תזכיר טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2021

תוכן עניינים

טיוטת צו 2

א. שם הצו המוצע. 2

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו 2

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:. 2

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2021. 3

1.  תיקון התוספת הראשונה. 3

2.  תיקון התוספת השלישית. 10

3.  תיקון התוספת העשירית. 10

4.  הוראת שעה. 11

דברי הסבר. 12


 

טיוטת צו

 

א. שם הצו המוצע

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'  והוראת שעה מס'), התשפ"ב-2021

 

 

ב. מטרת הצו המוצע והצורך בו

על מנת לקדם את המטרות של אספקת מלוא הביקוש למוצרי חלב והורדת יוקר המחיה, תוך שמירה על החקלאות הישראלית ומתן ודאות לענף החלב בשנים הקרובות, מוצע בצו זה לתקן את צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 (להלן- צו התעריף) ולקבוע הפחתות מכסים וקביעת פטורות ממכס ליבוא מוצרי חלב, והכל כפי שיפורט להלן:

1.     על יוגורטים ומעדנים המסווגים בפרט 04.03 בתוספת הראשונה לצו התעריף מוטל כיום מכס בגובה 5.50 ₪ לקילוגרם אל"י מ-60.00% ועל מעדנים המסווגים בפרט 19.01.902900 מוטל כיום מכס בשיעור של 25%. מוצע בצו זה לפטור ממכס יוגורטים ומעדנים כאמור, למעט אלה המיוצרים מחלב צאן.

2.     על גבינות המכילות שומני חלב מוטל כיום מכס בשיעור של כ-8 שקלים לקילוגרם, בהתאם לסוג הגבינה. מוצע בצו זה לקבוע פטור ממכס על גבינות המכילות שומני חלב בשיעור שאינו עולה על 5%.

3.     מוצע לקבוע מכסה חדשה פוטרה ממכס ליבוא גבינות, למעט גבינות המיוצרות מחלב צאן. מוצע כי המכסה תגדל בהדרגה, וכי היא תעמוד בשנת 2021 על 1,400 טון, בשנת 2022 תעמוד על 3,114 טון, ומשנת 2023 ואילך תהיה מכסה קבועה שתעמוד על 5,051 טון.

בהמשך לתיקונים אלה, מוצע לתקן את התוספת העשירית לצו התעריף, המעגנת את ההטבות הנובעות מהסכמי הסחר עם מדינות מרקוסור. ישנם פרטי מכס לגביהם מבוצעים שינויים בצו זה. השינויים בתוספת העשירית לצו נועדו לשמר את תעריפי המכס המוטבים עבור הטובין המופיעים בפרטי מכס אלה גם לאחר ביצוע השינויים הדרושים לצורך צו זה.

 

ג. להלן נוסח טיוטת הצו המוצע:


 

טיוטת צו מטעם משרד האוצר:

טיוטת צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס'... והוראת שעה מס'...), התשפ"ב-2021

 

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-5  לפקודת תעריף המכס והפטורים, 1937[1], לפי סעיף 1 לחוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), התש"ט-1949[2], ולפי סעיף 3 לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב-1952[3], אני מצווה לאמור:

 

 

 

תיקון התוספת הראשונה

1.  

בתוספת הראשונה לצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017[4] (להלן- הצו העיקרי)-

 

 

 

(1) בפרט 04.03-

 

 

 

 

(א)  בסעיפים 101100 ו-101200, בטור ג', במקום האמור בא "פטור";

 

 

 

 

(ב) סעיף 101300 בטל, ואחריו יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"101400/6---

אחרים, מחלב צאן בשלמותו או בחלקו (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

5.50 שקלים חדשים לקילוגרם אל"י מ-60.00%

-

-

ק"ג

101500/3---

אחרים, המכילים שומני חלב בשיעור שאינו עולה על 3% לפי משקל (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

פטור

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(ג)  בסעיפים 101900, 102000 ו-103000, בטור ג', במקום האמור בא "פטור";

 

 

 

 

(ד) אחרי סעיף 103000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

104000/1---

מחלב צאן בשלמותו או בחלקו (W.T.O.) (EU1)

5.50 שקלים חדשים לקילוגרם אל"י מ-60.00%

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(ה)  בסעיפים 109000, 901100 ו-901200, בטור ג', במקום האמור בא "פטור";

 

 

 

 

(ו)  סעיף 901300 בטל, ואחריו יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"901400/8---

מחלב צאן בשלמותו או בחלקו (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

5.50 שקלים חדשים לקילוגרם אל"י מ-60.00%

-

-

ק"ג"

901500/5---

אחרים, המכילים שומני חלב בשיעור שאינו עולה על 3% לפי משקל (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

