערכי פליטה או מדדים סביבתיים אחרים – תנאים אחרים שעניינם הגבלת פליטת מזהמים ממקור הפליטה ויאפשרו השגת אותם יעדים סביבתיים";

(ג)  בסעיף קטן (ד), במקום "בשים לב למאפיינים הטכניים של מקור הפליטה, מיקומו הגאוגרפי והתנאים הסביבתיים המקומיים" יבוא "מבין כלל הטכניקות המיטביות הזמינות, בשים לב לבקשת בעל מקור הפליטה, ובהתחשב במצב הסביבתי, בישימות הטכנית, ברמת הסיכון של המזהם וקצב הפליטה הצפוי, בהיותו של המתקן קיים או מתוכנן, וכן בהתחשב בהיבטי עלות מול תועלת ולפי הוראות סעיף 20(ב)".

(8) אחרי סעיף 22 יבוא:

"השגה

22א.

(א)  בעל מקור פליטה רשאי להגיש למנהל בתוך 21 יום מקבלת ההיתר, השגה בכתב על תנאי מסוים בהיתר, אם הערותיו בעניין התנאי האמור לא התקבלו על ידי הממונה, או על החלטה לדחיית בקשתו להיתר, אם התקיים אחד מאלה:

(1) על פי בדיקת עלות מול תועלת שהגיש בעל ההיתר לממונה, קיים פער ניכר בין עלות העמידה בתנאי ההיתר לתועלת הסביבתית הצפויה על פי אמות המידה המקובלות לעריכת הערכה כאמור בהתאם לעקרונות האסדרה האירופית;

(2) קיים פער ניכר בין לוחות הזמנים הנדרשים לשם יישום תנאי ההיתר לבין לוחות הזמנים האפשריים לדעת בעל מקור הפליטה;

(3) תנאי שנקבע בהיתר, אינו עולה בקנה אחד עם אמות מידה מקובלות במדינות אשר מיישמות את עקרונות האסדרה האירופית;

(4)  תנאי ההיתר שונים באופן משמעותי מתנאים שניתנו לבעל היתר בגין פעילות בעלת מאפיינים דומים.

(ב) השגה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש בכתב, תהיה מנומקת ויצורפו לה אסמכתאות להוכחת הטענות לפי סעיף קטן (א); המנהל רשאי לפרסם באתר האינטרנט של המשרד את אופן הגשת ההשגות לפי סעיף זה.

(ג)  המנהל ימסור את החלטתו המנומקת בהשגה בתוך 60 יום מקבלת ההשגה, ואולם רשאי הוא להאריך את המועד למתן החלטתו ב- 30 ימים נוספים אם ראה צורך בכך בשל מורכבות ההשגה.

(ד) על החלטת המנהל כאמור בסעיף קטן (ג) רשאי בעל מקור הפליטה להשיג בפני המנהל הכללי של המשרד (בסעיף זה - המנהל הכללי), בתוך 21 יום ממועד מתן ההחלטה, אם התקיים אחד מאלה, ובלבד שטענותיו בעניין זה הוגשו למנהל במסגרת ההשגה לפי סעיף קטן (א):

(1) קיים חשש סביר שתנאי ההיתר עלולים לסכן את המשך קיומו של קו ייצור או את פעילות המפעל כולו; לעניין זה, "קו ייצור" – מתקן או מספר מיתקנים המשתתפים בתהליך ייצור שבסופו מופק מוצר מסוים;

(2) ההיתר ניתן לפעילות שהיא תשתית לאומית כמפורט להלן, ותנאי ההיתר עשויים לפגוע באופן משמעותי באיכות או באספקת שירות לציבור או למשק או להעלות את יוקר המחייה בתחום התשתית שהיא אחת אלה:

(א)  רכבת;

(ב) נמל;

(ג)  תחנת כח;

(ד) מתקן התפלה;

(ה)  שדה תעופה;

(ו)  מתקני אחסון והולכה של נפט, גז או דלק.

(ה)  השגה כאמור בסעיף קטן (ד) תוגש בכתב, תהיה מנומקת ויצורפו לה אסמכתאות להוכחת הטענות לפי סעיף קטן (ד); המנהל הכללי רשאי לפרסם באתר האינטרנט של המשרד את אופן הגשת ההשגות לפי סעיף זה.

(ו)  השגה שהוגשה לפי סעיפים קטנים (א) או (ד) תפורסם להערות הציבור באתר האינטרנט של המשרד לתקופה שלא תעלה על 21 ימים, בכפוף להוראות סעיף 21(ד).

(ז) המנהל הכללי יקיים התייעצות בכתב לגבי קיומה של השפעה משקית בעניין השגה שהוגשה לו, ובדבר היקפה של ההשפעה המשקית ככל שהיא קיימת, עם המנהל הכללי של המשרד הממשלתי האמון על תחום פעילותו של מבקש ההיתר, ואם הוקמה בחוק, לעניין תחום הפעילות של מבקש ההיתר, רשות ציבורית – יקיים את ההתייעצות עם ראש הרשות הציבורית. לא השיב המנהל הכללי של משרד כאמור על פנייתו של המנהל הכללי בתוך 21 ימים, יראו אותו כמי שוויתר על הליך ההיוועצות; לעניין סעיף זה, אם זהות המשרד האמון על תחום פעילותו של מבקש ההיתר אינה ידועה לו, יקיים המנהל הכללי את ההתייעצות עם המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה.

(ח)  המנהל הכללי ייתן את החלטתו המנומקת להשגה בכתב בתוך 60 יום מקבלת ההשגה, ואולם המנהל הכללי רשאי להאריך את המועד למתן החלטתו ב- 30 ימים נוספים אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה.

(ט)  כל עוד לא ניתנה החלטה בהשגה, יעמוד ההיתר שבידי המבקש בתוקפו, אלא אם ביקש כי ההיתר החדש או שינוי ההיתר ייכנס לתוקפו; ואולם, המנהל רשאי להורות כי ההיתר או השינוי ייכנסו לתוקף, במלואם, בחלקם, או בשינויים, אם נוכח כי הדבר נדרש על מנת למנוע פגיעה משמעותית בסביבה או בבריאות הציבור, לשם מניעת זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בסביבה או סיכון משמעותי לסביבה או לציבור, והכל בהתחשב בעלות יישום התנאים לגביהם הוגשה ההשגה עד המועד הצפוי לקבלת ההחלטה בהשגה, ובשים לב לקיומן של חלופות ועלותן.

(י)  החלטות המנהל והמנהל הכללי וכן עמדת מנהל כללי של המשרד האמון על תחום הפעילות של מבקש ההיתר לפי סעיף קטן (ז) יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד בכפוף להוראות סעיף 21(ד)."

(9) בסעיף 25 -

(א)  בסעיף קטן (א), במקום "שבע" יבוא "עשר".

(ב) בסעיף קטן (ג), במקום "ארבעה חודשים" יבוא "שנה" ובסופו יבוא "ורשאי הממונה להאריך את התקופה האמורה בשישה חודשים נוספים אם נוכח כי התקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת."

(10)  בסעיף 26 -

(א)  בסעיף קטן (א), המילים "בכל עת" יימחקו.

(ב) בסעיף קטן (ב), במקום האמור בו יבוא "הממונה לא ישנה ביוזמתו תנאים בהיתר, אלא אם כן סבר שהשינוי נדרש על מנת למנוע פגיעה משמעותית בסביבה או בבריאות הציבור, לשם מניעת זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בסביבה או סיכון משמעותי לסביבה או לציבור; אין באמור כדי לגרוע מסמכות הממונה לשנות תנאים לבקשת בעל ההיתר, וכן לתקן או לשנות ביוזמתו תנאי בהיתר שאין לו השפעה משמעותית על בעל ההיתר, כגון דרישות ניטור או דיגום שאינן כרוכות בהקמת תשתית, דיווח, רישום, שילוט, או סימון."

(ג)  בסעיף קטן (ד), במקום "שינוי מהותי אחר בתנאי היתר הפליטה" יבוא "צפוי להביא להגדלת פליטת מזהם ממקור הפליטה או להגדלת ההשפעה הסביבתית או הסיכון ממקור הפליטה לסביבה".

(ד) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:

"(ה)    על שינוי של תנאי בהיתר פליטה יחולו הוראות סעיף 22א.

(ו)       הממונה יודיע על החלטתו בבקשת בעל היתר לפי סעיף קטן (א) במועדים כמפורט להלן -

(1) לעניין בקשה שמתקיימים לגביה התנאים המפורטים בסעיף קטן (ד) – בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה על כל פרטיה; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את המועד האמור ב- 60 ימים נוספים;

(2) לעניין בקשה לשינוי אחר – בתוך שלושה חודשים מיום הגשת הבקשה על כל פרטיה; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את המועד האמור ב- 45 ימים נוספים;

(3) דרש הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים, לא יובא במניין התקופה האמורה בפסקאות (1) או (2) פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור, וכן לא יובאו במניין התקופה פרק הזמן להערות מגיש הבקשה לטיוטת שינוי ההיתר ולהערות הציבור לטיוטה ככל שנדרשו בהתאם להוראות סעיף קטן (ד)."

(11)  בסעיף 27 -

(א)  בסעיף קטן (א), במקום האמור בו יבוא:

"בעל היתר פליטה לא יבצע שינוי הפעלה משמעותי, בעצמו או באמצעות אחר, אלא אם קיבל את אישור הממונה לשינוי ובהתאם לתנאים שהורה הממונה לעניין אותו שינוי, והממונה רשאי לאשר את הבקשה, לסרב לאשרה או לאשרה בתנאים, כפי שיורה, ככל שאותם תנאים נוגעים לשינוי המבוקש; לעניין זה, "שינוי הפעלה משמעותי" - שינוי במפעל או באופן הפעלתו, שיש בו או עלול להיות בו כדי לשנות לרעה במידה ניכרת את השפעותיו הסביבתיות של המפעל, כולן או חלקן, או את רמת הסיכון הנובעת ממנו, שאינו הוספת מיתקן או פעילות הטעונים היתר לפי התוספת השלישית.".

(ב) בסעיף קטן (ב), אחרי "סעיפים 18 עד 22" יבוא "ו- 26(ד) ו- (ה)(1) ו- (3)"".

