תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן [למילוי רק בעת הפצה להערות הציבור]
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
טיוטת תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (תיקון מס' 2), התשפ"ב-2022
6. תחילה
תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (תיקון מס' 2), התשפ"ב-2022
ביום 28.7.2020 פורסמו תקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – הוראת השעה) שתוקפן נקבע לשנה אחת, ובהן נקבעו בין היתר, הוראות לגבי הליך הטיפול בבקשה לקבלת מידע להיתר. בחלוף שנה הוארכה הוראת השעה בנוגע להליך הטיפול בבקשה לקבלת מידע בשבעה חודשים נוספים.
טרם תחילת הוראת השעה, לא הייתה בתקנות הגבלה על מספר הפעמים לביצוע בדיקת תנאים מוקדמים לגבי בקשת לקבלת מידע להיתר, כך שבקשה כאמור עלולה להימצא זמן ממושך בשלב הקליטה וזאת באופן אשר היה מעכב את העמדת המידע הנדרש וכנגזרת מכך, את היכולת להגיש את הבקשה להיתר עצמה.
בחלק ניכר מהבקשות למידע להיתר, ניתן היה לטפל בבקשה ולמסור מידע מלא או חלקי גם אם הבקשה אינה עומדת באופן מלא בתנאים המוקדמים שנקבעו.
לכן, הוראת השעה קבעה כי בדיקת התנאים המוקדמים תתבצע פעם אחת בלבד ולאחריה תיקלט הבקשה למידע, גם אם לא הושלמו התנאים המוקדמים ובלבד ששולמה אגרה.
לאחר שנערכה עבודת מטה במהלך תקופת הוראת השעה ונמצא כי משך זמן הטיפול בבקשה למידע התקצר באופן משמעותי מבלי לפגוע באיכות תיקי המידע שנמסרו, מוצע להפוך את הוראת השעה להוראה קבועה.
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 145(א1) ו-265 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965[1] (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם המועצה הארצית לתכנון ולבניה, אני מתקינה תקנות אלה: |
|
|
|
|
|
|
|
תיקון תקנה 15 |
1. |
בתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה), התשע"ו–2016[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 15, במקום תקנות משנה (ג) עד (ה) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ג) בקשה לקבלת מידע להיתר שהמהנדס לא הודיע על החלטתו בעניין קליטתה כאמור בתקנת משנה (א) או (ב) במועד האמור בתקנות משנה אלה, יראו כבקשה שנקלטה בתום אותה תקופה. |
|
|
|
|
(ד) התקבלה הודעת המהנדס כאמור בתקנת משנה (ב), עורך הבקשה רשאי בתוך 90 ימים מיום קבלת הודעת המהנדס, להגיש בקשה מתוקנת, בלא תשלום נוסף. |
|
|
|
|
(ה) בקשה מתוקנת שהוגשה תיקלט במועד הגשתה, אף אם לא התמלאו לגביה תקנות 11 ו-12; לא שולמה אגרה כאמור בתקנה 14, יראו את הבקשה כבקשה שלא נקלטה. |
|
|
|
|
(ו) התקבלה הודעת המהנדס כאמור בתקנת משנה (ב) ולא הוגשה בקשה מתוקנת במועד האמור בתקנת משנה (ד), לא תיקלט הבקשה ותימסר הודעה לעורך הבקשה ולמבקש המידע להיתר."; |
|
תיקון תקנה 16 |
2. |
