המשרד לשירותי דת

מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של המשרד לשירותי דת במוסדות ציבור העוסקים בשימור מורשתם ובהנצחתם של רבנים

ראשיים בישראל

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם לסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-^[1]1985 (להלן - החוק) ובהתייעצות עם היועץ

המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של המשרד לשירותי

דת (להלן - המשרד) במוסדות ציבור העוסקים בשימור מורשתם ובהנצחתם של רבנים ראשיים

בישראל, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית: 22010208

1.  כללי

(א)  ועדת התמיכות של המשרד, תדון במתן תמיכות מתקציב המשרד בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן^[2] (להלן - הנוהל), ובהתאם למבחנים אלה.

(ב)  התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון.

(ג)  בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה ובקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך יישום שוויוני, אחיד ועניני של המבחנים.

(ד)  כל שיקוליה של ועדת התמיכות יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי העניין; החלטת הוועדה תהיה מנומקת.

(ה)  חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד תיעשה לפי תחומי פעילות, הכל בכפוף לאמור במבחנים אלה ובחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת, כפי שיפורט להלן.

2.  מטרת הפעילות הנתמכת

הרבנות הראשית לישראל והרבנים הראשיים שכיהנו בה מאז כינונה בשנת התרפ"א השאירו

את חותמם במורשת תורנית ותרבותית, ותרמו לביסוס הקשר שבין התורה והמדינה

ולהאדרת הממלכתיות היהודית; התמיכה נועדה לסייע בהנצחת זכרם ושימור מורשתם של

רבנים ראשיים לישראל שנפטרו, בידי מוסדות שפעילותם הינה כמפורט במבחנים אלה.

3. הגופים הנתמכים

מוסדות העוסקים בהנצחה ובשימור המורשת של רבנים ראשיים לישראל שנפטרו.

 

המשרד לשירותי דת

4. הפעילות הנתמכת

פעילות שמטרתה להנציח את זכרו ומורשתו של רב ראשי לישראל שנפטר (להלן - הרב), הכל כמפורט בסעיף 6.

5.  תנאי סף לתמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה זכאי מוסד ציבור, כהגדרתו בסעיף 3א לחוק (להלן - המוסד), אשר מתקיימים בו כל התנאים האלה:

(1) הוא פועל שלא למטרות רווח;

(2) אחת ממטרותיו הרשומות היא הנצחת זכרו ומורשתו של הרב;

(3) 25% מהיקף הוצאותיו על פעילות לפחות, או 250,000 שקלים חדשים, הנמוך מביניהם, בהתאם לדוח המבוקר האחרון שבידי המוסד, מוקדשים לפעילות של הנצחת מורשת הרב;

(4) במוסד המבקש תמיכה לראשונה - הוא פעל באופן ממשי, הן מבחינה עניינית והן

מבחינה כספית, בתחום הפעילות שעבורו מבוקשת התמיכה, במשך שתי השנים שקדמו לשנת בקשת התמיכה;

(5) הוא אינו מקבל תמיכה או סיוע אחר מכל יחידה אחרת במשרד או מכל משרד ממשלתי אחר עבור אותה פעילות שלשמה הוא מבקש את התמיכה לפי מבחנים אלה, ובפרט לפי המבחנים למתן תמיכות של משרד התרבות והספורט במכוני מחקר תורניים בעלי חשיבות לאומית;^[3]

(6) היקף פעילותו בשנה שטרם הגשת הבקשה הראשונה לתמיכת המשרד לא יפחת ממחצית היקף הפעילות בשנה הראשונה שבה מבוקשת התמיכה;

(7) למוסד יש אתר אינטרנט הכולל 20 עמודי תוכן לפחות; במניין העמודים לא ייכללו קישורים לאתרים אחרים.

6.  מדדים המשפיעים על קביעת גובה התמיכה

(א) הסכום העומד לחלוקה יחולק על פי המשתנים המפורטים להלן, בהתאם למשקלות האחוזים הנקובים לצד כל משתנה:

(8) בעד יום זיכרון שנתי לזכר הרב - 15% ;

(9) בעד אחזקת ספריה ותחזוקת ארכיון אלקטרוני - 8%

(10)  בעד אחזקת ציון קבר הרב - 4% ;

(11)  בעד פרסומים והוצאות לאור של כתביו של הרב - 20% ;

 

המשרד לשירותי דת

(12) בעד פעילויות לימודיות וחווייתיות העוסקות בדמותו, משנתו או פועלו של הרב - 43% ;

(13) בעד פעילויות נוספות - 10% ;

(ב) בקשותיהם של המוסדות שעמדו בתנאי הסף ייבחנו לפי המדדים האלה, וינוקדו בהתאם:

(1) יום זיכרון שנתי לזכר הרב (15%) :

(א) יום זיכרון שנתי במתחם בית העלמין שבו קבור הרב - עד 9 נקודות, התקציב יחולק באופן יחסי בין הגופים, בהתאם לממוצע מספר המשתתפים שהשתתפו ביום הזיכרון בשנתיים שקדמו לשנת התמיכה

יודגש כי מוסד ציבור רשאי להגיש בקשה על פי פסקת משנה זו עבור פעילות אחת;

חלוקת הניקוד תיקבע בכפוף לאישורים שיידרשו על פי שיקול דעתו המקצועי של המשרד.

