|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 7(ג1) לחוק העיטורים בצבא הגנה לישראל, התש"ל-1970[1] (להלן – החוק), ובאישור הממשלה, אני מתקין תקנות אלה: |
|
||||
|
|
|
|
|||
|
|
1. |
בתקנות אלה - "התקופה הקובעת" - התקופה שמיום יג' בתשרי התשמ"ג (30 בספטמבר 1982) ועד יום יט' באייר התש"ס (24 במאי 2000); "ועדה מייעצת" - ועדה שהוקמה לפי תקנה 4; "יחידה מזכה" - כמשמעותה בתקנה 2; "ראש מש"א" - ראש אגף משאבי אנוש בשב"כ; "שב"כ" - שירות הביטחון הכללי; "שירות מילואים" – כמשמעו בחוק שירות המילואים, התשס"ה-2008; "שירות סדיר" כמשמעו בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, לרבות שירות קבע כמשמעו בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה-1985; "שנה" – תקופה שמ-1 בינואר של שנה פלונית עד 31 בדצמבר של אותה שנה.
|
|||
|
קביעת יחידה מזכה |
2. |
(א) ראש מש"א רשאי לקבוע כי יחידה בשב"כ היא יחידה מזכה בשנה מסוימת מתוך כלל התקופה הקובעת (להלן-השנה המזכה), אם היא אחת מאלה: (1) יחידה בשב"כ שפעלה בתקופה הקובעת בגזרת לבנון או סייעה באופן ישיר ללחימה בגזרת לבנון, לתקופה כוללת של 30 ימים לפחות באותה שנה; (2) יחידה מבצעית בשב"כ שפעלה בתקופה הקובעת בגזרת לבנון, פעם אחת לפחות באותה שנה; (ב) ראש מש"א רשאי לקבוע בנוגע ליחידה מזכה מסוימת בעלי תפקידים או מקצועות שרק לגביהם תחשב היחידה כיחידה מזכה, אם מצא כי לגבי אותם בעלי תפקידים או מקצועות התקיים האמור בתקנת משנה (א)(1) או (2), לפי העניין. |
|||
|
זכאים לקבלת האות |
3. |
זכאי לקבלת אות המערכה ברצועת הביטחון בלבנון הוא עובד שב"כ או חייל, בשירות סדיר או מילואים, שעבד בשב"כ או שירת בשב"כ במהלך התקופה הקובעת, והוא אחד מאלה: (א) עובד שב"כ שהוצב ביחידה מזכה לתקופה כוללת של שלושים ימים לפחות, במצטבר, במהלך שנים מזכות של אותה יחידה; (ב) שירת בשירות סדיר תקין ביחידה מזכה במשך שלושים ימים רצופים לפחות, במהלך שנה מזכה של אותה יחידה; (ג) שירת בשירות מילואים פעיל ביחידה מזכה לתקופה של שלושים ימים לפחות במצטבר, במהלך שנים מזכות של אותה יחידה; (ד) עובד שב"כ ביחידה מזכה או מי ששירת בשירות סדיר או מילואים פעיל ביחידה מזכה למשך תקופה קצרה משלושים ימים כאמור בפסקאות (א)-(ג), ואולם- (1) נעדר בתקופת עבודתו או שירותו ומאז לא נודעו עקבותיו; (2) נפל נשבה או נפצע בתקופת שירותו או עבודתו; (3) נחבל או חלה בתקופה הקובעת במהלך עבודתו או שירותו ביחידה מזכה ועקב עבודתו או שירותו או שחבלתו או מחלתו הוחמרו בתקופה הקובעת במהלך עבודתו או שירותו ביחידה מזכה ועקב כך; (ה) עבד בשב"כ או שירת שירות סדיר או מילואים בשב"כ במהלך התקופה הקובעת, וראש מש"א או מי שהוא הסמיכו לכך הורה כי הוא זכאי לאות המערכה ברצועת הביטחון בלבנון, לאחר שהובאו בפניו המלצות הוועדה המייעצת, ולאחר ששוכנע כי תרם תרומה ישירה ומשמעותית ללחימה בגזרת הלבנון או שהתקיימו לגביו נסיבות מיוחדות המצדיקות את הענקת האות. (ו) זכאותם של חיילים בשירות סדיר או מילואים אשר שירתו בשב"כ במהלך התקופה הקובעת, לפי תקנות אלה, תקבע בתיאום עם צה"ל.