(12)  אחרי סעיף 27 לחוק יבוא:

"הודעה על שינוי שאינו משמעותי

27א.

בעל היתר פליטה יודיע לממונה על כל שינוי במפעל או בפעילותו ביחס לנתונים שמסר בבקשה להיתר הפליטה, או הקבועים בהיתר הפליטה, שאינו שינוי הפעלה משמעותי, 45 ימים לפחות בטרם ביצוע השינוי, או במועד מאוחר יותר אם אישר זאת הממונה; להודעה כאמור יצרף בעל היתר הפליטה את כל המידע והמסמכים הנדרשים לתיאור השינוי המתוכנן, לרבות תיקון של הטפסים והמידע אשר הוגש במסגרת הבקשה להיתר הפליטה.

שינוי בהיתר על פי תקנות או הוראות כלליות אחרות

27ב.

(א)  קבע השר הוראות לעניין תנאים בהיתר פליטה אחוד, שיש בהן משום שינוי לתנאים הקבועים בהיתרים תקפים, יבחן השר את מועד כניסתו לתוקף של שינוי כאמור ולא יקבע כי השינוי יחול על היתרים תקפים טרם מועד חידוש ההיתר, אלא אם נוכח כי התקיים אחד מאלה:

(1) לשינוי המוצע אין השלכה כלכלית; לעניין זה, "השלכה כלכלית" – עלות יישום השינוי לכלל בעלי ההיתרים שיידרשו לכך עולה על 30 מיליון שקלים חדשים בשנה אחת, על פי הערכת השפעות האסדרה שנערכה לאותו שינוי;

(2) כניסת השינוי לתוקף במועד חידוש ההיתר ולא מוקדם יותר עלולה לגרום לפגיעה משמעותית ברמת ההגנה על הסביבה או על בריאות הציבור;

(3) כניסת השינוי לתוקף במועד חידוש ההיתר ולא מוקדם יותר עלולה להביא לאי עמידה של מדינת ישראל בדרישה מחייבת לפי הסכם בינלאומי.

(ב) הוראות סעיף קטן (א) יחולו על אישור השר לעניין כניסתן לתוקף של הנחיות שפרסם הממונה, אשר יישומן כרוך בשינוי בתנאים שנקבעו בהיתר פליטה אחוד עבור כלל מקורות הפליטה או עבור סוגים של מקורות פליטה."

(13)  בסעיף 30(א) לחוק, במקום "למתן היתרי פליטה ובקשות לעריכת שינויי הפעלה משמעותיים" יבוא "או השגות ובעד קבלת היתרים או אישורים לפי הוראות חוק זה".

(14)  אחרי סעיף 34 יבוא:

"סימן ה': היתר פליטה אחוד למקורות פליטה טעוני היתר

"הגדרות לסימן ה' בפרק ד'

34א.

בסימן זה -

"היתר פליטה אחוד" – היתר פליטה הכולל תנאים והוראות לעניין כלל ההיבטים הסביבתיים של מקור פליטה טעון היתר, לפי עקרונות האסדרה האירופית, לצורך מניעה וצמצום של זיהום אוויר לפי הוראות סימן זה, על מנת להגן על הסביבה או על בריאות הציבור לפי חוק החומרים המסוכנים, וכדי להבטיח איכות נאותה של הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים לפי חוק רישוי עסקים.

בקשה להיתר סביבתי אחוד

34ב.

בעל מקור פליטה טעון היתר, שמקור הפליטה שהוא מפעיל טעון היתר לפי חוק החומרים המסוכנים, או טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, יגיש לממונה בקשה להיתר פליטה אחוד , ויחולו על הבקשה והטיפול בה הוראות חוק זה לעניין היתר פליטה, בשינויים המחויבים; הוגשה לממונה בקשה כאמור, לא יידרש בעל מקור הפליטה להגיש בקשה להיתר רעלים לפי חוק החומרים המסוכנים.

תוקפו של היתר פליטה אחוד והוראות שיחולו לגביו

34ג.

(א)  ניתן לבעל מקור פליטה היתר פליטה אחוד -

(1) יחולו הוראות חוק זה שעניינן היתר פליטה או תנאיו על היתר פליטה אחוד, בשינויים המחויבים, ובשינוי זה – במקום "זיהום האוויר" יבוא "זיהום או סיכון של הסביבה", ולא יחולו על ההיתר האמור הוראות חוק החומרים המסוכנים או חוק רישוי עסקים;

(2) יראו את ההיתר האמור ותנאיו כהיתר ותנאים שניתנו לו לפי חוק החומרים המסוכנים, ולא יינתן לאותו מקור פליטה היתר רעלים אחר;

(3) יראו את ההיתר האמור ותנאיו  כאישור למתן רישיון עסק ותנאים שנקבעו בו על ידי נותן האישור כאמור בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים, ולא יינתנו לעסק אישור אחר או תנאים כאמור שאינם היתר פליטה אחוד;

(ב) סמכות הנתונה לשר לפי חוק זה לקבוע הוראות בכל עניין הקשור בהיתר תחול לצורך יישום הוראות חוק זה בכל הנוגע להיתר פליטה אחוד גם בהיבטים סביבתיים נוספים הכלולים בהיתר פליטה אחוד, ובלבד שהשר מוסמך לקבוע הוראות כאמור מכוח חוק החומרים המסוכנים או מכוח חוק רישוי עסקים, לפי העניין.  

(ג)  היתר פליטה אחוד שניתן למפעל יעמוד בתוקפו אף אם פעילות מקור הפליטה השתנתה באופן שאינו טעון היתר פליטה, כל עוד לא בוטל היתר הפליטה האחוד על ידי הממונה או שניתן לו היתר רעלים או שניתנו לו תנאים ברישיון עסק לעניין שמירה על איכות הסביבה ומניעת מפגעים ומטרדים, לפי העניין.

(15)  בסעיף 46, בפסקה (א)(2) בסופה יבוא "או שבוצע שינוי הפעלה משמעותי ללא אישור".

(16)  בסימן ג' בפרק ח' -

(א)  בכל מקום, למעט בסעיף 53, בכל מקום, במקום "הממונה" יבוא "המנהל", במקום "לממונה" יבוא "למנהל".

(ב) בסעיף 53, אחרי פסקת משנה (ג)(1) יבוא:

"(1א)  אי מתן הודעה מראש לממונה על שינוי במקור הפליטה, בניגוד להוראות סעיף 27א;".

(17)  בסעיף 63, אחרי פסקה (ג)(2) יבוא:

"(2א)  מבצע שינוי במקור הפליטה מבלי שהודיע על כך לממונה, בניגוד להוראות סעיף 27א;".

(18)  בתוספת השלישית -

(א)  ברישא, בסופה יבוא: "(להלן – ערכים מחייבים), אלא אם הוכיח בעל מקור הפליטה להנחת דעתו של הממונה כי קיימים במקור הפליטה ההסדרים הנדרשים בהתאם לאמות מידה מקובלות באיחוד האירופי, לרבות מגבלה פיזית או הוראה רגולטורית, כי לא תהיה בפועל פעילות בערכים המחייבים היתר פליטה".

(ב) בפרטים 1.1, 1.2, 3.1 ו- 4, בסופם יבוא "(*)".

פרק ב': תיקון חוק החומרים המסוכנים

תיקון חוק החומרים המסוכנים

2.  

בחוק החומרים המסוכנים -

(1) בסעיף 1 -

(א)  בהגדרת "אירוע חומרים מסוכנים" במקום "לאדם ולסביבה" יבוא "לאדם או לסביבה" ולאחריה יבוא:

""היתר" או "היתר רעלים" - היתר שניתן לפי הוראות חוק זה לעיסוק בחומר מסוכן טעון היתר;

"היתר רעלים אחוד" – היתר רעלים הכולל תנאים והוראות לעניין כלל ההיבטים הסביבתיים של עיסוק טעון היתר, לפי הוראות חוק זה וחוק רישוי עסקים."

(ב) בהגדרת "הממונה", במקום האמור בה יבוא "עובד  המשרד שהשר הסמיכו לעניין הוראות חוק זה, כולן או חלקן, ובלבד שלעניין מתן היתר רעלים אחוד ברמה א', מבין הפרטים המסומנים בכוכבית בתוספת החמישית, וקביעת תנאיו, או דחיית בקשה כאמור, יוסמך עובד בכיר של המשרד";

(ג)  בהגדרה "המנהל", במקום האמור בה יבוא "עובד בכיר במשרד הכפוף במישרין למנהל הכללי של המשרד, שהשר הסמיכו לעניין הוראות חוק זה, כולן או חלקן";

(ד) אחרי ההגדרה "עיסוק" יבוא:

""עקרונות האסדרה האירופית" – מתן היתרים ודרישות סביבתיות לעיסוק טעון היתר על בסיס הדירקטיבות והתקנות הנוהגות במדינות האיחוד האירופי, ובכלל זה רישוי סביבתי אינטגרטיבי ובשים לב לכל אלה:

(1) בחינת השפעות הדדיות בין מרכיבי הסביבה השונים והשפעות על הסביבה כמכלול;

(2) ניהול סיכונים;

(3) העדפת הפחתה במקור;

(4) הפחתת נטל אסדרתי ככל הניתן, ובכלל זה הצורך ביצירת ודאות ויציבות רגולטורית, וצמצום עלויות עודפות;

(5) כאשר נדרשות התאמות לתנאי הארץ, כללים או אמות מידה מקצועיים המיושמים במדינות מפותחות;

"רמה א'" – עיסוק ברעלים המסווג ברמה א' בתוספת החמישית;

"רמה ב'" – עיסוק ברעלים המסווג ברמה ב' בתוספת החמישית;".

(ה)  בהגדרת "רעל", במקום "בין בצורתו הפשוטה ובין מעורב או ממוזג בחומרים אחרים" יבוא "ובכלל זה תרכובות ותערובות המכילות חומר כאמור, לרבות חומר גלם, מוצר, מוצר לוואי, שאריות, פסולת וחומרי ביניים, שהוא בעל תכונת סיכון הקבועה בתוספת הרביעית;".

(2) סעיף 2 לחוק – יימחק.