פטור

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(ז) בסעיף 901900, בטור ג', במקום האמור יבוא "פטור";

 

 

 

 

(ח)  אחרי סעיף 901900 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"902000/5---

אחרים, מחלב צאן בשלמותו או בחלקו (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

5.50 שקלים חדשים לקילוגרם אל"י מ-60.00%

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(ט)  בסעיף 909000, בטור ג', במקום האמור יבוא "פטור";

 

 

 

(2) בפרט 04.06, במקום סעיף 109000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"109000

אחרים:-

 

 

 

 

109100/7---

המכילה שומני חלב בשיעור שאינו עולה על 5% לפי משקל (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

פטור

-

-

ק"ג

109900/0---

אחרים (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

7.68 שקלים חדשים לקילוגרם

-

-

ק"ג";

 

 

 

(3) בפרט 04.06-

 

 

 

 

(א)  בסעיף 202000, בטור ב', בסופו יבוא "(W.T.O.)";

 

 

 

 

(ב) אחרי סעיף 202000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"203000/4---

מחלב צאן בשלמותה או בחלקה (W.T.O.) (EU1)

7.95 שקלים חדשים לקילוגרם

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(ג)  במקום סעיף 209000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"209000

אחרת:-

 

 

 

 

209100/6---

המכילה שומני חלב בשיעור שאינו עולה על 5% לפי משקל (W.T.O.) (EU1)

פטור

-

-

ק"ג

209900/9---

אחרת (W.T.O.) (EU1)

7.95 שקלים חדשים לקילוגרם

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(ד) במקום פרטי משנה 300000 ו-400000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"300000

גבינה מעובדת שאינה מגוררת או שאינה אבקה:-

 

 

 

 

301000/5---

מחלב צאן בשלמותה או בחלקה (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

7.95 שקלים חדשים לקילוגרם

-

-

ק"ג

309000

אחרת:-

 

 

 

 

309100/5---

המכילה שומני חלב בשיעור שאינו עולה על 5% לפי משקל (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

פטור

-

-

ק"ג

309900/8---

אחרת (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

7.95 שקלים חדשים לקילוגרם

-

-

ק"ג

400000

גבינה בעלת גידים כחולים וגבינה אחרת המכילה גידים מיוצרים ע"י Penicillium roqueforti:-

 

 

 

 

401000/4

מחלב צאן בשלמותה או בחלקה (W.T.O.) (EU1)

7.95 שקלים חדשים לקילוגרם

-

-

ק"ג

409000/6

אחרת (W.T.O.) (EU1)

7.95 שקלים חדשים לקילוגרם

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(ה)  אחרי סעיף 903000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"904000/6---

מחלב צאן בשלמותה או בחלקה (W.T.O.) (EU1) (MERC2)

7.68 שקלים חדשים לקילוגרם

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(ו)  במקום סעיף 909000 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"909000

אחרים:-

 

 

 

 

909100/9---

ששיעור שומני החלב אינו עולה על 5% לפי משקל (W.T.O.) (EU1) MERC2))

פטור

-

-

ק"ג

909900/2---

אחרים (W.T.O.) (EU1) MERC2))

7.68 שקלים חדשים לקילוגרם

-

-

ק"ג";

 

 

 

(4) בפרט 19.01-

 

 

 

 

(א)  אחרי סעיף 902300 יבוא:

 

 

א.

פרט

ב.    

תיאור

ג. 

מכס   כללי

ד.

   מס קנייה

ה.

שיעור

התוספות

ביבוא

יחידה

סטטיסטית

"902400/8

אחרים, מחלב צאן בשלמותו או בחלקו (EFTA)

25%

-

-

ק"ג";

 

 

 

 

(ב) בסעיף 902900, בטור ג', במקום האמור יבוא "פטור".

תיקון התוספת השלישית

2.   

בתוספת השלישית לצו העיקרי, בטבלה, אחרי פרט 04.05.9000 יבוא:

 

 

טור א'

פרט המכס

טור ב'

כמות במכסה (טון)

טור ג'

שיעור המכס הנקוב

טור ד'

הערות

"04.06.109900

04.06.202000

04.06.209900

04.06.309900

04.06.409000

04.06.902000

04.06.909900

5,051

פטור

".

תיקון התוספת העשירית

3.  