|
|||
|
ועדה מייעצת |
4. |
ראש השירות ימנה ועדה מייעצת לבחינת בקשות לפי תקנה 3(ה) למתן אות המערכה ברצועת הביטחון בלבנון, שבראשה יכהן ראש חטיבה בשב"כ; הוועדה תדון בבקשות כאמור ותעביר את המלצותיה לראש מש"א.
|
|||
|
זכאי שנפטר |
5. |
נפטר הזכאי לקבלת אות המערכה ברצועת הביטחון בלבנון כמפורט בתקנה 3 לפני הענקת האות, יימסר האות לשאר בשרו הקרוב ביותר, כהגדרתו בסעיף 6(ב) לחוק. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
עובד או חייל שאינו זכאי לאות |
6. |
על אף האמור בתקנה 3, לא יהיה זכאי לאות - (א) עובד שב"כ שראש מש"א הורה כך לגביו, אם הורשע בבית דין משמעתי של עובדי המדינה או בבית משפט אזרחי בעבירה שיש עמה קלון על מעשה שעשה בתקופה הקובעת במהלך עבודתו; (ב) חייל ששירת בשב"כ – לעניין זה תחול תקנה 7(1) ו-7(2) לתקנות העיטורים בצבא הגנה לישראל (אות המערכה ברצועת הביטחון בלבנון – קביעת חיילים ואנשי צבא דרום לבנון זכאים), התשפ"א-2021. |
|||
________ התשפ"ב
(__________ 2022)
(חמ 6210 -3)
__________________
נפתלי בנט
ראש
הממשלה
דברי הסבר
כללי
במהלך חודש נובמבר 2020 החליט שר הביטחון, בהמלצת הרמטכ"ל, להוקיר את לוחמי צה"ל שלקחו חלק בלחימה ברצועת הביטחון בלבנון ואת חיילי צה"ל שתמכו במאמץ הלחימה בגזרה ולהעניק אות למערכה ברצועת הביטחון בלבנון. ההחלטה נתקבלה לאחר קבלת המלצותיה ומסקנותיה של ועדה מטכ"לית שמונתה לשם כך על-ידי הרמטכ"ל, בראשה עמד רב-אלוף (מיל') שאול מופז.
על כן, ביום 2 במרץ 2021 התקין שר הביטחון, באישור הממשלה, את תקנות העיטורים בצבא הגנה לישראל (אות המערכה ברצועת הביטחון בלבנון – קביעת חיילים זכאים), התשפ"א-2021. תקנות אלה קובעות את התבחינים לזכאות לקבלת אות מערכה לציון השתתפות במערכה ברצועת הביטחון בלבנון בשנים 1982 עד 2000 לחיילי צה"ל ביחידות ובתפקידים ביחידות מזכות.
בהתאם להוראת סעיף 7(ג1) לחוק העיטורים קובעת כי אם קבע שר הביטחון להעניק אות מערכה, יעניק ראש הממשלה או מי שהסמיך לכך אותות מערכה לעובדי יחידות הסמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום המדינה ותושביה, שעמדו בתנאים שקבע, באישור הממשלה.
בתקנות אלו מוצע לקבוע את התבחינים לזכאות לקבלת אות מערכה לציון השתתפות במערכה ברצועת הביטחון בלבנון בשנים 1982 עד 2000 ביחידות ובתפקידים ביחידות מזכות בשב"כ.
תקנה 1
התקופה הקובעת נקבעה בהתאם לתקופה בה שהה צה"ל בלבנון, לאחר סיום מבצע שלום הגליל.