(3) בסעיף 3 לחוק -

(א)  בסעיף קטן (ג), במקום הסיפא שתחילתה במילים "שידוע כאדם הגון" יבוא "שהוא או שהאחראי מטעמו על העיסוק ברעלים, הוא בעל ידע מקצועי מספק לגבי תכונות הרעלים ואופן הטיפול בהם ולא הורשע בעבירה פלילית אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק ברעלים".

(ב) סעיף קטן (ד) יימחק.

(ג)  בסעיף קטן (ה), במקום "תנאים מיוחדים, ורשאי הוא, בכל עת, להוסיף או לגרוע מהם" יבוא "תנאים לעניין עיסוק בכל חומר מסוכן בעסק והשפעותיו הסביבתיות, על פי עקרונות האסדרה האירופית".

(4) אחרי סעיף 3 לחוק יבוא:

"בקשה להיתר רעלים

3א.

(א)  בקשה להיתר רעלים תוגש לממונה במתכונת שפרסם המנהל באתר האינטרנט של המשרד, ואשר תעמוד לעיון הציבור במשרד; הודעה על פרסום מתכונת הגשת הבקשה תפורסם ברשומות.

(ב) הממונה יודיע על החלטתו בבקשה בתוך שנה מיום הגשת הבקשה; הממונה רשאי להאריך את המועד האמור שישה חודשים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; דרש הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים לצורך בחינת הבקשה, לא יובאו במניין התקופה האמורה פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור ופרק הזמן להערות המפעל על הטיוטה לפי סעיף קטן (ג).

(ג)  בטרם מתן החלטה כאמור בסעיף קטן (ב), הממונה יעביר את טיוטת ההיתר למבקש, והמבקש יהיה רשאי להעביר את התייחסותו וטענותיו לגבי הטיוטה בתוך 30 יום מקבלתה, ורשאי הוא לכלול בהתייחסות בקשה לנימוק בגין תנאי מסוים שהוא טען לגביו שייכלל במסמך הנמקה שיצורף להיתר.

תוקף היתר רעלים  וחידושו

3ב.

(א)  היתר רעלים ברמה א' או ברמה ב' יינתן לתקופה של עשר שנים.

(ב) בקשה לחידוש היתר רעלים ברמה א' תוגש לפחות שנה וחצי ולא מוקדם משנתיים לפני תום תקופת תוקפו, ובקשה לחידוש היתר רעלים ברמה ב' תוגש לפחות שנה ולא מוקדם משנה וחצי לפני תום תקופת תוקפו.

(ג)  על אף האמור בסעיף קטן (א), הוגשה בקשה לחידוש היתר רעלים בהתאם לסעיף קטן (ב), והממונה לא קבע, לפני תום תקופת תוקפו של ההיתר כי הוא מסרב לחדשו, יעמוד ההיתר בתוקפו עד להחלטת הממונה בבקשה או עד תום שנה מתום תקופת תוקפו של ההיתר, לפי המוקדם, ורשאי הממונה להאריך את התקופה האמורה בשישה חודשים נוספים אם נוכח כי התקיימו נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.

היתר רעלים אחוד

3ג.

(א)  עוסק ברעלים ברמה א' או ברמה ב', שעיסוקו טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, יגיש לממונה בקשה להיתר רעלים אחוד לפי הוראות חוק זה; על אף האמור בחוק רישוי עסקים, יחולו על הבקשה והטיפול בה הוראות חוק זה לעניין היתר רעלים, בשינויים המחויבים; לעניין זה, "עיסוק הטעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים" - כלל הפעילויות הטעונות רישוי לפי חוק רישוי עסקים המתקיימות באותו אתר.

(ב) מבלי לגרוע מהוראות סעיף 3(ה), הממונה יקבע הוראות בהיתר בשים לב לזיהום או לסיכון אותו יש למנוע או לצמצם, ואם ניתן מבלי לחייב ביישום של טכניקה או אמצעי מסוים, ואם לא ניתן לדעת הממונה לקבוע ערכי פליטה או מדדים סביבתיים אחרים – הוראות אחרות שעניינן הגבלה על פליטת מזהמים או צמצום הסיכון מחומרים מסוכנים שיאפשרו השגת אותם יעדים סביבתיים, בהתחשב בעקרונות האסדרה האירופית, כללים או אמות מידה מקצועיים המיושמים במדינות מפותחות.

(ג)  ביקש המבקש הנמקה לעניין תנאי מסוים לפי סעיף 3א(ג), יצרף הממונה להיתר הנמקה לעניין החלטתו לגבי אותו תנאי, אלא אם נתן את ההנמקה למבקש במועד מוקדם יותר.

(ד) ניתן לעוסק ברעלים היתר רעלים אחוד, יחולו הוראות חוק זה שעניינן היתר רעלים או תנאיו על היתר רעלים אחוד, בשינויים המחויבים, ולא יחולו על ההיתר האמור הוראות חוק רישוי עסקים;

(ה)  סמכות הנתונה לשר לפי חוק זה לקבוע הוראות בכל עניין הקשור בהיתר תחול לעניין היתר רעלים אחוד לצורך יישום הוראות חוק זה בכל הנוגע להיתר כאמור, תהיה נתונה לו גם בהיבטים סביבתיים נוספים הכלולים בהיתר רעלים אחוד, ובלבד שהשר מוסמך לקבוע הוראות כאמור מכוח חוק רישוי עסקים.

(ו)  קבע השר הוראות לעניין תנאים בהיתר רעלים אחוד, שיש בהן משום שינוי לתנאים הקבועים בהיתרים תקפים, יבחן השר את מועד כניסתו לתוקף של שינוי כאמור ולא יקבע כי השינוי יחול על היתרים תקפים טרם מועד חידוש ההיתר, אלא אם נוכח כי התקיים אחד מאלה:

(1) לשינוי המוצע אין השלכה כלכלית; לעניין זה, "השלכה כלכלית" – עלות יישום השינוי לכלל בעלי ההיתרים שיידרשו לכך עולה על 30 מיליון שקלים חדשים בשנה אחת, על פי הערכת השפעות האסדרה שנערכה לאותו שינוי;

(2) כניסת השינוי לתוקף במועד חידוש ההיתר ולא מוקדם יותר עלולה לגרום לפגיעה משמעותית ברמת ההגנה על הסביבה או על בריאות הציבור;

(3) כניסת השינוי לתוקף במועד חידוש ההיתר ולא מוקדם יותר עלולה להביא לאי עמידה של מדינת ישראל בדרישה מחייבת לפי הסכם בינלאומי.

(ז) הוראות סעיף קטן (ו) יחולו על אישור השר לעניין כניסתן לתוקף של הנחיות שפרסם הממונה, אשר יישומן כרוך בשינוי בתנאים שנקבעו בהיתר פליטה אחוד עבור כלל מקורות הפליטה או עבור סוגים של מקורות פליטה.

(ד) היתר רעלים אחוד שניתן לעיסוק יעמוד בתוקפו אף אם השתנה העיסוק באופן שאינו טעון היתר רעלים, כל עוד לא בוטל ההיתר על ידי הממונה.

עסק טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים

3ד.

(א)  לא יינתן רישיון או היתר זמני לעסק טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים שהוא עסק טעון היתר רעלים אחוד, אלא לאחר קבלת היתר רעלים אחוד.

(ב) ניתן לעסק היתר רעלים אחוד, יראו את ההיתר ותנאיו כאישור למתן רישיון עסק ותנאים שנקבעו בו על ידי נותן האישור כאמור בסעיף 1(א)(1) לחוק רישוי עסקים, ולא ייקבעו ברישיון העסק או בהיתר זמני כאמור תנאים אחרים בעניינים הנוגעים לשמירה על איכות הסביבה או מניעת מפגעים ומטרדים.

השגה

3ה.

(א)  עוסק רשאי להגיש למנהל בתוך 21 יום מקבלת היתר רעלים אחוד, השגה בכתב על תנאי מסוים בהיתר, אם הערותיו בעניין התנאי האמור לא התקבלו על ידי הממונה, או על דחיית בקשתו להיתר, אם התקיים אחד מאלה:

(1) על פי בדיקת עלות מול תועלת שהגיש בעל ההיתר לממונה, קיים פער ניכר בין עלות העמידה בתנאי ההיתר לתועלת הסביבתית הצפויה על פי אמות המידה המקובלות לעריכת הערכה כאמור בהתאם לעקרונות האסדרה האירופית;

(2) קיים פער ניכר בין לוחות הזמנים הנדרשים לשם יישום תנאי ההיתר לבין לוחות הזמנים האפשריים לדעת העוסק;

(3) תנאי שנקבע בהיתר רעלים אחוד אינו עולה בקנה אחד עם אמות מידה מקובלות במדינות אשר מיישמות את עקרונות האסדרה האירופית;

(4)  תנאי ההיתר שונים באופן משמעותי מתנאים שניתנו לבעל היתר רעלים אחוד בגין פעילות בעלת מאפיינים דומים.

(ב) השגה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש בכתב, תהיה מנומקת ויצורפו לה אסמכתאות להוכחת הטענות לפי סעיף קטן (א); המנהל רשאי לפרסם באתר האינטרנט של המשרד את אופן הגשת ההשגות לפי סעיף זה.

(ג)  המנהל ימסור את החלטתו המנומקת בהשגה בתוך 60 יום מקבלת ההשגה ואולם רשאי הוא להאריך את המועד למתן החלטתו ב- 30 ימים נוספים אם ראה צורך בכך בשל מורכבות ההשגה.

(ד) על החלטת המנהל כאמור בסעיף קטן (ג) רשאי העוסק להשיג בפני המנהל הכללי של המשרד (בסעיף זה, "המנהל הכללי"), בתוך 21 יום ממועד מתן ההחלטה, אם התקיים אחד מאלה, ובלבד שטענותיו בעניין זה הוגשו למנהל במסגרת ההשגה לפי סעיף קטן (א):

(1) קיים חשש סביר שתנאי ההיתר עלולים לסכן את המשך קיומו של קו ייצור או את פעילות המפעל כולו, לעניין זה, "קו ייצור" – מתקן או מספר מיתקנים המשתתפים בתהליך ייצור שבסופו מופק מוצר מסוים;

(2) ההיתר ניתן לפעילות שהיא תשתית לאומית כמפורט להלן, ותנאי ההיתר עשויים לפגוע באופן משמעותי באיכות או באספקת שירות לציבור או למשק או להעלות את יוקר המחייה בתחום התשתית שהיא אחת אלה:

(א)  רכבת;

(ב) נמל;

(ג)  תחנת כח;

(ד) מתקן התפלה;

(ה)  שדה תעופה;

(ו)  מתקני אחסון והולכה של נפט, גז או דלק.

