תזכיר חוק

 

א. שם החוק המוצע

חוק המקרקעין (תיקון מס'...)(התקנת מעלית מטעמים מיוחדים), התשפ"ב – 2021

 

ב. מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקיים

עניינו של תיקון החוק המוצע בהפחתת הרוב הדרוש מבין בעלי הדירות בבית משותף לשם קבלת החלטה על התקנת מעלית, וזאת כאשר מי שביקש זאת הוא אדם מבוגר שמלאו לו 67 שנים, או שהוא או בן משפחתו המתגורר עמו הוא אדם עם מוגבלות שהתקנת המעלית דרושה לו עקב מוגבלותו.

 

על פי ההסדר הקיים בסעיף 59ו לחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969 (להלן: החוק), לשם קבלת החלטה על התקנת מעלית בבית משותף נדרשת הסכמה של שני שליש לפחות מבין בעלי הדירות.

גורמי הממשלה העוסקים בתחום, הן במשרד לשוויון חברתי והן בנציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים, זיהו כי גיוס הרוב הנדרש לשם התקנת המעלית מהווה במקרים רבים חסם בפני אנשים עם מוגבלות, אשר זקוקים למעלית לשם התניידות עצמאית ובטוחה לדירותיהם, וכן בפני אזרחים ותיקים המבקשים לשפר את איכות ההתניידות בבניין כחלק מחיים פעילים ואיכותיים בגיל השלישי. בין היתר, עולה כי לעתים הקושי של אותם אנשים לעלות במדרגות הבניין מונע מהם לצאת מהבית, מגביר בדידות ואף עלול להוביל להידרדרות במצבם הרפואי.  

 

לאור האמור, מוצע להפחית את הרוב הדרוש לשם קבלת החלטה על התקנת מעלית, לבקשת בעל דירה שמלאו לו 67 שנים, או שהוא או בן משפחתו המתגורר עמו הוא אדם עם מוגבלות שהתקנת המעלית דרושה לו עקב מוגבלותו (לפי אישור רופא, פיזיותרפיסט או מרפא בעיסוק), כך שבמקרים אלה ניתן יהיה להסתפק ברוב רגיל של בעלי הדירות.

עוד מוצע, כי יתר ההוראות הקבועות בסעיף 59ו לחוק בעניין התקנת מעלית ברכוש המשותף, יחולו, בשינויים המחויבים, גם במקרה של התקנת מעלית מטעמים מיוחדים לפי התיקון המוצע. הוראות אלה כוללות, בין היתר, את הדרישה לקבלת היתר בנייה להתקנת המעלית, את אופן חלוקת ההוצאות בין בעלי הדירות בגין התקנת המעלית ובגין תחזוקתה והפעלה, ואת סמכות המפקח על רישום מקרקעין לדון ולהכריע בסכסוכים בין בעלי הדירות לפי הסעיף המוצע.

 

יצוין, כי בכל הנוגע לאנשים עם מוגבלות, קיימים היום הסדרים מיוחדים בסעיף 59ג לחוק, המאפשרים בתנאים מסוימים, התקנת אמצעי התאמה בבניין וביניהם אמצעי הרמה/ מעלון, וזאת ברוב רגיל של בעלי הדירות. יחד עם זאת, אמצעי ההתאמה האמורים אינם כוללים בתוכם מעלית.

 

התזכיר גובש בשיתוף גורמי הממשלה העוסקים בעניין, ובכלל זה המשרד לשוויון חברתי והיחידות המקצועיות במשרד המשפטים - נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות והרשות לרישום ולהסדר זכויות מקרקעין.

 

ג. השפעת החוק המוצע על קבוצות אוכלוסייה מסוימות

תזכיר החוק נועד לסייע לאנשים עם מוגבלות המתגוררים בבתים משותפים שלא מותקנת בהם מעלית, ואשר התקנת מעלית דרושה להם עקב מוגבלותם, וכן לבעלי דירות בבתים משותפים כאמור, שהם אזרחים ותיקים שמלאו להם 67 שנים, ולהקל עליהם בקידום התקנת מעלית בבית המשותף באמצעות הפחתת רף ההסכמות הנדרש מבעלי הדירות בבית המשותף לשם קבלת החלטה על התקנת מעלית.

 

ד. השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.

אין השפעה

ה. להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר

תזכיר חוק מטעם משרד המשפטים והמשרד לשוויון חברתי:

 

תזכיר חוק לתיקון חוק המקרקעין (תיקון מס'...)(התקנת מעלית מטעמים מיוחדים),

התשפ"ב - 2021

 

 

דברי הסבר

 

לסעיף 1  על פי ההסדר הקיים בסעיף 59ו לחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969 (להלן: החוק), לשם קבלת החלטה על התקנת מעלית בבית משותף נדרשת הסכמה של שני שליש לפחות מבין בעלי הדירות. בתיקון חקיקה זה מוצע להוסיף סעיף חדש לחוק המקרקעין – 59ו1 – שעניינו התקנת מעלית מטעמים מיוחדים, אשר יתייחס למצב שבו קבלת החלטה על התקנת מעלית בבית משותף נעשית לבקשת בעל דירה שמלאו לו 67 שנים, או שהוא או בן משפחתו המתגורר עמו הוא אדם עם מוגבלות שהתקנת המעלית דרושה לו עקב מוגבלותו (לפי אישור רופא, פיזיותרפיסט או מרפא בעיסוק).

במסגרת סעיף 59ו1 החדש מוצע להפחית את הרוב הדרוש לשם קבלת החלטה על התקנת מעלית בבית משותף במקרים האמורים,  כך שניתן יהיה להסתפק ברוב רגיל של בעלי הדירות.

עוד מוצע, כי יתר ההוראות הקבועות בסעיף 59ו לחוק בעניין התקנת מעלית ברכוש המשותף, יחולו, בשינויים המחויבים, גם לגבי החלטה על התקנת מעלית מטעמים מיוחדים לפי הסעיף החדש המוצע. הוראות אלה כוללות, בין היתר, את הדרישה לקבלת היתר בנייה להתקנת המעלית, את אופן חלוקת ההוצאות בין בעלי הדירות בגין התקנת המעלית ובגין תחזוקתה והפעלה, ואת סמכות המפקח על רישום מקרקעין לדון ולהכריע בסכסוכים בין בעלי הדירות לפי הסעיף החדש המוצע.

 

מטרת התיקון היא להקל על אזרחים ותיקים שמלאו להם 67 שנים, ועל אנשים עם מוגבלות שהתקנת מעלית דרושה להם עקב מוגבלותם, בגיוס הרוב הנדרש לשם התקנת מעלית בבית משותף, באמצעות הפחתת רף ההסכמות הנדרש; זאת, על מנת לסייע לאנשים עם מוגבלות כאמור, בהתניידות עצמאית ובטוחה לדירותיהם, וכן לסייע לאזרחים ותיקים המבקשים לשפר את איכות ההתניידות שלהם בבניין כחלק מחיים פעילים ואיכותיים בגיל השלישי.