מבחנים לחלוקת תמיכות של המשרד לשירותי דת למוסדות ציבור הנותנים שירותי השגחה, ייעוץ והכוונה הלכתיים בתחום הפוריות

לפי חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985

בהתאם להוראות סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-^[1]1985 (להלן - החוק), ולאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, מתפרסמים בזה מבחנים לחלוקת תמיכות של המשרד לשירותי דת (להלן - המשרד) למוסדות ציבור הנותנים שירותי השגחה, ייעוץ והכוונה הלכתיים בתחום הפוריות, כמפורט להלן:

תקנה תקציבית מספר: 22.01.02.01

1. כללי

(א)  ועדת התמיכות של המשרד (להלן - הוועדה) תדון בעניין תמיכה מתקציב המשרד בהתאם לנוהל להגשת בקשות לתמיכה מתקציב המדינה במוסדות ציבור ולדיון בהן^[2] (להלן - הנוהל), ובהתאם למבחנים אלה.

(ב) התמיכה עצמה צריך שתינתן, אם אכן נכון וראוי לתתה, על פי עקרונות של סבירות ושוויון.

(ג)  בבואה לדון ולהחליט בכל בקשה לתמיכה, תשקול הוועדה את כל נסיבותיו של העניין, תוך

יישום שוויוני, אחיד וענייני של המבחנים.

(ד) כל שיקוליה של הוועדה יהיו ענייניים, תוך הפעלת אמות מידה מקצועיות, ככל שיידרש לפי

נסיבות העניין; הוועדה תנמק החלטותיה.

(ה)  חלוקת הסכום המיועד לתמיכות בתקציב השנתי של המשרד תיעשה לפי תחומי הפעילות, הכול בכפוף לאמור במבחנים אלה ובחוק התקציב לשנת הכספים השוטפת, כפי שיפורט להלן.

2. הגדרות במבחנים אלה -

"טיפול פוריות" - הליך רפואי הכולל הליך טיפול בתאי רביה מחוץ לגוף האדם; "מוסד" - מוסד ציבור כהגדרתו בסעיף 3א לחוק;

"פגישת ייעוץ" - פגישה פרונטלית בין רב יועץ לבין הפונה אליו לצורך קבלת שירותי השגחה הלכתית, ייעוץ או סיוע אחר בתחום הפוריות, כמפורט במבחנים אלה; משך הפגישה יהיה 20 דקות לפחות, והיא תתועד במערכת הממוחשבת של המוסד;

"רב יועץ" - רב בעל סמיכה לרבנות, בעל שלוש שנות ניסיון לפחות, במתן שירותי ייעוץ והכוונה הלכתיים בתחומי הגניקולוגיה והפוריות.

3.  מטרת התמיכה

מטרת התמיכה לפי מבחנים אלה, היא לסייע למוסדות המעניקים שירות של השגחה הלכתית בתחום טיפולי הפוריות, וכן שירותי ייעוץ והכוונה הלכתיים בתחומי הגניקולוגיה והפוריות.

4.  התנאים למתן התמיכה

לתמיכה לפי מבחנים אלה, יהיה זכאי מוסד שמקיים את מטרת התמיכה, ושמתקיימים לגביו

התנאים שלהלן:

(1) למוסד שנתיים ניסיון לפחות, במתן שירותי השגחה הלכתית על טיפולי פוריות, הניתנים

על ידי רב יועץ;

(2)  בידי המוסד כתב המלצה הניתן בידי אחד מהרבנים הראשיים לישראל לפחות, המעיד על

בקיאות הלכתית ברמה גבוהה של עובדי המוסד, בתחומי הגניקולוגיה והפוריות;

(3) בידי המוסד אישורים משני מנהלי מעבדות פוריות לפחות, לפיהם המוסד ביצע השגחות

הלכתיות באותן מעבדות, בשנתיים שקדמו לשנת התמיכה, לשביעות רצונם של מנהלי

המעבדות;

(4) למוסד תשתית עבודה, כמפורט להלן:

(א)   המוסד מסוגל להעניק שירותי ייעוץ והכוונה הלכתיים באזורים שונים בארץ בהתאם לדרישת הפונים;

(ב)   המוסד מעסיק שני רבנים יועצים לפחות וכן 10 משגיחים, כך שיינתן מענה מיידי לכל מעבדת פוריות ברחבי הארץ, לפי דרישת המטופלים, ולא פחות משלושה משגיחים המתגוררים בכל אחד מאזורי הארץ האלה: אזור הצפון, אזור המרכז, ואזור הדרום;

(ג)    למוסד מוקד טלפוני הפעיל במשך 8 שעות ביום לפחות, וכן אתר פעיל במרשתת (אינטרנט); כמו כן, המוסד ערוך לטפל בפניות דחופות ברוב שעות היממה;

(ד)   שירותי הייעוץ וההכוונה ההלכתיים שמעניק המוסד, ניתנים בשפות עברית ואנגלית לפחות;