(ה)  השגה כאמור בסעיף קטן (ד) תוגש בכתב, תהיה מנומקת ויצורפו לה אסמכתאות להוכחת הטענות לפי סעיף קטן (ד); המנהל הכללי רשאי לפרסם באתר האינטרנט של המשרד את אופן הגשת ההשגות לפי סעיף זה.

(ו)  המנהל הכללי יקיים התייעצות בכתב לגבי קיומה של השפעה משקית בעניין השגה שהוגשה לו, ובדבר היקפה של ההשפעה המשקית ככל שהיא קיימת, עם המנהל הכללי של משרד ממשלתי האמון על תחום פעילותו של מבקש ההיתר, ואם הוקמה בחוק, לעניין תחום הפעילות של מבקש ההיתר, רשות ציבורית – יקיים את ההתייעצות עם ראש הרשות הציבורית. לא השיב המנהל הכללי של משרד כאמור על פנייתו של המנהל הכללי בתוך 21 ימים, יראו אותו כמי שוויתר על הליך ההיוועצות; לעניין סעיף זה, אם זהות המשרד האמון על תחום פעילותו של מבקש ההיתר אינה ידוע לו, יקיים המנהל הכללי את ההתייעצות עם המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה.

(ז) המנהל הכללי ייתן את החלטתו בהשגה בתוך 60 יום מקבלת ההשגה ואולם המנהל הכללי רשאי להאריך את המועד למתן החלטתו ב- 30 ימים נוספים אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה.

(ח)  כל עוד לא ניתנה החלטה בהשגה, יעמוד ההיתר שבידי המבקש בתוקפו, אלא אם ביקש כי ההיתר החדש או שינוי ההיתר ייכנס לתוקפו; ואולם המנהל רשאי להורות כי ההיתר או השינוי ייכנסו לתוקף, במלואם, בחלקם, או בשינויים, אם נוכח כי הדבר נדרש על מנת למנוע פגיעה משמעותית בסביבה או בבריאות הציבור, לשם מניעת זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בסביבה או סיכון משמעותי לסביבה או לציבור, והכל בהתחשב בעלות יישום התנאים לגביהם הוגשה ההשגה עד המועד הצפוי לקבלת ההחלטה בהשגה, ובשים לב לקיומן של חלופות ועלותן.

שינוי בעיסוק ברעלים

3ו.

(א)  בעל היתר לא יבצע שינוי הפעלה משמעותי, בעצמו או באמצעות אחר, אלא אם קיבל את אישור הממונה לשינוי ובהתאם לתנאים שהורה הממונה לעניין אותו שינוי, והממונה רשאי לאשר את הבקשה, לסרב לאשרה או לאשרה בתנאים, כפי שיורה, ככל שאותם תנאים נוגעים לשינוי המבוקש; הממונה יודיע על החלטתו בבקשה בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה על כל פרטיה; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את המועד האמור ב- 60 ימים נוספים. דרש הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים, לא יובא במניין התקופה האמורה פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור, וכן לא יובאו במניין התקופה פרק הזמן להערות מגיש הבקשה לטיוטת שינוי ההיתר.

(ב) בעל היתר יודיע לממונה על כל שינוי במפעל או בפעילותו ביחס לנתונים שמסר בבקשה להיתר, או הקבועים בהיתר, שאינו שינוי הפעלה משמעותי, 45 ימים לפחות בטרם ביצוע השינוי, או במועד מאוחר יותר אם אישר זאת הממונה; להודעה כאמור יצרף בעל ההיתר את כל המידע והמסמכים הנדרשים לתיאור השינוי המתוכנן, לרבות תיקון של הטפסים והמידע אשר הוגש במסגרת הבקשה להיתר.

(ג)  לעניין סעיף זה, "שינוי הפעלה משמעותי" – שינוי בעיסוק או באופן הפעלת העסק, שיש בו או עלול להיות בו כדי לשנות לרעה במידה ניכרת את השפעותיו הסביבתיות של העיסוק, כולן או חלקן, או את רמת הסיכון הנובעת ממנו, שאינו הוספת מתקן, פעילות או רעל הטעונים היתר.

שינוי היתר רעלים

3ז.

(א)  הממונה לא ישנה מיוזמתו תנאים בהיתר אלא אם השינוי נדרש על מנת למנוע פגיעה משמעותית בסביבה או בבריאות הציבור, לשם מניעת זיהום או פגיעה מתמשכים או חוזרים ונשנים בסביבה או סיכון משמעותי לסביבה או לציבור, ולאחר שנתן לבעל ההיתר הזדמנות להשמיע טענותיו.

(ב) אין בהוראת סעיף קטן (א) כדי לגרוע מסמכות הממונה לשנות תנאים לבקשת בעל ההיתר, וכן לתקן או לשנות ביוזמתו תנאי בהיתר שעלותו נמוכה או אין לו השפעה משמעותית על בעל ההיתר, כגון דרישות ניטור או דיגום שאינן כרוכות בהקמת תשתית, דיווח, רישום, שילוט, או סימון.

(ג)  הממונה יודיע על החלטתו בבקשת בעל היתר לפי סעיף קטן (ב) במועדים כמפורט להלן -

(1) לעניין בקשה הכרוכה בהקלה מתנאי ההיתר או שיש בה כדי להגדיל את ההשפעה הסביבתית של העיסוק - בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה על כל פרטיה; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את המועד האמור ב- 60 ימים נוספים;

(2) לעניין בקשה לשינוי אחר – בתוך 3 חודשים מיום הגשת הבקשה על כל פרטיה; הממונה רשאי, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה, להאריך את המועד האמור ב- 45 ימים נוספים;

(3) דרש הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים, לא יובא במניין התקופה האמורה בפסקאות (1) או (2) פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור, וכן לא יובאו במניין התקופה פרק הזמן להערות מגיש הבקשה לטיוטת שינוי ההיתר."

העברת היתר רעלים

3ח.

(א)  היתר רעלים ניתן להעברה, ובלבד שניתן לכך אישור הממונה מראש ובכתב; הממונה רשאי להתנות את מתן האישור בקבלת מידע ומסמכים הדרושים לצורך החלטה בבקשה, וכן רשאי הוא לקבוע תנאים באישור ככל הדרוש על מנת להבטיח עמידה בתנאי ההיתר.

(ב) הממונה ייתן החלטה בבקשה לפי סעיף זה בתוך 60 ימים מקבלת הבקשה, ורשאי הוא להאריך את התקופה בשלושים ימים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; לעניין המועדים האמורים לא ייחשב פרק זמן להגשת מידע ופרטים נוספים שדרש הממונה לפי סעיף קטן (ג)."

(5) בסעיף 11 לחוק, בסופו יבוא:

"(3)    לתקן את התוספת הרביעית ואת התוספת החמישית לחוק."

(6) בסעיף 14ה -

(א)  בסעיף קטן (1), בתחילתו, יבוא "בשל ביצוע שינוי הפעלה שאינו משמעותי מבלי לתת הודעה מראש, בניגוד להוראות סעיף 3ג(ב), או";

(ב) בסעיף קטן (2), במקום "בניגוד להוראות היתר כאמור בסעיף 3" יבוא "בלא היתר או בניגוד לתנאיו בניגוד להוראות סעיף 3, או ביצוע שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה או בניגוד לתנאיו בניגוד להוראות סעיף 3ג".

(7) בסעיף 15 -

(א)  בסעיף קטן (א)(1), בתחילתו, יבוא "בשל ביצוע שינוי הפעלה שאינו משמעותי בלא שנתן הודעה מראש, בניגוד להוראות סעיף 3ג(ב), או";

(ב) בסעיף (ב)(2), בסופו יבוא "או ביצוע שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה או בניגוד לתנאיו בניגוד להוראות סעיף 3ג".

(8) אחרי סעיף 16ה יבוא:

"סייג לתחולה על עובדים

16ו.

הוראות חוק זה לא יחולו על חשיפה של עובד  לחומרים מסוכנים במקום עבודתו, מקום שנקבעו לעניין זה הוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל-1970[3]."

(9) אחרי התוספת השלישית לחוק יבוא:

"תוספת רביעית

בתוספת זו –

(1)  

מונחים שנקבעו בתוספת זו יפורשו, בין השאר, בהתאם להוראות הקבועות באמנות בין-לאומיות שישראל צד להן, לעקרונות האסדרה האירופית ובשים לב למונחים מקבילים המיושמים בקרב המדינות המפותחות בעולם.

(2)  

חישוב ערכי הסף לעניין חומרים מסוכנים ייעשה על פי אמות מידה שנקבעו בהתאם לאמות המידה בהסדרים המפורטים להלן באופן התואם את המחויבויות הבין-לאומיות של מדינת ישראל:

(א)   תקנות של האיחוד האירופי שעניינן סיווג, תיווי, סימון ואריזה של חומרים מסוכנים ותערובות חומרים מסוכנים – CLP Regulation (EC) No. 1272/2008 Classification, Labelling and Packaging of substances and mixtures.

(ב) דירקטיבה של האיחוד האירופי שעניינה בקרה של סיכוני אירועים משמעותיים מחומרים מסוכנים U/18/2012, SEVESO III - Control of Major-accident Hazards – Involving Dangerous Substances .

תכונות סיכון

(סעיף 1)

(1) נפיץ  (Explosive)

(2) מחמצן (Oxidizing)

(3) דליק (Flammable, Highly flammable)

(4) מגרה (Irritant)

(5) מזיק (Harmful)

(6) רעיל (Toxic)

(7) מסרטן (Carcinogenic)

(8) מאכל (Corrosive)

(9) רעיל לרבייה (Toxic for reproduction)

(10)  גורם שינוי גנטי (Mutagenic)

(11)  גורם לרגישות (Sensitizing)

(12)  רעיל לסביבה (Ecotoxic)

(13)  גורם סיכון פיזיקלי אחר בשל חוסר יציבות של החומר, כגון חומר המגיב בינו לבין עצמו או במגע עם אויר, מים או חומצה (Self-reactive, Pyrophoric, Self-heating eg.)