בתקנה 16 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ה) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ה1) מצא המהנדס שבקשה לקבלת מידע להיתר שנקלטה אינה עומדת בתקנות 11 או 12, יפרט המהנדס בפנייתו מהם הפרטים החסרים בבקשה לקבלת מידע להיתר."; |
|
תיקון תקנה 20 |
3. |
בתקנה 20 לתקנות העיקריות, אחרי תקנת משנה (ב) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ג) מצא המהנדס שבקשה לקבלת מידע להיתר שנקלטה אינה עומדת בתקנות 11 או 12, ימסור המהנדס את המידע להיתר כאמור בתקנת משנה (א) ו-(ב), ככל האפשר, ויפרט מהו המידע שאין בידו למסור בשל הפרטים החסרים בבקשה לקבלת מידע להיתר."; |
|
תיקון תקנה 24 |
4. |
בתקנה 24 לתקנות העיקריות, אחרי "22(א)" יבוא: |
|
|
|
|
|
"או שלא נמסר מידע כאמור בתקנה 20(ג),"; |
|
תיקון תקנה 25 |
5. |
בתקנה 25 לתקנות העיקריות, בסופה יבוא: |
|
|
|
|
|
"למעט אם המידע להיתר לא נמסר בשל כך שהבקשה לקבלת מידע אינה עומדת בתקנות 11 או 12, כאמור בתקנה 20(ג)."; |
|
6. |
תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ח באדר א' התשפ"ב (1 במרס 2022). |
||
_________________ התשפ"ב (_______________2022)
(חמ )
______________
איילת שקד
שרת הפנים
תקנה 1:
בעת הגשת בקשה למידע להיתר מתבצעת בדיקת תנאים מוקדמים ולאחר השלמתם נקלטת הבקשה ומתחיל שלב הטיפול בבקשה. כיום, אם נדחתה הבקשה בשל אי קיום התנאים המוקדמים והוגשה בקשה מתוקנת, תתבצע פעם נוספת בדיקת תנאים מוקדמים וחוזר חלילה ללא הגבלה על מספר הפעמים לביצוע בדיקת תנאים מוקדמים, כך שבקשות למידע להיתר עלולות להימצא זמן ממושך בשלב הקליטה.
בחלק ניכר מהבקשות למידע להיתר, ניתן היה לטפל בבקשה ולמסור מידע מלא או חלקי גם אם הבקשה אינה עומדת באופן מלא בתנאים המוקדמים שנקבעו.
לכן, מוצע כי בדיקת התנאים המוקדמים תתבצע פעם אחת בלבד ולאחריה תיקלט הבקשה למידע, גם אם לא הושלמו התנאים המוקדמים ובלבד ששולמה אגרה.
תקנה 2:
בקשה למידע מועברת לגורמים שונים לצורך מסירת מידע המצוי בידם. גורמים אלה מסתמכים על בדיקת התנאים המוקדמים שמבצע המהנדס ולכן מוצע, שאם הבקשה למידע אינה עומדת בתנאים המוקדמים, המהנדס יפרט בפני אותם גורמים מוסרי מידע, מהם הפרטים החסרים בבקשה.
תקנה 3:
במקרה שבו לא ניתן למסור את מלוא המידע בשל הפרטים החסרים בבקשה למידע, מוצע לאפשר למהנדס למסור את המידע, ככל הניתן, ולפרט מהו המידע שלא ניתן למסור לאור הפרטים החסרים בבקשה.
תקנה 4:
תקנה 24 קובעת שניתן להגיש בקשה להיתר אם לא נמסר המידע במועד הקבוע בתקנות. מוצע להוסיף לרשימת התקנות בתקנה זו גם את תקנה 20(ב1), שנוספה בתקנות אלה, שעניינה מסירת מידע להיתר שנמסר לגבי בקשה למידע שחסרים בה פרטים.
תקנה 5:
תקנה 25 קובעת שאם לא נמסר המידע במועד האמור בתקנות, תוחזר האגרה למבקש הבקשה. מוצע לסייג זאת ולקבוע שאם המידע לא נמסר מאחר שהיו חסרים פרטים בבקשה למידע, לא תוחזר האגרה למבקש.
תקנה 6:
תחילתן של תקנות אלה יהיה ביום פקיעתה של הוראת השעה הכוללת את כל ההוראות שפורטו לעיל, שנקבעה בתקנות התכנון והבנייה (רישוי בנייה) (הוראת שעה), התש"ף-2020.