תקנה 2
בשל אורכה של התקופה הקובעת במערכה זו וריבויין של יחידות, וכן מטעמים של מניעת חשיפת יחידות השירות, כמפורט בתקנה 2(2) לתקנות שירות הביטחון הכללי (פרטים אחרים בנוגע לשירות אשר הם חסויים והיתר לפרסום מידע האסור לפרסום), תשס"ד- 2004, מוצע כי ראש מש"א יהיה רשאי לקבוע כי יחידה בשב"כ היא יחידה מזכה, ככל שהיא עומדת באחד מתנאים אלו: יחידה בשב"כ שפעלה בתקופה הקובעת בגזרת לבנון או יחידה שסייעה באופן ישיר ללחימה בגזרת לבנון במשך 30 ימים לפחות, ולחלופין יחידה מבצעית בשב"כ שפעלה בתקופה הקובעת בגזרת לבנון פעם אחת לפחות באותה שנה. חלופה זו האחרונה, נדרשת בשל אופיין הייחודי של יחידות העוסקות בפעילות מבצעיות שמתבטא בתרומה משמעותית ללחימה, אך לעיתים בתקופה קצרת מועד.
כמו כן, ראש מש"א יהיה רשאי לקבוע ביחס ליחידה מזכה בעלי תפקידים או מקצועות שרק ביחס אליהם תיחשב היחידה כיחידה מזכה.
תקנה 3
הזכאי לאות יהיה עובד שב"כ
שהוצב ביחידה שהוכרה כמזכה, לתקופה כוללת של 30 ימים לפחות. כמו כן, מאחר שבשירות
הביטחון הכללי משרתים חיילים בשירות סדיר ושירות מילואים, מוצע לקבוע כי יהיה זכאי
לאות, גם חייל שירות סדיר ששירת ביחידה שהוכרה כמזכה לתקופה של 30 ימים רצופים
לפחות או חייל שירות מילואים ששירת ביחידה שהוכרה כמזכה, לתקופה כוללת של 30 ימים
לפחות. כמו כן, בדומה לקביעת ביחס לאותות מערכה אחרים, ראוי להעניק את האות גם
לעובד שהוצב ביחידה מזכה או שירת פחות מהתקופות האמורות, אם נעדר בתקופת עבודתו או
שירותו ומאז לא נודעו עקבותיו; אם נפל, נשבה או נפצע בתקופת עבודתו או שירותו; אם נחבל
או חלה בתקופה הקובעת במהלך עבודתו או שירותו ועקב כך, או שחבלתו או מחלתו הוחמרו
בתקופה הקובעת במהלך שירותו או עבודתו ועקב כך.
בנוסף, ראש מש"א או מי
שהוסמך לכך מטעמו, יהיה רשאי לקבוע כי עובד או חייל שלא עמד בתנאים המפורטים יהיה
זכאי לאות, ככל שעבד או שירת כחייל בתקופה הקובעת, לאחר ששוכנע כי תרם תרומה ישירה
ומשמעותית ללחימה בגזרת לבנון או שהתקיימו לגביו נסיבות מיוחדות המצדיקות את הענקת
האות.
תקנה 4
ההחלטה על-ידי הגורם המוסמך כמפורט בתקנה 3(ה) תתקבל לאחר קבלת המלצת וועדה מייעצת, אותה ימנה ראש השב"כ, אשר בראשה יכהן ראש חטיבה בשב"כ. כך, יינתן מענה למקרים ייחודיים של עובדים או חיילים שתרמו באופן שראוי לציין במהלך התקופה הקובעת, אך לא עומדים בכללים שפורטו לעיל.
תקנה 5
מקום בו הזכאי לאות נפטר, יימסר האות לשאר בשרו הקרוב ביותר בהתאם לפירוט בחוק.
תקנה 6
התקנה קובעת רשימה של מקרים בהם עובד שב"כ או חייל ששירת בשב"כ לא יהיו זכאים לאות, גם אם מתקיימים לגביהם התנאים לזכאות, כפי שקבועים בסעיף 3. שכן, אין זה ראוי להעניק אות למי שהורשע בבתי דין למשמעת כמפורט בתקנה, או בבית משפט אזרחי בעבירה שיש עמה קלון על מעשה שעשה במהלך שירותו/עבודתו בתקופה הקובעת. כמו כן, בכל הנוגע לחיילים בשירות סדיר או מילואים, מוצע לאמץ את המקרים בהם חיילים לא יהיו זכאים לאות כפי שנקבע ביחס לאוכלוסייה זו בהוראת סעיף 6 לתקנות העיטורים בצבא הגנה לישראל (או המערכה ברצועת הביטחון בלבנון - קביעת חיילים ואנשי צבא דרום לבנון זכאים), התשפ"א-2021.