(14)  משמש להדברה (Pesticide)

תוספת חמישית

סיווג עוסקים ברעלים

חלק א' [מצורפת טבלה בסוף נוסח התזכיר]

חלק ב' [מצורפת טבלה בסוף נוסח התזכיר]

פרק ג': תיקון חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים

תיקון החוק למניעת זיהום הים

3.  

בחוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח-1988[4] -

(1) בסעיף 2 האמור בו יסומן (א), ובו - אחרי "במישרין" יבוא "לים או לשפך נחל", ובסופו יבוא "לעניין זה, "שפך נחל"- קטע במורד נחל ועד למפגש עם הים, בו מי הנחל מהווים תערובת של מים ממעלה הנחל עם מי הים, בין דרך קבע ובין בזמנים משתנים".

(2) אחרי האמור בסעיף 2(א) לחוק יבוא:

"(ב)    על אף האמור בסעיף קטן (א), הטלה או הזרמה של פסולת או שפכים לים, הנעשית בעקיפין דרך מקור מים, בהתאם לצו הרשאה לפי סעיף 20יא לחוק המים, התשי"א-1951, לא תהיה טעונה היתר.

(ג)       המבקש לבצע הטלה או הזרמה הטעונה היתר לפי סעיף קטן (א), ממקור פליטה טעון היתר כהגדרתו בחוק אוויר נקי, התשס"ח-2008 (בחוק זה, "מקור פליטה טעון היתר" ו- "חוק אוויר נקי", לפי העניין), יגיש לוועדה בקשה להיתר הטלה או הזרמה במועד הגשת הבקשה להיתר פליטה לממונה לפי חוק אוויר נקי, מבלי לגרוע מחובתו להגיש בקשה לחידוש ההיתר במועד בהתאם לתקופת תוקפו כפי שקבעה הוועדה בהתאם להוראות סעיף 3א(ב1).

(ד)      המבקש לבצע הטלה או הזרמה הטעונה היתר לפי סעיף קטן (א), מעיסוק ברעלים טעון היתר לפי חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993 (בחוק זה, "עיסוק ברעלים טעון היתר" ו- "חוק החומרים המסוכנים", לפי העניין), יגיש לוועדה בקשה להיתר הטלה או הזרמה במועד הגשת הבקשה להיתר רעלים לממונה לפי חוק החומרים המסוכנים, מבלי לגרוע מחובתו להגיש בקשה לחידוש ההיתר במועד בהתאם לתקופת תוקפו כפי שקבעה הוועדה בהתאם להוראות סעיף 3א(ב1)."

(3) אחרי סעיף 3א(ב)  יבוא:

"(ב1)  היתר לגבי הזרמה ממקור יבשתי שהוא מקור פליטה טעון היתר או עיסוק ברעלים טעון היתר, יינתן לתקופת היתר הפליטה כאמור בחוק אוויר נקי או היתר הרעלים לפי חוק החומרים המסוכנים, לפי העניין, אלא אם קבעה הוועדה אחרת מנימוקים שיירשמו."

(4) בסעיף 5ד, אחרי "שפכים לים ממקור יבשתי" יבוא "ללא היתר".

פרק ד': תיקון חוק המים

תיקון חוק המים

4.  

בחוק המים, התשי"א-1951[5], בסעיף 20יא(א), במקום האמור בסיפא יבוא "לא יראו את הפעולה או את סילוק השפכים כזיהום מים כמשמעותו בסימן זה, אם נעשו לפי אחד מאלה:

(1) למקור מים שאינו שפך נחל - אם נעשו בהתאם לצו הרשאה שנתן לעניין זה מנהל הרשות הממשלתית.

(2) לשפך נחל - אם נעשו בהתאם להיתר מכוח סעיף 2 לחוק למניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח-1988; לעניין זה, "שפך נחל" - קטע במורד נחל ועד למפגש עם הים, בו מי הנחל מהווים תערובת של מים ממעלה הנחל עם מי הים, בין דרך קבע ובין בזמנים משתנים".

פרק ה': תחילה, תחולה והוראות מעבר

תחילה

5.  

(א)  תחילתו של חוק זה, למעט הסעיפים המפורטים בסעיף קטן (ב), ביום  כ׳ בתשרי ה׳תשפ"ג (15 באוקטובר 2022) (להלן – יום התחילה).

(ב) תחילתם של סעיפים 1(1)(ב) ו-(ג), 1(5), 1(8), 1(9), 1(10), 1(11), 1(12), 1(14), 1(16)(ב), 1(18)(ב), 2(3)(ג), 2(4) – למעט סעיפים 3ג(ה), 3ו ו- 3ח לחוק החומרים המסוכנים כנוסחם לפי הוראות חוק זה שתחילתם ביום התחילה, ולמעט סעיפים 3ג(ו) ו- 3ז שיחולו רק על היתר סביבתי אחוד שניתן לפי הוראות חוק זה, 2(6), 3(2) לעניין סעיף 2(ג) ו-(ד) לחוק למניעת זיהום הים כנוסחו לפי הוראות חוק זה, וסעיף 3(3) – ביום א׳ בטבת ה׳תשפ"ה (1 בינואר 2025) (להלן – היום הקובע), ואולם השר רשאי, בצו, לדחות את היום הקובע בשישה חודשים אם מצא כי הדחייה דרושה לצורך היערכות ליישום הוראות החוק.

הגדרות לפרק ה'

6.  

בפרק זה -

"היתר סביבתי אחוד" – היתר פליטה אחוד או היתר רעלים אחוד;

"היתר פליטה" – היתר שניתן מאת הממונה לפי הוראות חוק אוויר נקי;

"היתר רעלים" – היתר שניתן מאת הממונה לפי הוראות חוק החומרים המסוכנים;

"מפעל קיים" – עיסוק או פעילות טעוני היתר רעלים או היתר פליטה שהיה בידי בעליו, ערב היום התחילה, היתר פליטה, היתר רעלים או רישיון עסק, שהוא חייב בהם לפי חוק אוויר נקי, חוק החומרים המסוכנים או חוק רישוי עסקים, לפי העניין;

"רישיון עסק" - לרבות היתר זמני לפי הוראות חוק רישוי עסקים, ובלבד שהרישיון או ההיתר האמור ניתן לפי אישורו של נותן האישור לעניין סעיף 1(א) לחוק האמור;

"תקנות סיווג ופטור" – תקנות החומרים המסוכנים (סיווג ופטור), התשנ"ו-1996[6], כנוסחן ערב יום התחילה.

הוראת מעבר לעניין היתר פליטה

7.  

(א)  על אף האמור בסעיף 17 ובסימן ה' בפרק ד' לחוק אוויר נקי, בעל מקור פליטה שהוא מפעל קיים רשאי להפעיל את מקור הפליטה לפי היתר הפליטה שבידו, עד מועד קבלת החלטה בבקשה לקבלת היתר פליטה או היתר פליטה אחוד לפי החוק האמור, כנוסחו לפי חוק זה, ובלבד שהגיש את הבקשה לחידוש ההיתר או לקבלת היתר פליטה אחוד, לפי העניין, עד המועדים המפורטים להלן -

(1) פרטים 2.3, 2.4 ו- 2.5 לתוספת השלישית – עד י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026);

(2) פרטים 2.1, 2.2, 2.6 ו- 3 לתוספת השלישית – עד כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027);

(3) פרטים 5 ו- 6 לתוספת השלישית  – עד ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028);

(4) פרטים 4.1 למעט 4.1.1, 4.2, 4.3, 4.4 ו- 4.6 לתוספת השלישית – עד י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029);

(5) פרט 4.1.1. לתוספת השלישית – עד כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030);

(6) פרטים 1 ו- 4.5 לתוספת השלישית – עד ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר 2031).

(ב) לעניין מפעל קיים שמתבצעת בו יותר מפעילות אחת מהפעילויות המנויות בתוספת השלישית לחוק אוויר נקי, יהיה המועד הקובע להגשת הבקשה המועד המוקדם מבין המועדים שנקבעו לפי סעיף קטן (א).

(ג)  היה מקור פליטה טעון היתר פליטה אחוד לפי הוראות חוק אוויר נקי, כנוסחו לפי חוק זה, יראו את היתר הפליטה, היתר הרעלים ורישיון העסק שבידי בעל מקור הפליטה, לפי העניין, כהיתר פליטה אחוד החל מהיום הקובע, ויחולו לגביהם סמכויות הממונה לפי החוק האמור, ואולם הממונה יהיה רשאי לשנות תנאים בהיתר כאמור בהתאם לסמכויות לפי חוק אוויר נקי או חוק החומרים המסוכנים כנוסחם ערב יום התחילה, ובכלל זה לפי הוראות סעיף 26(א) ו- (ב) לחוק אוויר נקי, וסעיף 3(ה) לחוק החומרים המסוכנים, לפי העניין.

(ד) השר רשאי, בצו, לדחות את המועדים הקבועים בסעיף קטן (א), בפרק זמן שלא יעלה על שנה, אם מצא כי דחייה כאמור דרושה לצורך היערכות ליישום הוראות החוק. 

הוראת מעבר לעניין היתר רעלים לעיסוק ברמה א' או ברמה ב'

8.  

(א)  על אף האמור בחוק החומרים המסוכנים, בעל היתר רעלים למפעל קיים רשאי לעסוק ברעלים לפי היתר הרעלים שבידו, עד מועד קבלת החלטה בבקשה לקבלת היתר רעלים או היתר רעלים אחוד לפי החוק האמור, כנוסחו לפי חוק זה, ובלבד שהגיש את הבקשה לחידוש ההיתר או לקבלת היתר רעלים אחוד, לפי העניין, עד המועדים הקבועים בטור ד' בתוספת החמישית לחוק החומרים המסוכנים, כנוסחה לפי הוראות חוק זה.