(ה)   למוסד מקום מסודר לקבלת קהל, המאפשר קיום פגישות ייעוץ לפונים המעוניינים בכך;

(ו)    בשנתיים שקדמו לשנת התמיכה, העניק המוסד שירותי השגחה הלכתית ל-50 פונים לפחות, מדי שנה, שעברו טיפולי פוריות;

(ז)    המוסד מפרסם את דבר קיומו באינטרנט, וככל שנדרש באמצעי תקשורת נוספים;

(ח)   למוסד ביטוח אחריות מקצועית בתוקף, בתחום ההשגחה ההלכתית ובתחום הייעוץ וההכוונה ההלכתיים;

(ט)   המוסד מעניק שירות לכל הפונים ללא הבדל, ובכלל זה ללא הבדל דת, גזע, מין, השתייכות עדתית וכיוצא באלה.

5. תחומי הפעילות הנתמכת

(א) התמיכה לפי מבחנים אלה, תינתן למוסד בעד תחומי הפעילות שלהלן, בהתאם למשקל

הקבוע בצידם:

(1)  מערכת טלפונית ממוחשבת (12%) ;

(2)  שירותי השגחה הלכתית לאורך כל תהליך הטיפול (50%) ;

(3)  שירותי ייעוץ והכוונה הלכתיים בתחומי הפוריות, לרבות מענה הלכתי לשאלות (25%) ;

(4) תמיכה וליווי לנשים ולזוגות המתמודדים עם בעיות פוריות באמצעות קבוצות תמיכה (5%);

(5)  כנסים, ימי עיון והרצאות מקצועיות הנוגעים לתחום הפוריות ולהלכה (8%).

(ב) מוסד הזכאי לתמיכה לפי מבחנים אלה, מקיים פעילותו הן בתחום ההשגחה ההלכתית על טיפולי פוריות והן בתחום הייעוץ וההכוונה ההלכתיים בתחומי הגניקולוגיה והפוריות.

6. אמות המידה לחלוקת התמיכה

התמיכה תחולק לתחומי הפעילות הנתמכת, בהתאם לאמות המידה שלהלן, כך שבתחילת שנת

התמיכה יחושב הסכום המוקצה לכל מוסד שעומד בתנאי הסף; במהלך שנת התמיכה, בהתאם

להוראות אגף תמיכות ועיזבונות שבמשרד, יגישו המוסדות דוחות ביצוע במועדים שיפורסמו,

ויהיו זכאים להעברת התמיכה כנגד הוכחת ביצוע בפועל; למען הסר ספק, סכום התמיכה

שיועבר למוסד לא יעלה על סכום התמיכה שאושר לו בתחילת שנת התמיכה:

(1)  מערכת טלפונית ממוחשבת (12%) :

2% מהניקוד יוקצה למוסדות המפעילים מערכת טלפונית ממוחשבת, המתעדת את כל שלבי הטיפול בפניות, לרבות שם הפונה, מועד הפניה, נושא הפניה ותיעוד הטיפול בפניה; הסכום העומד לחלוקה לפי פסקה זו, יחולק באופן שווה בין כלל המוסדות הזכאים; 10% מהניקוד בסעיף זה יחולק באופן יחסי בין המוסדות המפעילים מערכת טלפונים ממוחשבת, בהתאם לממוצע היקף השימוש שנעשה במערכת הממוחשבת בשנתיים שקדמו לשנת התמיכה;

(2)  שירותי השגחה הלכתית לאורך כל תהליך הטיפול (50%) :

(א)   הניקוד באמת מידה זו, יינתן בהתאם לממוצע מספר הפונים שקיבלו שירותי השגחה הלכתית מהמוסד, בשלוש השנים שקדמו לשנת התמיכה;

(ב)   סכום התמיכה לו זכאי כל מוסד לפי פסקה זו, שנמצא עומד בתנאי הסף, ייקבע בהתאם ליחס שבין ממוצע מספר הפונים שטופלו על ידו, לבין ממוצע מספר הפונים שטופלו על ידי כלל המוסדות, כשהוא מוכפל בסכום העומד לחלוקה בתחום פעילות זה;

(ג)    באחריות המוסד לוודא ששכר המשגיחים יהיה כדין, ולא יפחת משכר מינימום; עלות שירותי ההשגחה המוגשת למשרד, תנוכה ביחס לכל השגחה בסכום שהמוסד גבה מהמטופל או שהתקבל בעבור השגחה זו מקופת החולים, ולא פחות מהסכום הקבוע בביטוחים המשלימים של קופת החולים אליה משתייך המטופל;

(3)  שירותי ייעוץ והכוונה הלכתיים בתחומי הפוריות, לרבות מענה הלכתי לשאלות (25%) :