בתוספת העשירית לצו העיקרי, ברשימה ב'-

 

 

 

(1) במקום השורה המתייחסת לפרט 04.03.101200 יבוא:

 

 

טור א'

 

טור ב'

כמות מירבית (טון)

טור ג'

שיעור המכס

טור ד'

 הערות

"04.03.101200

04.03.101400

04.03.101500

 

הפחתה של 10% משיעור המכס שבטור ג' של התוספת הראשונה

";

 

 

 

(2) השורות המתייחסות לפרט 04.03.101300 ולפרט 04.03.901300- יימחקו;

 

 

 

(3) במקום השורה המתייחסת לפרט 04.03.901900 יבוא:

 

 

טור א'

 

טור ב'

כמות מירבית (טון)

טור ג'

שיעור המכס

טור ד'

 הערות

"04.03.901400

04.03.901500

04.03.901900

04.03.902000

 

 

הפחתה של 10% משיעור המכס שבטור ג' של התוספת הראשונה

";

 

 

 

(4) במקום השורה המתייחסת לפרט 04.06.909000 יבוא:

 

 

טור א'

 

טור ב'

כמות מירבית (טון)

טור ג'

שיעור המכס

טור ד'

 הערות

"04.06.904000

04.06.909000

50

הפחתה של 50% משיעור המכס שבטור ג' של התוספת הראשונה

מכסה עבור אורוגוואי".

הוראת שעה

4.  

על אף האמר בתוספת השלישית לצו העיקרי כנוסחה בצו זה-

 

 

 

(1) בתקופה שעד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021) יראו כאילו בטור ב', לצד פרט המכס 04.06.109900, במקום "5,051" בא "1,400";

 

 

 

(2) בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022) יראו כאילו בטור ב', לצד פרט המכס 04.06.109900, במקום "5,051" בא "3,114".

 

 

 

 

___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)

 (חמ 3-1906-ת1)

 

__________________

אביגדור ליברמן

שר האוצר

 

 

דברי הסבר

על מנת לקדם את המטרות של אספקת מלוא הביקוש למוצרי חלב והורדת יוקר המחיה, תוך שמירה על החקלאות הישראלית ומתן ודאות לענף החלב בשנים הקרובות, מוצע בצו זה לתקן את צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 (להלן- צו התעריף) ולקבוע הפחתות מכסים וקביעת פטורות ממכס ליבוא מוצרי חלב, והכל כפי שיפורט להלן:

1. על יוגורטים ומעדנים המסווגים בפרט 04.03 בתוספת הראשונה לצו התעריף מוטל כיום מכס בגובה 5.50 ₪ לקילוגרם אל"י מ-60.00% ועל מעדנים המסווגים בפרט 19.01.902900 מוטל כיום מכס בשיעור של 25%. מוצע בצו זה לפטור ממכס יוגורטים ומעדנים כאמור, למעט אלה המיוצרים מחלב צאן.

2. על גבינות המכילות שומני חלב מוטל כיום מכס בשיעור של כ-8 שקלים לקילוגרם, בהתאם לסוג הגבינה. מוצע בצו זה לקבוע פטור ממכס על גבינות המכילות שומני חלב בשיעור שאינו עולה על 5%.

3. מוצע לקבוע מכסה חדשה פוטרה ממכס ליבוא גבינות, למעט גבינות המיוצרות מחלב צאן. מוצע כי המכסה תגדל בהדרגה, וכי היא תעמוד בשנת 2021 על 1,400 טון, בשנת 2022 תעמוד על 3,114 טון, ומשנת 2023 ואילך תהיה מכסה קבועה שתעמוד על 5,051 טון.

בהמשך לתיקונים אלה, מוצע לתקן את התוספת העשירית לצו התעריף, המעגנת את ההטבות הנובעות מהסכמי הסחר עם מדינות מרקוסור. ישנם פרטי מכס לגביהם מבוצעים שינויים בצו זה. השינויים בתוספת העשירית לצו נועדו לשמר את תעריפי המכס המוטבים עבור הטובין המופיעים בפרטי מכס אלה גם לאחר ביצוע השינויים הדרושים לצורך צו זה.

צו זה מקודם בתיאום עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר.

הפסד הכנסות המדינה ממסים צפוי לעמוד בשנת 2021 על 2.7 מיליון שקלים חדשים, בשנת 2022 על 6 מיליון שקלים חדשים ובשנת 2023 ואילך על 9.7 מיליון שקלים חדשים.

 

 



[1] ע"ר 1937, תוס' 1, עמ' 183; ס"ח התשכ"ה, עמ' 118.

[2] ס"ח התש"ט, עמ' 154, התש"ך עמ' 18; התשמ"ד, עמ' 161.

[3] ס"ח התשי"ב, עמ' 344; התש"ן עמ' 190, התשס"ז, עמ' 66.

[4] ק"ת- שיעורי מק"ח, התשע"ז, עמ' 41; התש"ף, עמ' 164; התשפ"ב, עמ' 10.