(ב) לעניין מפעל קיים שמתבצעת בו יותר מפעילות אחת מהפעילויות המנויות בתוספת החמישית לחוק החומרים המסוכנים, יהיה המועד הקובע להגשת הבקשה המועד המוקדם מבין המועדים שנקבעו לפי סעיף קטן (א) לעיסוק באותה רמה, ואם כלל העיסוק פעילויות ברמה א' וברמה ב' גם יחד, לעיסוק המוקדם מבין הפעילויות ברמה א'; אם כלל העיסוק במפעל הן סיווג לפי פעילות והן סיווג לפי חומר מסוכן או קבוצות חומרים מסוכנים, יהיה המועד הקובע לפי סיווג הפעילות.

(ג)  ניתן היתר רעלים לעיסוק ברמה א' או ברמה ב' למפעל קיים, יראו את היתר הרעלים ורישיון העסק שבידי בעל היתר הרעלים, לפי העניין, כהיתר רעלים אחוד החל מהיום הקובע, ויחולו לגביהם סמכויות הממונה לפי חוק החומרים המסוכנים, ואולם הממונה יהיה רשאי לשנות תנאים בהיתר כאמור בהתאם לסמכויות לפי חוק החומרים המסוכנים כנוסחו ערב יום התחילה.

הוראת מעבר לעניין היתר רעלים לעיסוק שאינו ברמה א' או ברמה ב'

9.  

(א)  עיסוק ברעלים הטעון היתר לפי תקנות סיווג ופטור, שאינו טעון היתר לפי הוראות התוספת החמישית לחוק החומרים המסוכנים, כנוסחן לפי חוק זה, יהיה טעון היתר לפי הוראות החוק האמור כנוסחן ערב יום התחילה, כל עוד לא קבע השר בתקנות כי עיסוק כאמור פטור מהיתר רעלים; בתקנות כאמור רשאי השר לקבוע חובות, הגבלות ותנאים לעניין עיסוק ברעלים מסוגו או דרך כלל.

(ב) על אף האמור בחוק החומרים המסוכנים, כנוסחו ערב יום התחילה, ועל אף הקבוע בהיתר רעלים שניתן למפעל קיים - 

(1) היתר הרעלים יעמוד בתוקפו עד המועד האמור בסעיף קטן (א), כל עוד לא חל שינוי משמעותי בעיסוק.

(2) בעל היתר רעלים יהיה רשאי להעביר את ההיתר לאדם אחר, ובלבד שהגיש לממונה בקשה לפחות 60 ימים מראש, וניתן לכך אישור הממונה מראש ובכתב; הוגשה לממונה בקשה להעברת היתר רעלים לפי סעיף זה, יראו אותה כמאושרת אם לא נתן הממונה החלטה בבקשה עד המועד האמור.

(3) בבקשה כאמור בפסקת משנה (2) יפורטו פרטי מקבל היתר הרעלים, והצהרתו כי תנאי ההיתר מוכרים לו וכי ידועה לו חובתו לפעול לפיהם.

הוראות מעבר לעניין היתר סביבתי אחוד ראשון

10.  

על אף הוראות סעיף 25  לחוק אויר נקי וסעיף 3א לחוק החומרים המסוכנים, כנוסחם לפי חוק זה, תקופת תוקפו של היתר סביבתי אחוד, שיינתן למבקש היתר לראשונה לאחר היום הקובע, תהיה שבע שנים.

התוספת החמישית לחוק החומרים המסוכנים

חלק א'

1.   

אנרגיה ודלק

1.1.  

שריפת דלק במיתקן שריפה

עם הספק תרמי של 50 מגה וואט ומעלה

עם הספק תרמי של 20 עד 50 מגה וואט; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030)

1.2.  

זיקוק של גז ודלק בקנה מידה תעשייתי

בכל היקף

כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030)

1.3.  

ניזול או גזיפיקציה של:

כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030)

א. פחם

בקנה מידה תעשייתי בכל היקף

כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030)

ב.  פצלי שמן ודלק אחר

במתקנים עם יכולת ייצור בהספק תרמי של 20 מגה וואט ומעלה

במתקנים עם יכולת ייצור בהספק תרמי של 1 עד 20 מגה וואט; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030)

1.4.  

הפקה של דלק במצב צבירה גז, נוזל או מוצק בקנה מידה תעשייתי

בכל היקף

כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030)

1.5.  

אחסון וניפוק דלק

ביכולת אחסון של  200 טון ומעלה

כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030)

2.   

יצור ועיבוד מתכות

2.1.  

קלייה וסינטור של עפרות מתכת לרבות סולפיד בקנה מידה תעשייתי

בכל היקף

כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030)

2.2.  

יצור בקנה מידה תעשייתי של ברזל גולמי או פלדה (התכה ראשונית או שניונית) כולל ביציקה רציפה (continuous casting)

בכושר ייצור של 2.5 טון לשעה ומעלה

בכושר ייצור של עד 2.5 טון לשעה

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

2.3.  

עיבוד מתכות ברזיליות

א. הפעלת מתקני ערגול חם

בכושר ייצור של 20 טון לשעה ומעלה של פלדה גולמית

בכושר ייצור של עד 20 טון לשעה פלדה גולמית או בכושר ייצור של 0.5 טון לשעה ומעלה של מתכות אחרות; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

ב.  נפחות או מסגרות עם פטישים או מכבשים

בעלי אנרגיה של 50 קילו ג'אול לפטיש או מכבש ומעלה ובערך קלורי של 20 מגה וואט ומעלה

בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

ג.  גלוון ויישום ציפוי מגן מתכתי (application of protective fused metal coats)

בכושר עבודה (input) של 2 טון פלדה גולמית לשעה ומעלה

בכושר עבודה (input) של 0.5 עד 2 טון פלדה גולמית לשעה; או יישום ציפוי מגן מתכתי למשטחי מתכת או פלסטיק על ידי התזה בלהבה, פלזמה או קשת חשמלית בכושר עבודה של 2 ק"ג לשעה ומעלה של עופרת, בדיל , אבץ, ניקל, קובלט וסגסוגותיהן; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

2.4.  

פעילות שנעשה בה שימוש בבתי יציקה של מתכות ברזיליות

בכושר ייצור של 20 טון ליום ומעלה

בקנה מידה תעשייתי בכושר ייצור של 2 עד 20 טון ליום; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

2.5.  

עיבוד מתכות לא ברזיליות:

א. ייצור והפקה של מתכות לא ברזיליות גולמיות ממחצבים, עפרות, תרכיזים, או חומר גלם שניוני על ידי תהליכים מטלורגיים, כימיים או אלקטרוליטיים

בכל היקף

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

ב.  התכה, כולל ייצור סגסוגות (alloyage), של מתכות לא ברזיליות, כולל מוצרים ממוחזרים ומושבים והפעלת בתי יציקה למתכות לא ברזיליות

בכושר התכה של 4 טון ליום ומעלה עופרת או קדמיום, או 20 טון ליום ומעלה של כל שאר המתכות

פעילות בקנה מידה תעשייתי בכושר התכה של 0.5 עד 4 טון ליום של עופרת או קדמיום ושל 2 עד 20 טון ליום לכל שאר המתכות; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

2.6.  

טיפול פני שטח של מתכות וחומרים פלסטיים על ידי תהליך כימי או אלקטרוליטי

באמבטיות טיפול בנפח כולל של 30 מ"ק ומעלה

באמבטיות טיפול בנפח כולל של 10 עד 30 מ"ק, או באמבטיות טיפול בנפח כולל של 1 מ"ק ומעלה עם חומצה הידרו-פלואורית או חומצה חנקתית; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

2.7.  

עיבוד מתכות - ברזליות ולא ברזליות

א. ייצור ומחזור לרבות פירוק (שאינו פירוק מצברים מכלי רכב), בקנה מידה תעשייתי של מצברים וסוללות מכל סוג

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ב.  עבודות לייצור, בנייה, הרכבה ושיפוץ של כלי שיט

כלי שיט באורך 20 מ' ומעלה

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

3.   

תעשיה מינרלית

3.1.  

ייצור מלט, סיד ותחמוצת מגנזיום

א. ייצור קלינקר ומלט

באמצעות כבשנים סובבים (Rotary Kilns) בעלי כושר ייצור של 500 טון ליום ומעלה או בכבשנים אחרים (Kilns) בעלי כושר ייצור של 50 טון ליום ומעלה  

באמצעות כבשנים סובבים (Rotary Kilns) בעלי כושר ייצור של עד 500 טון ליום או בכבשנים אחרים (Kilns) בעלי כושר ייצור של עד 50 טון ליום בקנה מידה תעשייתי

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

ב.  ייצור סיד בכבשנים

בעלי כושר ייצור של 50 טון ליום ומעלה

בעלי כושר ייצור של עד 50 טון ליום בקנה מידה תעשייתי

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

ג.  ייצור תחמוצות מגנזיום בכבשנים

בעלי כושר ייצור של 50 טון ליום ומעלה

בעלי כושר ייצור של עד 50 טון ליום בקנה מידה תעשייתי

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

3.2.  

ייצור זכוכית כולל סיבי זכוכית

בכושר התכה של 20 טון ליום ומעלה

בכושר התכה של 100 ק"ג עד 20 טון ליום; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

3.3.  

התכה של חומרים מינרלים כולל יצור סיבים מינרליים

בכושר התכה של 20 טון ליום ומעלה

בכושר התכה של עד 20 טון ליום בקנה מידה תעשייתי

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

3.4.  

ייצור מוצרים קרמים כגון רעפים, לבנים, אריחים או פורצלן על ידי שריפה

בכושר יצור של 75 טון ליום ומעלה או בכבשנים בעלי נפח של 4 מ"ק ומעלה ועם צפיפות השמה (setting density) לכבשן של 300 ק"ג/מ"ק ומעלה

בקנה מידה תעשייתי, בכושר יצור של עד 75 טון ליום או בכבשנים בעלי נפח של עד 4 מ"ק ועם צפיפות השמה לכבשן (setting density) של 100 עד 300 ק"ג/מ"ק, ולמעט כבשנים חשמליים שאינם מופעלים באופן רציף

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

4.   

תעשייה כימית, פורמולציה ופלסטיק

ייצור בקנה מידה תעשייתי על ידי עיבוד כימי או ביולוגי של חומרים או קבוצות של חומרים המפורטים להלן:

4.1.  