(ב) יום עיון ביום הזיכרון - עד 6 נקודות;

בעד 50 משתתפים ועד 100 משתתפים - 4 נקודות; בעד למעלה מ-100 משתתפים - 6 נקודות;

בפסקת משנה זו, "יום עיון" - כינוס פתוח לציבור הרחב ובו הרצאות על ידי אנשי תורה או אקדמיה בנושא דמותו, משנתו או פועלו של הרב, במשך שעתיים לפחות, בהשתתפות של 50 אנשים לפחות;

(2) אחזקת ספריה ותחזוקת ארכיון אלקטרוני - 8%

בעד אחזקת ספריה - 4%. בעד תחזוקת ארכיון אלקטרוני - 4% בפסקה זו -

"ספרייה" - ספרייה הפתוחה לעיון הציבור פעמיים בשבוע למשך 4 שעות לפחות בכל פעם, הממוקמת במבנה שבו מתקיימת פעילותו העיקרית של המוסד ובה ספרים העוסקים ברב - דמותו, משנתו או פועלו, או אוסף הכולל 50 פריטים לפחות מכתבי הרב, כגון מכתבים, תשובות הלכתיות או אחרות, מקורי או העתק, או פריטים ומוצגים אחרים שהם בעלי חשיבות בהתאם למטרות מבחנים אלה;

 

המשרד לשירותי דת

(א) לענין פסקת משנה זו, יוכר ספר העוסק כולו בכתבי הרב בלבד, לרבות ביאורים ופרשנויות על כתביו, או בתולדותיו, הכולל מעל 200 עמודים וכריכה קשה; על הספר להיות פרסום מקורי וחדש ולא מהדורה או עיבוד של פרסום קודם; כן יידרש המוסד להדפיס מהספר 200 עותקים לפחות; המוסד יידרש להציג אסמכתאות המעידות על הנתונים האמורים בהתאם לדרישות היחידה המקצועית במשרד;

(ב) בכל מקרה, לא ייתמך מוסד בעד ספרים או כתבים אחרים שנתמכו או מומנו בכל דרך שהיא על ידי כל גורם ממשלתי אחר, ובפרט על ידי המבחנים לחלוקת כספי תמיכות של משרד התרבות והספורט במכוני מחקר תורניים בעלי חשיבות לאומית;^[4]

(5) פעילויות לימודיות וחווייתיות העוסקות בדמותו, משנתו או פועלו של הרב (43%) -

הניקוד בסעיף זה יינתן לפי ממוצע הפעילויות שביצע הגוף בשנתיים שקדמו לשנת התמיכה. במידה והגוף הינו גוף חדש, שנת התמיכה תיחשב לשנת הערכה ראשונה בהתאם לתכנית עבודה.

בתמיכה לפי פסקת משנה זו, לא ימנו כמשתתפים מי שנתמכים בדרך כלשהי, עקיפה או ישירה על ידי המוסד:

(א) יום עיון - יום מרוכז ובו הרצאות המועברות על ידי רבנים או אנשי אקדמיה, הנמשך 4 שעות לפחות, ובהשתתפות של 150 אנשים לפחות; האירוע פתוח לנשים וגברים כאחד, ואם אינו פתוח לגברים ונשים כאחד - עומד בהוראות חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א - 2000 ;^[5]

4 נקודות לכל יום עיון ולא יותר משלושה ימי עיון בשנת התמיכה; יום עיון ביום הזיכרון אינו נכלל בפסקת משנה זו;

(ב)  פעילויות חווייתיות הקשורות באופן ישיר וברור להנצחת הרב; במסגרת זו, יוכרו פעילויות של סיורים מודרכים, הצגות, חידונים וכיוצא באלה;

הפעילות תבוצע בנוכחות של 20 משתתפים לפחות, ותימשך 45 דקות לפחות; בעד כל פעילות חווייתית כאמור, תינתן נקודה אחת;

(ג)  הרצאות - הרצאה לקהל הרחב העוסקת בדמותו, משנתו או פועלו של הרב; ההרצאה תהיה בהשתתפות של 50 אנשים לפחות, ותימשך שעה וחצי לפחות; בעד כל הרצאה תינתן 0.5 נקודה, ולא יותר מ-12 הרצאות במהלך שנת התמיכה;