(א)   הניקוד באמת מידה זו, יינתן בהתאם לממוצע מספר הפונים שקיבלו שירותי יעוץ והכוונה הלכתית מהמוסד, בשנתיים שקדמו לשנת התמיכה;

(ב)   סכום התמיכה לו זכאי כל מוסד לפי פסקה זו, שנמצא עומד בתנאי הסף, ייקבע בהתאם ליחס שבין ממוצע מספר הפונים שנערכו עימם פגישות יעוץ על ידי המוסד, לבין ממוצע מספר הפונים שנערכו עימם פגישות ייעוץ בכלל המוסדות, כשהוא מוכפל בסכום העומד לחלוקה בתחום פעילות זה; למען הסר ספק, סכום התמיכה שיינתן בעבור כל פגישת ייעוץ, לא יעלה על 250 שקלים חדשים;

(4)  תמיכה וליווי לנשים ולזוגות המתמודדים עם בעיות פוריות באמצעות קבוצות תמיכה (5%) : הניקוד באמת מידה זו, יינתן בעבור קיום מפגשים של קבוצות תמיכה בנשים או בזוגות המתמודדים עם בעיות פוריות, בהתאם לתנאים שלהלן:

(1) המפגשים יועברו על ידי גורמי מקצוע בלבד, ובכלל זה עובדים סוציאליים, פסיכולוגים או אנשים בעלי הכשרה מקצועית מוכרת אחרת;

(2)  משך כל אחד מהמפגשים יעמוד על שעה אחת לפחות, ובכל אחד מהמפגשים ישתתפו 10 משתתפים לפחות;

(3) בעד כל מפגש, תינתן נקודה ולא יותר מ2000 ₪ למפגש;

(4)  לא תינתן תמיכה לפי פסקה זו, בעד פעילות הנתמכת לפי המבחנים למתן תמיכות של משרד הרווחה והשירותים החברתיים לקבוצות לעזרה עצמית לצורך תמיכה הדדית ומיצוי זכויות^[3];

(5) במסגרת בקשת התמיכה, המוסד יידרש להמציא תכנית עבודה לאישור המשרד בה יפורטו הפעילויות המתוכננות בתחום פעילות זה בשנת התמיכה, מועדן ומיקומן;

(5) כנסים, ימי עיון והרצאות מקצועיות הנוגעים לתחום הפוריות ולהלכה (8%) :

(א)   הניקוד באמת מידה זו, יינתן בעד קיום כנסים, ימי עיון והרצאות מקצועיות הנוגעים לתחום הפוריות ולהלכה, לפי הפירוט שלהלן:

(1) בעד כל כנס שהשתתפו בו 200 אנשים לפחות, ושמשכו ארבע שעות לפחות 3 נקודות, ולא יותר מ5,000 ₪ לכנס;

(2)  בעד כל יום עיון, שהשתתפו בו 25 אנשים לפחות, ושמשכו שלוש וחצי שעות - נקודה אחת, ולא יותר מ1,000 ₪ ליום עיון;

(3) בעד כל הרצאה מקצועית המועברת לרבנים, רופאים, זוגות והציבור הרחב, שהשתתפו בה 15 אנשים לפחות, ושמשכה שעה וחצי לפחות -- חצי נקודה, ולא יותר מ- 500 ₪ להרצאה;

(ב)   המוסד ימציא למשרד תוכנית עבודה שתאושר על ידי המשרד קודם ביצועה, ובה פירוט הכנסים, ימי העיון וההרצאות, ובכלל זה מועדם ומיקומם, באופן שהמשרד יוכל לפקח על קיומם;

(ג)    עובדי המוסד לא ייכללו במספר המשתתפים לצורך הפעילויות הנזכרות בפסקת משנה (א);

(ד)    פעילויות המבוצעות בשיתוף עם גורם חיצוני, כגון מוסד אחר, בתי חולים, קופות חולים וכיוצא באלה, לא יוכרו לצורך מתן התמיכה.

7. נהלים

(א)   תמיכה במוסד לפי מבחנים אלה לא תעלה על 90% מההוצאות בפועל.

(ב)   הוצאות בגין תקורה יוכרו על פי יחסי העמסה סבירים בין הפעילויות השונות של המוסדות ובהתאם למבחנים אלה, ולא יותר מ-20% מההכנסות בגין הפעילות הנתמכת.

(ג)    נותר סכום תמיכה באחד מתחומי הפעילות הנתמכת, רשאית הוועדה להחליט על העברת יתרת הסכום לשאר תחומי הפעילות הנתמכת באופן יחסי.

8.  ביטול

המבחנים לחלוקת תמיכות של המשרד לשירותי דת למוסדות ציבור הנותנים שירותי השגחה ייעוץ והכוונה הלכתיים בתחום הפוריות^[4] - בטלים.

9.  תחילה

תחילתם של מבחנים אלה ביום פרסומם

______________________ התשפ"ב

(_____________________ 2021)

(803-35-2021-000161)

מתן כהנא השר לשירותי דת