ייצור חומרים אורגניים בסיסיים, כגון:

א. פחמימנים פשוטים (לינארים או טבעתיים (ציקלים), רוויים או בלתי רוויים, אליפטיים או ארומטיים)

בכל היקף

כ"ו בטבת התש"צ (1 בינואר 2030)

ב.  פחממנים המכילים חמצן כגון כהלים, אלדהידים, קטונים, חומצות קרבוקסיליות, אסתרים ותערובות של אסתרים, אצטט, אתרים, פראוקסידים, שרפי אפוקסים

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ג.  פחמימנים גופרתיים (סולפוריים)

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ד.  פחממנים חנקתיים כגון אמינים, אמידים, תרכובות חנקן , תרכובות ניטרו או תרכובות ניטרט (Nitrous, nitro, nitrate), ניטרילים, ציאנטים, ואיזו-ציאנטים (Cyanates Isocyanates)

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ה.  פחממנים המכילים זרחן

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ו. פחממנים הלוגנים

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ז.  תרכובות אורגנו-מתכתיות

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ח.  חומרים פלסטיים (פולימרים, סיבים סינתטיים וסיבים מבוססי תאית- (Cellulose)

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ט. גומי סינתטי

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

י. צבעים ופיגמנטים

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

יא.  חומרים פעילי שטח ודטרגנטים וסורפקטנטים (Surfactants)

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

4.2.  

ייצור חומרים אנאורגניים, כגון:

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

א. גזים כגון אמוניה, כלור או מימן כלורי, פלואור או מימן פלואורי, תחמוצות פחמן, תרכובות גופרית, תחמוצות חנקן, מימן, דו-תחמוצת הגופרית, קרבוניל כלוריד

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ב.  חומצות כגון חומצה כרומית, חומצה הידרו-פלואורית, חומצה זרחתית, חומצה חנקתית, חומצה הידרו-כלורית, חומצה גופרתית, אולאום (Oleum), חומצות גופריתיות

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ג.  בסיסים כגון אמוניום הידרוקסיד, פוטסיום הידרוקסיד, סודיום הידרוקסיד

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ד.  מלחים כגון אמוניום כלוריד, פוטסיום כלורט, פוטסיום קרבונט, סודיום קרבונט, פרבורט, ניטרט כסף (Silver nitrate)

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

ה.  תרכובות אנאורגניות לא מתכתיות, תחמוצות מתכת או תרכובות אנאורגניות אחרות כגון קלציום קרביד, סיליקון, סיליקון קרביד

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

4.3.  

ייצור דשנים המבוססים על זרחן, חנקן או אשלגן (דשנים פשוטים או מורכבים)

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

4.4.  

ייצור מוצרים בסיסיים להגנת הצומח או ביוצידים

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

4.5.  

ייצור מוצרים פרמצבטיים כולל חומרי ביניים

בכל היקף

ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר 2031)

4.6.  

ייצור חומרי נפץ

בכל היקף

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

4.7.  

ייצור בקנה מידה תעשייתי על ידי עיבוד של חומרים או קבוצות של חומרים המפורטים להלן:

א. ייצור ועיבוד שמני סיכה ושמני קירור כגון גריז, שמן מכונות ופרפין

בכל היקף

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

ב.  ייצור באמצעות פורמולציה או מיצוי, של אחד או יותר מתכשירים אלה:

(1)  חומרי הדברה או ביוצידים

בשימוש יומי בהיקף של 2 טון ומעלה; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

(2)  חומרים פרמצבטיים ותרופות לאדם ולחי

בכל היקף

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

(3)  חומרי נפץ

בכל היקף

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

(4)  צבעים, דיו, חומרים לטיפול פני שטח, חומרים לציפוי פני שטח, דבק, שבייצורם נעשה שימוש בחומרים אורגנים נדיפים

בכושר ייצור של 100 טון לשנה ומעלה; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

(5)  דשנים

בכושר ייצור של 3 טון ליום ומעלה; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

(6)  דטרגנטים וחומרים פעילי שטח למעט ע"י מיהול בלבד

בכושר ייצור של 3 טון ליום ומעלה; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

4.8.  

עיבוד בקנה מידה תעשייתי של פלסטיק, חומרים תרמו-פלסטיים, תרמו-סטטיים, ציפויים ולמינטים באמצעות אחת או יותר מפעילויות אלה: 

א. עיבוד של פולימרים תרמו-פלסטיים בתהליכי שיחול ותרכוב לצורך ייצור של חומרי גלם, תערובות, תרכובות ופורמולציות, למעט ניפוח של מכלים

בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

ב.  תרכוב של PVC בתהליך ייבוש או היתוך ועיבוד למוצר סופי של חומרי גלם מבוססי PVC

בכל היקף

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

ג.  עיבוד למוצר סופי של חומרים תרמו-סטים, גומי וחומרים מרוכבים על בסיס תרמוסטים

בכל היקף

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

ד.  יצור ועיבוד של פוליסטירן מוקצף

בכל היקף

4.9.  

ייצור חומרים מרוכבים באמצעות שימוש בשרפים סינטטיים בהם יש תגובת צילוב כגון שרפי מלמין, אוריאה, פנול, אפוקסי, פורן או פוליאסטר, למעט ציפוי באבקה

בצריכת שרף של 10 ק"ג לשעה ומעלה או 20 טון לשנה ומעלה; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

4.10.   

עיבוד ומחזור פסולת פלסטיק

בכמות (Capacity)  של 10 טון ליום ומעלה; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

5.   

טיפול בפסולת מסוכנת

5.1.  

טיפול, סילוק או השבה של פסולת מסוכנת לרבות קרקע מזוהמת, למעט שיקום באתר (on site) 

בכמות (Capacity) של 10 טון ליום ומעלה

בכמות של עד 10 טון ליום

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

5.2.  

סילוק והשמדה של חומרי נפץ, כהגדרתם בחוק חומרי נפץ, התשי"ד -  1954, מוצרים המכילים חומרי נפץ, זיקוקין די נור

בכל היקף

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

5.3.  

מטמנה (Landfill) לפסולת מסוכנת

בכמות (Capacity) של 10 טון ליום ומעלה או בקיבולת כללית העולה על 25,000 טון

בכל היקף

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

5.4.  

אחסון זמני של פסולת מסוכנת לפני העברתה לטיפול או סילוק כמפורט בפרטים 5.1, 5.2 , 5.4 ו- 5.6, למעט אחסון זמני לפני איסוף באתר שבו נוצרה

בכמות (Capacity) של 50 טון ומעלה

בכמות (Capacity) של עד 50 טון; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

5.5.  

אחסון תת קרקעי של פסולת מסוכנת

בכמות (Capacity) של 50 טון ומעלה

בכל היקף

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

6.   

אחר

6.1.  

ייצור בקנה מידה תעשייתי של:

א. עיסת נייר מעץ או מחומר סיבי אחר

בכל היקף

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

ב.  נייר וקרטון

בכושר ייצור של 20 טון ליום ומעלה

בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

ג.   לוחות מבוססי עץ מסוג שבבית (particleboard), סיבית (fibreboard) או לוח בנאים oriented strand) board)

בכושר ייצור של 600 מטר מעוקב ליום ומעלה

בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

6.2.  

טיפול מקדים (כגון שטיפה, הלבנה, מירצור) או צביעה של חוטי טקסטיל או טקסטיל

בכושר ייצור (treatment capacity) של 10 טון ליום ומעלה

בכושר ייצור של 2 עד 10 טון ליום, או הלבנה בכושר ייצור של עד 10 טון ליום; או בהחזקת חומר מסוכן מעל לספים הקבועים בחלק ב'

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

6.3.  

שימוש בממסים אורגנים לצורך ייצור, מיצוי, עיבוד ויישום בקנה מידה תעשייתי

למעט לצורך אחסון ומסחר בלבד

טיפול פני שטח במשטחים, אובייקטים או מוצרים, באמצעות ממיסים אורגניים, במיוחד להספגה ((dressing, הדפסה, ציפוי, ניקוי משמנים, עמידות למים, ריווד (sizing), צביעה, ניקוי, או אימפרגנציה וכדומה, הכל בכושר צריכה של 150 קילוגרם לשעה ומעלה, או של 200 טון לשנה ומעלה

כושר צריכה של 15 טון לשנה ומעלה

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

6.4.  

בירסוק ועיבוד עורות (tanning of hides and skins) בקנה מידה תעשייתי

בכושר יצור (treatment capacity) של 12 טון ליום ומעלה של מוצר מוגמר

בכושר יצור של 1 עד 12 טון ליום של מוצר מוגמר

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

6.5.  

שימור וחיסום (preservation) עץ ומוצרי עץ בעזרת כימיקלים, למעט טיפול נגד sapatain

ביכולת ייצור של 75 מ"ק ליום ומעלה

באחזקת חומר מסוכן מעל הספים בחלק ב'

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

6.6.  

מתקן עצמאי לטיפול או סילוק של שפכים שהם תוצר של פעילויות מהסוגים המפורטים בחלק א'

שפכים בהיקף של 200 מ"ק ליום ומעלה

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

6.7.  

יצור מוליכים למחצה ומעגלים מודפסים printed circuits boards))בקנה מידה תעשייתי

בכל היקף

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

6.8.  

קירור באמצעות אמוניה

בהיקף שימוש של 1 טון ומעלה

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

6.9.  

מסוף להעברה, טעינה או פריקה של חומרים מסוכנים על ידי אמצעי תחבורה; מקום יציאה או התכנסות של אמצעי תחבורה, לפריקה או העמסת חומרים מסוכנים במסופים לרבות בנמלים ימים, במעברי גבול יבשתיים ובשדות תעופה

ביכולת העברה של חומרים מסוכנים בכמויות העולות על הספים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

6.10.   

שינוע ופעילות בחומרים מסוכנים ברכבת, לרבות מסוף להעברה, טעינה או פריקה של חומרים מסוכנים (תחנת עריכה) ועבודות לייצור, בנייה, הרכבה ושיפוץ של רכבת

בכל היקף

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

6.11.   