(6) פעילויות נוספות (10%) -

(א) הקמה ראשונית של ארכיון אלקטרוני העוסק בכתבי הרב, לרבות העברת חומרים מוקלטים בפורמט וידאו לפורמט ממוחשב וניהול תוכן הארכיון;

 

המשרד לשירותי דת

בעד הקמת ארכיון - 5%. (ב) פעילויות הנצחה שונות: סרטונים, מצגת אורקולית, הצגה - 5% ולא יותר מסך של 3,000 ₪ לפעילות בודדת. הפעילות בסעיף זה תאושר רק בכפוף לאישור מראש ובכתב של היחידה המקצועית.

7.  אופן חישוב התמיכה

הניקוד לפיו תחולק התמיכה יינתן לכל מוסד בכל מדד בנפרד, כמפורט לעיל; התמיכה המוקצבת לכל מדד תחולק באופן יחסי לניקוד שהמוסד קיבל מתוך סך כל הניקוד שניתן לכל המוסדות באותו מדד;

לא יוכרו לשם חישוב הניקוד כל פעולה, הפקה, פרסום וכיוצא בהם, אשר לדעת היחידה המקצועית (אגף תמיכות ועזבונות), אינם עומדים ברמה מספקת בהתחשב במטרות התמיכה ובאוכלוסיית היעד; החליטה הוועדה שלא להכיר בפעולה מסוימת של גוף מסוים, מטעמים כאמור, יוכל מוסד הציבור מגיש הבקשה, לעיין בכלל החלטותיה הנוגעות לפעולות, להפקות ולפרסומים לגבי כלל הגופים, ובלבד שיבקש זאת בתוך 14 יום מהמועד בו קיבל הודעה לגבי בקשת התמיכה שלו; ההחלטה תועבר לעיונו של מוסד הציבור בתוך 21 יום ממועד הגשת הבקשה.

8.  נהלים

(א)  המוסד יגיש לוועדת התמיכות את תכנית פעילותו הכוללת לשם בדיקת התאמה למטרות התמיכה ולתנאיה, ולמניעת כפל תמיכה; במסגרת זו תוגש תכנית עבודה שנתית לאישור המשרד.

(ב)  תשלום תמיכת המשרד בעד פעילותו של המוסד שאושרה לו בידי וועדת התמיכות כדין יועבר בהתאם לדוחות ביצוע כספיים שהמוסד יגיש לתקופת התשלום, וכנגד בדיקת דוחות הביצוע בעד הפעילות הנתמכת לפי מבחנים אלה, ובהתאם לנהלים הקבועים לתשלום בקשות תמיכה שבמשרד ושבמשרד האוצר.

(ג)  במהלך שנת התמיכה יגיש מוסד הציבור, בהתאם לדרישת המשרד, דוח ביניים אודות הפעילות שביצע בהתאמה לתכנית העבודה השנתית, בצירוף כל מידע אחר הנוגע לתמיכה.

(ד)  תמיכה במוסד ציבור לפי מבחנים אלה לא תעלה על 90% מההוצאות בפועל.

(ה)  למען הסר ספק, מקום בו נמצא כי הפעילות המדווחת על ידי המוסד אינה מתקיימת במלואה -יחולו הוראות הנוהל.

(ו)  אם נשאר עודף בסעיף תמיכה אחד, ניתן, בהחלטת הועדה, להעבירו לטובת סעיף תמיכה אחר ובכפוף לאמור בסעיף זה.

המשרד לשי רותי דת

(ז) הוצאות בשל תקורה יוכרו על פי יחסי העמסה סבירים בין הפעילויות השונות של העמותה, ולא יותר מ- 20% מההכנסות בשל הפעילות הנתמכת.

9.  ביטול

מבחנים לחלוקת כספים לצורך תמיכה של המשרד לשירותי דת במוסדות ציבור העוסקים בשימור מורשתם ובהנצחתם של רבנים ראשיים בישראל⁶ - בטלים.

10. תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם.

. תשפ"ב J

 

מתן כהנא השר לשירותי דת

(3) אחזקת ציון קבר הרב (4%) -

"אחזקת ציון קבר הרב"- כל פעילות הנעשית לשימור ציון קבר הרב, כגון: נגישות, ניקיון, תחזוקה;

4

התשס"ו, בעמי 2295 ; התשס"ז, בעמי 930 ; התשס"ז, בעמי 1086 ; התשס"ח, בעמי 694, ובעמי 1458 ; התש"ע, בעמי 660 ; התש"ע, בעמי 3257 ; התשע"ה, בעמי 4667 ; התשע"ו, בעמי 2250 ; 7456, התשע"ז, בעמי 3894 ; התשע"ח, עמי 8641.