צנרת חוץ מפעלית להולכה של חומרים מסוכנים מהסוגים או קבוצות הסיכון המפורטים בחלק ב' לתוספת

גז מחצבים מעל לספים המפורטים בחלק ב'; או באחזקת חומר מסוכן מעל הספים בחלק ב'

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

6.12.   

בית חולים לאישפוז כללי (שאינו בית חולים גריאטרי, שיקומי או בריאות הנפש) המחזיק חומרים מסוכנים המפורטים בחלק ב'

בכל היקף

כ"ב בטבת התשפ"ז (1 בינואר 2027)

6.13.   

אחסון או מכירה של חומרי הדברה

בהיקף של 2 טון ומעלה

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

6.14.   

יקבים העושים שימוש בגופרית דו חמצנית  (SO2  )

בהיקף של 100  ומעלה ק"ג

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

6.15.   

ייבוא או מסחר ללא אחסון של חומר מסוכן

של חומר מסוכן המפורט בחלק ב'

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

6.16.   

אחסון  של חומרים מסוכנים משתנים (מחסן ערובה - בונדד)

חומר מסוכן בכמויות העולות  על הספים המפורטים בחלק ב'  

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

6.17.   

אחזקה ושימוש בחומרי הדברה במנחתים המשמשים להדברה חקלאית בכלי טיס

בכל היקף

א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025)

חלק ב'

פרט

טור א'

פעילות

טור ב'

רמה א'

טור ג'

רמה ב'

טור ד'

מועד הגשה

1.   

החזקה בחומר מסוכן עם תכונות סיכון לבריאות (H), מקטגוריות הסיכון הבאות:

כמות השווה או עולה על (טון)

כמות השווה או עולה על (טון)

1.1.  

H1 רעילות חריפה קטגוריה 1 - דרכי חשיפה בשאיפה

H1 ACUTE TOXIC - Category 1, inhalation exposure route

5

0.0001

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

1.2.  

H1 רעילות חריפה קטגוריה 1 - בדרכי חשיפה אחרות  (דרך הפה, דרך העור)

H1 ACUTE TOXIC -   in other exposure routes (oral, dermal)

5

0.0005

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

1.3.  

H2 רעילות חריפה קטגוריה 2 - דרכי חשיפה בשאיפה

H2 ACUTE TOXIC - inhalation exposure route

50

0.0005

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

1.4.  

H2 רעילות חריפה קטגוריה 2 - בדרכי חשיפה אחרות (דרך הפה, דרך העור)

H2 ACUTE TOXIC - Category 2, all exposure routes (oral, dermal)

50

0.1

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

1.5.  

H2 רעילות חריפה קטגוריה 3 - דרכי חשיפה בשאיפה

H2 ACUTE TOXIC – Category 3, inhalation exposure route

50

0.1

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

1.6.  

H3 רעילות ספציפית לאיבר מטרה - חשיפה יחידה, קטגוריה 1

H3 STOT SPECIFIC TARGET ORGAN TOXICITY – SINGLE EXPOSURE STOT SE Category 1

50

0.1

י"ד בטבת התשפ"ט (1 בינואר 2029)

2.   

החזקה בחומר מסוכן עם תכונות סיכון פיזיקאליות (P), מקטגוריות הסיכון הבאות:

כמות השווה או עולה על (טון)

כמות השווה או עולה על (טון)

2.1.  

P1a חומרי נפץ

-  חומרי נפץ לא יציבים, או

-  חומרי נפץ השייכים לקבוצות סיכון 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 או 1.6, או

-  חומרים או תערובות בעלות תכונות נפיצות ושאינם נכללים בקבוצת על-תחמוצות אורגאניות או בקבוצת חומרים או תערובות המתפרקים מעצמם טיפוסים C, D, E או F, או על-תחמוצות אורגאניות טיפוסים C, D, E או F

P1a EXPLOSIVES

-  Unstable explosives or

-  Explosives, Division 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 or 1.6, or

-  Substances or mixtures having explosive properties and do not belong to the hazard classes Organic peroxides or Self-reactive substances and mixtures, Type C, D, E or F or organic peroxides, Type C, D, E, or F

10

0.001

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

2.2.  

P1b חומרי נפץ

-  חומרי נפץ, קבוצת סיכון 1.4 למעט  במטווחי קליעה כמוגדר בחוק כלי היריה, תש"ט - 1949

P1b EXPLOSIVES

-  Explosives, Division 1.4

50

5

ב' בטבת התשפ"ח (1 בינואר 2028)

2.3.  

P2 גזים דליקים שאינם מונזלים למעט גז פחממני מעובה וגז מחצבים

-  גזים דליקים, קטגוריה 1 או 2

P2 FLAMMABLE GASES

-   Flammable gases, Category 1 or 2

10

0.1

כ"ו בטבת התש"צ (1 ינואר 2030)

2.4.  

P3a אירוסולים דליקים

-  אירוסולים דליקים, קטגוריה 1 או 2, המכילים גזים דליקים מקטגוריה 1 או 2 או נוזלים דליקים מקטגוריה 1

-  P3a FLAMMABLE AEROSOLS
‘Flammable’ aerosols Category 1 or 2, containing flammable gases Category 1 or 2 or flammable liquids Category 1

150 נטו

30 נטו

כ"ו בטבת התש"צ (1 ינואר 2030)

2.5.  

P3b אירוסולים דליקים

-  אירוסולים דליקים מקטגוריה 1 או 2, שאינם מכילים גזים דליקים מקטגוריה 1 או 2 ואינם מכילים נוזלים דליקים מקטגוריה 1

-  P3b FLAMMABLE AEROSOLS
‘Flammable’ aerosols Category 1 or 2, not containing flammable gases Category 1 or 2 nor flammable liquids

5,000

1,000

כ"ו בטבת התש"צ (1 ינואר 2030)

2.6.  

P4 גזים מחמצנים

-  גזים מחמצנים, קטגוריה 1

-  P4 OXIDISING GASES
Oxidising gases, Category 1

50

10

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

2.7.  

P5a נוזלים דליקים

-  נוזלים דליקים, קטגוריה 1, או

-  נוזלים דליקים, קטגוריה 2 או 3 המוחזקים בטמפרטורה גבוהה מנקודת הרתיחה, או

-  נוזלי ם אחרים בעלי טמפרטורת הבזקה הקטנה או שווה ל 60 מעלות צלסיוס, המוחזקים בטמפרטורה הגבוהה מטמפרטורת הרתיחה שלהם

P5a FLAMMABLE LIQUIDS

-  Flammable liquids, Category 1, or

-  Flammable liquids Category 2 or 3 maintained at a temperature above their boiling point, or

-  Other liquids with a flash point ≤ 60 °C, maintained at a temperature above their boiling point

10

0.01

ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר 2031)

2.8.  

P5b נוזלים דליקים

-  נוזלים דליקים, קטגוריה 2 או 3 אשר בתנאי תהליך, כגון לחץ גבוה או טמפרטורה גבוהה, עלולים ליצור סיכון לאירוע חומרים מסוכנים משמעותי או

-  נוזלים אחרים בעלי טמפרטורת הבזקה הקטנה או שווה ל 60 מעלות צלסיוס, אשר בתנאי תהליך מסוימים , כגון לחץ גבוה או טמפרטורה גבוהה עלולים ליצור סיכון לאירוע חומרים מסוכנים משמעותי

P5b FLAMMABLE LIQUIDS

-  Flammable liquids Category 2 or 3 where particular processing conditions, such as high pressure or high temperature, may create major-accident hazards, or

-  Other liquids with a flash point ≤ 60 °C where particular processing conditions, such as high pressure or high temperature, may create major-accident hazards

50

0.01

ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר 2031)

2.9.  

P5c  נוזלים דליקים

-  נוזלים דליקים, מקטגוריה 2 או 3 שאינם נכללים בקבוצה  P5a או P5b

P5c FLAMMABLE LIQUIDS

-  Flammable liquids, Categories 2 or 3 not covered by P5a and P5b

5,000

30

ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר 2031)

2.10.   

P6a חומרים ותערובות המתפרקים מעצמם ועל-תחמוצות אורגאניות

-  חומרים ותערובות המגיבים עצמית, טיפוס A או B או על-תחמוצות אורגאניות טיפוס A או B

P6a SELF-REACTIVE SUBSTANCES AND MIXTURES and ORGANIC PEROXIDES

-  Self-reactive substances and mixtures, Type A or B or organic peroxides, Type A or B

10

0.005

ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר 2031)

2.11.   

P6b חומרים ותערובות המתפרקים מעצמם

-  טיפוסים C, D, E או F

P6b SELF-REACTIVE SUBSTANCES AND MIXTURES Self-

-  reactive substances and mixtures, Type C, D, E or F

50

0.1

ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר 2031)

2.12.   

P6b חומרים ותערובות על-תחמוצות אורגאניות

-  טיפוסים C, D, E או F

P6b ORGANIC PEROXIDES

-  Type C, D, E, or F

50

10

ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר 2031)

2.13.   

P7 נוזלים ומוצקים הנדלקים מעצמם באוויר

-  נוזלים הנדלקים מעצמם באוויר, קטגוריה 1

-  מוצקים הנדלקים מעצמם באוויר, קטגוריה 1

P7 PYROPHORIC LIQUIDS AND SOLIDS

-  Pyrophoric liquids, Category 1or Pyrophoric solids, Category 1

50

0.1

ו' בטבת התשצ"א (1 בינואר 2031)

2.14.   

P8 נוזלים ומוצקים מחמצנים

-  נוזלים מחמצנים, קטגוריה 1, 2 או 3, או

מוצקים מחמצנים , קטגוריה 1, 2 או 3

P8 OXIDISING LIQUIDS AND SOLIDS

-  Oxidising Liquids, Category 1, 2 or 3, or Oxidising Solids, Category 1, 2 or 3

50

10

י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026)

3.   

החזקה בחומר מסוכן עם תכונות סיכון לסביבה (E) מקטגוריות הסיכון הבאות:

כמות השווה או עולה על (טון)

כמות השווה או עולה על (טון)

3.1.  

E1 חומר מסוכן לסביבת מים מקבוצה 1, קטגוריה חריפה 1 או כרונית 1

E1 Hazardous to the Aquatic Environment in Category Acute 1 or Chronic 1

100